Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 0036 ze dne 21. 1. 2003

„Administrativní objekt Pankrác“ 

Z hlediska urbanistické koncepce je předložený záměr výstavby administrativních budov na pozemcích bývalého podniku ČKD Polovodiče v souladu s funkčním využitím náležícím smíšenému území městského jádra - SMJ dle platného ÚPn sídelního útvaru hlavního města Prahy. Z architektonicko – urbanistického hlediska je plánovaná zástavba vnitrobloku komplexem administrativních budov dosti předimenzovaná vzhledem k okolním objektům a velikosti stavebního pozemku. To se týká hlavně 10-ti patrového objektu, (ozn. písm. A), rovnoběžného s ulicí Budějovickou, který degraduje přilehlý prostor vodárny s památkově chráněnou vodárenskou věží od arch. Kotěry. 

V platném územním plánu hlavního města Prahy byla vymezena rozvojová a nerozvojová území, míra využití byla stanovena pouze pro rozvojová území. Pro nerozvojová území, tedy tam, kde se výrazný rozvoj nepředpokládá, míra využití stanovena nebyla. To je případ i území SMJ mezi Budějovickou, ulicí Hanusovou a pozemkem vodárny, kde není z výše zmíněných důvodů doporučena míra využití území.  Navržená nová kapacitní výstavba je tedy nad rámec předpokladu a bilancí ÚPn. Znamená to, že dosavadní hustota a kapacita zastavěných ploch nemá být zásadně změněna. Vzhledem k tomu, že okolí předmětné lokality je výrazným rozvojovým územím s nově navrhovanými komerčními aktivitami včetně velkého počtu kancelářských ploch, doporučuje Magistrátní úřad – Sekce Útvar rozvoje hlavního města Prahy pro řešené území dodržení hladiny okolní obytné zástavby při Budějovické, čímž by se kapacita kanceláří snížila. Vzhledem k stávajícímu funkčnímu využití území potvrzeném územním plánem sídelního útvaru hl. m. Prahy, považujeme celkovou hustotu navrhované zástavby za příliš vysokou.

Z dopravního hlediska má hlavní město Praha k předloženému oznámení následující připomínky:

Napojení areálu nelze ani dočasně řešit provizorními úpravami na ulici 5. května respektive křižovatkové větvi křižovatky Na strži - 5. května. Areál je třeba normově vyhovujícím způsobem napojit na stávající komunikační síť nebo na zrealizované definitivní dopravní řešení Pankrácké pláně.

Navržené úpravy napojení areálu na ul. 5. května zkracují vzdálenost mezi připojením a odpojením křižovatkových větví křižovatek 5. května - Na strži a 5. května - Vyskočilova.

Požadujeme doložit situaci širších dopravních vztahů v měřítku 1:1000, v níž bude vyjádřen mezikřižovatkový úsek ul. 5. května s křižovatkovou větví pro vztah Na strži - 5. května (směr jih) a křižovatkovou větví 5. května (směr od centra hlavního města) - Vyskočilova. V této situaci bude jasně vyjádřeno vodorovné dopravní značení. K technickému řešení návrhu se hlavní město Praha vyjádří až na základě jeho doplnění o požadovanou přílohu.
 
Soubor dopravně - inženýrských dat v rámci EIA by měl obsahovat též výhledovou hodnotu zatížení rampy 5. května (směr od centra hl. města) - Vyskočilova. Tato rampa je součástí mimoúrovňové křižovatky 5. května - Vyskočilova.

Návrh dopravy v klidu je třeba doložit bilančním výpočtem dle platné vyhlášky č.26/1999 Sb. hl. m. Prahy o obecných technických požadavcích na výstavbu v hl. m. Praze.

Dokumentace EIA musí být zpracována na základě oficiálních dopravně-inženýrských údajů, které pro potřeby procesu EIA zpracovává a poskytuje Ústav dopravního inženýrství a MHMP-SURM. V předložené dokumentaci jsou mimo jiné uvedeny hodnoty zatížení komunikační sítě v prostoru Pankrácké pláně pro rok 2002. Oficiální hodnoty zatížení komunikační sítě pro r. 2002 nemá hlavní město Praha dosud k dispozici, je proto nutné, aby v dokumentaci uvedené hodnoty zatížení Ústav dopravního inženýrství potvrdil. Do dokumentace je třeba též doložit kopii vyjádření UDI, za jakých předpokladů a podmínek byly zpracovateli dokumentace poskytnuty uvedené údaje výhledového zatížení komunikační sítě. 

U tab. 4 rozptylové studie je třeba uvést, pro jaký časový interval jsou vyčíslené hodnoty zatížení komunikací zpracovány. 

Z hlediska ochrany přírody a krajiny nemá hlavní město Praha k předloženému záměru žádné připomínky. Jedná se o urbanizovanou zpevněnou plochu bez kvalitní vegetace. I tak lze ale konstatovat, že podíl zeleně na rostlém terénu  (3 stromy v trávníku) cca 1,27 % je nedostatečný. 

Z hlediska městské zeleně hlavní město Praha za negativum předloženého řešení považuje skutečnost, že 3/4 ploch zeleně z celkového rozsahu je realizována na střešní konstrukci s mocností vegetačního  souvrství od 0,3 m do 0,9 m, což umožňuje pouze zatravnění a výsadby keřů. Za pozitivum lze naopak považovat návrh stromořadí podél nového dopravního řešení. 

I když se na lokalitu nevztahují podmínky výpočtu koeficientu zeleně pro rozvojová území vymezená platným ÚPn HMP, není důvod proč nepoužít strukturu výpočtu stanovenou Metodickým pokynem s platností od 1.11.2002. Hodnota 13 % zeleně (uvedená v základních informacích)  = 1324 m2 je při správném zápočtu ploch dle Metodického pokynu pouze 180 m2, což představuje 1,71 % z celkové zastavěné plochy (pokud je totožná z rozsahem zájmového území, ke kterému se bilance vztahují).

Z hlediska ochrany zemědělské půdy bez připomínek. Hlavní město Praha konstatuje, že lokalita se nachází uvnitř současně zastavěného území. Podle údajů zpracovatele pozemky nejsou součástí zemědělského půdního fondu. Z hlediska ochrany ZPF je uvedený záměr v souladu s platným ÚPn HMP a neznamená žádný negativní vliv.

Z akustického hlediska hlavní město Praha konstatuje, že předložené hlukové posouzení není možno hodnotit, protože k výpočtu není použita metodika platná v ČR. Hlavní město Praha  ani orgány státní správy nejsou vybaveny výpočetním programem použitým v předložené studii, výsledky není proto možné ověřit. 

Hlavní město Praha doporučuje použít schválené a všeobecně používané metodiky nebo zajistit odbornou autorizaci uvedeného programu pro použití v ČR s vyjádřením výpočtové chyby a dalších obvyklých parametrů. 

Z hlediska ochrany ovzduší má území, ve kterém se navrhuje výstavba administrativního centra Pankrác, vzhledem ke stávající zástavbě průměrné rozptylové podmínky. Kvalita ovzduší je  značně ovlivněna stávající dopravní zátěží,  zejména na ulicích Budějovická a 5. května.   Krátkodobé   hodnoty koncentrací škodlivin v ovzduší se na monitorovací stanici na  ulici Antala Staška pohybují na hranici hygienických  limitů.

Studie odhaduje  zvýšení  dopravní zátěže  obslužní dopravou při výstavbě a po uvedení  navrhovaného  administrativního objektu do provozu  pro okolní obytnou zástavbu. Ovšem do výpočtu nejsou zahrnuty emise z ul. 5. května s odůvodněním, že tato komunikace je vzdálena 200 m od objektu a že nemá na daný objekt vliv, protože bude odvětráván klimatizací. Požadujeme, aby v dokumentaci EIA byly vzaty do úvahy všechny zdroje znečištění v daném území, a aby byl vyhodnocen jejich vliv na stávající obytnou zástavbu.  V dokumentaci se nenachází reference o použité větrné růžici pro dané území.

Lze předpokládat, že pokud budou ve výpočtech kvality ovzduší zohledněny emise produkované na ulici 5. května, bude po uvedení obchodního centra  do provozu v dané lokalitě pravděpodobně  docházet k překračování hygienických limitů.

Požadujeme posoudit možnost zavedení případných nápravních opatření pro zlepšení  kvality ovzduší pro přilehlou obytnou zástavbu a vyhodnotit kvalitu ovzduší podle nového zákona 86/2002 Sb. a s ním souvisejících předpisů.

Z hlediska nakládání s odpady hlavní město Praha konstatuje, že dokumentace je zpracována na dostatečné úrovni,  zahrnuje požadavek na minimalizaci odpadů, dále na jejich oddělené shromažďování a přednostní předávání k recyklaci,  resp. k využití jiným subjektům, což se týká i výkopové zeminy. Množství je uvedeno jen u komunálních odpadů, ale oznámení obsahuje požadavek na upřesnění objemu výkopových zemin v dalším stupni zpracování dokumentace.  Odpady budou shromažďovány odděleně podle druhů (včetně nebezpečných) a tak, aby nedošlo k ohrožení životního prostředí. Oznámení obsahuje též posouzení ekologické zátěže na pozemku bývalé továrny ČKD Polovodiče, zpracované na základě existujících informací o bývalém využití území a terénního atmogeochemického měření. Z výsledků vyplývá, že půda v území není nadměrně zatížena škodlivinami  a navržené využití území tedy je možné. Podotýkáme pouze, že použitá metoda zatím není příliš rozšířená a za standardní se považuje hodnocení půdního a horninového znečištění na základě výluhových zkoušek.
Riziko havárií a následného úniku škodlivin do prostředí je v oznámení jen zmíněno, vzhledem k charakteru stavby však není příliš veliké.
Máme však připomínku – na str. 15 Technické zprávy (příloha 1) je chybný seznam zákonných norem týkajících se odpadového hospodaření –  1. 1.  2002 vstoupil v platnost nový zákon o odpadech včetně navazujících  předpisů (zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, vyhl. MŽP 381/2001 Sb., kterou se vydává Katalog odpadů, vyhl. MŽP 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady a další). Tuto závadu je nutno odstranit.

Z geologického a inženýrsko geologického hlediska hlavní město Praha konstatuje, že předložené oznámení obsahuje pouze omezený a velmi stručný popis místních poměrů. Vzhledem ke skutečnosti, že projektovaný objekt lze z hlediska základových poměrů hodnotit jako složitý a náročný, je třeba posouzení geologických, hydrogeologických a inženýrsko geologických poměrů v dokumentaci EIA rozšířit. 

Z hlediska zásobování vodou hlavní město Praha konstatuje, že v textové části dokumentace chybí popis vodovodní přípojky s jejím napojením na uliční vodovodní řad, rovněž chybí výpočet potřeby vody, v dokumentaci je uvedena pouze výstupní hodnota spotřeby vody, která činí 87,4 m3/den.
Navržené řešení zásobování vodou neovlivňuje negativně životní prostředí a není v rozporu s koncepcí zásobování vodou, souhlasí se schváleným ÚPn hl. m. Prahy. 

Z hlediska vodních toků se v blízkosti navrhovaného objektu nenachází žádné vodoteče. Odvedení splaškových vod je navrženo do jednotné kanalizační sítě zaústěné do ÚČOV. Splaškové odpadní vody z restauračních provozů budou vypouštěny přes lapače tuků. Dešťová voda ze stání aut, parkovišť a z pojezdových komunikací bude předčištěna v odlučovačích ropných látek na svodech dešťové kanalizace.

K předloženému oznámení hlavní město Praha sděluje: 
-	není v souladu spotřeba vody uváděná v kapitole pitná vody (2,73 l/s) a v části odpadních vod (množství splaškových vod je 1,6 l/s),
-	z dokumentace není patrné, jak zpracovatel došel k těmto číslům – není doložen žádný výpočet, 
-	není doložen výpočet množství dešťových vod z areálu – pouze je uvedeno, že celkové množství činí 184,93 l /s, 
-	ve zprávě je uvedeno, že do jednotné kanalizační sítě budou vypouštěny splaškové odpadní vody; co se stane s dešťovými není jasné, protože v blízkosti není žádný vodní tok, 
-	v případě, že i dešťové vody budou vypouštěny do jednotné kanalizace, což je nanejvýš pravděpodobné, je nutno posoudit i kanalizační řad, do kterého budou vody vypouštěny a případně navrhnout potřebnou retenci,
-	v dokumentaci je uvedeno, že dešťové vody byly posuzovány na 15-ti minutový déšť. Pro jednotnou kanalizaci, v jejímž povodí navrhovaná stavba leží se má vycházet z hodnot, které jsou uvedeny v Městských standardech vodárenských a kanalizačních zařízení na území hl. města Prahy, které byly schváleny usnesením Rady zastupitelstva hl. m. Prahy č. 0479 ze dne 2.4.2002. U jednotné kanalizační soustavy se jedná o desetiminutový déšť periodicity p = 0,5 tj. 205 l/s x ha,
-	zájmové území pro výstavbu obchodně společenského centra Praha – Pankrác spadá do PHO 2. stupně vodárny Podolí, což není v dokumentaci nikde uvedeno.

Vzhledem ke zjištěným nedostatkům se domníváme, že dokumentaci EIA je nutno z hlediska odkanalizování dopracovat o výše uvedené připomínky. 

Z hlediska zásobování teplem nemá hlavní město Praha k navrženému způsobu zásobování teplem ze soustavy CZT EMĚ-Malešice-Michle připomínky. Napojení nových objektů se předpokládá na stávající tepelné rozvody v majetku investora. Nárůst tepelného příkonu pro administrativní objekt Pankrác je nutno projednat s provozovatelem soustavy CZT Pražskou teplárenskou, a.s.

Z hlediska zásobování zemním plynem nejsou  k dokumentaci připomínky. Kapacita distribučních plynovodních sítí v přilehlém okolí je dostatečná pro zásobování řešeného území. Návrh není v rozporu s platným ÚPn hl. m. Prahy.

Z hlediska zásobování elektrickou energií bez připomínek. Navržené řešení není v rozporu se schváleným ÚPn hl. m. Prahy. 

Z hlediska telekomunikací bez připomínek. Navržené řešení není v rozporu se schváleným Územním plánem hl. m. Prahy. 

Po seznámení se všemi okolnostmi uvedenými v předloženém „Oznámení“ hlavní město Praha nesouhlasí s předloženým záměrem, požaduje jeho přeřešení ve smyslu výše uvedených připomínek a vypracování a předložení nového „Oznámení“. 

Hlavnímu městu se jedná především o:
-	dodržení hladiny okolní obytné zástavby pro řešené území při Budějovické, čímž by se kapacita kanceláří snížila,
-	celkovou hustotu navrhované zástavby, kterou považujeme za příliš vysokou,
-	normově vyhovujícím způsob napojení areálu na stávající komunikační síť, nebo na zrealizované definitivní dopravní řešení Pankrácké pláně,
-	doložení situace širších dopravních vztahů,
-	dopracování geologických, hydrogeologických a inženýrsko geologických poměrů,
-	zohlednění emisí z provozu na ulici 5. května ve výpočtech kvality ovzduší, 
-	dopracování vodohospodářské problematiky.