Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 0096 ze dne 31. 1. 2003

Vyjádření hl. m. Prahy k “Oznámení” podle přílohy č. 3 zákonu 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí pro záměr “Hipologický areál Praha - Šeberov”  

Z hlediska souladu s územním plánem hl. m. Prahy nemá hlavní město Praha k předloženému oznámení připomínky. 

Z hlediska sportu a rekreace je záměr výstavby hipologického areálu v Praze  Šeberově  v souladu s funkčním využitím dle platného územního plánu hlavního města Prahy ve smyslu schválené změny územního plánu - SP - území sloužící sportu. Z funkčního hlediska proti němu nemá hlavní město Praha námitky.
 
Pro území SP územní plán nepředepisuje koeficienty míry využití území. Obecně ale doporučujeme velkorysejší řešení zeleně v areálu, zejména ozelenění parkoviště a použití vysoké stromové zeleně v území mezi plochou závodiště a ulicí K Hrnčířům. 

Z  hlediska vlivu dopravy na životní prostředí má hlavní město Praha k předloženému oznámení následující připomínky: 

Nároky na dopravu v klidu jsou v dokumentaci odvozeny od předpokládané návštěvnosti a dělby přepravní práce. Tento postup je zdůvodněn atypičností stavby. Vzhledem k tomu, že na území hl.města pro výpočet nároků dopravy v klidu platí vyhláška č.26/1999 Sb. hl. m. Prahy o obecných technických požadavcích na výstavbu v hl. m. Praze, je třeba doložit též výpočet potřebného počtu stání dle této vyhlášky, analyzovat vypočtěné nároky ve vztahu k řešené atypické stavbě a případně v rámci územního řízení projednat výjimku z výše uvedené vyhlášky. 

V dokumentaci postrádáme informaci, na základě jakých podkladů byly získány údaje o zatížení komunikační sítě pro jednotlivé posuzované časové horizonty. Upozorňujeme, že dokumentace EIA musí pracovat s oficiálními údaji zatížení komunikační sítě, které zpracovává Ústav dopravního inženýrství a MHMP – SURM. 

Na str. 25 oznámení jsou uvedeny hodnoty automobilového zatížení pro časový horizont roku 2015. Platný ÚPn hl. m. Prahy pracuje s hodnotami automobilového zatížení pro rok 2010. Z výše uvedených důvodů požadujeme do dokumentace doložit kopie předávacích dopisů s oficiálními hodnotami zatížení pro posuzované časové horizonty. 

K uvedeným informacím o komunikační sítí v přilehlém území uvádíme, že s východním obchvatem Šeberova  platný ÚPn hl. m. Prahy počítá v časovém horizontu roku 2010. Zprovoznění tzv. ”Vestecké spojky” (komunikace mezi budoucím SO u Jesenice a D1 u Újezda) je dle závazné části ÚPn hl. m. Prahy podmíněno uvedením do provozu úseku silničního okruhu mezi Lahovicemi a Jesenicí nebo dálnice D3 v prostoru Jesenice. 

Návrh technické infrastruktury na severozápadním okraji předmětného areálu je třeba zkoordinovat s budoucím uspořádáním křižovatky K Hrnčířům - východní obchvat Šeberova. Objekty inženýrských sítí (čerpací stanice splašků, vodoměrná šachta) jsou situovány do problémového místa z hlediska budoucích komunikačních úprav a  tím hrozí riziko budoucích vyvolaných přeložek. 

Z doložené koordinační situace je zřejmé, že v severní části předmětného areálu jsou nárokovány terénní úpravy. Postrádáme výškové řešení areálu, na základě něhož by bylo možné odvodit důsledky předloženého návrhu na řešení východního obchvatu Šeberova, který bude v budoucnu  probíhat podél severního okraje hipologického areálu. 

Navržená poloha autobusové smyčky v jihozápadní části areálu vyvolá delší jízdy autobusů v převažujícím vztahu ke stanici metra Opatov. Z tohoto pohledu by byla příznivější poloha autobusové smyčky v severozápadní části areálu s vazbou na budoucí křižovatku ulice K Hrnčířům s východním obchvatem Šeberova. Délka trasy kyvadlového autobusového spoje Opatov – Hipologický areál – Opatov by se za takové situace zkrátila při jedné jízdě cca  o 2 x 350 m = 700 m , což jistě není z hlediska provozních nákladů i produkce emisí zanedbatelné. 

S ohledem na přírodní charakter území je třeba, aby parkoviště pro návštěvníky bylo řešeno s výrazným uplatněním kvalitní stromové zeleně. Přírodní ráz území je třeba zachovat, z uvedeného důvodu je v rámci areálu nutné výraznějším způsobem navrhnout  výsadbu stromové zeleně. 

Na východní hranici hipologického areálu – podél stávající cesty mezi Šeberovem a Rozkoší doporučujeme navrhnout stromořadí.

Z hlediska ochrany přírody a krajiny lze konstatovat, že zamýšlený hipologický areál v prostoru mezi Šeberovem a Hrnčíři je akceptovatelný. Záměr je v souladu s platným ÚPn hl. m. Prahy. Dotčená plocha se nachází na orné půdě, nenacházejí se zde téměř žádné dřeviny, nezasahují sem žádná přírodně chráněná území ani prvky územního systému ekologické stability (ÚSES), včetně prvků navržených. Přesto máme k záměru i k předložené dokumentaci řadu věcných i formálních připomínek, požadavků a upozornění.

Především se realizace záměru promítne do dnešní ploché krajiny, ve které zcela absentují výraznější místní dominanty. Platí to především pro ubytovnu o výšce 14 metrů a tribunu pro diváky. Proto požadujeme doplnit navrhované výsadby zeleně tak, aby pohledově odclonily tyto zmiňované vyšší objekty.

Ještě před vydáním územního rozhodnutí je nutno upřesnit rozsah případné, nezbytně nutné, likvidace javorů klenů podél ulice K Hrnčířům. Dotčení jedinci musí být přesazeni na místo, které bude konečné. Z tohoto důvodu by měla být již nyní alespoň rámcově ujasněna konečná podoba sadových úprav.

Navržená forma odkanalizování je možná, protože by měla vyloučit narušení hydrologického režimu v blízké přírodní památce Hrnčířské louky. V okolí jezírka je žádoucí spíše přírodní úprava břehů  a navazující vegetace.

V koordinační situaci stavby chybí označení některých stavebních objektů, především pak většiny nadzemních staveb (tribuna, ubytovna, stáje atd.). V příloze “Hodnocení záměru výstavby hipologického areálu Praha – Šeberov z hlediska krajinného rázu” postrádáme schéma ÚSES. Vše požadujeme doplnit.

S doporučeními a kompenzačními opatřeními uváděnými v dokumentaci se v zásadě ztotožňujeme.

Z hlediska městské zeleně hlavní město Praha konstatuje, že pro klusácký areál umístěny ve funkční ploše SP (území sloužící sportu) není v platném  ÚPn hlavního města Prahy stanovena míra využití území. Na základě doložených bilancí dosahuje koeficient zeleně KZ v zájmovém území cca 52 % s tím, že dominantní část ploch zeleně je navržena formou trávníků bez jejich doplnění porosty. Výsadby stromů a keřů se omezují na jižní část, zejména na vnější polohy areálu směrem k plochám orné půdy. Nedochází k prostoupení výsadeb areálem, jak je uvedeno v dokumentaci. Textová část týkající se výsadeb střední a vyšší zeleně, která dle popisu zpracovatele bude budovy částečně zakrývat a vhodně je zapojovat do okolí, není nijak promítnuta do koordinační situace. Negativem pro bohaté výsadby je i skutečnost, že z jižní části do plochy SP zasahuje ochranné pásmo inženýrských sítí neumožňující výsadby vzrůstných stromů. Z výše uvedených důvodů doporučujeme, aby vzhledem k rozsahu areálu cca 15,4 ha byly posíleny výsadby zejména středních a velkých stromů. Doporučujeme také zvýšit rozsah stromů v rámci parkoviště v západní  části areálu a jako doplněk zpevněných ploch ve východní části.  Nesouhlasíme také s názorem uvedeným v oznámení, že v převážně rovinaté poloze se díky členění celého areálu zelení větší hmoty staveb výrazně neuplatní.  

Nesouhlasíme s úvahami týkajícími se  perspektivy  aleje mladých stromů (javory) podél komunikace mezi Šeberovem a Hrnčíři. Požadujeme, aby byly mladé stromy před započetím stavebních prací přesazeny s balem na nové trvalé a kvalitní stanoviště ve všech případech, kdy hrozí jejich ohrožení.  I když se dle zpracovatele nejedná o “v  krajině výrazný liniový a doprovodný prvek”, skutečnost, že zůstane určitý podíl již vysazených stromů zachován na původním stanovišti nijak neomezuje možnost navrhnout projekt  nové zeleně komplexně. 

Z hlediska ochrany zemědělské půdy se lokalita nachází mimo současně zastavěné území, pozemky dotčené výstavbou jsou součástí zemědělského půdního fondu (ZPF), v katastru nemovitostí jsou evidovány jako orná půda, v současné době jsou zemědělsky využívány jako pole. Celková plocha záměru je 15,41 ha, z toho 14,81 ha je určeno k vynětí ze ZPF. Záborem budou dotčeny půdy BPEJ 2.26.01 – III. třída ochrany
                                 2.26.04 – IV. třída ochrany
                                 2.37.16 – V. třída ochrany
                                 2.48.11 – IV. třída ochrany
Část ploch zůstane součástí ZPF a bude sloužit k získávání zeleného krmiva pro koně. Trvalý zábor ZPF znamená negativní vliv z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu vzhledem k neobnovitelnosti tohoto přírodního zdroje. Z hlediska kvalitativních parametrů tento vliv není tak významný, neboť se jedná o půdy nižší agronomické hodnoty.

V platném ÚPn sídelního útvaru hlavního města Prahy je toto území určeno na základě změny č. 181/02 pro sport (SP), z hlediska ochrany ZPF je proto uvedený záměr v souladu s ÚPn hl. m. Prahy. V době zpracování oznámení však nebyl dosud k dispozici záborový elaborát. V další fázi projektové dokumentace je proto třeba vypracovat podrobný záborový elaborát pro odnětí ze ZPF podle bonit a kultur, včetně vyřešení nakládání se skrytou ornicí a opatření souhlasu příslušného orgánu ochrany ZPF s vynětím.

Z akustického hlediska byl v předloženém oznámení vyhodnocen záměr realizace hipologického areálu. Zpracovatel v akustickém vyhodnocení provozu areálu uvádí, že ve 2 – 3 případech ročně, při pořádání významných klusáckých závodů s návštěvností okolo 1500 diváků, dojde k navýšení předpokládané ekvivalentní hladiny akustického tlaku v průběhu denního období o 0,5 až 0,8 dB. Samotný provoz areálu včetně provozu parkovišť a komunikací tedy nezatíží nadměrně okolní obyvatele hlukem. Výše uvedené navýšení ekvivalentní hladiny hluku nebude subjektivně vnímatelné a vzhledem k uvedené četnosti (2 – 3 x ročně) je lze označit za nepodstatné.

Nedostatkem předloženého hodnocení jsou jeho grafické výstupy. Za vhodnější než vyhodnocení ve vybraných výpočtových bodech považujeme vynesení pásem zasažení hlukem z provozu areálu. 

Z hlediska ochrany ovzduší obsahuje předložené oznámení vyhodnocení imisní zátěže v území s využitím výpočtového programu SYMOS, který  v období zpracování studie neumožňoval provést výpočty v souladu s požadavky  nového zákona o ochraně ovzduší 86/2002 Sb., pro stanovení hodinových koncentrací NO2.
 
Zpráva  konstatuje, že imisní příspěvky zdrojů souvisejících  s posuzovaným záměrem nejsou významné, ovšem při zohlednění meze tolerance pro rok 2003. V navazující projekční přípravě bude nutno vyhodnotit dopad  emisí zejména z vyvolané dopravy na úzkých komunikacích a vyhodnotit je podle požadavků zákona 86/2002 Sb., a to i pro delší období  a pro varianty  s  výstavbou obchvatu Šeberova  a Hrnčíř i bez ní. 
 
Lze očekávat, že provoz a obslužní doprava  hipologického areálu v Šeberově bude k celkovému znečištění ovzduší přispívat pouze zanedbatelným  dílem, a proto lze se záměrem z hlediska ochrany kvality ovzduší souhlasit.

Z hlediska nakládání s odpady hlavní město Praha konstatuje, že oznámení uvádí výčet odpadů souvisejících jak se stavbou, tak s provozem zařízení.  Množství i podrobnější složení stavebních odpadů bude dle studie dále upřesněno v dalších stupních projektové dokumentace. Bilance výkopových zemin se předpokládá vyrovnaná, aby nebylo nutno žádnou zeminu ani odvážet, ani přivážet. Stavební odpady budou tříděny dle druhů a předávány přednostně k využití či recyklaci, aby se minimalizovalo jejich množství ukládané na skládku. S nebezpečnými odpady bude nakládáno dle platné legislativy. Upozorňujeme pouze, že ze zákona 185/2001 Sb., o odpadech vyplývá též povinnost třídit i komunální odpad – v areálu bude nutno tedy zajistit kontejnery na separovaný sběr papíru, plastů a skla a to jak na veřejně přístupných prostranstvích, tak v prostoru ubytovny aj. provozních budov. Z komunálního odpadu je nutno oddělit též drobný nebezpečný odpad.

Černé skládky se v zájmovém území nevyskytují, černé skládky v okolí jsou zmíněny. Kontaminace půdy a horninového prostředí se v areálu nepředpokládá, u výkopových zemin se však počítá s výluhovými zkouškami. Riziko kontaminace půdy v průběhu stavby či provozu zařízení není závažné.

Úroveň zpracování kapitoly lze považovat za dostatečnou, opatření pro separaci vytříditelných složek komunálního odpadu postačí zapracovat do dalších stupňů projektové dokumentace. 

Z geologického a inženýrsko geologického hlediska hlavní město Praha konstatuje, že předložené oznámení je zpracováno v dostatečném rozsahu a lze je akceptovat. V textové části oznámení jsou v dostatečné šíři popsány geologické a hydrogeologické poměry (viz. Zpracovaný podrobný inženýrskogeologický průzkum z října 2002). Vzhledem k vlastnostem horninového prostředí a navrženému způsobu zasakování nebude zásadním způsobem ovlivněna hladina podzemní vody a není předpoklad narušení hybridního systému území. 

Z hlediska surovinových zdrojů nejsou v zájmovém území registrována žádná ložiska nerostných surovin, dobývací prostory ani chráněná ložisková území. V lokalitě se nenacházejí geologické památky ani významné paleontologické nálezy

Z hlediska zásobování vodou bude předpokládaná spotřeba vody během výstavby asi 720 m3 , a to jak pro sociální účely, tak pro vlastní stavbu. Vlastní provoz areálu po dokončení bude potřebovat 6 500 m3 za rok. Areálový rozvod vody bude napojen na stávající vodovodní řad v Šeberově v zatím bezejmenné ulici rovnoběžné s ulicí K Hrnčířům. 

Navržené řešení zásobování vodou neovlivňuje negativně životní prostředí a není v rozporu s platným ÚPn hl. m. Prahy.

Z hlediska vodních toků se areál nachází v povodí Kunratického potoka, který je přítokem Vltavy. Areál je bez kanalizačního systému, v blízkosti je vedena pouze stoka splaškové kanalizace z obce Šeberov.

Odvedení splaškových odpadních vod je navrženo z jednotlivých objektů do nejnižšího místa v lokalitě výstavby, kde bude přečerpávací stanice splašků. Odtud budou splaškové vody čerpány výtlačným řadem do splaškové stoky veřejné kanalizační sítě obce,  následně budou odvedeny do levobřežního Kunratického sběrače a dále do ÚČOV v Praze – Troji. Splaškové vody z občerstvení budou do kanalizační sítě vypouštěny přes odlučovač tuků. Upozorňujeme na to, že do bilancí splaškových vod jsou zahrnuty vody pro koně. Z dokumentace není zřejmé o jaké vody se jedná. Před vypuštěním vody do veřejné kanalizace je nutno navrhnout taková opatření, aby vypouštěné splaškové vody odpovídaly kanalizačnímu řádu hl. města Prahy.

Odvádění dešťových vod je řešeno drenážním systémem z plochy závodiště, ze střech jednotlivých objektů a z čistých zpevněných ploch do navrženého rybníčku, kde budou zasakovány. Ze znečištěných zpevněných ploch a parkovišť budou dešťové vody svedeny přes odlučovače ropných látek. V kapitole D.1.2.2. Vlivy na vodu upozorňuje zpracovatel oznámení o hodnocení vlivů na ŽP na to, že z plochy závodního oválu je předpokládán koeficient odtoku 0,0 (v původním stavu byl 0,15). Rovněž upozorňuje na to, že z dokumentace areálu není jasné na jakou periodicitu je počítána retence rybníka. Rovněž je doporučeno zpracování podrobného hydrotechnického výpočtu spádové oblasti a posouzení reálnosti navrženého systému zasakování v kontextu se zjištěnými koeficienty filtrace v řešeném území. 

Vzhledem k umístění Hipologického areálu v citlivé pramenní oblasti Kunratického potoka a dále pak vzhledem k výše uvedeným zjištěním, je nutno při zpracování navazující projektové dokumentace bezpodmínečně uplatnit závěry a doporučení uvedené v tomto oznámení o hodnocení vlivů na ŽP v kapitole D.1.2.2 (str. 82) a v kapitole D.4 na str. 92-94. 

Z hlediska zásobování teplem nemá hlavní město Praha s ohledem na situování stávajících nadřazených tepelných sítí a dále s ohledem k navrženému využití zemního plynu žádné připomínky. Stavba není v rozporu s platným ÚPn. 

Z hlediska zásobování zemním plynem nejsou  k dokumentaci připomínky. Při stavbě je nutno respektovat stávající nadřazené plynovodní distribuční sítě, plynárenská zařízení a jejich ochranná a bezpečnostní pásma dle zákona 458/2000 Sb. Jedná se o vysokotlaké plynovody DN 500, DN 100 a VTL RS Šeberov. Navrhované napojení je nutno projednat s provozovatelem Pražská plynárenská a.s. Kapacita distribučních plynovodních sítí v dané lokalitě je dostatečná pro současný stav a jsou rezervy pro další rozvoj zásobování řešeného území jak pro vytápění, tak i pro ohřev teplé užitkové vody. Návrh není v rozporu s platným ÚPn hl.m. Prahy.

Z hlediska zásobování elektrickou energií bez připomínek. Stavba není v rozporu s platným ÚPn hl. m. Prahy. 

Z hlediska telekomunikací bez připomínek. Stavba řešení není v rozporu s platným Územním plánem hl. m. Prahy. Navrhované napojení na telekomunikační síť je nutno projednat se správcem zařízení. 

Po seznámení se všemi okolnostmi uvedenými v předloženém “Oznámení” hlavní město Praha souhlasí s předloženým záměrem a nepožaduje zpracování dokumentace EIA. Všechny připomínky formulované v jednotlivých kapitolách vyjádření hlavního města budou zapracovány do navazujících stupnů projektové přípravy záměru.