1. Úvod
Předložená zpráva je souhrnnou informací o činnosti Městské policie hl.m.Prahy (dále jen MP) za I. pololetí roku 2000, určenou orgánům města. Pojednává o stavu organizace, o jejím personálním zabezpečení, o  prostředí (v němž MP působí), o úkolech, před které byla MP postavena schválením nové koncepce; zejména ale o vztazích k dalším subjektům uvnitř i vně města. 
Zpráva poskytuje přehled o činnosti MP v I. pololetí roku 2000 v porovnání             s předcházejícím obdobím (I. pololetím 1999), zejména o stavu plnění služebních úkolů v oblasti místních záležitostí veřejného pořádku. Zpráva analyzuje tyto výsledky a dobírá se rozhodujících faktorů, které je podmínily. Podkladem pro vypracování této zprávy byla hlášení jednotlivých útvarů, statistické údaje sledované centrálním operačním střediskem MP, analytické studie ředitelství MP, závěrečné zprávy jednotlivých vnitřních útvarů a rovněž údaje, archivované oddělením organizace výkonu služby. Informace o stavu kontrolní činnosti, která je součástí zprávy, vychází z podkladů právního a kontrolního oddělení MP. 
Struktura zprávy je členěna podle jednotlivých tematických oblastí, v nichž se o stavu a výsledcích  v průběhu loňského roku rozhodovalo. Těžištěm zprávy je  především ta část,  v níž předkládáme jednotlivé údaje o dosažených výsledcích a jejich analýzu. Jsou zde také nastíněna některá východiska pro další zkvalitňování práce v roce 2000. 
Součástí zprávy je srovnávací tabulka s přehledně zpracovanými základními souhrnnými výsledky MP za I. pololetí 2000 v porovnání se stejným obdobím roku 1999  (viz. příloha č. 1).

2. Organizace MP
V průběhu I. pololetí letošního roku působila Městská policie hl. m. Prahy (dále jen MP) v nové organizační struktuře, realizované od 1. ledna roku 2000. V souladu s rozhodnutím orgánů města o transformaci MP byl, Nařízením primátora hl.m. Prahy ve věcech Městské policie hl. m. Prahy č. 3/1999 ze dne 28.12.1999, vydán nový Organizační řád MP. Došlo k přerozdělení  územních útvarů MP a bylo upuštěno od jejich členění na šest oblastních velitelství MP a byl odstraněn nadbytečný organizační mezičlánek, jímž byly stanice MP. Ve shodě s  teritorii velkých městských částí Prahy byla dosavadní oblastní velitelství nahrazena obvodními ředitelstvími MP Praha 1 až 15, s cílem zlepšit  spolupráci s Policií ČR a zejména s obvodními a místními úřady městských částí. Organizační změny v MP vycházely z potřeby mobilizovat vnitřní zdroje MP a vytvořit optimální organizační podmínky  pro její účinnější působení na veřejný pořádek ve městě a přispěly i ke zvýraznění role starostů a rad zastupitelstev vůči MP. Do nové organizační struktury MP byly začleněny  nově vytvořené okrsky, na jejichž území vyvíjejí činnost jednotliví strážníci - okrskáři, s konkrétní územní odpovědností  nejen vůči MP a orgánům státní správy a samosprávy, ale zejména pak vůči  občanům, žijícím a pracujícím v dané lokalitě Okrsky se uplatňují především v okrajových částech města, uzavřených územních aglomeracích a na odlehlejších sídlištích, kde je služba nejdůsledněji založena na principu místních a osobních znalostí strážníka.

Uskutečněná transformace MP v sobě zahrnula i změnu organizační struktury dalších organizačních celků MP, které se na výkonu služby sice přímo nepodílejí, ale svoji činností jej, byť nepřímo, ovlivňují. Ke změně došlo i v systému hospodářského a ekonomického zabezpečení a tyto činnosti, které dosud zajišťovala organizace SEZAM, byly převedeny na nově vzniklou Správu služeb MP HMP.

Během uplynulého období roku 2000 spočívala činnost MP, stejně jako po celou dobu její existence, zejména v plnění a zabezpečování úkolů, vyplývajících ze zákona ČNR č. 553/1991 Sb., o obecní policii. Při výkonu svých pravomocí spolupracovala MP při zajišťování úkolů společného zájmu s orgány města a městských částí,  Policií ČR a dalšími subjekty. Současně je i nedílnou součástí Jednotného bezpečnostního systému hl. m. Prahy, jehož  úkolem je zajišťování komplexní součinnosti jednotlivých složek systému při mimořádných událostech, které by mohly vážněji ohrozit  obyvatele hl. m. Prahy.

3. Zaměření činnosti  MP a její vztahy
 	Zaměření činnosti MP vycházelo i v tomto období z  usnesení Zastupitelstva HMP č. 11/30 ze dne 30. 9. 1999, kterým byla schválena Koncepce Městské policie hl. m. Prahy.
	Úkoly, určené v tomto usnesení (strany 16 až 18 tohoto materiálu) byly plně uplatňovány, jsou stále aktuální a není potřeba je jakýmkoli způsobem měnit či doplňovat. Jejich naplňování se plně promítá ve všech bodech této zprávy i ve výsledné činnosti, která byla v tomto období strážníky Městské policie hl. m. Prahy dosažena.
4. Personální zajištění MP

Za celé I. pololetí 2000 nastoupilo do pracovního poměru k  MP celkem 171 zaměstnanců, z tohoto počtu bylo 158 strážníků a 13 v kategorii ostatní. Současně pracovní poměr za stejné období ukončilo celkem 111 zaměstnanců, z nichž bylo 100 strážníků  a 11 ostatních pracovníků. 

Ke dni 30. června roku 2000 bylo v pracovním poměru u MP celkem 1 079 zaměstnanců.  Z nich bylo 976 strážníků, 74 čekatelů a 29 ostatních. V porovnání se shodným datem roku 1999 se počet zaměstnanců MP zvýšil o 45, to je o 4,4 %  a oproti závěru minulého roku o 60, to je o 5,9 %.

V náboru nových zaměstnanců se setkáváme se stejnými problémy, které má v Praze i Policie ČR: nedostatek kvalitních zájemců o rizikovou práci bezpečnostní povahy,  požadavky na bezúhonnost, zvýšená kázeň při plnění pokynů nadřízených, dosažení  odborné kvalifikace jakožto předpokladu pro výkon práce strážníka.

V průběhu I. pololetí roku 2000 celkově kontaktovalo MP různými způsoby 6 080 zájemců o práci strážníka MP. Do výběrového řízení bylo zařazeno a na testy fyzické a psychické způsobilosti pozváno celkem 1 498 uchazečů. Zájemců s bydlištěm v hl. m. Praze bylo 21,5 % a mimopražských uchazečů pak 78,5  %. Ženy stále projevují  značný  zájem  o  zařazení  do přijímacího  řízení,  ale velký počet jich nesplňuje  výběrové  požadavky.        

Z celkového počtu uchazečů, kteří byli do výběrového řízení zařazeni,  činily  ženy  pouze   5,5 %. Počet evidovaných uchazečů o práci strážníka MP každoročně narůstá, oproti  I. pololetí 1999 se v letošním roce zvýšil o 19,6 %. Z celkového počtu zaevidovaných uchazečů jich bylo 1 465 pozváno na testy k ověření jejich fyzické způsobilosti, ke kterým se dostavilo 882, to je 60,2 % z nich. Úspěšných bylo 633, to je 71,8 %. K ověření psychické způsobilosti bylo pozváno 1 476 uchazečů a dostavilo se jich  645, to je 43,7 %.  Požadavky na ně  kladené splnilo jen 191 osob, to je 29,6 %. 

Přes vysoký počet zájemců o práci strážníka MP, jich v závěru úspěšně prošlo podmínkami výběrového přijímacího řízení až k  realizaci nástupu do pracovního poměru na místo strážníka pouze 157 tj. 10,5%. Příčiny neúspěšnosti jsou stejné jako v předcházejícím období a spočívají  zejména ve velkém počtu zájemců s nízkou životní erudicí, v nedostatečné představě o pracovním vytížení, ve snaze po vyřešení problému nezaměstnanosti bez vlastní motivace pro výkon povolání, v osobní nevyzrálosti apod..

Z hlediska věkové struktury uchazečů o práci u MP hl. m. Prahy převládala kategorie od 22 do 25 let s podílem 35,0 %, následovali uchazeči ve věkovém rozpětí 26 až 35 let (26,4 %) a ve věku 21 let (24,9 %). Od 36 let věku se počet uchazečů znatelně snižoval  a skupina nad 45 let byla již zastoupena jen nevýrazně (3,0 % uchazečů).
	
Podle dosaženého vzdělání byla naprostá většina uchazečů v kategorii vyučen      (72,4 %) a následovali zájemci se středoškolským vzděláním ukončeným maturitou s podílem 26,3 %. Absolventi vysokých škol byli zastoupeni 1,1 % a uchazeči jen se základním vzděláním pak zanedbatelně (0,2 %).

Za I. pololetí letošního roku ukončilo pracovní poměr u MP celkem 111 zaměstnanců, z nich bylo 100 strážníků MP.  Nejčastějším důvodem, podle jednotlivých ustanovení zákoníku práce, bylo jeho rozvázání dohodou podle § 43 ZP (35 případů) a ve zkušební době podle § 58 ZP - 32 případů.  U důvodů ukončení pracovního poměru strážníků MP zaznamenaly nejvyšší počet odchody z podnětu zaměstnavatele (20 případů), odchody z finančního důvodu (14 případů) a shodně po 11 případech odchody k k Policii ČR, k jiné městské policii a rodinné důvody a v 7 případech se jednalo o jiné představy o práci městského strážníka.

Institut vzdělávání

V I. pololetí roku 2000 spočívala hlavní činnost Institutu vzdělávání MP v organizování  vstupních školení, nástupních kurzů  k přípravě strážníků - čekatelů ke složení zkoušky před komisí MV ČR k získání “osvědčení“ o splnění předpokladů strážníka k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii                      a průběžných kurzů za účelem prolongace “osvědčení“.

	Za hodnocené pololetí letošního roku bylo nově zahájeno 6 nástupních kurzů                a současně počátkem roku dobíhala výuka ve dvou kurzech, zahájených v roce 1999. Celkem bylo do 8 kurzů zařazeno 186 strážníků  - čekatelů, z nichž 34 v jejich průběhu odešlo. Zkoušky se v během pololetí uskutečnily v 5 kurzech, 82 posluchačů v nich uspělo  a jeden byl neúspěšný. Ve zbývajících 3 kurzech proběhnou zkoušky v měsících červenci  a srpnu 2000.

	Po vzájemné dohodě ředitelů MP hl. m. Prahy a MP Hradec Králové byli na Institutu vzdělávání za účelem prolongace “osvědčení“ školení a zkušební komisí MV ČR přezkušováni strážníci z Městské policie  Hradec Králové. V průběhu I. pololetí roku 2000 se jednalo o 9 těchto strážníků. Úspěšná spolupráce na tomto úseku bude nadále pokračovat. V dubnu letošního roku byly, na základě dohody ředitelů MP, do nástupního kurzu v  Institutu  vzdělávání  zařazeny   4 strážnice - čekatelky  z   Městské  policie  Česká  Lípa.

V  I. pololetí 2000 bylo zorganizováno 15 kurzů, ve kterých byli strážníci seznamováni s novelizacemi právních norem, s vyhláškami MHMP a prověřovali si své znalosti. Těchto kurzů se zúčastnilo 214 strážníků.

Oddělení prevence

V rámci preventivních programů MP usilují pracovníci oddělení prevence o co nejširší realizaci propagační a osvětové činnosti ve školských zařízeních. Prostřednictvím školských úřadů  bylo za I. pololetí roku 2000  uskutečněno celkem 60 besed se žáky základních škol, kterých se zúčastnilo celkem 2 200 dětí. Jednotlivé návštěvy ve školských zařízeních byly po dohodě s pedagogy vždy zaměřovány na konkrétní problémy z oblasti sociálně patologických jevů (záškoláctví, šikana, drogová závislost, gamblerství apod.). Zájem škol o přednáškovou činnost je tak vysoký, že oddělení prevence nemůže při jeho současných možnostech pokrýt všechny požadavky. Důležitou oblastí byla i dopravní výchova dětí. Za hodnocené pololetí bylo realizováno celkem 42 setkání, zaměřených na znalosti pravidel silničního provozu  a  pohybu dětí v něm. 

Součástí preventivního působení mezi nejširší veřejností byla osvětová a informační činnost pro občany, s důrazem na oblast ochrany zdraví, majetku a bezpečného soužití, prováděná především formou besed se seniory. Celkem bylo při nich seznámeno 550 těchto spoluobčanů s tím, jak přispívat ke svému bezpečí, jak se chránit před kapesními krádežemi    a jak se chovat v dopravních prostředcích. Poradenská činnost pro starší občany byla rozšířena o poskytování bezplatné služby - montáže bezpečnostních řetízků na dveře jejich bytů, která byla provedena u více než 250 seniorů. V rámci besed s touto skupinou osob byly na jejich hole a nákupní tašky umísťovány reflexivní folie pro zvýšení jejich bezpečnosti při pohybu v silničním provozu. Některá tato setkání byla uskutečněna i za přítomnosti TV Prima.

5. Souhrnné výsledky činnosti MP v I. pololetí roku 2000
Počty řešených přestupků
Strážníky MP bylo za I. pololetí roku 2000 zjištěno a řešeno celkem 188 876 přestupků. Tento počet  představoval, v porovnání se shodným obdobím roku 1999, kdy bylo řešeno 188 270 přestupků, jen nevýrazné zvýšení - o 606 případů, to je o 0,3 % a zůstal tak v podstatě na úrovni I. pololetí 1999. Na celkovém počtu řešených přestupků se nejvyšší měrou - 26,2 %, tedy plnou jednou čtvrtinou, podílelo OŘ MP Praha 1 a dále pak OŘ MP Praha 2, které řešilo 11,0 % celkového celoměstského objemu všech přestupků. 

Na úseku veřejného pořádku bylo za I. pololetí roku 2000 řešeno strážníky MP celkem 19 300 přestupků a tato kategorie se na celkovém objemu všech řešených přestupků podílela 10,2 %.  Ve srovnání se shodným pololetím předchozího roku, ve kterém bylo řešeno 19 466 těchto případů, se jedná o pokles o 166  řešených přestupků, to je o 0,9 %.
	
V oblasti dopravy bylo v průběhu I. pololetí roku 2000 řešeno celkem 166 219 přestupků, které se na celkovém počtu všech přestupků podílely 88,0 %. Uvedená výslednost byla ve srovnání s I. pololetím roku 1999, kdy bylo řešeno 166 017 přestupků v dopravě,  o 202 skutků, to je o 0,1 % vyšší, což je nevýrazný nárůst 

Technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla (dále jen TPZOV) byl v I. pololetí 2000  nasazen na motorová vozidla v rámci řešení přestupků v celkem 22 129 případech.Ve srovnání s  I. pololetím roku 1999, kdy  bylo nasazeno celkem 32 788 TPZOV, to představuje pokles o 10 659 případů, to je o 32,5 %. Toto celkové snížení bylo ovlivněno převážně výrazným poklesem počtu nasazení TPZOV u OŘ MP Praha 1 (z 20 800 v  I. pololetí 1999 na 7 712 v letošním I. pololetí, to je o 62,9 %) a u OŘ MP Praha 2 (z 3 610 na 1 176, to je           o 67,4 %). MP při její reorganizaci převzala provádění tohoto úkonu od organizace SEZAM do vlastní kompetence ke dni 1.1.2000. Zatímco v  I. pololetí roku 1999 bylo k provádění tohoto úkonu využíváno u MP, prostřednictvím organizace SEZAM, celkem 24 vozidel, MP od SEZAMu převzala jen 17 vozidel,  určených k tomuto účelu. Nejvýrazněji se pokles počtu “botičkových vozidel“ promítl v centru hl. m. Prahy, kde je frekvence nasazování  TPZOV nejvyšší. V předchozím roce bylo na teritoriu bývalého Obvodního velitelství MP I. využíváno každý den v  denní směně 9 těchto vozidel, v  I. pololetí roku 2000, na stejné územní rozloze, využívalo Obvodní ředitelství MP Praha 1 k tomuto účelu celkem 3 vozidla   a Obvodní ředitelství MP Praha 2 jedno vozidlo. Dalším faktorem ovlivňujícím počet nasazených TPZOV je ta skutečnost, že v předchozím roce tvořil osádku každého vozidla jeden strážník MP a jeden zaměstnanec SEZAMu, ale v současné době jsou do osádky veleni 2 strážníci MP. Z důvodu nutnosti  zajistit nezbytné činností MP (obsazení linky 156, nutnou pěší hlídkovou službu, výkon služby okrskářů), bylo přistoupeno k zajišťování této činnosti vesměs formou kombinovaných hlídek strážníků MP. Bylo ustoupeno od plošného nasazování TPZOV a tento prostředek je využíván především v těch případech, kdy porušení místní úpravy silničního provozu je závažnějšího rázu nebo tam, kde  je nesprávné parkování vozidel předmětem stížnosti občanů. V současné době disponují OŘ MP celkem 315 TPZOV, z toho 270 určenými pro osobní vozidla, 24 pro terénní a 21 pro nákladní vozidla. Ve III. čtvrtletí letošního roku je předpokládán nákup dalších 184 TPZOV, které budou rozděleny mezi všechna obvodní ředitelství MP, s preferencí zejména centra hlavního města, tedy OŘ MP Praha 1 a 2. 

	Ostatní přestupky zaznamenaly za I. pololetí roku 2000 svým objemem 3 357 skutků, oproti srovnatelnému období minulého roku, ve kterém jich bylo řešeno 2 787, nárůst o 570 případů, to je o 20,5 %. Tato kategorie se na celkovém počtu všech řešených přestupků za hodnocené období podílela 1,8 %. V porovnání jednotlivých čtvrtletí roku 2000 s odpovídajícími loňskými čtvrtletími, nedošlo v počtu těchto přestupků k tak výraznému posunu, jako u přestupků proti veřejnému pořádku a v dopravě. V I. čtvrtletí roku 2000 představoval nárůst výslednosti 24,2 % a za II. čtvrtletí se tato hodnota snížila na 16,3 %.

Ve vnitřním členění ostatních přestupků byly nejvýrazněji zastoupeny přestupky proti majetku podle § 50 zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích. Jejich objem, 3 195 přestupků, představoval zvýšení o 21,9 % Dále bylo řešeno 8 přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a ostatními toxikomániemi podle § 30 výše  citovaného zákona, což byl oproti I. pololetí 1999 nárůst o 100,0 %. Zbývající počet - 154 případů, připadl na jiné přestupky, řešené v souladu s přestupkovým zákonem.

Počty a výše pokut uložených v blokovém řízení

V rámci řešení přestupků, zjištěných strážníky MP v I. pololetí letošního roku, bylo uloženo celkem 60 767 pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 18 450 300,- Kč. Porovnání s I. pololetím roku 1999, ve kterém bylo uloženo 65 856 pokut v celkové částce    16 433 900,- Kč ukázalo, že počet uložených pokut se snížil o 5 089, to je o 7,7 % (pokles se projevil výhradně u přestupků v dopravě). Objem uložených pokut se naopak zvýšil        o 2 016 400,- Kč, tedy o 12,3 % a tento fakt ukázal, že  v  I. pololetí roku  2000 byl zastaven pokračující pokles celkové výše uložených blokových pokut, který započal ve II. pololetí roku 1998. 

Tím, že se snížil počet uložených blokových pokut a na druhé straně vzrostla jejich výše, došlo v průměrném přepočtu na jednu uloženou blokovou pokutu k nárůst její hodnoty. Zatímco v I. pololetí 1999 byla průměrná výše jedné uložené pokuty v blokovém řízení     250,- Kč, v letošním I, pololetí to již představovalo 304,- Kč, to je o 54,-Kč více.

Tím, že se snížil počet uložených blokových pokut a na druhé straně vzrostla jejich výše, došlo v průměrném přepočtu na jednu uloženou blokovou pokutu k nárůst její hodnoty. Zatímco v I. pololetí 1999 byla průměrná výše jedné uložené pokuty v blokovém řízení     250,- Kč, v letošním I, pololetí to již představovalo 304,- Kč, to je o 54,-Kč více.

V oblasti veřejného pořádku  bylo uloženo 8 295 blokových pokut  v celkové výši     2 870 700,- Kč a tato kategorie se na celkové výši všech uložených pokut podílela 15,6 %. Ve srovnání s I. pololetím 1999 zde představoval letošní počet uložených pokut nárůst o 25,8 %   a  jejich hodnota na tomto úseku pak zvýšení o 34,0 %. Průměrná výše jedné pokuty uložené za přestupky proti veřejnému pořádku představovala 346,- Kč (v  I. pololetí 1999 to bylo 325,-Kč).

Za přestupky v dopravě bylo uloženo přestupcům 49 864 blokových pokut            a jejich výše dosáhla 13 878 400,- Kč. Oblast dopravy se na celkové hodnotě všech pokut podílela 75,2 %. Oproti I. pololetí 1999 došlo na tomto úseku k poklesu počtu uložených pokut o 12,3 %, ale objem uložených pokut se zvýšil o 9,7 %. V průměru byla za jeden přestupek v dopravě uložena v hodnoceném období bloková pokuta v hodnotě 278,- Kč (za    I. pololetí 1999 to bylo 223,- Kč).

U přestupků kategorie ostatní bylo blokovou pokutou řešeno 2 608 případů           a jejich výše dosáhla v souhrnu částky 1 701 200,- Kč.  Tato částka se  podílela na celkové hodnotě všech pokut 9,2 %. Oproti I. pololetí 1999 se počet pokut, uložených za ostatní přestupky, zvýšil o 7,9 %, výše uložených pokut pak vzrostla o 3,6 %. Průměrný přepočet na jednu uloženou pokutu zde představoval částku  652,- Kč a jako u jediné oblasti vnitřní struktury přestupků zde došlo ve srovnání s I. pololetím 1999, kdy zde průměrná výše jedné pokuty činila 680,- Kč, k poklesu.

Ostatní formy řešení přestupků

Na motorová vozidla nepřítomných řidičů, zaparkovaná v rozporu s místní úpravou silničního provozu nebo na chodníku v místech, kde to není dovoleno, bylo strážníky MP vydáno v hodnoceném pololetí letošního roku 107 736 výzev pro nepřítomného pachatele dopravního přestupku (dále jen VNPDP). Jejich počet se ve srovnání s I. pololetím 1999, ve kterém bylo vypsáno 90 731 těchto výzev, zvýšil o 18,7 %. 

Za I. pololetí  letošního roku bylo obvodním úřadům MČ v hl. m. Praze a Policii ČR  předáno celkem 4 497 oznámení o přestupku, spolu s potřebnými podklady k zahájení správního řízení, což bylo 2,4 % z celkového objemu všech řešených přestupků. Počet předaných oznámení o přestupku vzrostl oproti I. pololetí 1999 o 257, to je o 6,1 %. 

	Formou domluvy bylo za hodnocené pololetí uzavřeno celkem 15 876 přestupků, což představovalo 8,4 % podíl na všech  řešených přestupcích, který se oproti I. pololetí 1999 snížil o 7,5 %. Za 6 měsíců minulého roku bylo tímto způsobem uzavřeno 27 443 přestupků     a uplynulé období letošního roku je tak charakterizováno výrazným poklesem domluv              (o 11 567, to je o 42,1 %) - viz tab. 1 v příloze.

Další vybrané aktivity 

	Mimo své základní činnosti, kterou je řešení zjištěných přestupků, vykonává MP i další aktivity, které významnou měrou ovlivňují úroveň veřejného pořádku ve městě a bezpečnostní situaci na jeho teritoriu.

	V rámci výkonu služby bylo strážníky MP za I. pololetí 2000 kontrolováno v souladu s ustanovením § 12 zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, celkem 66 608 osob, což bylo    o 25,2 % více, než za shodné období předchozího roku. Z tohoto počtu bylo předvedeno na útvary Policie ČR ke zjištění totožnosti podle § 13, odst. 1 cit. zákona  563 osob, to je nárůst o 23,7 %. Dalších 92 osob bylo na policii předvedeno na základě § 13, odst. 2 zákona             o obecní policii z důvodu, že byly hledané PČR a tento počet byl o 21,1 % vyšší, než v  I. pololetí minulého roku.
	
V souladu s ustanovením § 76, odst. 2  tr. řádu bylo na osobní svobodě omezeno 288 osob, což bylo o 20,5 % více, než v loňském I. pololetí. Ve 321 případech (o 6,6 % více), bylo strážníky MP zajišťováno místo trestného činu do jeho převzetí příslušníky Policie ČR.

Za využití přenosných počítačů PTC 860 bylo v I. pololetí roku 2000 lustrováno celkem 582 591 motorových a přípojných vozidel (v I. pololetí 1999 to bylo 669 430 vozidel). Snížení celkového počtu lustrací tak představovalo 12,9 %. Přes uvedený pokles však počet takto nalezených vozidel v pátrání Policie ČR zůstal v podstatě na úrovni shodného pololetí loňského roku (pokles o 2 vozidla na 115, to je o 1,7 %). Současně bylo odhaleno 35 případů osazení motorových vozidel neoprávněnou SPZ (tabulky SPZ hlášené PČR jako odcizené či ztracené), což bylo o 11, to je o 34,6 % více. Z celkového počtu 115 nalezených vozidel jich bylo 101 registrovaných v ČR, 8 v jiných státech a 6 jich bylo bez SPZ. 

	V průběhu I. pololetí letošního roku bylo, v rámci dohledu nad čistotou a pořádkem na komunikacích a na veřejných prostranstvích v hl. m. Praze a v rámci dohledu nad řádným přihlášením a placením poplatků za chované psy, provedeno celkem 5 324 kontrol majitelů psů. Při těchto kontrolách bylo zjištěno 876 přestupků, z nichž 615 se týkalo znečištění veřejného prostranství. Za řešené přestupky bylo uloženo 294 pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 51 300,- Kč, 144 přestupků bylo oznámeno OÚ MČ a 438 jich bylo řešeno formou domluvy. Dále bylo zjištěno 334 správních deliktů, které byly oznamovány z důvodu, že pes neměl evidenční známku . V porovnání s I. pololetím 1999 se zvýšil počet kontrol majitelů psů o 373, to je o 7,5 %, počet řešených přestupků pak vzrostl téměř na čtyřnásobek (v I. pololetí 1999 jich bylo řešeno  220). 

	Během hodnoceného pololetí bylo na teritoriu Prahy kontrolováno 913 žebrajících osob. Z tohoto počtu jich bylo 435 řešeno pro přestupky, za které jim bylo uloženo 97 blokových pokut v celkové výši 64 500,- Kč, u dalších 25 osob bylo zpracováno oznámení      o přestupku a 313 případů bylo vyřízeno domluvou. Za stejné období minulého roku bylo pro přestupek řešeno 146 osob, což představuje v letošním roce zvýšení na téměř trojnásobek.

	V oblasti pouličního a stánkového prodeje uskutečnili strážníci MP za I. pololetí roku 2000 celkem 2 621 kontrol. V jejich průběhu bylo zjištěno 460 přestupků, z nich pak bylo 336 uzavřeno uložením pokut v blokovém řízení, jejichž souhrnná výše dosáhla částky 120 000,- Kč. Obvodním úřadům MČ v Praze bylo, spolu s potřebnou dokumentací, předáno k zahájení správního řízení 62 oznámení o přestupku a v dalších 62 případech byla věc vyřízena domluvou. Ve 13 případech bylo přistoupeno k odejmutí věci. Mimo řešené přestupky bylo zjištěno a oznámeno 5 správních deliktů - viz tab. 2.4.-3. V porovnání se shodným obdobím loňského roku se počet provedených kontrol pouličního a stánkového prodeje  snížil v letošním roce o 369, to je o 12,3 % a počet řešených přestupků pak o 288,     to je o 38,5 %.

V souladu s oprávněním, daným strážníkům MP v § 17c zák. č. 553/1991 Sb.,              o obecní policii bylo za I. pololetí roku 2000 uskutečněno celkem 12 591 kontrol v restauracích a v živnostenských provozovnách obdobného typu, zaměřených zejména na dodržování zákazu prodávání  a podávání alkoholických nápojů osobám, taxativně uvedeným v § 30/1a) zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích. V jejich rámci bylo zjištěno 132 přestupků, za které  bylo  uloženo 36  pokut v blokovém  řízení  v celkové výši 16 700,- Kč,  u 16 přestupků 
bylo zpracováno oznámení o jejich spáchání a v 80 případech bylo užito domluvy. V porovnání s  I. pololetím předchozího roku se zvýšil počet provedených kontrol o 4 946,     to je o 64,7 %.

	S účinností od 1. února 2000 probíhá spolupráce mezi MP a společností ELTODO, a.s., která zabezpečuje provoz veřejného osvětlení, světelného signalizačního zařízení         a veřejných hodin na území hl. m. Prahy. Spolupráce spočívá v oznamování závad uvedených technických zařízení a to jak z  hlediska jejich funkčnosti, tak i fyzického poškození, zjištěných strážníky MP při výkonu hlídkové služby nebo oznámených občany na linku tísňového volání 156, Centrálnímu dispečinku společnosti ELTODO, a.s.. Tento tok informací je zabezpečován z jednotlivých obvodních ředitelství MP na Centrální operační středisko MP a odtud je pak zasílán denně souhrnný přehled zjištěných závad společnosti ELTODO, a.s.. Společnost pak jedenkrát měsíčně informuje zpětně MP o odstranění nahlášených závad. Za 5 měsíců  trvání spolupráce tak bylo MP oznámeno celkem 1 355 závad, z toho na veřejném osvětlení 1 248, na světelném signalizačním zařízení 106 a jedna na veřejných hodinách. Dalších 213 závad veřejného osvětlení bylo oznámeno v měsíci lednu 2000, ještě před platnosti současné formy spolupráce, tedy celkem bylo strážníky MP za I. pololetí 2000 zjištěno 1 461 závad. V porovnání  s  I. pololetím minulého roku, ve kterém bylo strážníky MP zjištěno 1 164 takových závad, se jejich počet zvýšil  o 297, to je o 25,5 %.

	Během I. pololetí 2000 bylo obvodními ředitelstvími MP zjištěno a zadokumentováno 1 502 nálezů vraků motorových vozidel, ponechaných jejich držiteli na komunikacích či veřejných prostranstvích hl. m. Prahy. Z toho se v  I. čtvrtletí 2000 jednalo o 912 nálezů, ve II. čtvrtletí pak o 590. 

	Na obvodních ředitelstvích MP bylo v průběhu I. pololetí letošního roku nově zaevidováno 154 jízdních kol občanů a celkový stav evidence tak představoval ke dni    30.6. 2000 počet  2 918  jízdních kol.

              Strážníky MP bylo v hodnoceném pololetí roku 2000 zjištěno na úseku odhalování poškozování majetku formou vytváření nápisů a kreseb tzv. “graffiti“ celkem 6 případů této negativní činnosti. Ve dvou případech byli pachatelé předáni k dalšímu opatření Policii ČR a ve zbývajících  čtyřech pak byla věc  předána k dořešení správnímu orgánu.

	Strážníky OŘ MP Praha 1 bylo v letošním roce pokračováno v provádění zvýšeného výkonu služby ve  Vrchlického sadech, s cílem zajistit v tomto prostoru klid a veřejný pořádek. Za I. pololetí 2000 bylo do uvedené lokality veleno celkem 798 strážníků, kteří zde řešili 432 přestupků. Přehled dosažené výslednosti v rámci této aktivity, po jednotlivých měsících a čtvrtletích roku 2000.

	Za I. pololetí roku 2000 bylo na Centrálním operačním středisku MP evidováno celkem 37 371 volání na linku 156, což bylo o 1 729, to je o 4,9 % více, než za shodné období minulého roku. Občany bylo oznámeno 60 trestných činů (v loňském I. pololetí 62)      a na základě těchto oznámení bylo strážníky MP na osobní svobodě omezeno 21 osob, důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu (za I.. pololetí 1999 to bylo 39 osob). Dále bylo občany oznámeno 8 026 přestupků (v I. pololetí minulého roku 7 579), z nichž 1 371 se týkalo rušení nočního klidu. Pouze informativního charakteru bylo 29 203, to je  78,1 %, všech volání a jejich počet se oproti I. pololetí 1999 zvýšil o 4,3 %. Na druhé straně, byť mírně - o 0,4 %, se snížil jejich podíl na celkovém počtu všech volání občanů, což ukazuje na efektivnější využívání linky 156 z jejich strany.

	Při dohledu nad dodržováním dopravní kázně ze strany řidičů vozidel TAXI včetně pravidel stanovených pro provozování taxislužby, bylo za hodnocené období řešeno strážníky MP celkem 475 přestupků, kterých se tato kategorie řidičů dopustila. Bylo jim uloženo 157 pokut v blokovém řízení, v 81 případech bylo zpracováno oznámení o přestupku, 42 přestupků bylo uzavřeno formou domluvy a na jejich vozidla bylo vydáno 195 VNPDP. TPZOV bylo užito u 42 přestupků, ve třech případech došlo k oznámení správního deliktu. Za I. pololetí 1999 bylo řešeno 333 přestupků, spáchaných řidiči TAXI, což bylo o 42,6 % méně, než v letošním roce.

	Pozornost strážníků MP byla věnována i případům nerespektování vyhrazených parkovišť pro vozidla invalidních spoluobčanů ze strany ostatních řidičů. V této souvislosti bylo řešeno 2 596 přestupků, z nich 1 017 uložením blokové pokuty, 102 jejich oznámením Policii ČR, 183 domluvou a 1 294 vozidel bylo označeno VNPDP. V 951 případech pak byly na vozidla, takto nespráně zaparkovaná, nasazeny TPZOV.

	Za I. pololetí  tohoto roku bylo obvodními ředitelstvím MP podáno odborům dopravy OÚ MČ v Praze celkem 108 návrhů na vybudování bezbariérových nájezdů z vozovek na chodníky v místech, kde je zřejmá jejich absence. Dalších 63 návrhů bylo podáno na provedení místní úpravy silničního provozu - doplnění již vybudovaných nájezdů o jejich označení souvislou žlutou čarou (vodorovná dopravní značka V12b) tam, kde řidiči tato místa nerespektují. Za stání vozidel v uvedených místech, označených VDZ V12b, bylo pro přestupek řešeno celkem 109 řidičů.

	V obvodu MČ Praha 1 pokračoval v I. pololetí roku 2000 dohled nad dodržováním omezení v dopravních zónách. V “modré zóně“ placeného stání bylo řešeno 11 076 přestupků a  v “oranžové a zelené zóně“ pak 5 506 přestupků, z nichž zatím 1 175 bylo předáno k dalšímu opatření obvodnímu úřadu. Dalších 3 788 případů nerespektování daných omezení bylo řešeno v “zóně zákazu stání“ a pro 50 přestupků bylo sankcionováni ti řidiči, kteří porušili “zákaz vjezdu autobusů“. Při kontrolách respektování “zákazu vjezdu nákladních automobilů“, jejichž hmotnost převyšuje 3,5 tuny nebyl řešen žádný přestupek, neboť  strážníci MP nejsou ze zákona oprávněni za účelem zjišťování hmotnosti vozidla tato zastavovat a požadovat po jejich řidičích předložení osvědčení o technickém průkazu. Stojící nákladní vozidla, která byla kontrolována, měla platnou výjimku. Při kontrole dodržování parkovacího režimu v “zóně D“ - v lokalitě Malé Strany bylo zjištěno a řešeno 4 671 případů neoprávněného stání vozidel. Přehled o způsobech řešení přestupků, spáchaných v dopravních zónách.

	Při zajišťování záležitostí veřejného pořádku a klidu na území hl. m. Prahy, v rámci konání společenských, kulturních, politických, sportovních a protestních událostí, bylo                  v  I. pololetí roku  2000 uskutečněno z rozhodnutí MP celkem 155 akcí. Bylo do nich veleno celkem 2 052 strážníků MP, kteří při výkonu služby v této souvislosti odpracovali celkem 9 630 hodin (do celkového uvedeného počtu akcí nejsou zahrnuty, dříve vykazované, kontroly v prostorách metra, jejichž provádění je stanoveno Pokynem náměstka ředitele MP hl. m. Prahy č. 71/1999, neboť se jedná o každodenní, pravidelný výkon  služby, který charakter bezpečnostní akce nenaplňuje). Zvláště náročný, jak počtem konaných akcí, tak  i požadavkem na síly MP, byl zejména měsíc květen letošního roku, který byl charakterizován intenzivní kumulací událostí, u nichž vyvstala potřeba zajistit ze strany MP jejich průběh. Přehled o konaných akcích, zajišťovaných MP v průběhu měsíce června 2000.

	Dalších  425 akcí bylo za I. pololetí letošního roku uskutečněno ve vlastní kompetenci jednotlivých výkonných útvarů MP. Zúčastnilo se jich celkem  1 599 strážníků MP, kteří v jejich rámci odpracovali 7 042 hodin. 

Výslednost strážníků - OKRSKÁŘŮ

V současné době je z plánovaného počtu  229 okrsků obsazeno 153, to je 66,8 %. Počet strážníků - okrskářů, jejichž výsledná činnost byla v průběhu I. pololetí roku 2000 hodnocena, se každý měsíc zvyšoval, pohyboval se od 119 v měsíci lednu po 154 za měsíc červen.

Za období hodnoceného pololetí letošního roku řešili okrskáři celkem 49 818 přestupků a tato dosažená výslednost mírně překročila jednu čtvrtinu počtu přestupků, řešených celkem všemi obvodními ředitelstvími MP (26,9 % ze 185 489). V jejich vnitřní struktuře dominovaly  svým počtem 43 850 přestupky v dopravě, následovaly přestupky proti veřejnému pořádku (5 005) a ostatní, kterých bylo řešeno 963.

	Za uvedené přestupky bylo strážníky - okrskáři uloženo osobám, které se jich dopustily, celkem  8 312 pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 2 058 700,- Kč. Tento uvedený počet pokut tvořil 14,0 % podíl na celkovém počtu  pokut, uložených v rámci všech OŘ MP. Dalších 1 028 přestupků bylo oznámeno OÚ MČ či Policii ČR (podíl na výslednosti OŘ MP byl 22,9 %), 4 563 přestupků bylo uzavřeno domluvou (podíl 28,9 %) ve 35 374 případech byly vydány VNPDP (podíl 33,4 %). Přehled dosažené výslednosti okrskářů           v  I. pololetí 2000 po jednotlivých OŘ MP včetně počtů dalších sledovaných aktivit, ukazuje   tab. 4.-2, výslednost za samotný měsíc červen pak tab. 4.-1. Porovnání počtu, okrskáři  řešených přestupků a počtu jimi uložených pokut za I. pololetí, s přihlédnutím k podílu jejich výslednosti na OŘ MP jako celku, ukazuje na určitý nepoměr (26,9 % ku 14,0 %). Z uvedeného zhodnocení je zřejmé, že převážná část, okrskáři  vykázaných přestupků, byla řešena vydáním VNPDP a formou domluvy.
	
Porovnání výslednosti, dosažené okrskáři za I. a za II. čtvrtletí roku 2000 ukazuje na mírné  snížení počtu řešených přestupků ve II. čtvrtletí (o 1 446, to je o 5,6 %), které se projevilo zejména v oblasti veřejného pořádku. Naopak se zvýšil počet uložených blokových pokut a jejich výše. Z ostatních forem řešení přestupků s velmi výrazně, o 73,9 %, snížil objem domluv, což je trend nastalý v rámci celé MP. Většina ostatních sledovaných aktivit okrskářů zaznamenala nárůst, ke snížení došlo jen u počtu odejmutých věcí a případů omezení osob na osobní svobodě a zajištění míst trestného činu.
	
Z problémových oblastí, se kterými se okrskáři ve svěřených teritoriích setkávají, je řada společných u většího počtu z nich. Ve veřejném pořádku se jedná zejména                       o rušení nočního klidu, znečišťování komunikací a veřejných prostranství psy, nepovolené skládky, odstavování vraků motorových vozidel a soustřeďování tzv. závadové mládeže. V oblasti dopravy se pak jedná převážně o dopravu v klidu, tedy parkování vozidel                  a o nerespektování dopravních značek zákazů vjezdu pro jednotlivé kategorie vozidel.

6. Vnitřní kontrola MP 
 	Vnitřní kontrola u Městské policie hl. m. Prahy byla v I. pololetí roku 2000 prováděna činností kontrolního oddělení  ředitele MP a dále kontrolou a řešením stížností Právním oddělením MP.

Kontrolní oddělení
	
Činnost kontrolního oddělení  ředitele MP byla v hodnoceném pololetí zaměřena na výkon  práce zaměstnanců MP a  Správy služeb MP  a  na soulad jejich pracovního působení se zákony, ostatními obecně závaznými normami, interními předpisy MP a Správy služeb MP a pokyny nadřízených zaměstnanců. Současně byla zajišťována i ochrana majetku zaměstnavatele a jeho oprávněných zájmů. 

Za I. pololetí roku 2000  bylo v  souladu s plánem činnosti kontrolního oddělení provedeno celkem 80  kontrol na jednotlivých obvodních ředitelstvích MP, u Úseku výkonu služby MP, v Institutu vzdělávání a na Správě služeb MP. 

Kontrolní činnost byla směrována zejména na evidenci hospodaření s pokutovými bloky, kde bylo provedeno celkem 11 kontrol. Ve 44 případech byla provedena kontrola zvýšeného dohledu na přechodech pro chodce v okolí základních škol. Kontrola evidence služebních pomůcek, plnění úkolů hlásné služby a kontrola hospodaření s finančními prostředky na drobná vydání,  bylo provedeno celkem ve 12 případech. Oprávněnost použití donucovacích prostředků, používání a vedení evidence automobilní techniky a řešení nedovoleného stání motorových vozidel za použití TPZOV, bylo předmětem kontroly ve         3 případech.

Mimo plánovanou  kontrolní činnost bylo pracovníky kontrolního oddělení provedeno 19 šetření. Z tohoto počtu se celkem v 8 případech jednalo o stížnosti - z toho 2 stížnosti byly v rámci vnitřních personálních vztahů mezi pracovníky MP a v jednom případě se jednalo o stížnost pracovníka Správy služeb MP na jednání vedoucího zaměstnance MP.  Zbývajících  5 podání se týkalo stížností občanů na činnost strážníků MP.

Na žádost Policie ČR  či  pracovníků personálního úseku provedlo kontrolní oddělení  celkem v 11 případech šetření, vztahující se k podezření ze spáchání trestného činu strážníky MP, případně poskytlo podklady pro již probíhající šetření.  

Dále provedli pracovníci kontrolního oddělení celkem 10 přednášek o kontrolní činnosti v průběžných kursech  pořádaných  Institutem vzdělávání MP. 

V rámci zvyšování odborné kvalifikace se pracovníci kontrolního oddělení zúčastnili  odborných kursů,  pořádaných Nejvyšším kontrolním úřadem.  	

Pracovníci kontrolního oddělení se dále podíleli na zpracování  novelizace Směrnice    o provádění kontrolní činnosti v MP a v 5 případech se podíleli na připomínkovém řízení     k návrhu nových příkazů a směrnic ředitele MP.

Stížnostní pracoviště

          V průběhu  I. pololetí  roku  2000 bylo stížnostním pracovištěm právního oddělení MP zaevidováno celkem 199 podání občanů a dále bylo šetřeno 6 podání, převedených z roku 1999.  Prošetřeno a uzavřeno bylo za hodnocené pololetí celkem 185 stížností a 20 zůstává v rozpracování.  Písemnou formou obdrželo ředitelství MP 178 stížností a to buď přímo od občanů nebo prostřednictvím organizace SEZAM, ve 21 případech je občané přednesli osobně. Opakovaných stížnosti bylo zaevidováno 5 a byly postoupeny Inspekci MP k prošetření.

         Z počtu 185 uzavřených stížností bylo vyhodnoceno 43 jako oprávněných, 99 jako neoprávněných a 43 jich bylo postoupeno k vyřízení podle věcné příslušnosti jiným orgánům (Inspekci  MP, Policii ČR, organizaci SEZAM ).

         V počtu zaevidovaných podání došlo oproti  stejnému období roku l999 k poklesu o 56 věcí, což bylo především zapříčiněno snížením počtu požadavků organizace SEZAM, která            z důvodu organizačních změn omezila vymáhání manipulačních poplatků. 

        Rozhodujícím ukazatelem v uvedené problematice při vyhodnocování stížností je jejich oprávněnost, která představovala v  I. pololetí 2000 hodnotu 23,2 % a v porovnání                s I. pololetím roku 1999 v podstatě nezměnila (pokles o 0,2 %). Počet oprávněných stížností byl rozhodujícím způsobem ovlivněn důsledným prověřováním starších případů, které dodatečně nabíhají v důsledku vymáhání nedoplatků pokut a manipulačních poplatků. 

Předmět stížností se prakticky nemění. Občané většinou poukazují na činnost,  případně nečinnost strážníků MP v souvislosti s dopravou, na jejich chování, jednání a vystupování při používání TPZOV. U strážníků je zjišťována v  některých případech neznalost právních  a  interních norem, což někteří kompenzují vyhrožováním sankcemi.                 
          
Nejčastějšími důvody, proč jsou stížnosti vyhodnocovány jako oprávněné, jsou administrativní nedostatky a dále případy, kdy strážník z neznalosti právních norem jednání občana nesprávně kvalifikuje. Část stížností je šetřena na základě požadavků organizace SEZAM, který požaduje podklady pro vymáhání manipulačních poplatků za přiložení TPZOV z let l997 a l998. I když je zjištěno pochybení strážníka není možno požadovat na vedoucím zaměstnanci jeho řešení podle Pracovního řádu MP, neboť v řadě případů  strážníci, kteří se pochybení při řešení přestupků v dopravě dopustili,  již nejsou  v pracovním poměru                u MP nebo již uplynula doba, kdy by bylo možno strážníka za jeho nesprávný postup řešit.

7. Inspekce MP  

	Za období I. pololetí roku 2000 bylo inspekcí MP provedeno celkem 295 kontrol, zaevidováno 17 stížností, vyhodnoceno 140 případů použití donucovacích prostředků              a vyřízeno 434 čísel jednacích.

	Kontroly byly, tak jako v minulosti, zaměřeny především do oblasti evidence                a manipulace s pokutovými bloky a to jak na účetních místech, tak i u jednotlivých strážníků, dále na evidenci a uložení jak služebních, tak i soukromých, případně sportovních zbraní a střeliva a v neposlední řadě i na samotný přímý výkon služby. Důraz byl kladen i na plnění úkolů a činnost strážníků MP v souvislosti s přechody pro chodce v blízkosti škol, dále na výkon služby při zajišťování úkolů celoměstského významu  - společenských, sportovních akcí apod. Z celkového počtu provedených kontrol bylo zjištěno 34 závad, vyjádřeno v procentech je to 11,5 %. Zákonnost postupu jak ředitele MP tak i vedení MP je posuzována nejen prostřednictvím kontrol, ale průběžně je sledována prostřednictvím účasti ředitele inspekce MP na operativních poradách vedení MP, na poradách vedení, kterých se účastní i ředitelé OŘ MP, inspekce MP se vyjadřuje a zaujímá stanoviska k připravovaným interním normám ředitele MP, navrhuje změny, novelizace apod.

	O každé kontrole je zpracován protokol, s jehož obsahem je seznámen jak kontrolovaný, prostřednictvím ředitele MP, tak při zjištění závad i primátor hl. m. Prahy.        V takovém případě je stanoven termín k odstranění nedostatků a k přijetí odpovídajících opatření, aby se v budoucnu neopakovaly. S odstupem času je pak provedena následná kontrola, zda a jak byly závady odstraněny.
	
	Stížností bylo zaevidováno 17, z nich bylo 7 postoupeno podle věcné příslušnosti řediteli MP, 9 vyhodnoceno jako neoprávněné, 1 jako oprávněná. Opakovaných stížností bylo 7, přehodnocena nemusela být žádná. Všech 17 stížností obdržela inspekce MP písemně, buď přímo nebo prostřednictvím primátora a ředitele MP. Předmět podání se nemění, nejčastěji občané poukazují na problematiku v dopravě, na chování, jednání a vystupování strážníků, na jejich činnost, případně nečinnost v souvislosti s používáním TPZOV (“botiček“) apod.. 

	Donucovacích prostředků, jejichž použití vyplývá ze zákona č. 553/91 Sb., o obecní policii, bylo za hodnocené období použito v 139 případech. Nejčastěji jsou používány hmaty, chvaty, údery a kopy  (66), slzotvorné prostředky (1), obušek (2), pouta (69), varovný výstřel ze služební zbraně (1). Použití služební zbraně bylo evidováno v jednom případě. Všechny případy jsou posouzeny, vyhodnoceny a archivovány pro případné trestní nebo občansko právní řízení. Pokud dojde k závadám na straně MP, jsou přijímána taková opatření, aby se nedostatky v budoucnu neopakovaly. 
	
8. Závěr
Městská policie hl. m. Prahy dosáhla v  I. pololetí roku 2000 v základní oblasti své činnosti, to je v řešení zjištěných přestupků, mírného zvýšení výslednosti, které představovalo ve srovnání s totožným obdobím předchozího roku nárůst o 0,3 % na 188 876 případů. Tento fakt byl odrazem výrazného zvýšení počtu řešených přestupků v průběhu I. čtvrtletí letošního roku, neboť II. čtvrtletí pak bylo charakterizováno na tomto úseku poklesem výslednosti.    
  
V letošním roce se podařilo zastavit pokles výše pokut, uložených přestupcům v blokovém řízení, za spáchané přestupky a jejich celkový objem vzrostl o 12,3 % a dosáhl  hodnoty 18 450 300,-Kč. Byl tak zastaven sestupný trend, který započal ve II. pololetí roku 1998 a přetrvával po celý rok 1999. 

V personální oblasti došlo v letošním roce k dalšímu zvýšení naplněnosti plánovaných tabulkových stavů a počet strážníků včetně čekatelů se oproti závěru roku 1999 zvýšil             o 6,0 %.

Ke zvýšení výslednosti došlo i u většiny dalších, statistický sledovaných aktivit MP, kdy  počty kontrolovaných osob, osob předvedených na PČR, předvedených hledaných osob, osob omezených na osobní svobodě a zajištěných míst trestného činu zaznamenaly nárůst.

Uplynulé období letošního roku bylo charakterizováno působením MP ve zcela nové organizační struktuře, založené na územním členění výkonných útvarů na 15 obvodních ředitelství MP, v souladu s teritorii velkých  městských částí Prahy, namísto bývalých šesti  oblastních velitelství MP. Mimo uvedené reorganizace byla provedena i zásadní organizační změna ve výkonu služby strážníků MP v ulicích města, kterou je důsledné prosazení institutu strážníků - okrskářů s výkonem služby v nejnižších územních článcích, to je okrscích MP. 

 Tato zásadní změna, která byla spojena s přesuny strážníků na nová působiště,             s obsazováním řídících míst některými pracovníky bez potřebných zkušeností v odpovědných funkcích, zřizováním a obsazováním okrsků MP, přerozdělováním hmotného vybavení apod., proběhla bez větších provozních problémů a neovlivnila ve sledovaných ukazatelích negativně pracovní výslednost. Se změnou systému výkonu služby se však začíná projevovat nedostatek tabulkových míst strážníků pro zabezpečení hlídkové činnosti, neboť strážníci - okrskáři, vzhledem k odlišné povaze jejich pracovní náplně v rámci výkonu služby, nemohou zcela nahradit současně tolik potřebný výkon hlídkové služby.

	Zásadním úkolem, který se v počátečních fázích reorganizace podařilo vcelku úspěšně zvládnout, byla dislokace služeben jednotlivých obvodních ředitelství. Většina potřebných služeben byla pro obvodní ředitelství v průběhu uplynulého období letošního roku zajištěna. Z nevyhovujících prostor do odpovídajícího objektu byla přemístěna během I. pololetí 2000 Obvodní ředitelství MP Praha 3, 8 a 14. V nevyhovujících či nedostatečných podmínkách v současné době působí již jen Obvodní ředitelství MP Praha 12 a 15, resp. i Praha 5, u kterých je situace v řešení.
	
I přes některé problémy, které změnu organizační struktury MP provázely, lze její provedení hodnotit jako přínosné a perspektivní.

9. Konkretizace zaměření činnosti MP
    (v souladu s  usnesením Zastupitelstva HMP č. 11/30 ze dne  30. září 1999) 

1) zlepšení úrovně veřejného pořádku ve městě

MP hl. m. Prahy jakožto výkonná složka města nese plnou odpovědnost za zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku v hl. m. Praze, což zahrnuje nejen čistotu chodníků, ulic a dalších veřejných prostranství, ale i chování občanů na těchto prostranstvích, pořádek     v odbavovacích prostorách městské hromadné dopravy včetně podchodů a stanic metra,          v městských parcích a na městských hřbitovech. Zahrnuje též dohled na schůdnost chodníků, zásahy proti narušovatelům životního prostředí, provozovatelům nepovoleného pouličního prodeje apod. MP je ze zákona hlavním subjektem, odpovědným za plnění komplexu těchto úkolů, neboť PČR při jejich zajišťování pouze spolupůsobí. Jejich úspěšné zvládnutí je předpokladem pro zkvalitnění prostředí, v němž žijí obyvatelé města, ke zvýšení pocitu jejich bezpečnosti i ke zlepšení obrazu města v rámci turistického ruchu. Pro plnění úkolů této povahy je optimální organizační formou institut okrskářů s přímou odpovědností za pořádek ve svěřeném území a s bezprostřední vazbou na starostu dané MČ. Úkoly strážníků MP v této oblasti jsou nezastupitelné. 

2) přispívat k zajištění vyššího stupně bezpečnosti obyvatel a návštěvníků hl.m. Prahy           v ulicích města

MP plní obecné bezpečnostní úkoly, jimiž přispívá k bezpečnosti osob a majetku, subsidiárně k PČR, která je hlavním garantem v této oblasti. Boj s kriminalitou, přesahující rámec místních záležitostí veřejného pořádku, není jejím hlavním úkolem a za jeho zvládnutí plně odpovídá PČR. Na druhé straně je realitou, že bezpečnostní situace je v hlavním městě špatná a i pomocná úloha MP v tomto směru má svůj význam.
Úlohu MP v této oblasti lze označit jako její příspěvek k zajištění "bezpečné ulice". Zahrnuje především boj s drobnou pouliční kriminalitou, jakou je např. výtržnictví nebo kapesní krádeže, ale náleží sem i bezprostřední zásahy strážníků proti závažné kriminalitě, s níž přicházejí do styku při své pochůzkové činnosti. Základní forma, kterou strážníci MP tyto úkoly plní, spočívá v jejich preventivní přítomnosti v ulicích v rámci hlídkové služby. 
Zvláštní důraz v souvislosti s se zajištěním vyššího stupně bezpečnosti v ulicích je nutno klást na návštěvníky města a turisty, kteří vzhledem k tomu, že se ve městě hůře orientují, jsou jednou z nejohroženějších skupin. Z tohoto hlediska je nanejvýš důležitá jazyková a informační vybavenost strážníků MP, neboť i jejich informační pomoc zde má svou roli.

3) dohled na dodržování místní úpravy silničního provozu, zejména pak na tzv dopravu         v klidu

Strážníci MP ze zákona postihují jednání řidičů, kteří porušili zákazy, vyplývající          z místní úpravy silničního provozu. Význam úkolů MP v této oblasti vyplývá z dopravní situace ve městě. Značná část komunikací je dopravně přetížena, takže v mnoha částech města vzniká v silničním provozu kritický stav, včetně problémů se zaparkováním vozidel. Současně narůstá nekázeň řidičů. 
Dopravní přetížení centra města je natolik vysoké, že v zájmu zklidnění této oblasti bylo nutno přistoupit k regulačním opatřením formou zavedení placeného stání vyhláškou města, vydanou na podkladě  § 23 zákona č.13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Dohled na dodržování této regulace leží v současné době téměř výhradně na MP. Činnost MP je proto zaměřena především na “dopravu v klidu“ a na některé úkoly související s dohledem na místní úpravu silničního provozu. Úkoly strážníků MP jsou v této oblasti v současné době nezastupitelné.

4) zapojování MP do ochrany majetku

Do působnosti MP náleží nejen přispívat k ochraně života a zdraví osob, ale též majetku. Hlavním garantem v této oblasti je Policie ČR, ale narůst útoků proti majetku je v hlavním městě natolik výrazný, že i MP se musí otázkám ochrany majetku vedle svých ostatních úkolů důsledně věnovat a spolupracovat s Policií ČR při předcházení škodám na majetku, při dopadení pachatelů i při odstraňování některých škodlivých následků trestné činnosti.
Vedle základní formy realizace této priority běžnou hlídkovou službou, má zapojení MP do ochrany majetku i své formy specifické. K osvědčené formě spolupráce strážníků s PČR  náleží vyhledávání odcizených motorových vozidel a odcizených poznávacích značek vozidel pomocí počítačové techniky MP. Do ochrany jízdních kol proti krádežím se MP zapojuje označováním jízdních kol a vytvořením evidence takto označených kol, která je v současné době propojována s obdobnými evidencemi jiných MP. Jako perspektivní technická forma se jeví i zabezpečení majetku města, městských částí, majetku nevýdělečných institucí obecně prospěšné povahy, jako jsou vysoké školy, muzea apod., domů pečovatelské služby, domů pro seniory, bytů osob zvláště těžce zdravotně postižených či osaměle žijících lidí vysokého věku, pomocí nekomerčně provozovaného pultu centralizované ochrany MP. 

5) zapojování MP do preventivních aktivit města

MP svou činnost na úseku prevence kriminality rozvíjí vytvářením a realizací vlastních preventivních projektů a vykonává ji v úzké součinnosti s Městským centrem sociálních služeb a prevence a ve spolupráci s dalšími orgány, které na tomto úseku působí, tedy zejména s Magistrátem HMP, MČ a PČR..
Analýza dosažených výsledků ukazuje, že se tu ve výsledcích odrazila celá řada faktorů, nasvědčujících o postupném prosazování intenzivních faktorů  kvalitativního růstu MP. Pro stručnost uvádíme zejména tyto faktory :
5) 	Zdůraznění územních útvarů, jakožto základních článků výkonu služby, na něž byla (po reorganizaci MP) přenesena naprostá část služebních úkolů. Úzká spolupráce se starosty městských částí s cílem většího sepětí strážníků s tou částí města, kde vykonávají službu; prohlubování jejich osobní a místní znalosti a uplatňování vnitřní specializace                    s produktivnějším využíváním pracovní doby.
6) 	Dokonalejší vykrývání území města okrsky s územní odpovědností okskářů jejichž počet  bude naplňován postupně až do cílového stavu 215.
7) 	Růst zkušeností a kvalifikace strážníků se postupně prosazuje i přes nepříznivý faktor, jakým je vysoká fluktuace. Kvalifikace strážníků stoupá nejen v důsledku působení vzdělávacího institutu, ale i v důsledku zájmu značného počtu strážníků o zvyšování teoretických znalostí studiem na odborných školách sociálně-právního směru a na Policejní akademii ČR, (s níž náš útvar vzdělávání úzce spolupracuje).
8) 	Zvýšený důraz na kontrolní činnost všech vedoucích pracovníků vůči podřízeným, a na všeobecnou kontrolní činnost, zajišťovanou kontrolními orgány MP.
	Za negativní faktor, bezprostředně související s účinností práce MP, je nutno posuzovat celkově nepříznivý vývoj kriminality v hlavním městě, včetně kriminality pouliční. Tento neblahý stav je naprosto zřejmý ze statistických ukazatelů Policie ČR.. A i když  větší díl odpovědnosti nese policie státní,  nemůžeme a ani nechceme se našeho dílu odpovědnosti zříci. Účinněji čelit růstu kriminality můžeme pouze · cestou dalšího prohlubování spolupráce s Policií ČR, · hledáním cest k efektivní výměně informací, · kladením důrazu na vyšší stupeň vzájemné koordinace činnosti a · hlubším a komplexnějším vzděláváním strážníků.
Cesty k dalšímu zvyšování aktivity našich strážníků spatřujeme především                    v uskutečňování  těch bodů přijaté koncepce MP, které souvisejí s rozvojem iniciativy zaměstnanců, s jejich diferencovaným odměňováním a hmotnou stimulací. Dále s prosazováním osobní odpovědnosti a s důslednou kontrolou. Akcent klademe i na využívání techniky, kterou máme k dispozici.