Vzhledem k tomu, že se zavedením místního poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů se na OIM MHMP obrací majitelé objektů – zejména rodinných domků, s požadavkem na úpravu dostatečného objemu sběrných nádob, uvádíme podrobnější vysvětlení z důvodové zprávy předkladatele tisku, který byl včera v radě projednán:

V obecně závazné vyhlášce hl.m. Prahy č. 24/2001 Sb.hl.m. Prahy, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území hlavního města Prahy a systém nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o odpadech), je stanoven doporučený dostatečný objem 28 litrů na osobu a týden (4 litry na osobu a den).

Provozním řádem komplexního systému nakládání s komunálním odpadem a jeho složkami v hl. m. Praze, který je nedílnou součástí smlouvy mezi hl. m. Prahou a akciovou společností Pražské služby je stanoveno, že budou přistavovány sběrné nádoby následujícím způsobem:

•	Pro potřeby dimenzování objemu sběrných nádob je potřebný objem stanoven na základě druhu bytového objektu:

Druh zástavby	Objem pro výpočet velikosti sběrné nádoby (l/den)	Poznámka
	
Bytové domy - sídlištní zástavba	5-7 l na osobu* a den	Sběrné nádoby	
Bytové domy - činžovní	4-6 l na osobu* a den	Sběrné nádoby	
Rodinné domy	2-4 l na osobu* a den	Sběrné nádoby	
Objekty individuální rekreace	4 l na nemovitost a den	Sběrné nádoby, VOK nebo plastové pytle	
* jedná se o fyzickou osobu s trvalým pobytem na území hl. m. Prahy dle CRO

•	Při stanovení objemu a počtu sběrných nádob vychází svozová společnost z frekvence svozu odpadu a druhu bytového objektu. Počet osob rozhodný pro výpočet vychází z údajů Centrálního registru obyvatel (dále jen ”CRO”). Výpočet nezbytného objemu připadajícího na 1 týden provádí pověřená osoba. Pro stanovení objemu sběrných nádob je rozhodující nejdelší časový úsek ve dnech mezi jednotlivými svozy.
•	Při stanovení objemu, počtu a frekvenci odvozu odpadu je svozová společnost povinna postupovat tak, aby obsluha sběrných nádob byla cenově nejvhodnější pro Magistrát. V případě nerealizovatelnosti cenově nejvhodnější varianty, např. z dispozičních možností bytového objektu je svozová společnost povinna navrhnout Magistrátu jiné optimální řešení.

Mnozí majitelé se nyní dožadují, aby jim byl ze strany města byl k objektům přistavován minimálně doporučený objem sběrných nádob.

Vzhledem k tomu, že úprava dostatečného objemu sběrných nádob (velikost nádob, počty nádob a četnost odvozu) se zákonitě projeví ve zvýšených nákladech na shromažďování, sběr, přepravu, využívání a odstraňování směsného odpadu a tím na vyšší výdaje z rozpočtu města (a požadavek o navýšení rozpočtu OIM MHMP pro další období) je na straně OIM MHMP i svozových společností snaha přistavovat k jednotlivým objektům dostatečný objem sběrných nádob – dle provozního řádu – tedy dle průměrné produkce směsného odpadu. Provozní řád umožňuje stanovit dostatečný objem sběrných nádob v intervalu – s ohledem na odstupňované objemy jednotlivých sběrných nádob.

Samozřejmě je také snaha přistavovat sběrné nádoby tak, aby náklady na jejich obsluhu byly co možná nejnižší v souladu se smlouvou mezi hl. m. Prahou a akciovou společností Pražské služby. Tím dochází k tomu, že u některých objektů může být přistaven i vyšší objem (ale s nižší cenou za obsluhu sběrné nádoby), jinde může dojít k tomu, že přistavená nádoba bude o 2 – 20 l na týden nižší než je doporučený dostatečný objem stanovený ve vyhlášce o odpadech. 

Vznikají tak rozsáhlé diskuse, které končí tím, že si majitelé chtějí stěžovat na to, že jim nebylo vyhověno, že je město poškozuje v jejich nárocích. Jiní zvláště osaměle žijící osoby, žádají, aby sběrné nádoby byly obsluhovány s vyšší četností. Argumentace je vedena tak, že všichni platí stejný poplatek, proto nechtějí četnost odvozu 1x za 14 dnů, ale 1x za týden. Přitom  pro osamělé uživatele nemovitostí je nejmenší sběrná nádoba 70 l s četností odvozu 1x za 14 dní více než dostatečná (35 l > 28 l).

V mnoha případech jsou nemovitosti, kde městem přistavený objem nestačí, využívány k pronájmům – a to za smluvní neregulované nájemné, s tím, že majitelé nedovolí nájemníkům, aby v nemovitosti měli trvalý pobyt, nebo jsou využívány živnostníky, kteří v domnění, že jsou nedosažitelní pro orgány státní správy, zneužívají sběrné nádoby určené fyzickým osobám. Často se tak děje s vědomím vlastníka nemovitosti, který jim umožňuje využívání sběrných nádob v nájemní smlouvě k nebytovým prostorům. Ze zákona však mají povinnost nakládat s odpady v souladu se zákonem a systém města mohou využívat pouze na základě písemné smlouvy s městem a za úhradu (dle § 17 odst. 5 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů). Uzavírání těchto smluv umožnilo usnesení Rady HMP č. 362 ze dne 19.3.2002. 

Rozdíl v objemu sběrných nádob pro jednotlivé typy zástavby je způsoben především proto, že činžovní domy a sídlištní domy obývá vyšší počet lidí bez trvalého pobytu. Vlastníci těchto nemovitostí nemohou ovlivnit počet lidí, užívajících nemovitost, ani donutit tyto osoby, aby v případě, že nemovitost užívají, měly v ní také trvalé bydliště. Často je příčinou tohoto stavu nelegální pronajímání obecních a jiných bytů.

Jedině vlastníci rodinných domů mohou ovlivnit, kdo objekt užívá, a uživatelé si mohou  trvalý pobyt zajistit bez problémů. Pokud vlastník rodinného domu nedovolí nájemcům mít v objektu trvalý pobyt, není to důvod, aby město k těmto objektům přistavovalo vyšší objem sběrných nádob. V takovém případě by mělo být postupováno podle čl. 8  “Pravidel”. Vlastník či nájemce má možnost uzavřít, v souladu s usnesením Rady HMP č. 362 ze dne 19.3.2002, se svozovou společností Smlouvu o nadlimitním objemu sběrných nádob.

Pokud někdo na základě lékařského potvrzení doloží v souladu s čl. 4 “Pravidel”, že přistavený objem je nedostatečný, např. z důvodu inkontinence člena domácnosti, který není umístěn do léčebného zařízení nebo zařízení sociální péče, pak pro takovouto osobu by měl být přistavován dvojnásobný objem tzn. 8 l na den. Při doložení lékařského potvrzení nebo průkazu ZTP atp. by měla být přistavena nádoba na kolečkách – pro snadnější manipulaci (k přistavení sběrných nádob ke svozu) v souladu s čl. 5  “Pravidel”. 

V mnoha případech vlastníci rodinných domků mají také byty v osobním vlastnictví, kde mají trvalý pobyt. Tyto byty pronajímají osobám bez trvalého pobytu na území města a užívají rodinné domy aniž je v nich kdokoli trvale hlášen.  Pokud majitel rodinného domku nebude ochoten nechat si dostatečný objem sběrných nádob “přesunout” z místa trvalého pobytu na jiné místo (např. proto, že byt, kde má trvalý pobyt je obecní atp.) je nezbytné k těmto nemovitostem přistavovat jako prevenci vzniku černých skládek zdarma minimální objem a to jedna 70 l sběrná nádoba o četnosti odvozu 1x za 14 dní v souladu s čl. 6 “Pravidel”. Nejedná se o nemovitosti rekreační, ale o nemovitosti užívané k bydlení, uživatelé mají trvalé bydliště buď na jiné adrese v hl. m. Praze, nebo mimo hl. m. Prahu. Nádoby k těmto objektům by neměly být přistavovány automaticky, ale na základě písemné žádosti vlastníků nebo uživatelů.

Stejně by měly být obsluhovány rekreační stavby, pokud jsou roztroušeny v zástavbě trvale obydlených nemovitostí, tedy v souvislé zástavbě – intravilánu obce (čl. 7 písm. a)  “Pravidel”). Rekreační stavby v lokalitách mimo souvislou bytových domů by měly být obsluhovány 1100 l sběrnými nádobami – jejichž počet by závisel na počtu rekreačních staveb v dané oblasti, přistavenými na místě určeném příslušnou městskou částí (čl. 7 písm. c  “Pravidel”).

V případě, že by některým vlastníkům nemovitostí městem přistavený objem sběrných nádob nestačil (nebo by chtěli jinou sběrnou nádobu např. na kolečkách pro snadnější manipulaci), měli by si rozdíl mezi cenou za obsluhu sběrných nádob přistavovanou městem dle návrhu Pravidel a sběrnou nádobou, kterou požadují (nebo jinou požadovanou četností) uhradit, na základě smlouvy o nadlimitním množství - teze smluv jsou dány usnesením Rady HMP č. 362 ze dne 19.3.2002.