D ů v o d o v á    z p r á v a

    Tento materiál předkládaný ZHMP je zpracován v souvislosti s povodňovými událostmi na uzemí hl.m.Prahy v srpnu roku 2002. Jedná se zejména o zaměření se na vyčíslení škod způsobených povodní na majetku hl.m.Prahy, resp. zjištění dopadu  (rozsahu) těchto škod v oblasti hospodářské politiky města a výsledků vedlejší hospodářské činnosti. Tedy  vlivu na výnosy z majetku města, a to především z pronájmů pozemků, objektů či jednotlivých nebytových prostor. Cílem je poté na základě zjištěných údajů stanovení dalšího postupu odstraňování následků vzniklých škod, vymezení činností a úkonů nutných k minimalizování  či předejití obdobných následků v budoucnosti. Tímto je na mysli ukončení stávajících smluv v průtočném  záplavovém území kategorie C, ukončení či změny stávajících smluv v ostatních zaplavených území, úprava stávajících smluvních vztahů dodatky k platným smlouvám (stanovení povinností nájemce při vyhlášení jednotlivých povodňových stupňů, povinnosti nájemce pojistit pronajatý majetek, resp. konstruovat smlouvy tak, aby mohl nájemce pojistit majetek města).

Z P R Á V A    O    V L I V U    P O V O D Ň O V É    U D Á L O S T I     N A     Ú Z E M Í    HL. M. P R A H Y   V   S R P N U    2 0 0 2     V    O B L A S T I    H O S P O D Á Ř S K É      P O L I T I K Y    H M P

OBSAH:
1. 	Dopad povodňové události na nemovitý majetek HMP
•	zasažená uzemí
•	rozsah materiálních škod
•	ztráty z výnosů z VHČ

2. 	Realizované úkony v návaznosti na povodeň
•	výpovědi nájemních smluv
•	zpracování mapového podkladu

3. 	Další nutné úkony 
4. 	Tabulková část

1.

    Vlivem povodňové události na území hl.m.Prahy v srpnu 2002 došlo ke škodám na nemovitém majetku hl.m.Prahy zejména v oblastech Radotína, Zbraslavi, Velké Chuchle, Tróje, Karlína, Libně, Holešovic, Bubenče Štvanice, Podolí, Kampy a částečně též samotné Prahy 1 apod. Největší rozsah škod z hlediska vlivu hospodářské politiky města  lze  soustředit konkrétně na areál Pražské tržnice v Holešovicích, Výstaviště Praha a Kampy.

    Vzhledem k tomu, že v současné době nelze ještě zcela přesně vyčíslit rozsah škod spolu s náklady na jejich odstranění a tudíž celkové zatížení v oblasti hospodářské politiky, tj.  nelze odpovědně vyčíslit celkové zatížení města. Zejména  vzhledem k tomu, že úhrada některých škod bude provedena částečně  z pojistných smluv (zde zejména Výstaviště Praha, Holešovická tržnice, Sovových mlýnů, apod.), při respektování faktu, že celková výše pojistného plnění bude odvislá od cen jednotlivých uznání výše škod pojišťovnou, níže uvádíme obecný rozsah zasažení majetku města s jeho škodami a náklady na jeho zprovoznění. Způsobené škody je možné posoudit z hlediska zasažení stavebních konstrukcí a technologií spolu s vyčíslením snížení výnosů z VHČ v důsledku případné slevy a prominutí nájemného či výpovědí nájemních smluv. Z hlediska úprav rozpočtu a vyčíslení škod lze uvedené rozdělit do kategorie přímých (materiálních) škod, snížení hospodářských výsledků a náklady na uvedení do původního stavu. 

     Dle dosavadních zjištění níže uvádíme rozsah materiálních škod a škod s přímým dopadem na VHČ HMP takto: 
     Celkové zaplavení Kampa Parku, kde škody na majetku HMP dosahují výše cca 8 mil. Kč, kde je uzavřena nájemní smlouva do roku 2024. Ostatní škody dotýkající se oblasti hospodářské politiky města zasahující nebytové objekty spravované správcovskými společnostmi v oblastech Karlína, Libně, Holešovic, Podolí či Prahy 1 lze kvalifikovat, jako škody na jednotlivé objekty v maximální výši do několika milionů korun, celkově pak v řádech desítek milionů. Jedná se buď o zaplavené objekty částečně, max. do výše 1. NP nebo 1. a 2. PP a celkově zaplavené. U těchto většinou dočasných staveb či provizorních dřevěných nebo plechových. Celkový rozsah škod spolu s částkami na jejich znovuzprovoznění činí na základě dosud zjištěného okolo 40 mil Kč.  Co se týká pronájmů pozemků pak tato částka představuje sumu okolo 55 mil. Kč.  
 
    Podstatnou a z hlediska významu a rozsahu škod nejzávažnější problematiku v dané oblasti, vyjma PVS s rozsahem škod ve výši cca 3 stovek milionů Kč,  znamenají následky povodní v areálu Výstaviště Praha a Holešovické tržnice. Zatopení areálu Výstaviště Praha (nájemce Incheba Praha) bylo způsobeno v důsledku vniknutí vody z východního směru podjezdem pod dráhou u vjezdové vrátnice a prolomením hráze u vjezdu od Trojského ostrova. Důsledkem této události došlo k zaplavení celé spodní terasy areálu od severní hrany Průmyslového paláce až po těleso železniční trati. Výška zaplavení vodou byla dle konfigurace terénu od 2,3 m ve východní části až do 5,5 m v části západní . Vlivem těchto skutečností došlo k narušení statiky většiny objektů ve spodní části areálu (Klub Fontána, restaurace Fontánka, Hala Střelnice, fitcentrum, Aréna 99, Francouzský domek, Malá scéna, Letní kino, Pivovarský pavilon, Subtera apod.) Celkový rozsah škod na majetku HMP v předmětném areálu tak, dle znaleckého posudku, přesahuje částku 190 mil. Kč.   Areál je společností pojištěn, výše pojistného plnění není dosud známa. V areálu Holešovické tržnice došlo v důsledku zatopení k celkovému zaplavení tržnice dosahující v některých místech výšky až 2 metrů s četnými propady komunikací uvnitř areálu a poškození či úplnému zničení kotelen a rozvodů tepla. Celkem bylo zatopeno 55 000 m2 komunikací, 38 budov a 165 připojovacích a revizních šachet.  Rozsah škod na základě znaleckého posudku vypracovaného ke dni 10.9.2002 přesahuje 237 mil. Kč. Areál je řádně pojištěn proti živelním pohromám na načítanou částku přes 378 mil. Kč, přičemž pojistné plnění je vzhledem k této částce a pro případ povodní pojišťovnou omezeno na roční limit 50 mil Kč s 5 % spoluúčastí. 

    Spolu se škodami způsobenými na veřejném osvětlení s připočtením nutných finančních prostředků na jejich odstranění činí celková škoda v oblasti hospodářské politiky města  částku blížící se 3/4 mld. Kč. Přičemž plněním z pojistných smluv bude pokryta na základě dosavadního odhadu zhruba 1/5 způsobených škod. 

    Co se týká oblasti snížení výnosů z HVČ, tj. pokles výnosů z pronájmů nemovitého majetku města na základě ukončených nájemních smluv či prominutí nebo poskytnutí slev na nájemném  odhaduje se tento pokles v částce okolo 100 mil. Korun. Jedná se zejména prominutí nebo slevu na nájemném z Výstaviště Praha, Pražské tržnice v Holešovicích apod.

2.

    Z hlediska úkonů realizovaných z výše uvedených důsledků se jako prvotním krokem v současné době jeví provedení úprav rozpočtu hospodářské činnosti z hlediska částek na opravy (taktéž snížení VHČ z pronájmů u objektů a pozemků, kde vzhledem k probíhajícím jednáním neurčeno), které je možné realizovat v letošním roce spolu s uvedením či realizováním úkonů, jako je vypovězení nájemních smluv a úpravy smluv pomocí dodatků. V návaznosti na uvedené, resp. na zjištěné skutečnosti a vzhledem k zamýšlené změně využití uzemí se ukazuje jako vhodné rozhodnout též o případné demolici staveb v území Štvanice tj. zimního stadionu (způsobené škody ve výši cca 20 mil Kč) a bazénu - koupaliště v tomtéž místě se stejným rozsahem škod.
   Na základě všech shromážděných informací a v rámci postupu nápravy povodňových událostí  s cílem minimalizovat nastalé problémy v budoucnosti byly vypovězeny nájemní smlouvy na nebytové prostory  či celé objekty v lokalitách Prahy 8, 7 a 1, a to Pobřežní 248/60,  Dělnické 46, Křížikově 99, 97, Karlínské nám 8, Sokolovské 121, v oblasti ostrova Štvanice, Na Kampě 8b, Jankovcova 22, dále se jedná o změnách smluv Žluté lázně, Nové Mlýny.   Taktéž byly vypovězeny nájemní smlouvy na pozemky v katastrálních územích Trója, Libeň, Holešovice, Modřany, Bubeneč v celkovém počtu 40 smluv. 

    Současně s těmito úkony probíhá zakreslování do snímku katastrální mapy v záplavových územích staveb trvalých, staveb dočasných, u nichž doposud neuplynula doba trvání a u nichž již tato doba uplynula a dále staveb nepovolených a staveb určených k demolici. Souběžně taktéž dochází k jednáním s nájemci o úpravách stávajících nájemních smluv, a to z hlediska vymezení jejich povinností v případě budoucích povodňových situací jako je povinností pojistit pronajatý majetek proti obvyklým rizikům a živelním pohromám, stanovení povinností učinění konkrétních opatření při jmenované situaci apod.   

3.

   Z hlediska dalšího postupu v řešení následků letošní povodně na uzemí hl.m.Prahy a následně též předejití důsledků v budoucnosti je nutné odstranit stavby, které se nacházejí v průtočném záplavovém uzemí  a taktéž rozhodnout o stavbách, které se v tomto uzemí nacházejí a jsou ve vlastnictví odlišných osob od hl.m.Prahy a u nichž byla vypovězena nájemní smlouva na pozemek. 

    V rámci jednání s developery, kteří investují zejména v oblastech Karlína a Holešovic např. fy Landmark, Europolis Invest či Investors for Prague apod., smluvně stanovit jejich spoluúčast na financování, resp. budování protipovodňových zábran v exponovaných oblastech  nebo jiným možným způsobem zajistit jejich součinnost s HMP.

     Dalším opatřením vedoucím k minimalizování povodňových škod je již neuzavírat nájemní smlouvy v průtočném záplavovém území.