Tiskové prohlášení Magistrátu hl.m.Prahy k územnímu řízení  ve věci 

„MULTIARÉNA Hagibor“

Magistrát hl.m.Prahy je orgánem města odpovídajícím za výkon státní správy v Praze. Vzhledem k tomu, že se v poslední době objevily různé nepřesné a zavádějící informace o postupu řízení ve věci výstavby MULTIARÉNA Hagibor spojené s prací odborů městského úřadu, vydává Magistrát hl.m.Prahy následující prohlášení.

Magistrát hl.m.Prahy si je plně vědom společenského významu mistrovství světa v hokeji a tím samozřejmě i důležitosti  s ním spojené investice do hokejové haly na Hagiboru. Praha této akci poskytuje maximální podporu a usiluje o  to, aby mohla proběhnout  v plánovaném terminu. S tím je spojena ochota a snaha městského úřadu vyjít maximálně vstříc  investorovi Multiarény, který se vinou problémů, které jdou mimo hl.m.Prahu, dostal do časových potíží.
Podpora celému projektu může být vyjádřena pouze rychlým a vstřícným vyřizováním žádostí o územní rozhodnutí pro stavbu, což nezbavuje investora a TJ Bohemians, která o územní rozhodnutí požádala, povinnosti splnit všechny náležitosti předepsané pro územní řízení platnou legislativou. Takovýto postup je korektní nejen z hlediska státní správy, ale je i v zájmu investora, protože například občanská sdružení už deklarovala svou vůli odvolat se proti územnímu rozhodnutí odvolat a bude tedy zřejmě velmi pečlivě posuzováno i v rámci případného odvolacího řízení. 
Současně  musíme upozornit na to, že úředníci magistrátu Prahy jsou vázáni Etickým kodexem, který říká, že zaměstnanec vykonává svou práci v souladu s platnou legislativou a „V jejím rámci“ usiluje o urychlení a zjednodušení úředních postupů“. A dále uvádí:“V případě, že je zaměstnanec požádán, aby jednal v rozporu s právními  normami nebo způsobem, který představuje možnost zneužití úřední moci, je povinen tuto skutečnost neprodleně oznámit svému nadřízenému“.  A dále: „…při rozhodování o požadavcích nesmí zaměstnanec preferovat osobní či skupinové zájmy…“  Úřad tedy nesmí z jakéhokoli důvodu mimořádně zvýhodnit určitého investora, protože tím by vznikl neudržitelný a těžko obhajitelný precedents.
  
V rámci těchto mezí se MHMP snaží vyjít TJ Bohemians i investorovi maximálně vstříc, což shrnuje  i následující informace.

Charakteristika stavby

Předmětem žádosti o vydání územního rozhodnutí ve věci MULTIARÉNA Hagibor podané TJ Bohemians Praha zastoupené firmou JANS s.r.o. je stavba s následující charakteristikou.

Předmět stavby:
1.	víceúčelová hala
2.	tréninková hala včetně objektu administrativy
3.	podzemní garáže, na střeše garáží - hřiště pro pozemní hokej, tréninkové hřiště kopané a hřiště pro softbal
4.	druhý vestibul metra
5.	podchod pod ul. Počernickou u Vinohradské ul.
6.	posun hřbitovní zdi při ul. Vinohradské
7. úprava komunikací Vinohradská, Počernická, komunikace v území haly, zpevněné           plochy,  inž.sítě a zeleň

Víceúčelová hala
-	kapacita max. 15000 diváků
-	kruhový půdorys o průměru cca 130 m
   -   úroveň nejvyššího bodu oblého zastřešení cca 35 m nad úrovní přízemí (± 0 =             cca 244,60    metrů  n.m.)
-	nepodsklepená
   využití: ledová plocha, koncertní vystoupení, lehká atletika

Tréninková hala včetně objektu administrativy
    - objekt navazuje na severovýchodní straně na víceúčelovou halu
    - tréninková hala bude umístěna v prvním podzemním podlaží administrativního    objektu, který bude v nadzemních podlažích o půdorysu ve tvaru cca písmene U
    - výšková úroveň podlahy tréninkové haly bude na kotě ± 0 = cca 242,70 m n.m.
    - administrativní objekt bude obsahovat sedm nadzemních podlaží (křídlo do ul.Počernické), šest nadzemních podlaží (křídlo do nově navrhované obslužné komunikace) a zbývající  část bude obsahovat čtyři nadzemní podlaží, v suterénu bude kromě tréninkové haly  parking pro administrativu, obchodní plochy apod.

Podzemní garáže
    - objekt obsahuje 2 podzemní podlaží pro garážová stání a na střeše garáží hřiště        pro pozemní hokej, tréninková hřiště kopané a hřiště pro softbal
 
Charakteristika ostatních součástí stavby nejsou uvedeny, protože odbor územního rozhodování MHMP nemá prozatím k dispozici oficiální dokumentaci k těmto stavbám, kterou investor dopracovává.

Postup v restitučním řízení

V posledním období se v tisku i ostatních médiích objevují různé informace spojené s problematikou nové výstavby sportovní haly na Hagiboru. Nepravdivými informacemi jsou především ty, které se týkají restitučních nároků a jejich řešení.
V červnu a červenci roku 2000 uvedl tisk zprávu o tom, že veškeré restituce jsou v oblasti Hagiboru vyřešené (ZN 19.7.2000, Slovo 17.6.2000).
Pozemkový úřad Magistrátu hl.m. Prahy se nad tímto tvrzením velice podivil. Nikdo si zde neprověřoval, zda jsou uplatněny restituční nároky podle zákona o půdě, i když tento prostor byl zemědělsky využíván až do 60. let.
Jedním z mnoha odvážných tvrzení je vyjádření generálního sekretáře TJ Bohemians Richarda Šacha, uveřejněné v dnešním vydání Zemských novin (26.4.2001), kde uvedl, že majetkoprávní problémy na Hagiboru způsobil pražský pozemkový úřad.
Opět pozemkovému úřadu nezbývá nic jiného, než se nad tímto tvrzením podivit. TJ Bohemians je ve věci restitucí pozemků na Hagiboru účastníkem řízení, a to podle zákona o půdě i zákona o správním řízení. V průběhu řízení je jako všichni účastníci vyzýván k doplnění dokladů, k podání vyjádření, k účasti na jednání (místních ohledáních) i k vyjádření před vydáním rozhodnutí.
Pozemkový úřad může podle zákona č. 229/91 Sb. (o půdě) pouze rozhodnout o vydání pozemků oprávněným osobám nebo nevydání. K jiným převodům pozemků není žádným zákonem ani předpisem zmocněn. Nemůže proto ani  zapisovat pozemky do vlastnictví TJ Bohemians, jak se domnívá pan generální sekretář. Tuto pravomoc má pouze katastrální úřad na základě předložených listin.
V tvrzení pana Richarda Šacha, že pozemkový úřad vydal pozemky restituentům bez vědomí TJ Bohemians (ZN 26.4.2001), opět není založeno na pravdě. V tomto případě se projednání celého případu pan generální sekretář osobně zúčastňoval (doklady založeny ve spise).
Ve věci řešení dalších restitučních případů je zajímavé i to, že TJ Bohemians podává odvolání do rozhodnutí pozemkového úřadu o nevydání pozemků. Pozemkovému úřadu není nic známo o tom, že s restituenty byla uzavřena dohoda o majetkoprávním vypořádání.
Pozemkový úřad jako orgán státní správy nepodléhá při výkonu své činnosti voleným orgánům samosprávy (tj. Zastupitelstvu hl.m. Prahy, radě ZHMP, ani primátorovi hl.m. Prahy) a při výkonu státní správy se řídí pouze zákony a o jejich naplnění v odvolacích řízeních rozhodují soudy a ministerstvo zemědělství tak, jak stanoví příslušné zákony.

Postup v  územním řízení

Dne 4.4.2001 bylo   podáním návrhu TJ Bohemians Praha  zastoupené firmou JANS, s.r.o.,  zahájeno územní řízení ve věci multiarena hagibor“.

Protože návrh není ve smyslu ustanovení § 35 stavebního zákona a § 3 vyhl. č. 132/1998 Sb. úplný a předložené podklady nestačí k řádnému posouzení návrhu z hlediska zájmů sledovaných v územním řízení, Magistrát hl.m. Prahy - odbor územního rozhodování vyzval navrhovatele k doplnění návrhu o následující podklady a územní řízení bylo přerušeno. Chybějí následující podklady nutné pro pokračování územního řízení. 
•	Výpis z katastru nemovitostí na pozemek č.parc. 4332/1, k.ú. Vinohrady.
•	Dořešení navrhovaného druhého vestibulu metra stanice Želivského (šířkové uspořádání, atd.).
•	Do katastrální mapy v měřítku 1:1000, kde jsou zakresleny zábory pozemků, dokreslit zábor pozemků pro druhý vestibul metra Želivského. Uvést do souladu situaci koordinační a situaci záborovou.
•	Doplnit situace sadových úprav, potvrzené MHMP - OZP (návrh výsadeb alejových stromů podél ul. Vinohradská a ul. Počernická).
•	Vyjádření Dopravního podniku hl.m.Prahy, a.s. (svodná komise) k návrhu druhého vestibulu stanice metra Želivského.
•	Vyjádření MHMP - DOP k návrhu druhého vestibulu metra stanice Želivského.
•	Rozhodnutí MHMP - DOP o připojení na veřejné komunikace (na ul. Počernickou a na ul. Vinohradskou).
•	Písemné souhlasy majitelů pozemků stavbou přímo dotčených.
•	Vyjádření MHMP - VYS - vodohospodářský orgán
                      MHMP – OPP
                      Pražské plynárenské  
•	Koordinace stanovisek MHMP - DOP, č.j. 19500/2001/DOP-04/Pz ze dne 19.3.2001 a č.j. 35718/2001/DOP-04/Pz ze dne 26.3.2001. 
•	Souhlas pro stavbu v ochranném pásmu metra od MHMP - DOP (drážní úřad).
•	Příčné řezy komunikací Vinohradskou v kritických místech, t.j.
- stanicí tramvaje u Vinohradských hřbitovů 
- v místě soukromého pozemku  č.parc. 1329, k.ú. Strašnice.
- v místě výstupu (schodiště) z druhého vestibulu metra Želivského.
•	Koordinační situaci stavby druhého vestibulu metra Želivského se stavbou bloku A - Hagibor v měřítku 1:500 (umístění schodiště a chodníku podél tohoto schodiště v šíři, kterou stanoví odbor dopravy, včetně koordinace podzemních částí obou staveb).
•	Písemné vyjádření projektanta k připomínkám uvedeným ve stanoviscích.
•	Pověření pro firmu JANS, s.r.o. k zastupování ve věci územního řízení.

O přerušení územního řízení  OÚR MHMP rozhodl  dne 9.4.2001. 

Po doplnění návrhu, které se dle vyjádření navrhovatele předpokládá do týdne, bude oznámeno zahájení řízení  účastníkům řízení a dotčeným správním úřadům veřejnou vyhláškou (zvláště rozsáhlé území a s velkým počtem účastníků řízení), tj. vyvěšením na úřední desce MHMP OUR, MČ Praha 10 a na elektronické úřední desce MHMP se stanovením data konání ústního jednání. S ohledem na ustanovení stavebního zákona a správního řádu může být ústní jednání vypsáno nejdříve za 30dní od vyvěšení oznámení. Nejpozději při ústním jednání mohou účastníci řízení uplatnit námitky a připomínky.
Rozhodnutí bude vydáno v 60ti denní správní lhůtě, poté bude 
15 dnů vyvěšeno, následuje 
15 dnů lhůta pro odvolání,
15 dnů budou vyvěšena podaná odvolání a
 7 dnů bude dána lhůta pro vyjádření účastníků k podaným odvoláním.Odvolacímu orgánu – MMR – bude spis postoupen ve správní lhůtě 30 dnů od podání odvolání – celkem tedy dalších  60 dnů.

Všechny tyto náležitosti i lhůty jsou nepominutelné a jejich nedodržení by otevřelo možnost pro napadení územního rozhodnutí , což by mělo z hlediska stavby horší důsledky, než přerušení řízení. 

Postup dalších odborů MHMP

* Odbor památkové péče MHMP obdržel žádost  o vydání závazného stanoviska ve výše uvedené věci. Byla podána v zastoupení investora firmou JANS s.r.o dne 6. 3. 2001 (č.j. 26395/01) s tím, že předmětem řízení nejsou objekty označené SO – A hotel při Počernické ulici, SO – B administrativní a obchodní centrum, SO – C budova IBP REAL při Vinohradské třídě, jakož i druhý vestibul stanice metra Želivského a úpravy OSM.  Odborné vyjádření Státního památkového ústavu v hlavním městě Praze bylo zpracováno dne 5. 4. 2001,  10. 4. 2001 byl žadatel s tímto podkladem pro správní rozhodnutí písemně seznámen s tím, aby ve lhůtě do pěti dnů ode dne doručení uplatnil své výhrady a připomínky. Stanovisko žadatele k odbornému vyjádření SPÚ HMP bylo zdejšímu odboru doručeno dne 18. 4. 2001,  žadatel pouze znovu  upozorňuje, co není předmětem  žádosti (viz výše).  Závazné stanovisko k této věci (vyřízeno kladně) je toho času připraveno k podpisu ředitele odboru, žadatel byl telefonicky požádán o osobní převzetí z důvodu urychleného nabytí právní moci. 
OPP MHMP tedy věc vyřídil v maximálně krátkém termínu.

* Odbor správy majetku MHMP konstatuje, že své stanovisko předal a z jeho pohledu je věc vyřešena.

*   Na odbor výstavby Magistrátu hl.m.Prahy byly v souvislosti s výše uvedenou akcí podány 2 žádosti o vyjádření dle § 14 zák.č.138/1973 Sb., o vodách  (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů ( žádost o vyjádření dle § 14 zák.č.138/1973 Sb., o vodách  (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů).
Dne 6.3.2001 byla podána žadatelem (JANS s.r.o., Ostrovského 253/3, Praha 5) žádost o vyjádření k návrhu stavby objektů Multiarény, Plaza, podzemních garáží, tréninkové haly, administrativní budovy, administrativního a obchodního centra, včetně inženýrských sítí s tím, že stanovisko správce veřejného vodovodu a kanalizace k návrhu stavby dosud není k dispozici. Ve dnech 14.3.2001 a 27.3.2001 bylo pracovníkem odboru výstavby Magistrátu hl.m.Prahy u žadatele telefonicky urgováno dodání stanoviska správce veřejného vodovodu a kanalizace k návrhu stavby. Po doplnění tohoto stanoviska bylo dne 10.4.2001 odborem výstavby Magistrátu hl.m.Prahy pod č.j. MHMP-26422/2001/VYS/To odesláno požadované vyjádření, ve kterém se konstatuje, že plánovaná investice je z vodohospodářského hlediska možná, a že stavba vodohospodářských děl podléhá projednání dle vodního zákona u odboru výstavby Magistrátu hl.m.Prahy.
Dne 19.4.2001 byla podána žadatelem (JANS s.r.o., Ostrovského 253/3, Praha 5) žádost o vyjádření k návrhu stavby objektu 2.vestibulu metra Želivského, včetně inženýrských sítí. Žádost je vedena pod č.j. MHMP-45290/2001/VYS/To. Dne 25.4.2001 byla žádost doplněna o stanovisko správce veřejného vodovodu a kanalizace k návrhu stavby. V současné době je žádost posuzována a po posouzení bude neprodleně vydáno požadované vyjádření.

*  Odbor dopravy MHMP konstatuje, že vybudování nového vestibulu je z pohledu odboru dopravy z hlediska funkce víceúčelové haly zcela nezbytné. Z důvodu bezpečnosti cestujících je nezbytné zajistit šířku navrhovaného výstupního vestibulu na min. 8m (5m schodiště + eskalátor) a současně vzhledem k předpokládanému počtu návštěvníků na jednorázových akcích je nutné rozšířit přístupové trasy k hale (zejména chodníky u vestibulu metra). Dle informací investora a projektanta jsou obě řešení projednávána, ale žádné oficiální doplnění dokumentace zatím odbor dopravy nedostal.
Souhrnné řešení dopravy v lokalitě Hagibor (parkování, nájezdy autobusů, výstavba, světelných signalizačních zařízení, atd.) je s projektanty projednáváno již více než rok a odbor dopravy s celkovým řešením v rámci jednotlivých etap výstavby souhlasí (za předpokladu vybudování východního vestibulu metra viz. výše uvedené). Z důvodu bezpečnosti cestujících je nezbytné zajistit šířku navrhovaného výstupního vestibulu na min. 8m (5m schodiště + eskalátor) a současně vzhledem k předpokládanému počtu návštěvníků na jednorázových akcích je nutné rozšířit přístupové trasy k hale (zejména chodníky u vestibulu metra). Dle informací investora a projektanta jsou obě řešení projednávána, ale žádné oficiální doplnění dokumentace zatím odbor dopravy nedostal.
	Souhrnné řešení dopravy v lokalitě Hagibor (parkování, nájezdy autobusů, výstavba, světelných signalizačních zařízení, atd.) je s projektanty projednáváno již více než rok a odbor dopravy s celkovým řešením v rámci jednotlivých etap výstavby souhlasí (za předpokladu vybudování východního vestibulu metra viz. výše uvedené). 

*  Odbor životního prostředí MHMP obdržel žádost o stanovisko k dokumentaci pro územní řízení pro akci „Multiaréna Hagibor“  dne 2. 3.2001 a pro akci „Multiaréna Hagibor - druhý vestibul metra „  dne 22.3.2001.
Stanovisko OŽP MHMP jako dotčeného orgánu státní správy dle § 126 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (ve znění pozdějších změn a doplňků) k akci Multiaréna Hagibor bylo vydáno dne 27.3.2001 pod č.j. MHMP-025515/OZP/VI/2001. Stanovisko je souhlasné s podmínkami pro další přípravu stavby.
Stanovisko k akci Multiaréna Hagibor - druhý vestibul metra - bylo vydáno dne 29.3.2001 pod č.j. MHMP-033043/OZP/VI/2001 a bylo souhlasné bez podmínek

Shrnutí současné situace a budoucího průběhu z hlediska územního řízení

Odbor územního rozhodování postupuje vůči žadateli s maximální vstřícností, nicméně z hlediska platné legislativy nemůže pominout náležitosti územního řízení. Ty nebyly žadatelem splněny, proto byl nucen do doby doplnění chybějících podkladů řízení přerušit.
Lhůta pro vydání územního rozhodnutí je 60 dnů, z toho před přerušením řízení uplynulo pět. Po doplnění chybějících podkladů bude územní řízení obnoveno, přičemž ale ústní jednání je ze zákona možné svolat nejdříve po uplynutí třiceti dnů. Z toho plyne, že i v případě, kdy budou nyní už všechny podklady nezbytné pro vydání územního rozhodnutí kompletní a maximální vstřícnosti státní správy, nelze územní řízení zkrátit o více než několik dnů. 
Po vydání územního rozhodnutí mohou následovat odvolání a některá občanská sdružení už jednoznačně uvedla, že se odvolávat budou. 
Platí tedy následující lhůty, které nastupují po vydání územního rozhodnutí:
15 dnů je ÚR vyvěšeno, následuje 15 dnů lhůta pro odvolání, 15 dnů budou vyvěšena podaná odvolání a 7 dnů bude dána lhůta pro vyjádření účastníků k podaným odvoláním.Odvolacímu orgánu – MMR – bude spis postoupen ve správní lhůtě 30 dnů od podání odvolání – celkem tedy dalších  60 dnů.
 Tato odvolání MHMP postupuje Ministerstvu pro místní rozvoj ČR, které má lhůtu na jejich vyřízení.  Potom je rozhodnutí o odvolání zveřejněno dalších 15 dnů na úřední desce. 
Poté je územní rozhodnutí platné. Je možné jeho přezkoumání soudem, ale to už nemá odkladný účinek, takže lze na základě takto vydaného územního rozhodnutí zahájit stavební řízení.

Za Magistrát hl.m. Prahy

Mgr. Zdeněk Zajíček v.r.
ředitel Magistrátu hl.m. Prahy