Koncepce Městského kamerového systému hl. m. Prahy

1. Účel 

	Účelem realizace Městského kamerového systému hl. m. Prahy (dále i jen MKS) je zvýšit bezpečnost občanů a návštěvníků hl. m. Prahy (dále i jen HMP) a zajistit veřejný pořádek a to jak v oblasti prevence, tak i v oblasti represe, to je včetně možnosti reagovat v reálném čase na pouliční trestnou činnost nebo narušení veřejného pořádku. 

2. Struktura a zařízení Městského kamerového systému

	MKS bude realizován jako modulární technicky otevřený systém umožňující plynulé doplňování a rozšiřování, jak z hlediska počtu kamerových stanovišť, tak i z hlediska využívání jím zprostředkovaných informací.
 
MKS bude sestávat z:

a) 	monitorovacích pracovišť
b) 	kamerových stanovišť
c) 	přenosových zařízení a cest pro dopravu videosignálu kamer a ovládání kamer

a bude využívat možností kamerových systémů

a) 	Technické správy komunikací (TSK), 
b) 	Dopravního podniku Metro (DP Metro), 
c) 	lokálních systémů dalších subjektů (např. supermarkety a pod.)

Monitorovací pracoviště

Systém obsahuje monitorovací pracoviště tří úrovní :

a) 	monitorovací pracoviště na operačním středisku Policie ČR Správy hl.m. Prahy ( OS PČR Správy HMP), které bude  mít k dispozici videosignál ze všech kamer a bude mít prioritu v ovládání všech kamer MKS. Současně bude  vykonávat funkci hlavního dozoru nad  provozem systému,
b) 	monitorovací pracoviště na operačních střediscích Obvodních ředitelství Policie ČR (OS OŘ PČR) pro Prahu 1 až 10, která budou mít k dispozici videosignál ze všech kamer MKS v příslušných obvodech, budou mít možnost tyto kamery ovládat a současně zajistí dozor nad příslušným segmentem systému,
c) 	monitorovací pracoviště na Centrálním operačním středisku (COS) Městské policie (MP) v Korunní 98, Operačním a informačním středisku Jednotného bezpečnostního systému HMP (OIS JBS) a Operačním středisku Zdravotnické záchranné služby HMP (OS ZZS), která budou mít k dispozici videosignál - obrazovou informaci jednotlivě ze všech kamer MKS pro potřeby velení MP, na OIS JBS pro potřeby krizového štábu HMP a na OS ZZS pro řízení opatření k záchraně životů.

Kamerová stanoviště

Kamerová stanoviště budou umisťována v souladu s doporučením Policie ČR Správy HMP v prostorech s největším nápadem pouliční kriminality a v prostorech  s největší četností porušování veřejného pořádku a v odůvodněných případech i podle požadavků MČ. Pro zajištění sledování doporučeného sektoru budou kamerová stanoviště vybavována otočnými kamerami s přibližováním (ZOOM) ovladatelným z monitorovacích pracovišť, dále s automatickou clonou a zaostřováním. Součástí kamerového stanoviště je rovněž zařízení pro zajištění přenosu videosignálu a ovládání pohybu kamery a ZOOM kamery.

Přenosová zařízení a cesty pro dopravu videosignálu kamer a ovládání kamer 

	Přenosová zařízení a cesty zabezpečují zpracování a  přenos videosignálu (obrazu) z kamer na monitorovací pracoviště a přenos ovládacích povelů z monitorovacích pracovišť na kamerová stanoviště, to je ovládání pohybu kamer a ovládání ZOOM kamery. Přenosové cesty budou zajišťovány:
- po optické kabelové síti,
- bezdrátovými (mikrovlnnými a rádiovými) prostředky.
	Volba přenosových cest  kamerových stanovišť bude  řešena v rámci projekce systému s ohledem na dostupnost optické kabelové sítě v dané lokalitě a možnost využití bezdrátového spojení s ohledem na rádiovou dohlednost a využitelný výkon radiových prostředků limitovaný povolením Českého telekomunikačního úřadu.  

Kamerové systémy TSK, DP Metro a dalších subjektů

TSK provozuje pro sledování dopravní situace a stavu komunikací v hl. m. Praze účelový kamerový systém, který pokrývá zejména důležité dopravní křižovatky. Výstup z tohoto systému je na dispečinku TSK. DP Metro využívá pro zabezpečení provozu účelový kamerový systém, který pokrývá i prostory využívané cestující veřejností. Výstup z uvedeného kamerového systému je k dispozici mimo jiné i na Centrálním dispečinku DP Metro. Propojení těchto systémů bude zajištěno na úrovni - monitorovací pracoviště na operačním středisku Policie ČR - Správy HMP a dispečinky TSK a DP Metro. 
Kamerová stanoviště - lokální kamerové systémy dalších subjektů (např. supermarketů) budou připojována pouze v případě, že budou technicky slučitelná s technologií MKS bez potřeby vynakládat finanční prostředky HMP.

3. Výstavba a provoz Městského kamerového systému

		Výstavba a provoz MKS budou koordinovány komisí rady ZHMP pro rozvoj MKS vytvořené ze zástupců ZHMP, MHMP, MČ HMP, Policie ČR, MP HMP a dalších odborníků.

3.1. 	Rozsah a postup výstavby

1) 	Období 1999 - 2002

V tomto období bude realizována výstavba:
- cca 150 kamerových stanovišť včetně zajištění přenosů obrazu a ovládacích povelů, s tím, že skutečný počet bude odvislý od finanční náročnosti realizace,
		- 10 monitorovacích pracovišť na OS OŘ Policie ČR,
		- monitorovacích pracovišť na OIS JBS HMP, COS MP HMP. 
		
			Etapy období 1999 - 2002:

a) 	etapa do 31.7.2000 
- výstavba monitorovacího pracoviště na OS PČR Správy HMP a monitorovacích pracovišť na OS OŘ PČR 1,3,4,5 a zahájení zkušebního provozu
- výstavba 41 kamerových stanovišť na území Praha 1,3,4,5
- ověření technických a provozních parametrů a následná úprava požadavků na tyto parametry
- vyhlášení obchodní veřejné soutěže o nejlepší nabídku na další rozvoj MKS, úprava počtu kamerových stanovišť na základě nabídkové ceny ze soutěže.

b) 	etapa od 1.8. 2000 do konce roku 2001 
- výstavba monitorovacích pracovišť na OS OŘ PČR Praha 2,6 až 10, COS MP HMP, OIS JBS, OS ZZS
- výstavba do 70 kamerových stanovišť,

c) 	etapa od 1.1.2001 - 31.12.2002
- výstavba do 40  kamerových stanovišť.
			
2) Období po roce 2002

Další výstavba kamerových stanovišť bude realizována podle potřeby zajištění bezpečnosti občanů a návštěvníků hl.m. Prahy a finančních možností.

3.2. 	Provoz MKS

	Provoz MKS bude technicky zajišťován odborem krizového řízení Magistrátu hl.m. Prahy na základě smlouvy HMP s vítězem obchodní veřejné soutěže na realizaci rozvoje MKS. Organizační zajištění provozu MKS bude řešeno  dohodou mezi hl.m. Prahou a Policií ČR  Správou HMP s tím, že PČR bude:
- využívat MKS  pro plnění úkolů podle zákona č. 283/1991 Sb.,
- vykonávat dozor nad provozuschopností MKS,
- poskytovat HMP informace z MKS,
- zpracovávat hodnocení o účinnosti MKS na stav pouliční kriminality a veřejného pořádku.

4. 	Financování výstavby a provozu MKS

	4.1.Výstavba MKS 

      Výstavba bude financována z rozpočtu HMP a rozpočtů městských částí se zapojením grantů z komplexního programu prevence kriminality MV ČR. HMP by prioritně financovala výstavbu monitorovacích pracovišť a tím vytvořila základní technický předpoklad pro využívání a další připojování kamerových stanovišť. Jejich výstavba by měla být pokryta z  části z rozpočtů MČ, případně grantů MV ČR.
		    Na rozvoj MKS v letech 2000 - 2002 se předpokládají náklady asi 100 mil. Kč. Tato kalkulace vychází z praktických zkušeností z realizace MKS v roce 1999  a potřeby počtu kamerových stanovišť podle hodnocení teritoria hl. Prahy Policií ČR z hlediska nápadu pouliční kriminality a narušování veřejného pořádku.

     Předpokládaná potřeba finančních prostředků v jednotlivých létech období podle bodu 3.1 a realizaci etap pod písm. b),c):
		- 2000 ...................................26 mil. Kč
		- 2001....................................50 mil. Kč
		- 2002 ...................................24 mil. Kč

4.2. 	Provoz MKS

		    Provoz systému bude hrazen z rozpočtu HMP. Náklady na provoz tvoří zajištění:

a) 	údržby zařízení, to je např. čištění optiky kamer a kontrola a nastavení technických parametrů u monitorovacích pracovišť, elektro revize, 
b) 	oprav zařízení, včetně oprav poruch zařízení vzniklých zásahem třetí osoby,
c) 	pronájem přenosových cest, poplatky ČTÚ, nájem za umístění a spotřebu el.energie kamer.

Na základě současných zkušeností a cen lze pro zjednodušení kalkulovat tyto průměrné roční provozní náklady v Kč na:

1. 	Kamerové stanoviště:

a) údržba - 2 měsíční cyklus čištění s použitím zdvíhací techniky související s umístěním kamer a elektro revize 1x za 3 roky 	
10 000,-	
b) opravy - předpoklad 	5 000,-	
c) pronájmy, poplatky, el.energie	65 000,-	
		
Celkem provozní náklady na 1 kamerové stanoviště/rok	80 000,-	

2. 	Monitorovací pracoviště:

a) údržba, kontrola a nastavení technických parametrů, elektro revize 1x za 3 roky	
30 000,-	
b) opravy - předpoklad	75 000,-	
c) pronájmy přenosových cest mezi monitorovacími.pracovišti, nájem prostor a úhrada el.energie se vzhledem k umístění neuvažuje 	

400 000,-	
		
Celkem provozní náklady na 1 monitorovací stanoviště/rok	505 000,-	

Uvedené náklady jsou orientační, neboť jejich skutečná výše je závislá na následných smluvních podmínkách s majiteli objektů na kterých budou kamery umístěny, dále nejpodstatnější nákladové položce provozu, to je délkách pronajatých přenosových cest a toho odvislé ceny jejich pronájmu a pod. Přes toto konstatování je nutné počítat s ročními provozními náklady na MKS s 14 monitorovacími pracovišti a 150 kamerovými stanovišti ve výši asi 19 mil. Kč.