Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 1421 ze dne 4. 9. 2001

Charakteristika vývoje kriminality na území hlavního města Prahy
 za 1. pololetí roku 2001 v porovnání se stejným obdobím roku 2000

Vývoj nápadu celkové kriminality v 1. pololetí 2001 ve srovnání se stejným obdobím roku minulého lze hodnotit kladně. V předchozích obdobích docházelo ke značným nárůstům, v roce 2000 se nárůst zastavil a v letošním sledovaném období byl zaznamenán  pokles kriminality, který byl zároveň provázen zvýšením celkové objasněnosti. 
 Poklesu nápadu bylo docíleno řadou bezpečnostních akcí a zejména trvalými operativními průzkumy v místech, kde dochází k opakovanému napadení objektu, intenzívním rozpracováním poznatků, jak ze zdrojů služby kriminální policie, tak i poznatků od jiných služeb. Snížení počtu zjištěných trestných činů a zvýšení celkové objasněnosti je výsledkem kombinace aktivit policie uplatňovaných  přímo v terénu a pozitivního dopadu preventivně výchovných kampaní se zaměřením na zvýšení úrovně ochrany zdraví a majetku občanů. Snaha  o rychlé a adekvátní reakce na změny ve vývoji kriminální scény, aktivní hledání nových možností a způsobů, jak čelit kriminalitě, přináší výsledek v celkovém vývoji kriminality a dosahovaných výsledcích ve služební činnosti.
Zvlášť pozitivně je hodnocen vývoj v oblasti majetkové delikvence, která zcela zásadním způsobem  ovlivňuje celkovou kriminalitu. Zejména se jedná o trestnou činnost spojenou s problematikou motorových vozidel, která se na majetkové trestné činnosti podílí cca 50 % a která zaznamenala výrazný pokles z hlediska počtu spáchaných skutků. V souvislosti s příznivým vývojem této tr. činnosti lze předpokládat, že se pozitivně odráží zvýšená aktivita policie zejména v sídlištních lokalitách, kde jsou nejpříhodnější podmínky k páchání této tr. činnosti. Vzhledem k získaným poznatkům, kdy značnou část této tr. činnosti, zejména pak krádeže věcí z aut páchají narkomani za účelem získání finančních prostředků k nákupu drog, je dosavadní vývoj vzhledem k neustále vyšším počtům závislých osob určitým překvapením, ale na druhé straně potvrzuje správnost realizovaných policejních opatření.  
 K bezpečnosti občanů a návštěvníků města přispěl významnou měrou pokles tr. činů, jejichž subjektivní stránkou je útok na život,  zdraví a lidskou důstojnost (kromě vražd, kde došlo k nárůstu, který nelze činností policie nijak ovlivnit). Zde je uplatňován přístup tzv. “akční prevence“, který je založen na informování občanů a návštěvníků Prahy o formách a způsobech páchání tzv. pouliční tr. činnosti, zejména majetkového charakteru, o lokalitách se zvýšeným nebezpečím a v seznamování se  zásadami bezpečného pohybu ve velkoměstech. Současný vývoj je výrazně a zásadně ovlivňován  zintenzivněním hlídkové a obchůzkové služby, která v kombinaci s realizací projektu městského bezpečnostního kamerového monitorovacího systému přináší téměř nepřetržitý dohled v nejrizikovějších lokalitách.  
 	Nadále i přes zavedení vízové povinnosti přetrvává  problém v nelegální migraci osob z řad občanů bývalého SSSR, kteří se výraznou měrou podílejí na páchání trestné činnosti organizovaného charakteru, zejména násilné, majetkové a nealkoholové toxikomanie. Hlavní město je průsečíkem cest, jak legální, tak nelegální migrace cizinců. Pokud jde o nelegální formu, jde především o průjezdní místo. 

Nelegální migrace, zakládání fiktivních firem, uzavíraní fiktivních sňatků a další okolnosti negativně ovlivňují dlouhodobě vývoj kriminality v hlavním městě. Cizinci, kteří se již trvale v Praze zabydleli, využívají osoby, které do ČR přijely  na tzv. “špinavou práci“ (vydírání, vyhrožování, loupeže apod.). Ve spojení s pražskými kriminálními živly a jejich znalostí prostředí stoupá obtížnost jejich dopadení a celkové objasňování uvedené trestné činnosti je velmi náročné.
V 1. pololetí 2001 bylo v Praze zjištěno 49 715 (- 4 250, - 7,9 %) TČ celkové kriminality. V její struktuře došlo k poklesům u všech statisticky evidovaných druhů s výjimkou mravnostní a ostatní kriminality a hospodářských trestných činů, což ovlivnilo, že v hl. městě ČR došlo k jejímu celkovému poklesu.
Objasněno bylo 14 446 (+ 876, + 6,5 %) případů a objasněnost tak představovala 29,1 % (+ 3,9 %).  Dodatečně (z minulých let) bylo objasněno 930 skutků.

	Z hlediska výše nápadu trestné činnosti zůstala v rámci teritoria hl. m. Prahy na 1. místě s více než pětinovým podílem nápadu celkové kriminality (21,6 %, t.j. 10 729 TČ) Praha 4 a na tomto obvodu bylo také objasněno nejvíce skutků (2 719 TČ). Následovala Praha 1 s podílem 12,5 % (6 234 TČ). Nejnižší nápad byl registrován v obvodu Prahy 7 (2 383 TČ) a Prahy 8         (2 958 TČ).
Nejvyšší nápad je trvale zaznamenáván v pražských obvodech s rozsáhlou sídlištní zástavbou a v centru města.
Nejvyšší objasněnosti 35,6 % (+ 0,1 %) dosáhla Praha 3 a s 32,9 % (- 2,2 %) následovala Praha 7. Nejnižší pak Praha 4 s 25,3 % (+ 3,5 %) a Praha 1 s 26,8 % (+ 3,1 %).

Výše způsobených škod celkové kriminality dosáhla 14 452 305 tis. Kč, což představovalo ve srovnání se stejným obdobím roku 2000 výrazný pokles o 15 336 200 tis. Kč    (- 51,5 %). Výše zajištěných hodnot zaznamenala značný nárůst o částku 74 888 tis Kč    (+ 58 056 tis. Kč, + 345 %).
Celkovou výši způsobených škod nejvýrazněji ovlivnily škody způsobené hospodářskou trestnou činností  ve výši 11 745 882 tis. Kč (z toho u TČ úvěrové podvody 7 217 138 tis Kč, podvody  2 131 279 tis Kč, poškozování věřitele 1 004 353 tis. Kč),  krádežemi motorových vozidel (1 224 542 Kč) a věcí z nich (276 794 tis Kč) a podvody (187 665 tis. Kč).
Zvýšila se škoda v přepočtu na jeden skutek a dosáhla 290 697,- Kč (+ 259 819,- Kč, + 47,2 %). 

	Recidivisté z objasněných skutků spáchali 6 372 (+ 1 266, + 24,8 %) TČ, tj. 41,4 % (+ 3,8 %) z celkem objasněných skutků.
Nejvíce se z hlediska jednotlivých druhů kriminality  podíleli na  krádežích prostých       2. 295 TČ, tj. 53,2 % (+ 6,6 %) a krádežích vloupáním, kde spáchali 781 TČ, tj. 76,0 %            (- 23,8 %)  
Cizinci spáchali 1 243 TČ (- 198, - 13,7 %), tj. podíl 8,1 % (- 2,5 %) z celkem objasněných deliktů.
Mládeží bylo spácháno 1 224 (- 503, - 29,1 %) TČ, což představuje podíl 8,5 % (- 4,0 %) z celkem objasněných skutků. Z jednotlivých druhů kriminality se nejvíce podílela na majetkové kriminalitě – 759 TČ, tj. 10,9 %, z toho krádeží prostých spáchala 632 TČ, kde jejich podíl činí 16,4 % .
Z toho dětmi bylo spácháno 545 (- 287, - 34,5 %) TČ a podíl činí 3,7 % (- 2,4 %) z objasněných TČ. Na objemu kriminality spáchané mládeží se podílí 44,5 % (- 3,5 %). Nejvíce spáchaly krádeží věcí z aut – 144 deliktů (- 68, - 32,4 %). 
 
V 1. pololetí roku 2001 došlo k opětovnému nárůstu drogové kriminality v hl. m. Praze a   v této problematice si  udržuje mezi jednotlivými regiony České republiky přední místo.  Nejvíce zatíženou oblastí na teritoriu prodejem omamných psychotropních látek (dále jen OP) je území centra města (Praha 1), především  její historická část. Zde se projevuje vysoká koncentrace osob a možnost anonymity dealerů a uživatelů OPL. 
Trestných činů nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů bylo zjištěno 1 025 (+ 264, + 34,7 %), objasněno jich bylo 850 (+ 171, + 25,1 %) a objasněnost činí 82,9 % (- 6,3 %). Nápad skutků šíření toxikománie činil 93 (+ 19, + 25,7 %), objasněno bylo 93 (+ 20, + 27,3 %) a objasněnost představuje 100 % (+ 1,3 %).

Nápad majetkové kriminality činil 40 816 TČ (- 4 504, - 9,9 %) a počet objasněných TČ se zvýšil na 6 972 (+ 420, + 6,4 %) a na obecné kriminalitě se podílela 91,1 % (- 0,8 %). Objasněnost činila 17,1 % (+ 2,6 %).

Krádeží prostých bylo spácháno 29 697 (- 2 734, - 8,4 %), objasnit se jich podařilo 3 845   (+ 611, + 18,9 %). Objasněnost činí 12,9 % (+ 3,0 %). (V její vnitřní struktuře největší počet tr. činů připadá na krádeže věcí z aut, krádeže motorových vozidel, kapesní krádeže a krádeže v jiných objektech.).
Krádeží dvoustopých motorových vozidel bylo spácháno 4 872 (- 201, - 4,0 %), objasněno 204 (+31, + 17,9 %) a objasněnost činila 4,4 % (+ 0,8 %).
Krádeží věcí z motorových vozidel bylo spácháno 11 902 (- 2 700, - 18,5 %), objasněno    1 004 (+ 37, + 3,8 %). Celková objasněnost činí 8,4 % (+ 1,8 %), přičemž se na území hl. města jedná o nejfrekventovanější tr. činnost (23,9 % z nápadu celkové kriminality).
V oblasti kapesních krádeží opět došlo ke zvýšení nápadu. Spácháno bylo 3 035 skutků     (+ 129, + 4,4 %), objasněno jich bylo 142 (+ 5, + 3,6 %) a objasněnost činí stejně jako loni 4,7 %.
Krádeží vloupáním bylo spácháno 6 483 (- 1 134, - 14,9 %), objasněno 689 (+ 59,+ 9,4 %) a objasněnost činila 10,6 % (+ 2,4 %).
Krádeží vloupáním do bytů a rodinných domků bylo provedeno 1 537(- 203, - 11,7 %), objasněno 131 (+ 4, + 3,1 %) a objasněnost činí 8,5 % (+ 1,2 %).

Nápad TČ po linii hospodářské trestné činnosti (HTČ) ve sledovaném období činil 3 483 (+ 674, + 24,0 %) TČ, objasněno jich bylo 3 253 (+ 713, + 28,1 %) a objasněnost dosáhla výše 93,4 % (+ 3,0 %).
Způsobené škody činí cca 11,7 mld. Kč, oproti minulému období je pokles o cca 15,0 mld. Kč.
V přepočtu na jeden skutek je škoda 3 370 410,-Kč (- 6 131 814,-Kč, tj. - 64,5 %). Na škodě celkové kriminality se hospodářská podílí 81,3 % (- 8,3 %).

Násilná trestná činnost zaznamenala v 1. pololetí 2001 oproti stejnému období roku 2000 mírný pokles. Zjištěno bylo celkem 1 715 (- 160, - 8,5 %) TČ, objasněno 944 (- 28, - 2,9 %) a objasněnost představovala 55,0 % (+ 3,2 %) a na nápadu obecné kriminality se podílela 3,4 %.
Vražd, včetně jejich pokusů bylo spácháno 27 (+ 6, + 28,6 %), objasněno 15 (- 2, - 11,8 %) a objasněnost činí 55,6 % (- 25,4 %).
Loupeží bylo zaznamenáno 752 (- 174, - 18,8 %), objasněno 173 (- 24, - 12,2 %) a objasněnost činila 23,0 % (+ 1,7 %).
TČ vydírání bylo zjištěno 130 (- 41, - 24,0 %), z toho objasněno 92 (- 27, - 22,7 %) a objasněnost činila 70,8 % (+ 1,2 %).
Mravnostních TČ bylo zjištěno 162 (+ 33, + 25,6 %), objasněno 143 (+ 33, + 30,0 %) a objasněnost činí 88,3 % (+ 3,0 %). Nárůst u mravnostních trestných činů je způsobem realizací případů kuplířství a ohrožování mravnosti. 
Případů znásilnění bylo v uvedeném období hlášeno 34 (- 6, - 15,0 %), objasněno 21 (- 4,  - 16,0 %) a objasněnost činila 61,8 % (- 0,7 %). 

V I. pololetí roku 2001 bylo zjištěno 95 242  (- 3 212, -3,5 %)  přestupků podle zákona č. 200/90 Sb.. V blokovém řízení jich bylo řešeno 74 275 ( + 6 537, + 9,6%) a vybraná částka představovala 28,991  mil. Kč. (  + 7,128 mil. Kč., + 32,6 % ).
	V rámci objasňování bylo základními útvary 11 127 ( - 771, - 6,5%) přestupků oznámeno správním orgánům.  Odloženo v důsledku nezjištění pachatele jich bylo 8 418 ( - 1 380, -14,1 %).
	Nejčastějšími byly přestupky proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu dle § 22  předmětného zákona. Těch bylo zjištěno 68 953 ( + 4 503, + 7,0  %) a  z  nich se  61 771             ( + 5 477,  + 9,7  %)  řešilo na místě v blokovém řízení částkou 23,909 mil. Kč. ( + 5,079 mil. Kč, + 27 %).
	Přestupků  proti  majetku dle ust. § 50  zákona č. 200/90  Sb. bylo zjištěno 10 075            ( - 1 600, -13,7 %), oznámeno  a  předloženo  k projednání 2 042 ( -305, -13  %) a  v 6 535           ( - 1 066, -14  %) případech nebyl zjištěn pachatel.
	Ve veřejném pořádku a občanském soužití dle ustanovení § 47 - 49 cit. zákona bylo evidováno 13 973 ( + 2 327, + 20 %)  přestupků a v 10 845 ( + 2 421, +28,7  %) případech byl přestupek vyřízen v blokovém řízení.

Po linii pořádkové a dopravní policie proběhlo celkem 1 900 ( + 328, + 20,9%) bezpečnostních a dopravně bezpečnostních akcí. Bezpečnostní akce jsou zaměřovány na zajištění veřejného pořádku při sportovních, politických, společenských a kulturních akcích. Při zajišťování BO nedošlo k žádnému závažnému narušení veřejného pořádku.  
	V rámci akcí bylo zjištěno 5 230 ( - 527, - 9,1 %) přestupků, z toho 4 382 přestupků v dopravě vyřízeno v částce 1,505  mil. Kč. Bylo zadrženo  275 ( + 183, + 198,9 %)   podnapilých  řidičů,  28 hledaných  osob a  757 pachatelů TČ.     
	
Dopravní nehodovost na území hlavního města Prahy v porovnání s 1. pololetím roku 2000 zaznamenala významný pokles o 21,3 %, tj. pokles  z  20 668 na 16 270 (- 4 398) dopravních nehod (dále jen DN). Při  DN bylo 27 (- 13, - 32,5 %) osob  usmrceno, 215 (- 58, - 21,2 %)  utrpělo těžké a 1 678 (+ 68, + 4,2 %) lehké  zranění. Chodců bylo usmrceno stejně jako v loňském roce 6, těžce zraněno 49 (-18,- 26,9%) a lehce zraněno 166 (-51, - 23,5 %). Žádné dítě nebylo usmrceno, ale 7 (-7, - 50 %) jich bylo těžce a 40 (- 32, - 44,4 %) lehce zraněno. Hmotná  škoda  dosáhla  téměř 771,5 mil.  Kč. (- 24 mil. Kč.). Řidiči  bylo  zaviněno  15 750  ( - 4 223,     - 21,1 %) DN, tj. 96,8 % z celkového počtu. Chodci zavinili DN v 228 (- 58,  - 20,3 %) případech a děti ve 48 (- 46, - 48,9 %) případech. Alkohol před jízdou požilo 425    (- 15,- 3,4 %) řidičů zúčastněných na DN. 
	K nejčastějším příčinám DN  patřil nesprávný způsob jízdy v 9 923 (- 3 410, - 25,6 %) případech, to je 61 % DN,  nedání přednosti v jízdě ve  4 078  (- 754, - 15,6  %) případech, tj. 25 % a nepřiměřená rychlost  v 1 595 (+16, +1  %) případech, tj. 9,8 %.
	Cizinci zavinili 2 531 (- 183, - 6,7 %) DN a 94 (+ 8, + 9,3 %)  řidičů - cizinců způsobilo DN pod vlivem alkoholu.
	Nejvyšší počet DN byl zaznamenán  v  Praze 4 ( 3 129, oproti r. 2000 - 752, - 19,4 %),  v Praze  5 ( 2 418, tj. - 716, - 22,8%)  a v Praze 9 (1 917, tj. - 396, - 17,1 %). Situaci výrazně ovlivňuje značná územní rozloha obvodů a délka komunikací. Nejvyšší pokles DN byl zaznamenán v obvodu Prahy 2 (tj. – 440, - 31,5 %), v žádném obvodu nebyl nárůst dopravních nehod.
	V evidenci motorových vozidel a řidičů  bylo registrováno 825 442 (+ 25 663) motorových vozidel, z toho osobních automobilů 631 463 (+ 16 816), v průběhu 1. pololetí roku 2001  bylo trvale vyřazeno z provozu 3 423 (- 19 217) vozidel. 

V Praze a Středočeském kraji se zdržuje dle statistických údajů zhruba 50% všech cizinců. K 30. 6. 2001 bylo v Praze hlášeno k přechodnému pobytu na dlouhodobé vízum 57 689    ( + 12 909, + 28,83%) cizinců, 99 cizinců se po získání azylu přihlásilo k pobytu. K trvalému pobytu jich je na území hlavního města evidováno 13 770 ( + 1 029, + 8,08%). Přihlášení cizinci tvoří přes 5 % z celkové pražské populace. Tyto počty představují téměř třetinu všech cizinců registrovaných v ČR.
Oddělením kontroly pobytu a eskort bylo uskutečněno 297 kontrol ubytovacích zařízení, 17 kontrolních akcí zaměřených na neoprávněnou výdělečnou činnost a 1 423 ostatních kontrol se zaměřením na dodržování pobytového režimu.

Na mezinárodním letišti Praha - Ruzyně bylo v prvním pololetí letošního roku celkem odbaveno 3 638 387 (+ 1 040 106, + 40,3 %) osob a 40 501 (+ 800, + 2,02%) letadel. Pro nesplnění podmínek ke vstupu na území ČR bylo z hraničního přechodu Praha - Ruzyně vráceno 912 (- 132, - 12,64 %) osob, 44 (- 29, - 39,73 %) cestujících použilo falešný cestovní doklad. Policie zaznamenala výraznější snížení počtu nebezpečných předmětů, kterých bylo z přepravy vyloučeno 2 257 (- 12 476, - 84,68 %). Bylo uskutečněno 10 leteckých policejních eskort a při  nich bylo 7 osob eskortováno.

Odbor správních činností je pověřen řešením přestupků na úseku toxikomanie a řeší správní delikty na úseku zbraní, střeliva a výbušnin. V 1. pololetí roku 2001 bylo na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi přijato 83 oznámení, z nichž 24 bylo projednáno ve správním řízení a 50 přestupků bylo zatím odloženo nebo postoupeno jinému orgánu. Na úseku střelných zbraní a střeliva bylo vyřízeno 44 přestupků blokovou pokutou a 93 jich bylo oznámeno správním orgánům. Odbor organizuje zkoušky z odborné způsobilosti žadatelů o zbrojní průkazy. Ke zkouškám bylo v Praze přihlášeno 3 057 žadatelů. K 30. 6. 2001 je v Praze evidováno 43 033 držitelů individuálních zbrojních průkazů, na které bylo přihlášeno 68 179 zbraní.