Metodický pokyn pro předkladatele žádostí o dotace na programy 
protidrogové politiky u Meziresortní protidrogové komise vlády ČR
na rok 2002

Meziresortní protidrogová komise vlády ČR předkládá podmínky pro vypracování                  a předkládání žádostí o dotace na realizaci programů protidrogové politiky v roce 2002. 
Dotace ze státního rozpočtu ČR budou poskytovány (podle příslušných ustanovení   z. č. 218/2000 Sb. a v souladu se Zásadami pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy  schválenými usnesením vlády č. 114/2001 - dále jen "Zásady") na realizaci činností, které jsou v souladu s protidrogovou politikou vlády ČR (Národní strategie protidrogové politiky 2001 – 2004) a prioritami stanovenými Meziresortní protidrogovou komisí vlády ČR. Ta si vyhrazuje právo na změnu priorit protidrogové politiky v souladu s aktuálními potřebami. 
Finanční prostředky dotace jsou účelově vázané na konkrétní projekty reagující na místní, regionální i celostátní potřeby. Žadatel o dotaci ze státního rozpočtu, kapitoly Všeobecná pokladní správa – výdaje na protidrogovou politiku musí splňovat podmínky stanovené Meziresortní protidrogovou komisí (dále jen MPK). 
Předkládané projekty jsou zapracovávány do centrální databáze programů protidrogové politiky. Pro zachování kontinuálního přehledu je proto nezbytné, aby žadatelé, kteří předkládají pokračující, navazující programy, uváděli stejný název projektu jako v předcházejících letech (s výjimkou těch, které zásadním způsobem mění filosofii nebo způsob realizace programu). 

1. FORMULÁŘ  ŽÁDOSTI  O  DOTACI
Žádost je třeba zpracovat a předložit na standardizovaném formuláři žádosti o dotaci na programy protidrogové politiky v roce 2002. Pro rok 2002 jsou všechny subjekty, které žádají u MPK o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu, kapitoly Všeobecná pokladní správa – výdaje na protidrogovou politiku, povinny použít jednotný formulář: 
Žádost o finanční dotaci na protidrogovou politiku v roce 2002
Jednotný formulář žádosti o dotaci je přístupný na webové stránce MPK.

Žádosti o dotace na protidrogovou politiku MPK zasílejte na poštovní adresu:
Úřad vlády České republiky
sekretariát Meziresortní protidrogová komise 
Nábřeží Edvarda Beneše 4
118 01 Praha 1 – Malá Strana
Projekty zaslané na jinou adresu nebudou do řízení o poskytnutí dotací přijaty.

2. PRIORITY  MPK  PRO  ROK  2002 : 
MPK bude v roce 2002 podporovat tyto typy programů: 
•	komplexní, meziresortní prevence užívání drog v komunitě nebo na území okresu (preventivní programy propojující dobrovolníky a pracovníky různých profesí);
•	časná diagnostika, intervence a poradenství v nezdravotnických zařízeních; 
•	terénní výměnné programy zaměřené na kontaktování skryté populace uživatelů drog a snižování rizik s užíváním drog spojených; 
•	nízkoprahová zařízení zaměřená na práci s uživateli drog a jejich blízkými; 
•	ambulantní/stacionární léčba uživatelů drog a práce s jejich blízkými v nezdravotnických zařízeních; 
•	střednědobá a dlouhodobá léčba a resocializace uživatelů drog v terapeutických komunitách; 
•	ambulantní a rezidenční doléčovací programy pro uživatele drog;
•	programy zaměřené na práci s rodinnými příslušníky uživatelů drog; 
•	profesní vzdělávání a zvyšování kvality poskytování služeb v oblasti léčby a resocializace uživatelů drog.
Na základě zhodnocení místní, regionální, resp. celospolečenské potřebnosti bude podporován vznik programů doléčování, programů pro děti do 15 let, které mají problémy s drogami a pro specifické cílové skupiny uživatelů drog. 

2.1. V roce 2002 nebudou podpořeny:
•	žádosti o dotace investičního charakteru;
•	žádosti o dotace na vybudování a zahájení provozu nových terapeutických komunit a kontaktních center (záměr vybudovat nový typ zařízení doporučujeme v dostatečném předstihu projednat s pracovníky sekretariátu MPK); 
•	programy prevence užívání drog zaměřené pouze na předávání informací (zejména komponované pořady pro velké skupiny). Upřednostňovány budou dlouhodobé programy postavené na interaktivním působení, zaměřené na výchovu ke zdravému životnímu stylu, posilování sebevědomí, nácviku komunikace, zvládání problémů a řešení konfliktů, určené pro děti a mládež od nejnižších věkových skupin; 
•	žádosti o dotace zdravotnických zařízení v přímé působnosti MZ ČR (rozpočtové/příspěvkové) nebo v působnosti okresních/místních úřadů (např. nemocnice, jejich oddělení). Ty je třeba směrovat na MZ ČR; 
•	dotace na zvýšení platů zaměstnanců zdravotnických zařízení  a na úhradu zdravotní péče hrazené ze zdravotního pojištění; 
•	dotace na specifickou zdravotní péči poskytovanou jako součást různých typů programů nezdravotnického charakteru pro uživatele drog nebo na nákup zdravotnického materiálu (s výjimkou terénních programů a kontaktních center),  ty je třeba směrovat na MZ ČR; 
•	dotace na poskytování sociálních služeb jako nedílné součásti různých typů programů pro uživatele drog, ty je třeba směrovat na MPSV ČR; 
•	dotace organizacím v přímé působnosti jiných resortů (rozpočtové/příspěvkové) na jejich běžnou činnost;
•	dotace organizacím zřizovaným okresními úřady (rozpočtové/příspěvkové) – v důsledku změn v postavení Okú – zákon č.147/2000 Sb. a souvisejících předpisů (např. ust. §§ 13 - 15 z. č. 37/1989 Sb.) 
•	programy specifické a nespecifické prevence užívání drog, realizované školskými zařízeními v rámci Minimálního preventivního programu škol. Žádosti o dotace na jejich realizaci je třeba předložit na MŠMT. 
Pozn. – Dotační priority resortů na programy protidrogové politiky v roce 2002 jsou uvedeny v tabulkovém přehledu na internetové stránce MPK. 

3. PROCES  POSUZOVÁNÍ  ZÁDOSTÍ O  DOTACE

A. Podmínky poskytnutí dotace: 
•	žádosti o dotace jsou určeny na programy v souladu s Národní strategií protidrogové politiky 2001 – 2004 a s prioritami MPK pro rok 2002; 
•	žádosti o dotace byly projednány a doporučeny místně příslušnou protidrogovou komisí; 
•	programy, na něž je žádána dotace ze státního rozpočtu, zejména s místní působností jsou přiměřeně financovány z místních zdrojů (jako kritérium hodnocení potřebnosti programu bude posuzována míra finanční spoluúčasti úřadů místních, příp. krajských samospráv);
•	žádosti o dotace jsou určeny na programy výhradně specifické prevence užívání drog; 
•	žádosti  o  dotace  jsou  předloženy  na  standardizovaném  formuláři  v počtu   4 ks (1 originál + 3 kopie), včetně příloh:  
-  3 ks Závěrečné (Výroční) zprávy o realizaci programu  v roce 2000 (zhodnocení realizace programu za uplynulý rok dle osnovy zadané MPK - viz Osnova na internetové stránce MPK); 
-	3 ks průběžné zprávy o realizaci programu k 30. 6. 2001 (viz Osnova na internetové stránce MPK); 
Předložené žádosti o dotace a přílohy nebudou žadatelům vráceny ani v případě, že nebudou podpořeny. Nemohou být postoupeny ani jiné instituci, na niž se žadatel obrátí se žádostí o dotaci. 
•	žádosti o dotace byly doručeny ve stanoveném termínu na poštovní adresu nebo do podatelny  Úřadu  vlády  ČR.  Rozhodující  je  razítko  podací pošty – nesmí být po 30. září 2001, jinak budou z řízení    o poskytnutí dotací vyloučeno; 
•	žádosti o dotace byly na MPK podán prostřednictvím místně příslušného protidrogového koordinátora a protidrogové komise. Ta projekt projednala a vyjádřila k jeho realizaci své doporučující stanovisko. Ve standardizovaném formuláři je stanovisko k projektu vyjádřeno a parafováno statutárním zástupcem úřadu. 
•	dotace přidělená na realizaci projektu v předcházejícím roce byla účelově čerpána pouze na položky schválené MPK (ke změnám položek rozpočtové skladby projektu je nutné předem získat písemný souhlas ředitele sekretariátu MPK); 
•	předkladatel řádně a včas předložil zúčtování využití finančních prostředků přidělených formou státní dotace z kapitoly VPS určených na realizaci programu za uplynulý rok; 
•	program spolupracuje s místně příslušným pracovištěm hygienické služby a tam, kde to připadá v úvahu čtvrtletně předkládá podklady do Registru problémových uživatelů (žádosti o první léčbu) – viz metodický pokyn MPK k vyplňování Registru problémových uživatelů (viz internetová stránka Meziresortní protidrogová komise). 
B. Termíny přijímání projektů:
Všechny žádosti o státní dotaci z rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa – výdaje na protidrogovou politiku, je třeba předložit sekretariátu MPK na poštovní adresu nebo do podatelny Úřadu vlády do 30. září 2001 včetně. Výjimku tvoří magistrátní úřady Praha,  Brno, Plzeň a Ostrava, pro něž je termín předložení žádostí o dotaci nejpozději do 15. října 2001 včetně.
Pro řešení naléhavých, aktuálních případů může ředitel sekretariátu MPK vyhlásit dodatečné termíny pro příjem projektů během roku.

C. Předkladatelé projektů : 
Žádost o dotaci na protidrogovou politiku vlády ČR v roce 2002 mohou předložit: 
•	městské, místní a obecní úřady prostřednictvím příslušných okresních úřadů; 
•	občanská sdružení (zřízená podle zákona č. 83/1990 Sb.); 
•	obecně prospěšné společnosti (zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb.); 
•	účelová zařízení církví (zřízená podle z.č. 308/1991 Sb.)
•	další právnické a fyzické osoby, pokud vykonávají alespoň některou z činností v oblasti specifické protidrogové prevence (a jez nejsou uvedeny v tomto výčtu a nejsou uvedeny v bodě 2.1.).

Žádosti nestátních neziskových organizací musí být v souladu se Zásadami. Na žádosti jiných subjektů než NNO se ustanovení Zásad vztahují přiměřeně. 
D. Hodnocení projektů:

Probíhá v pěti kolech : 
•	v prvním kole posuzuje žádosti o dotace protidrogová komise na místní úrovni a výsledek jednání předloží ke schválení orgánům daného úřadu. Místní protidrogová komise z dalšího dotačního řízení vyřadí projekty, které nesplňují základní kritéria stanovená MPK; 
•	ve druhém kole je každá žádost o dotaci zkontrolována technickou komisí, kterou tvoří tři pracovníci sekretariátu MPK jmenovaní ředitelem. Ta vyřadí z dotačního řízení žádosti o dotace: 
•	nesprávně nebo neúplně vyplněné (např. popis projektu není zpracován dle zadané osnovy, chybí přehled zaměstnanců programů apod.);
•	doručené do sekretariátu MPK po stanoveném termínu;
•	neodpovídající stanoveným prioritám MPK (zejména žádosti o dotace výhradně na investice, na programy nespecifické prevence užívání drog); 
•	žádosti o dotace, které prošly technickou komisí, jsou ve třetím kole nezávisle posouzeny dvěma externími odborníky vybranými ředitelem sekretariátu MPK (seznam oponentů bude zveřejněn na webové stránce MPK k 1.10. 2001); 
•	ve čtvrtém kole jsou žádosti o dotace projednány dotační komisí MPK (slozené dle jejího statutu ze zástupců věcně příslušných resortů, odborných společností a sekretariátu MPK). Členům dotační komise jsou žádosti o dotace zpřístupněny k prostudování od 10. října 2001. Předložené projekty obhajuje před komisí protidrogový koordinátor příslušného úřadu; 
•	v pátém kole předkládá ředitel sekretariátu návrh dotační komise ke schválení Meziresortní protidrogové komisi vlády ČR; 
Návrh dotační komise MPK bude zveřejněn v termínu do 31. prosince 2001 na internetové stránce MPK. 

Seznam žádostí o dotace schválený MPK bude zveřejněn na téže internetové stránce nejpozději 1 týden po jejich schválení Meziresortní protidrogovou komisí vlády ČR. 

Seznam podpořených žádostí o dotace je nezávazný. Má informační charakter a výsledky řízení o poskytnutí dotace v seznamu zveřejněné mohou být změněny v souladu s postupem podle následující věty. Pokud po skončení 5. kola a před vydáním rozhodnutí o poskytnutí dotace vyjdou najevo skutečnosti, které by byly důvodem pro vyřazení projektu z dotačního řízení v 1., 2., 3., 4. nebo v 5. kole nebo by měly vliv na určení výše dotace, posoudí ředitel sekretariátu MPK tyto skutečnosti a navrhne řešení, které předloží ke schválení MPK. Ředitel sekretariátu MPK si pro vypracování návrhu na řešení vyžádá stanovisko dotčené strany.

Na dotace ze státního rozpočtu není právní nárok. Pokud předkladatel žádosti o dotaci nesouhlasí s výsledky dotačního řízení, může  vznést námitky do 15 dnů od zveřejnění Seznamu žádostí o dotace schválených MPK. Ředitel sekretariátu MPK vyrozumí předkladatele o dalším postupu ve věci a předloží námitky dotační komisi k projednání na jejím dalším setkání v průběhu roku 2002. 

D 1. Způsob hodnocení projektů na místní úrovni : 
Místní protidrogová komise vyřadí projekty, které nesplňují kritéria uvedená v bodech 2., 2.1., 3. A, 3. C. Dále vyřadí projekty, které:
•	nemají charakter specifické protidrogové prevence, tzn. jedná se např. o : 
-	podporu volnočasových aktivit sportovního či kulturního charakteru, 
-	nákup sportovního zařízení a vybavení, společenských her, 
-	podporu sportovních aktivit a akcí, koncertů, divadelních představení či jejich návštěv, 
-	organizaci výletů, táborů, 
-	komponované pořady určené pro větší kolektivy, zaměřené na předávání znalostí a informací, 
-	budování hřišť a dětských koutků, 
-	činnost zájmových kroužků, 
-	běžných činností všech typů školských zařízení (např. Pedagogicko-psychologické poradny, Domy dětí  a mládeže, ZŠ, SŠ, apod.) 
-	s programem nesouvisející propagační akce – např.potisk triček, 
-	nákup knih či učebnic pro školy a školská zařízení,
-	vybavení organizací technickými prostředky na realizaci krátkodobých projektů - např. TV, video, magnetofony apod.;
•	nesplňují všechna formální kritéria (nesprávně, neúplně vyplněná žádost    o dotaci, chybějící údaje, zamlčování některých skutečností - např. žádost o dotaci      u jiného subjektu, nebyla předložena závěrečná zpráva o realizaci projektu v minulém roce nebo průběžná zpráva o realizaci projektu k 30. 6. t.r. dle zadání MPK, nebylo řádně a včas provedeno závěrečné vyúčtování dotace poskytnuté v předcházejícím roce, apod.); 
•	nespolupracují s dalšími zařízeními pracujícími v oblasti prevence a léčby (nestačí pouze výčet organizací a zařízení, jež předkladatel zná. V případě pochybností o skutečné spolupráci je třeba, aby tyto informace ověřil protidrogový koordinátor); 
•	nemají odpovídajícího odborného garanta (garant stvrdí přijetí garance za realizaci projektu svým prohlášením a vlastnoručním podpisem v originálu formuláře žádosti o poskytnutí dotace); 
•	nejsou realizovány pod externí supervizí v odpovídajícím rozsahu odborníkem splňujícím stanovené požadavky; 
•	vyvolávají pochybnosti o bezúhonnosti předkladatele (např. na základě provedených kontrol využití dotací apod). 

Odborný garant:
Odborný garant projektu musí splňovat základní kvalifikační a odborné předpoklady: vysokoškolské vzdělání v oborech lékař, psycholog, speciální pedagog, pedagog, sociální pracovník nebo v příbuzných oborech s odpovídajícím specializačním nebo dalším vzděláním, s ukončeným psychoterapeutickým výcvikem. S praxí v oblasti návykových nemocí nejméně 5 let, se zkušenostmi a znalostmi specifik daného typu programu. Odborný garant musí být osobně seznámen s projektem. Součástí žádosti o dotaci je jeho CV a písemné stvrzení, ze se seznámil s projektem a přebírá za něj odbornou garanci.

Supervizor: 
Supervizi musí provádět externí pracovník. Supervizorem projektu je vysokoškolsky vzdělaný pracovník v oborech lékař, psycholog, speciální pedagog, pedagog, sociální pracovník nebo v příbuzných oborech s odpovídajícím specializačním nebo dalším vzděláním, ukončeným psychoterapeutickým výcvikem. S praxí v oblasti návykových nemocí nejméně 5 let a znalostí specifik daného typu programu. Externí supervize musí být prováděna nejméně 1x měsíčně v rozsahu alespoň 2,5 hod. Je zaměřena jak na práci s klienty, tak na supervizi týmovou. Součástí žádosti o dotaci je jeho CV a písemné stvrzení, ze provádí supervizi programu.

Garantem může být vedoucí programu, pokud splňuje uvedená kritéria. Externí garant může současně zastávat i roli supervizora programu. 

D 2. Kritéria pro posuzování projektů ve 2. a 3. kole : 
1. Kritéria formální :
•	správně a úplně vyplněná žádost o dotaci (i v tabulkách, které se bezprostředně netýkají žádosti o konkrétní účelovou dotaci – zejména přehled pracovníků programu, externích pracovníků/ OON, přehled o výjezdových akcích, o hospodaření organizace v předcházejícím období) 
-  “Žádost o finanční dotaci na protidrogovou politiku v roce 2002“;
a  přehledný popis realizace zamýšleného projektu dle dané osnovy, 
•	řádné a včasně odevzdané vyúčtování využití finančních prostředků poskytnutých v minulém roce na realizaci programů z kapitoly Všeobecná pokladní správa v požadovaném termínu. O řádné vyúčtování se nejedná zejména: 
•	pokud orgán provádějící kontrolu využití poskytnutých finančních prostředků na realizaci programu v minulém roce zjistí závažná pochybení při nakládání s těmito prostředky;
•	pokud vyúčtování není podrobné (tj. v členění podle jednotlivých rozpočtových polozek).
•	řádně a včas předložená Závěrečná zpráva o realizaci programu v roce 2000 a Průběžná zpráva o realizaci programu v roce 2001 (viz bod 3. A).
2. Kritéria odborná :
•	jasně definované cíle projektu, 
•	jasně vymezená cílová populace, 
•	obsahová část projektu – specifická protidrogová prevence (zpracovaná dle osnovy), 
•	popis dílčích aktivit a přesný časový harmonogram realizace projektu, 
•	podrobný rozpočet projektu (v členění podle jednotlivých rozpočtových polozek nákladů a subjektů, u nichž žádá o dotaci), 
•	odpovídající odborná garance a supervize projektu, 
•	způsob kvalitativního hodnocení projektu (specifikace kritérií podle nichž bude kvalita programu v roce 2002 hodnocena),
•	statistická   a  kvalitativní data programu za uplynulé období (za rok 2000, za období I. - VI. 2001, požadovaná data viz osnova Závěrečné/ Průběžné zprávy o realizaci programu v roce …).
•	Místní hledisko :
•	zhodnocení významu projektu v měřítku okresu/města na základě aktuálních                zmapovaných potřeb (musí obsahovat informace, jak daný projekt zapadá do dlouhodobé a komplexní protidrogové koncepce v okrese/městě), 
•	u projektů se širší působností zhodnocení přínosu projektu z regionálního nebo celostátního hlediska (informace jak projekt zapadá do regionální koncepce systému prevence a léčebné péče), 
•	zhodnocení, zda nejde o zřízení služby, která v dané oblasti již existuje (zamezení přílišné koncentraci zařízení stejného typu v daném regionu), 
•	zhodnocení zapojení realizující organizace do spolupráce s dalšími zařízeními na území ČR, s orgány místní správy a samosprávy, s centrálními institucemi. 

E. Soulad s protidrogovou politikou státu:
•	aktuálnost a potřebnost řešení daného problému – dle stanovených priorit MPK i orgánů na místní úrovni (Strategický plán protidrogové politiky na místní/regionální úrovni). 

F. Finanční hledisko:
•	přiměřenost požadovaných finančních prostředků nezbytných k realizaci programu a účelnost jejich využití; 
•	u projektů s místní působností bude jako kritérium potřebnosti posuzována míra finanční spoluúčasti úřadů místní, příp. krajské samosprávy;
•	při poskytování prostředků na mzdy se výše dotace může stanovit s přihlédnutím k úrovni mzdy za srovnatelnou činnost vykonávanou v rozpočtové sféře, v níž je aplikován z. č. 143/1992 Sb. o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích. 
•	při rozdělování finančních prostředků bude zohledněn celkový objem finančních prostředků vyčleněných v kapitole VPS – výdaje na protidrogovou politiku v daném roce. 

G. Uvolňování finančních prostředků:
Finanční prostředky na realizaci projektů poskytuje Ministerstvo financí ČR z kapitoly VPS – výdaje na protidrogovou politiku. Prostředky dotace jsou poskytovány při respektování regulačních opatření pro čerpání výdajů ze státního rozpočtu stanovených Ministerstvem financí ČR. Při čerpání státních dotací je organizace povinna důsledně dodržovat zákon o účetnictví, rozpočtová pravidla, zásady pro poskytování dotací, podmínky stanovené v rozhodnutí o poskytnutí dotace či podmínky v případné smlouvě o poskytnutí dotace. 

H. Kontrola účelného nakládání se svěřenými prostředky:
Kontrola hospodaření s finančními prostředky a vyhodnocení realizovaných aktivit se řídí ust. §§ 39 a násl. z. č.  218/2000 Sb. a Zásadami.
Správnost použití poskytnutých finančních prostředků podléhá kontrole finančních orgánů, Nejvyššího kontrolního úřadu a Ministerstvu financí ČR. 
Meziresortní protidrogová komise dává podněty k ověření správnosti věcného použití poskytnuté dotace. Příjemce dotace umožní na požádání MPK nebo příslušného úřadu provedení kontroly a ověření správnosti použití prostředků dotace v účetní evidenci příslušným pracovníkem (např. kontrolní komisí příslušného okresního úřadu, jejímž členem je místně příslušný protidrogový koordinátor). 

V Praze dne 19. 5. 2001 					Mgr. Josef Radimecký
							          ředitel sekretariátu MPK