Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 2073 ze dne 4. 12. 2001

Návrh

Obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy,
 kterou se mění obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů

Zastupitelstvo hlavního města Prahy se usneslo dne ................. vydat podle § 17 odst. 3 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, tuto obecně závaznou vyhlášku :

Čl. I

Obecně závazná vyhláška č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění obecně závazné vyhlášky č. 15/2001 Sb. hl. m. Prahy, obecně závazné vyhlášky č. 18/2001 Sb. hl. m. Prahy, obecně závazné vyhlášky č. 19/2001 Sb. hl. m. Prahy a obecně závazné vyhlášky č. 21/2001 Sb. hl. m. Prahy, se mění takto:

1. 	V příloze č. 3 se v části A  položky č. 36 až 47 zrušují. Dosavadní položky č. 48 až 123 označují jako položky č. 36 až 111.
2. 	V příloze č. 3 se v části A za položku č. 111 doplňují nové položky č. 112 až 115, které znějí:

Pol.                             	Předpis 	§	Předmět působnosti	
112.	Zákon č.185/2001 Sb.	80 písm. a)	kontrola, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem pouze na základě písemné smlouvy s obcí a zda fyzická osoba, která není podnikatelem, se zbavuje odpadu pouze v souladu s tímto zákonem	
113.	 	80 písm.b)	ukládání právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokut za porušení povinnosti podle §  66 odst. 1; současně možnost stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím	
114.	 	80 písm.c)	ukládání fyzickým osobám pokut za přestupek uvedený v § 69; současně možnost stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím	
115.	 	80 písm.d)	kontrola, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu s tímto zákonem 	

4. V příloze č. 4 se v části A za položku č. 375 doplňují nové položky č. 376 až 387, které znějí:

Pol.	Předpis	§	Předmět působnosti	
376.	zákon č. 185/2001 Sb.	39 odst. 6	zpracovávání na základě hlášení podle odstavců 2 až 5 evidence odpadů a způsobů nakládání s nimi, zařízení k nakládání s odpady, zařízení uvedených v § 14 odst. 2, shromažďovacích míst nebezpečných odpadů, sběrových míst odpadů a skladů odpadů v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem. Zasílání těchto evidencí každoročně do 30. dubna následujícího roku Ministerstvu životního prostředí prostřednictvím zařízení pro přenos dat nebo na technickém nosiči dat	
377.	 	40 odst. 2 písm.b)	přijímání od odesílatele odpadu evidenčního listu o přepravě nebezpečného odpadu do 10 dnů od jejího zahájení 	
378.		40 odst. 2 písm. c)	přijímání  informace od odesílatele odpadu v případě, že do 20 dnů od odeslání odpadu neobdrží od příjemce potvrzený evidenční list o převzetí nebezpečného odpadu 	
379.		40 odst.3	přijímání od příjemce odpadu evidenčního listu o přepravě nebezpečného odpadu s potvrzením o převzetí odpadu do 10 dnů od jeho převzetí	
380.	.	79 odst.1 písm.f)	vedení a zpracovávání evidence odpadů a způsobů nakládání s nimi, zařízení k nakládání s odpady, zařízení uvedených  v § 14 odst. 2, shromažďovacích míst nebezpečných odpadů a sběrových míst odpadů a skladů odpadů	
381.	 	79 odst.1 písm.g)	kontrola, jak jsou právnickými osobami, fyzickými osobami oprávněnými k podnikání a obcemi dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí Ministerstva životního prostředí a jiných správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství a zda pověřené osoby dodržují stanovený způsob hodnocení nebezpečných vlastností odpadů	
382.		79 odst.1 písm.h)	možnost zajistit  ochranu lidského zdraví a životního prostředí na náklady odpovědné osoby, hrozí-li poškození lidského zdraví nebo životního prostředí nebo již k němu došlo 	
383.		79 odst.1 písm.k)	 možnost zakázat původci odpadů činnost, která způsobuje vznik odpadů, pokud  původce nemá zajištěno využití nebo odstranění odpadů a pokud by odpady vzniklé v důsledku pokračování této činnosti mohly způsobit škodu na životním prostředí
	
384.	 	79 odst.1 písm.m)	  možnost pozastavit platnost osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů vydaného pověřenou osobou nebo ho odejmout podle § 9 odst. 3 a 4	
385.	 	79 odst. 5
 písm. a)	dávání vyjádření  k  podnikání v oblasti nakládání s odpady pro potřeby živnostenského úřadu	
386.		79 odst. 5
 písm. c)	dávání vyjádření v územním a stavebním řízení z  hlediska nakládání s odpady	
387.		79 odst. 5
 písm. d)	dávání vyjádření k  připravovaným změnám výrobního procesu nebo výroby, které mají vliv na nakládání s odpady	

Od 1.1.2002 nabývá účinnosti nový zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech . Je to již třetí právní úprava v oblasti odpadového hospodářství od roku 1991. V tomto novém zákoně jsou upraveny kompetence v přenesené působnosti  kraje, okresního úřadu i obce. V souladu se zákonem o hl.m. Praze a s navrženou Koncepcí výkonu státní správy v oblasti ochrany životního prostředí na území hlavního města Prahy je navržen přenos výkonu některých úkolů v přenesené působnosti na jednotlivé městské části.
Výkon agend příslušející dle zákona o odpadech obecním úřadům je v souladu se zákonem o hl. m. Praze a s Koncepcí výkonu státní správy v oblasti ochrany životního prostředí na území hlavního města Prahy navržen k přenosu na všech 57 městských částí. Jedná se o kontrolní a sankční ustanovení, která v zájmu operativnosti výkonu státní správy v odpadovém hospodářství na území hl.m. Prahy je nanejvýš vhodné ponechat v kompetenci jednotlivých městských částí. Dalším důvodem je i skutečnost, že obdobné kompetence - dokonce ve větším rozsahu - již všech 57 městských částí vykonávalo dle stávající právní úpravy v odpadovém hospodářství a mají již zajištěno odborné zázemí na tomto úseku.
Městským částem 1 - 22 je navržen přenos některých kompetencí souvisejících s evidencí odpadů, dále kompetence kontrolní,  pozastavovací pravomoce ve vztahu k osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů, kompetence zakazovací, kompetence k uložení opatření k zajišťování ochrany lidského zdraví a životního prostředí a některých kompetencí týkající se vyjadřovaní se v územním a stavebním řízení nebo pro potřeby živnostenského úřadu. 
Navržený přenos výkonu státní správy na městské části Praha 1 - 22 nevyvolá potřebu navýšení počtu zaměstnanců v úřadech vybraných městských částí. V současné době vykonávají městské části rozsáhlejší a z hlediska provádění správních řízení náročnější agendu, jelikož mají přeneseny veškeré kontrolní a sankční kompetence, což jsou instituty, jejichž uplatnění vyžaduje dodržování striktních pravidel správního řízení a OŽP MHMP v těchto souvislostech působil jako odvolací orgán. 
 Při navrženém rozdělení kompetencí okresních úřadů pro vybrané městské části dojde ke značné úlevě od administrativně náročné agendy správních řízení (nový zákon o odpadech ukládá uplatnění téměř všech sankcí, kromě sankcí svěřených do kompetence obcím - viz výše - a jedinou výjimkou pro okresní úřad, do kompetence České inspekce životního prostředí) a naopak na rozdíl od současné úpravy bude posílena informovanost městských částí o produkci odpadů, původcích odpadů, přepravě nebezpečných odpadů a zařízeních k využití nebo odstranění odpadů (viz výše). 
Pro podporu a zpracování těchto informací je ve spolupráci s INF vyvíjen nový speciální SW pro odpadové hospodářství, který bude k dispozici městským částem a informace budou centrálně sdíleny s OŽP. Návrh vychází z navržené Koncepce výkonu státní správy v oblasti ochrany životního prostředí na území hlavního města Prahy.