Příloha č.1k důvodové zprávě

 K Č.j.: MHMP 102534/2001
 
Připomínky k návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2002 
a k  návrhu usnesení vlády k návrhu státního rozpočtu na rok 2002
  
Připomínky obecného charakteru

            Předložený materiál  neobsahuje úpravu ekonomických vztahů vůči hlavnímu městu Praze v roce 2002. Tyto podklady jsou nezbytné pro sestavu rozpočtu hlavního města na rok 2002  v oblasti provozu i investic.
 
            Klíčovou  otázkou  je problematika výstavby metra. Zatímco na rok 2001 byla státem schválena na výstavbu metra účelová investiční dotace ve výši  912 mil.Kč, pro rok 2002 stát zatím uvažuje údajně pouze s částkou 400 mil. Kč, což je méně než polovina pro letošní rok. Je to zatím jediná částka pro program metra pro rok 2002. Pokud jde o státní účast na nákup vagónů metra,  nemáme údaj k dispozici. Připomínáme, že podmínkou čerpání úvěru EIB, který město na výstavbu metra získalo, je doložení 50% financování z jiných zdrojů. Pouhých 400 mil. Kč ze státního rozpočtu na výstavbu metra bude tedy znamenat celkové zbrždění tempa výstavby metra v příštím roce.
 
            Co se týká oblasti školství, došlo v roce 2001 k velké změně, a to převodem středních škol a zařízení  na hlavní město Prahu. Podle  neformálních informací dojde v oblasti školství k propadu provozních výdajů o cca 120 mil. Kč a v oblasti investic cca 180 mil.Kč oproti současnému stavu.
 
            U státního fondu dopravní infrastruktury byla předepsaným způsobem v dubnu r.2001 uplatněna v rámci podprogramu 327 151 - Výstavba a obnova silnic na území hlavního města Prahy, žádost o dotaci v celkové výši 1 068,6 mil. Kč (z toho pro odbor městského investora Magistrátu  hlavního města Prahy 620,7 mil. Kč a pro Technickou správu komunikací 447,9 mil. Kč). Zatím se, podle našich informací, pro rok 2002 zřejmě neuvažuje s poskytnutím prostředků ze státního fondu dopravní infrastruktury. Přitom v roce 2001 činila dotace v investiční části alespoň 202,4 mil. Kč a pro neinvestiční výdaje 83 mil. Kč.
 
            Významný dopad na příjmovou stránku města, počínaje rokem 2001, představuje zákon č.243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, který pro hlavní město Prahu znamená výrazné ekonomické dopady v oblasti příjmů. Došlo především k propadu daně  z  příjmu  ze závislé činnosti, což v porovnání s dříve platnou právní úpravou znamená výpadek cca 1,7 mil. Kč. V této oblasti se nejedná o první případ. Počínaje rokem 1997 došlo ke snížení této daně ze 100% na 70%. Ve svých ekonomických důsledcích tato právní úprava představovala výpadek příjmů hlavního města Prahy za roky 1997 a 1998 téměř 7 mld. Kč. Proto hlavní město Praha  k zabezpečení financování svého rozvoje muselo hledat jiné zdroje, jakými jsou obligace či půjčky.

 
            Na základě zmíněných zkušeností je nutné konstatovat, že přijímaná  právní úprava nevytváří  ekonomický prostor pro Prahu jako  hlavní město státu, jako je to obvyklé ve vyspělých evropských státech (např. Francie, Nizozemsko apod.). Přitom je nutné dále zdůraznit, že hlavní město Praha se podílí více jak 30% na tvorbě HDP České republiky a cca 70% na výnosech z cestovního ruchu. 
 
            Domníváme se proto, že je třeba posílit státní dotace pro hlavní město Prahu  v oblasti infrastruktury, a to především dopravní. K tomu však úvahy, podle získaných informací, při přípravě státního rozpočtu na rok 2002 zatím nenasvědčují. 

Primátor hlavního města Prahy

                                                                                                       Praha 31.srpna 2001
                                                                                                       Č.j.: MHMP 102534/2001
                                                                                                       K č.j.: 114/74353/2001

Vážený pane náměstku,

            v příloze  Vám zasílám připomínky k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2002 a návrhu usnesení vlády k návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2002.

 

 
 
            S pozdravem

 

 

Vážený pan
 
Ing. Eduard Janota
I. náměstek ministra financí
 
P r a h a