Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 0439 ze dne 2.4.2002

Vyjádření hl. m. Prahy k “Oznámení” podle přílohy č. 3 zákonu 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí pro záměr “Komerční centrum Vypich, Praha 6”.

Z hlediska urbanistické koncepce se předložený záměr nalézá na ploše sloužící dle svého funkčního využití k realizaci velkých obchodních komplexů  (ZOB). Záměr je v souladu s územním plánem pouze za podmínky, že administrativní funkce v něm umístěné odpovídají Vyhlášce č. 32 HMP v tom smyslu, že “slouží pro potřeby území vymezeného danou funkcí”. To znamená pouze administrativní plochy (kanceláře) sloužící výhradně obchodním zařízením umístěným v komplexu, nikoli najímatelné kancelářské prostory pro externí uživatele. Tento soulad (či nesoulad) s územním plánem nelze z předložené dokumentace posoudit. Podle dopravních bilancí, které jsou jedinou informací o kapacitách dostupných v dokumentaci, se jedná o 3890 m2 ploch, což je téměř 1/3 celkových ploch. Tento poměr svědčí spíše pro nesoulad s funkčním využitím dle výše zmíněné vyhlášky.

Podle územního plánu se lokalita nachází v území se zvláštním režimem, pro kterou jsou stanoveny zastavovací podmínky. Předložená dokumentace (pokud to lze vůbec z jedné situace posoudit) je s nimi v rozporu přinejmenším v následujících bodech:

Typ obchodního zařízení je zastavovacími podmínkami stanoven jako víceúčelové zařízení s převažujícími obchodními plochami typu “shop in shop”. Tomu zcela neodpovídá poměr samostatných obchodů o ploše 850 m2 k zařízení typu supermarket o rozloze 5 500 m2 (z celkových 12 340 m2).

Nejsou dodrženy předepsané stavební čáry ani hloubka zástavby.

Další prvky regulace, jako je např. objemové a výškové řešení, nelze bez kompletní dokumentace posoudit.

Zmiňované zastavovací podmínky byly formulovány v dokumentaci pro výběr investora, které byla zpracována pro soutěž vypsanou hlavním městem Prahou. Předložené řešení tyto zastavovací podmínky nerespektuje, hlavní město požaduje uvést s nimi záměr do souladu.   

Z urbanistického hlediska je dokumentace pro posouzení nedostatečná. Textová část obsahuje řadu nepřesností, např. na straně 6 zmiňuje stanovené regulační podmínky, které však nesouhlasí s podmínkami vydanými v roce 1994 Útvarem rozvoje hl. m. Prahy. Na str. 8 se odvolává na řadu dokumentů různých institucí a na jednání se zástupci kompetentních orgánů, kde je jmenován na prvním místě Útvar hlavního architekta, který zanikl ještě před vydáním zastavovacích podmínek, což nesvědčí o seriózním přístupu zpracovatelů.

Doporučená míra využití území podle platného ÚPn hlavního města Prahy je pro vymezené území C (koeficient podlažní plochy KPP = 0,5; koeficient zastavěné plochy KZP = 0,45 - 0,55). Předložený záměr udává pro KPP 0,34 a pro KZP 0,16, v tomto smyslu je míra využití akceptovatelná. 

Z dopravního hlediska má hlavní město Praha k předložené dokumentaci tyto připomínky: 

V dokumentaci je třeba uvést, z jakých podkladů byla převzata výhledová trasa Břevnovské radiály, která je vyjádřena v doložených grafických přílohách. Hlavní město Praha upozorňuje, že v současné době je v projednávání nová studie Břevnovské radiály, jejíž řešení je třeba respektovat.
Pro zásobování objektu A je navržen samostatný vjezd a výjezd z ulice Bělohorské, který dle doložené grafické přílohy umožňuje pouze (s ohledem na zvýšené tramvajové těleso v ul. Bělohorské) příjezd vozidel zásobování z ulice Bělohorské od západu a výjezd vozidel zásobování z areálu do ul. Bělohorské směrem na východ. V dokumentaci EIA je tedy třeba detailněji popsat a posoudit předpokládané trasy zásobovacích vozidel z hlediska širších vztahů.

V tab. 11 doložené údaje výhledového zatížení komunikační sítě v přilehlém území (str.27 textové části dokumentace) nezahrnují předpokládaný vypočtený rozsah zdrojové a cílové dopravy od navrhovaného areálu. (Kartogram výhledového zatížení komunikační sítě zpracovaný ve vazbě na platný ÚPn hl. m. Prahy počítal v předmětné lokalitě s výrazně menším rozsahem zdrojové a cílové dopravy.) Vzhledem k tomu, že vypočtený rozsah zdrojové a cílové dopravy navrhovaného areálu je uváděn samostatně (např. tab. 8 na str. 25 textové části dokumentace), nelze ověřit, zda ve výpočtech hluku a exhalací byly použity, tak jak je obecně uvedeno v textové části dokumentace, správné celkové hodnoty zatížení jednotlivých úseků komunikační sítě.

Dokumentace postrádá vysvětlení, jakým způsobem (resp. na základě jakých podkladů) bylo stanoveno procentuelní rozdělení zdrojové a cílové dopravy do jednotlivých úseků přilehlé komunikační sítě.

V souvislosti s realizací záměru komerčního centra se na ul. Bělohorské (v místě napojení areálu) předpokládá zřídit novou světelně řízenou křižovatku. V této souvislosti hl. m. Praha upozorňuje, že návrh světelné signalizace předmětné křižovatky bude třeba řešit s preferencí tramvajového provozu.

V dokumentaci (str.11) je uvedeno, že součástí výstavby komerčního centra bude podchod pod Bělohorskou ulicí s výstupy na posunuté tramvajové zastávky. S tímto předpokladem hlavní město Praha souhlasí. 

Z hlediska ochrany přírody a krajiny lze konstatovat, že s ohledem na stupeň ruderalizace dotčené plochy a stupeň urbanizace okolí nebude z hlediska ochrany přírody a krajiny znamenat takové negativní dopady, které by byly překážkou jeho realizace.

Pro přípravu vlastní dokumentace posuzování vlivů na životní prostředí (tzv. EIA) má hlavní město Praha následující připomínky a požadavky :

Z grafické části dokumentace by měl být jasně patrný vztah záměru k jednotlivým funkčním plochám platného ÚPn hl. m. Prahy. Stejně tak by zde mělo být postiženo celé řešené území, nejen západní část určená pro výstavbu (musí být jasný způsob výpočtu koeficientu zeleně, vedení lokálního biokoridoru územního systému ekologické stability apod.).

V dokumentaci požadujeme uvést jako přílohu v minulosti provedený dendrologický průzkum, který byl podkladem pro výběr dřevin určených k likvidaci. Mělo by také být jasné, zda budou některé stávající dřeviny použity do nových sadových úprav.

Za spíše formální nedostatek považujeme uvedení Bílé Hory mezi maloplošnými chráněnými územími. Bílá Hora nepožívá žádné ochrany ve smyslu zákona č. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny.

Z hlediska městské zeleně má hlavní město Praha k předloženému “Oznámení” tyto připomínky:

Ze situace, která je součástí předložené dokumentace není jasná hranice mezi funkčními plochami – zastavitelnými a nezastavitelnými územími, není jasné zda výstavba komerčního centra včetně doplňkových funkcí je umístěna pouze v ploše ZOB určené pro velké obchodní komplexy.
  
Dokumentace postrádá bilanci týkající se průměrného počtu podlaží ve vztahu k rozloze zastavěné plochy  (objekt A má 2 nadzemní podlaží a administrativní  objekt 3 n.p). nelze říci, zda uvedený koeficient zeleně KZ = 0,45 vychází ze správné úvahy. Při počtu nadzemních podlaží větším než 2,5 by byl požadován KZ = 0,55, což studie nesplňuje. 

Hlavní město Praha upozorňuje, že umístění komerčního centra zasahuje částečně (v jižní části) parkovišti a příjezdovou komunikací k nim do plochy izolační zeleně – IZ. Jedná se o rozšiřování zastavitelných území do ploch zeleně, protože se nejedná a o samostatnou stavbu, ale parkoviště, které je součástí komerčního záměru. 

Text týkající se zeleně neodpovídá doložené situaci. Chybí popsané prvky zeleně, které člení parkoviště (min. šíře 4 m). 

Uvedené bilance v tabulce nelze ověřit, dokládají položky např.: “náhradní zeleň”, které  nejsou vysvětleny. Do započitatelné zeleně je možné uvést pouze plochy zeleně, které jsou v rámci funkční plochy ZOB a ne jiné plochy. Výpočet by bylo vhodné koordinovat se způsobem výpočtu koeficientu zeleně v Metodickém pokynu. Není jasné co znamená srovnávání výpočtu s pojmem náhradní zeleň max. 

Za negativní lze označit absenci dendrologického průzkumu jako součást předložené dokumentace, a to i proto, že dochází ke kácení stromů. Za pozitivum lze  naopak považovat zřízení nových ploch zeleně, jejichž rozsah ovšem nelze nijak ověřit. 

Z hlediska ochrany zemědělské půdy se lokalita nachází uvnitř současně zastavěného území, pozemky jsou dle katastru nemovitostí vedeny jako ostatní plocha s výjimkou pozemku p.č. 2546/65 o ploše 341 m2, který je evidován jako zahrada, a je proto součástí zemědělského půdního fondu. Původní půdní pokryv je překryt antropogenními navážkami, zahrada není využívána, jedná se o ladem ležící plochu.

Z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu je uvedený záměr v souladu s platným ÚPn hl. m. Prahy a vzhledem k velikosti záboru (0,034 ha) neznamená prakticky žádný negativní vliv. Stavba není rizikovým faktorem z hlediska eroze a znečištění půdy. Závěry uvedené v dokumentaci lze akceptovat.

Z akustického hlediska je předloženo pouze obecné zhodnocení hlukové studie, která je dle údajů v textu již zpracována, ale není součástí “Oznámení”. Bez podrobného hodnocení hlukové situace z nového provozu komerčního centra a z hluku po dobu jeho výstavby není možné záměr vyhodnotit.

Z hlediska ochrany ovzduší předložená dokumentace konstatuje, že dané území je poměrně dobře provětráváno. Kvalita ovzduší je  značně ovlivněna stávající dopravní zátěží, ale krátkodobé i dlouhodobé hodnoty koncentrací škodlivin v ovzduší se pohybují pod hygienickými limity.

Studie odhaduje  zvýšení  dopravní zátěže  obslužní dopravou při výstavbě a po uvedení  navrhovaného  obchodního centra do provozu. Předpokládá se, že ani po zprovoznění nebude docházet k překračování hygienických limitů. Snížení emisí dojde v důsledku významnějšího využívání automobilů s katalyzátorem a vylepšováním emisních vlastností motorů.

Toto konstatování se v budoucnosti může ukázat jako příliš optimistické, proto hlavní město Praha požaduje, aby byla organizace dopravní obsluhy  při výstavbě a při provozu obchodního centra řešena tak, aby nedocházelo ke zhoršení kvality ovzduší pro stávající obytnou zástavbu podél ul. Bělohorská a Bolívarova. Požadujeme posoudit možnost zavedení případných nápravných opatření pro zlepšení  kvality ovzduší pro přilehlou obytnou zástavbu. 

Z hlediska nakládání s odpady je dokumentace zpracována uspokojivě, hodnotí produkci odpadů při stavbě, včetně zmínky o bilanci zemin, i při provozu zařízení. Věnuje pozornost minimalizaci i separaci a využívání odpadů včetně odděleného sběru nebezpečných odpadů. Možnost  kontaminace půdy nebezpečnými látkami z navážek v areálu hodnotí na základě provedených výluhů jako nepravděpodobnou. Hlavní město Praha pouze upozorňuje, že z hlediska vlivu na životní prostředí se preferuje spalování odpadů před skládkováním.

Z geologického a inženýrskogeologického hlediska je předložená dokumentace zpracována v dostatečném rozsahu a lze ji akceptovat. 

V dokumentaci je proveden popis geologických a hydrogeologických poměrů předmětné lokality. Z hlediska surovinových zdrojů nejsou v zájmovém území registrována žádná ložiska nerostných surovin, dobývací prostory ani chráněná ložisková území. V lokalitě se nenalézají geologické památky ani významné paleontologické nálezy. 

Navrhovaná výstavba  nevyvolá  změny v  hydrogeologickém režimu, neboť hladina podzemní vody je zaklesnuta v hloubce větší než 30 m pod terénem. 

V dalším stupni projektové dokumentace je nutno realizovat podrobný inženýrskogeologický  průzkum a průzkum radonového rizika. 

Z hlediska zásobování vodou neovlivňuje navržené řešení negativním způsobem životní prostředí. Areál “Komerční centrum Vypich” bude napojen vodovodní přípojkou z veřejného vodovodního řadu DN 150 v ulici Bělohorské. Roční spotřeba vody pro účely zdravotní techniky, závlahové, provozní a požární vody bude v lokalitě činit 19940 m3 /rok. Řešení není v rozporu s koncepcí zásobování vodou a souhlasí se schváleným ÚPn hl. m. Prahy.

Z hlediska odkanalizování a vodních toků leží dotčené území na rozhraní povodí Brusnice a Motolského potoka. Od obou těchto toků je rozvojová plocha poměrně vzdálena a její vliv na ně se neprojeví. 

Ve vlastním areálu bude vybudována oddílné kanalizace. Odvedení splaškových odpadních vod je navrženo do kmenové stoky C (stoka jednotné kanalizační soustavy) zaústěné do ÚČOV. Tato kanalizační stoka vede podél ulice Bělohorská (po jejím jižním okraji) v těsné blízkosti území určeného pro zástavbu. Vzhledem k tomu, že se výše uvedená stoka vyhýbá křižovatce Vypich, zasahuje do severovýchodní části vymezeného území. Stoku je nutno bezpodmínečně respektovat. Vlivem zvýšení výměry zpevněných ploch dojde k nárůstu množství dešťových vod. Odtokové množství dešťových vod je 369 l/s. S ohledem na to, že území leží v těsné blízkosti plánované Břevnovské radiály, která zde bude zahloubena o cca 8 – 10 m, neuvažuje se zde se vsakováním dešťových vod, které by mohlo ovlivnit stabilitu svahů Břevnovské radiály. Odvedení dešťových vod je navrhováno variantně buď do dešťová stoky v ulici Kukulova, nebo do kmenové stoky C. Toto řešení je podmíněno výstavbou nové oddělovací komory pod zhlavím severního portálu Strahovského tunelu a vybudováním nové  odlehčovací stoky s vyústěním do Brusnice. Nebezpečí úniku ropných látek z komunikací a stání aut je eliminováno předčištěním v odlučovačích ropných látek. 

Dokumentace je zpracována v dostatečném rozsahu. Při realizaci staveb je nutné respektovat a realizovat navržená ochranná a kompenzační opatření (např. před zaústěním odpadních vod z gastronomických zařízení vybudovat lapače tuků, před zaústěním dešťových vod z ploch, kde může dojít k jejich kontaminaci, považujeme za vhodné využití odlučovačů ropných látek, tak aby vody byly předčištěny na hodnoty odpovídající kanalizačnímu řádu hl. města Prahy).

Z hlediska zásobování teplem nejsou k dokumentaci připomínky. S ohledem na technickoekonomickou nevhodnost připojení lokality na rozvody centrálního zdroje tepla (CZT) teplárny Veleslavín je použití zemního plynu ve dvou objektových kotelnách v souladu s platným ÚPn hl. m. Prahy i s městskou energetickou koncepcí, která pro toto území uvažuje s využitím zemního plynu a doplňkově elektrické energie. Zdroje tepla budou sledovány REZZO 2.

Z hlediska zásobování zemním plynem bez připomínek. Návrh není v rozporu se schváleným ÚPn plánem hl. m. Prahy. Upozorňujeme, že při jižním okraji řešeného území je veden vysokotlaký plynovod (DN 500) s bezpečnostním pásmem, které zasahuje do území. Tento plynovod a jeho bezpečnostní pásmo je nutno respektovat v souladu se zákonem 458/2000 Sb. Kapacita distribučních plynovodních sítí je dostatečná pro zásobování řešeného území jak pro vytápění, tak i pro ohřev teplé užitkové vody. Případné přeložky plynovodních sítí je nutno projednat s provozovatelem Pražskou plynárenskou a.s.

Z hlediska zásobování elektrickou energií nejsou připomínky. Návrh není v rozporu se schváleným ÚPn hl.m Prahy. Trasu venkovního vedení 110 kV Západ – Červený Vrch včetně jeho ochranného pásma, které zasahuje do východního okraje území, je nutno respektovat v souladu se zákonem 458/2000 Sb.

Z hlediska telekomunikací nejsou připomínky. Návrh není v rozporu se schváleným ÚPn hl.m Prahy. Upozorňujeme, že ul. Bělohorská vedou dálkové kabely, které je nutno respektovat.

Po seznámení se všemi okolnostmi uvedenými v předloženém “Oznámení” hlavní město Praha nesouhlasí s předloženým záměrem, požaduje jeho uvedení do souladu s platným ÚPn hl. m. Prahy a se zastavovacími podmínkami, které byly formulovány v dokumentaci pro výběr investora,  dopracování dokumentace EIA podle výše uvedených připomínek a její předložení do projednání. Detailní připomínky k dokumentaci a požadavky na její dopracování jsou rozvedeny v příslušných kapitolách vyjádření hlavního města Prahy. 

Hlavnímu městu Praze se jedná zejména o:
-	soulad s platným Územním plánem hl. m. Prahy a Vyhláškou č. 32/1999 HMP,
-	upřesnění hranice mezi funkčními plochami – zastavitelnými a nezastavitelnými územími,
-	soulad záměru se zastavovacími podmínkami stanovenými pro uvedené území v dokumentaci pro výběr investora,
-	upřesnění bilancí území,
-	detailnější popis a posouzení předpokládané trasy zásobovacích vozidel z hlediska širších vztahů,
-	doplnění dendrologického průzkumu,
-	dopracování akustické studie,
-	doklad o respektování kmenové stoky C.