Projekt „TRENDSETTER“  -  optimalizace (rozšíření) stávajících  zón zákazu vjezdu nákladní automobilové dopravy nad 3,5 t a 6 t celkové hmotnosti

ÚVOD
Mezinárodní projekt Trendsetter jako součást projektu CIVITAS, je zaměřen na zlepšení kvality životního prostředí jak v oblasti emisí, tak hluku produkovaného dopravou, 
a to použitím řídících a regulačních metod v kombinaci s podporou přechodu na „čistší“ vozidlový park. Zabezpečení realizace projektu uložila Rada hl. m. Prahy Odboru rozvoje dopravy MHMP ve spolupráci s DP Praha a.s. a ÚDI usnesením č. 0375 ze dne 6.3.2001 
a č.0023 z 8.1.2002. Jedním ze sledovaných dílčích úkolů projektu Trendsetter je, v souladu s těmito usneseními, optimalizace (rozšíření) zón zákazu vjezdu pro nákladní vozidla nad 3,5 a 6 tun celkové hmotnosti.

DOSAVADNÍ VÝVOJ
První výraznější opatření k regulaci dopravy v centrální části města a zlepšení životního prostředí omezením průjezdné nákladní automobilové dopravy byla realizována začátkem 60. let  vymezením oblasti se zákazem vjezdu vozidel nad 5,5 t celkové hmotnosti, ze které se později vlivem měnící se skladby vozového parku stala zóna zákazu vjezdu vozidel nad 6 t. Zahrnovala oblast vnitřní části města o rozloze zhruba 6 km2. Tato oblast byla postupně územně rozšiřována na další části centra.
Významnější úprava zóny omezení přístupu nákladní automobilové dopravy byla realizována počátkem 90.let, kdy byla přerušena možnost průjezdu po severním okraji vnitřního města (ulice Milady Horákové, Veletržní). V současnosti má oblast zákazu vjezdu nákladních automobilů nad 6 t celkové hmotnosti rozlohu přibližně 17 km2 .
Po realizaci těchto regulačních opatření poklesla intenzita těžké nákladní dopravy na vybraných komunikacích, např. v  Praze 7 až  o 85 %. Tato doprava se přemístila zejména na vybudované úseky městského okruhu v jižní části města, vybavené ke zmírnění negativních účinků dopravy. Intenzita těžké nákladní automobilové dopravy se na těchto vybavených komunikacích zvýšila cca o 30–50 %.
V roce 1999 bylo realizováno další regulační opatření k omezení narůstajícího tlaku dopravy na část historického jádra města. Byla zavedena zóna časově omezeného přístupu nákladní automobilové dopravy nad 3,5 t celkové hmotnosti a se zákazem vjezdu autobusů 
a  zákazem stání vozidel mimo vyhrazená parkoviště. Tato zóna vymezuje území zhruba 5 km2 centra. 

NÁVRH  ROZŠÍŘENÍ  ZÓN
Navrhovaná opatření směřují k  tomu, aby se celkové zatížení oblasti centra těžkou nákladní dopravou dále snížilo. Toho je možné dosáhnout především omezením zbytné těžké nákladní dopravy, to znamená eliminovat jízdy takových vozidel, která v oblasti nemají začátek nebo konec cesty, oblast neobsluhují a oblastí pouze projíždějí. Současně by tato opatření vytvářela jistý tlak ( např. nutností každoročně žádat o vydání  souhlasu se vstupem do zóny pro všechna používaná vozidla) na ty dopravce, kteří obsluhu oblasti v současné době zajišťují, k postupnému přechodu na modernější, z hlediska životního prostředí šetrnější, vozový park ( zejména s nižší celkovou hmotností).
Posuzovány byly následující 4 oblasti, vymezené komunikacemi: 

Oblast 1:
Pernerova – dále hranice MČ Praha 3 v souběhu s železniční tratí (Praha –Masarykovo nádraží -  Praha-Libeň a železniční tratí Praha-Hlavní nádraží – Praha –Vysočany, Pod Plynojemem - J. Želivského – Soběslavská - U Zdravotního ústavu - Bělocerkevská – Vršovická – Sportovní – Moskevská – Francouzská – nám. Míru – Italská – Seifertova – Husitská – Trocnovská – Prvního Pluku - Křižíkova – Ke Štvanici.
Oblast navazuje na stávající „zónu 6t“. 
V původní oblasti, navržené k posouzení možnosti rozšíření zóny 6 t, došlo před provedením průzkumu k  výrazným   změnám dopravní situace , vyvolaných srpnovými  povodněmi  v roce 2002. Z uvažované oblasti bylo proto  vypuštěno území Karlína, v rozsahu vymezeným ulicemi Ke Štvanici, Rohanské nábřeží, Sokolovská, Pod Plynojemem.

Oblast 2:
Nuselská – Michelská – Jižní spojka – „Vltava“ – Na Dolinách – Lomnického – Na Pankráci – Štětkova – 5. května – Lounských – Táborská – Sezimova – 
nám. bří. Synků. 
Oblast navazuje na stávající „zónu 6 t“.

Oblast 3:
V Botanice – „Vltava“ – Nádražní – Na Zlíchově – „Městský okruh“ – Radlická – Plzeňská – Štefánikova.
Oblast navazuje na stávající „zónu 6 t“.

Oblast 4:
V Botanice – Kartouzská – Drtinova – Holečkova – Újezd – Vítězná – „Vltava“.
Oblast navazuje na oblast 3 a na „zónu 3,5 t“.

PRŮZKUM SOUČASNÉHO STAVU NÁKLADNÍ AUTOMOBILOVÉ DOPRAVY
K posouzení možnosti rozšíření stávající zóny 6t byly provedeny podrobné průzkumy nákladní automobilové dopravy ve sledovaných oblastech, zaměřené zejména na  zjištění objemu vjezdu a výjezdu do oblasti na jednotlivých profilech hranice oblasti, průjezdné dopravy a četnosti cest ke zdrojům a cílům. Průzkum byl proveden v období  500 - 2200 průměrného pracovního dne zápisem státních poznávacích značek, což umožnilo následně vyhodnotit jednotlivé druhy cest nákladních vozidel v oblasti. Dále byla provedena rekognoskace zdrojů a cílů cest nákladní dopravy v oblastech.
Při zjišťování množství nákladních vozidel byl současně prováděn záznam poznávacích značek. To následně umožnilo vyhodnotit získané údaje a jednotlivá vozidla zařadit do 6 základních skupin:
-	průjezd oblastí bez zastavení
-	průjezd oblastí se zastavením
-	vjezd do oblasti s pozdějším výjezdem z oblasti
-	výjezd z oblasti s pozdějším návratem do oblasti
-		výjezd z oblasti bez návratu
-	vjezd do oblasti 

Jako podklad pro vyhodnocení stávajícího stavu a účinnosti zóny byla také pořízena  databáze již udělených souhlasů se vstupem do stávající zóny 6 t, a to krátkodobých 
i dlouhodobých, která posloužila k  porovnání se seznamem průzkumem zachycených  vozidel jednak z hlediska respektovanosti stávajících opatření, jednak z hlediska potenciálu další redukce snížení nákladní dopravy.

Směrový dopravní průzkum zjistil 57 657 cest vozidel překračujících hranice oblastí  (při uvážení dvojího překročení hranic tranzitními cestami šlo o 99 069 průjezdů profily), z nich 2 119, tj. 3,7% činily cesty vozidel nad 6t. 
Celkový počet vjezdů do oblastí činil 14 199 cest, tj. 34% vjezdu a 51% tranzitu. Počet cest, které mají v oblasti jen zdroj nebo cíl činil 29 836, tj. 52% všech přejezdů hranic oblastí.
Celkový počet vjezdů těžkých nákladních vozidel nad 6t do oblastí činil 1 664, celkový počet tranzitních cest 1 150, tj. 69% vjezdu, tranzit bez zastávky činil 579 cest, tj. 35% vjezdu a 50% tranzitu. Počet cest těžkých vozidel, které mají v oblasti jen zdroj nebo jen cíl činil 969,tj. 46% všech přejezdů hranic oblastí.
Rekognoskací bylo zjištěno, že dopravní obsluha cílů v zájmovém území je průměrně prováděna 5 335 nákladními automobily denně, z toho 310 vozidel (5,8%) jsou vozidla nad 6t. Počet průjezdů oblastmi se zastavením činil 10 520 cest, z toho 490 (4,7%) vozidly nad 6t. 

Podle druhu byla nákladní vozidla rozdělena do tří kategorií:
lehká – vozidla s celkovou hmotností do 3,5t
střední - vozidla s celkovou hmotností od 3,5t do 6t
těžká - vozidla s celkovou hmotností nad 6t

 Rozdělení druhů nákladních vozidel zásobujících drobnou obchodní síť
OBLAST	Nákladní vozidla	
	Lehká	Střední	těžká	
Oblast 1	72%	27%	1%	
Oblast 2	70%	29%	1%	
Oblast 3	72%	28%	0%	
Oblast 4	79%	21%	0%	
Oblasti celkem	72%	27%	1%	

Rozdělení druhů nákladních vozidel zásobujících nákupní centra
OBLAST	Nákladní vozidla	
	Lehká	Střední	těžká	
Oblast 1	46%	41%	13%	
Oblast 2	51%	33%	16%	
Oblast 3	28%	44%	28%	
Oblast 4	0%	0%	0%	
Oblasti celkem	47%	36%	17%	

Rozdělení druhů nákladních vozidel k průmyslovým plochám
OBLAST	Nákladní vozidla	
	Lehká	Střední	těžká	
Oblast 1	66%	14%	20%	
Oblast 2	62%	28%	10%	
Oblast 3	50%	19%	31%	
Oblast 4	0%	0%	0%	
Oblasti celkem	57%	20%	23%	

Rozptýlená obchodní síť je podle rekognoskace cílem 74% nákladních automobilů,72% z těchto cest je však realizováno lehkými nákladními automobily.
Obsluha území je prováděna ze 67% lehkými nákladními automobily do 3,5t, jen 7% je těžkých vozidel nad 6t.
Z vozidel, projíždějících zkoumaným územím se zastavením je 77% lehkých do 3,5t a jen 5% těžkých nad 6t.
Vyšších hodnot dosahuje podíl těžkých nákladních vozidel při zásobování nákupních center a průmyslových ploch (17-23%).
Zásobování dosahuje maxima v období  800 – 1100 hodin.  
 Podíl prostého tranzitu na všech cestách
OBLAST	lehké	Střední	Těžké	celkem	
Oblast 1	22%	26%	26%	23%	
Oblast 2	21%	23%	19%	21%	
Oblast 3	31%	34%	37%	32%	
Oblast 4	27%	34%	38%	28%	

Oblast 1 – Praha 2,3
Do oblasti vjelo 12 217 vozidel, z toho 274, tj. 2,2% bylo vozidel nad 6t.
Oblastí projíždělo 70% vjíždějících vozidel, z toho bylo 203 vozidel nad 6t.
Bez zastávky projelo oblastí 31% vjíždějících vozidel, z toho bylo 94 vozidel nad 6t.
Oblast je podle průzkumu cílů obsluhována 2 588 nákladními automobily denně, z toho je 3,6% vozidel nad 6t. 
Oblast zásobovalo 70% lehkých, 26% středních a 4% těžkých nákladních vozidel.
Jízdy těžkých nákladních vozidel představovaly 43% z cílových cest do oblasti 1.

Oblast 2 – Praha 4
Do oblasti vjelo 16 116 vozidel, z toho 688, tj. 4,3% bylo vozidel nad 6t.
Oblastí projíždělo 67% vjíždějících vozidel, z toho bylo 498 vozidel nad 6t.
Bez zastávky projelo oblastí 30% vozidel, z toho bylo 177 vozidel nad 6t.
Oblast je podle průzkumu cílů obsluhována 1 500 nákladními automobily denně, z toho je 4,7% vozidel nad 6t. 
Oblast zásobovalo 65% lehkých, 30% středních a 5% těžkých nákladních vozidel.
Jízdy těžkých nákladních vozidel představovaly  46% z cílových cest do oblasti 2.

Oblast 3 – Praha 5
Do oblasti vjelo 8 956 vozidel, z toho 605,tj. 6,8% bylo vozidel nad 6t.
Oblastí projíždělo 68% vjíždějících vozidel, z toho bylo 388 vozidel nad 6t.
Bez zastávky projelo oblastí 44% vjíždějících vozidel, z toho bylo 266 vozidel nad 6t.
Oblast je podle průzkumu cílů obsluhována 984 nákladními automobily denně, z toho je 14,8% vozidel nad 6t. 
Oblast zásobovalo 61% lehkých, 24% středních a 15% těžkých nákladních vozidel.
Jízdy těžkých nákladních vozidel představovaly 47% z cílových cest do oblasti 3.

Oblast 4 – Praha 5
Do oblasti vjelo 4 123 vozidel, z toho 688 tj. 17% vozidel bylo nad 3,5t a 90 tj. 2% vozidel 
nad 6t.
Oblastí projíždělo 39% vjíždějících vozidel, z toho bylo 522 vozidel nad 3,5t.
Bez zastávky projelo oblastí 39% vjíždějících vozidel, z toho bylo 344 vozidel nad 3,5t.
Oblast je podle průzkumu cílů obsluhována 263 nákladními automobily denně, z toho je 20,9% vozidel nad 3,5t. 
Oblast zásobovalo 79% lehkých a  21% středních nákladních vozidel.
Jízdy nákladních vozidel nad 3,5t představovaly 48% z cílových cest do oblasti 4.

Prognóza předpokládaného vlivu rozšíření stávající zóny 6t na snížení těžké nákladní dopravy vycházela z následujících předpokladů:

DOPRAVNĚINŽENÝRSKÉ  PŘEDPOKLADY  NÁVRHU  ŘEŠENÍ

1. Cesty vozidel, která mají zdroj nebo cíl ve stávající zóně 6t se nezmění, protože je možné u těchto vozidel předpokládat, že již souhlas se vstupem do zóny 6t mají. 
2. U vozidel, která sledovanou oblastí pouze projíždějí a nemají zdroj nebo cíl ve stávající zóně 6t a současně nemají také souhlas ke vstupu do této zóny 6t ( jejich SPZ nebyla nalezena v databázi vydaných souhlasů) lze předpokládat změnu trasy mimo sledovanou oblast.
3. Vozidla, která sledovanou oblast buď obsluhují, nebo v této oblasti mají zdroj (nebo cíl) cesty, buď si nově vyžádají souhlas ke vstupu do rozšířené zóny 6t ( předpoklad cca 30%), nebo postupně přejdou na jiná vozidla s celkovou nižší hmotností ( předpoklad cca 30%), což je z hlediska omezení negativních vlivů dopravy na sledovanou oblast žádoucí.
4. Pokud nedojde ke zvýšení úrovně  kontroly omezeného vstupu těžké nákladní dopravy, je třeba u zbývající části vozidel předpokládat (s ohledem na poměrně vysoké procento zjištěných neoprávněných vstupů těžkých nákladních vozidel do zóny 6t), že jejich provozovatelé svůj přístup k respektování této zóny nezmění okamžitě  po jejím rozšíření.
5. Vozidla, která by po rozšíření nově vyžadovala souhlas ke vstupu do zóny 6t, mohou  také částečně  zvýšit  zatížení stávající zóny 6t. Na základě rozboru zjištěných cest těžkých nákladních vozidel lze předpokládat, že jejich počet nebude významný a nepřesáhne 
úrovně cca 5 – 10% z očekávaného počtu vozidel, o která naopak poklesne vjezd do zóny po jejím rozšíření.

Přehled předpokládaných změn v cestách těžkých (v případě oblasti 4 středních) vozidel podle jednotlivých typů cest je uveden v následujících  tabulkách:

  

Sledované oblasti navazují na stávající zónu omezeného přístupu vozidel nad 6t celkové hmotnosti. Rozšíření této zóny by v nově navržených oblastech omezilo především průjezdnou,  a částečně i obslužnou těžkou nákladní dopravu, Realizace opatření by patrně přinesla částečné zvýšení žádostí o souhlas ke vstupu do zóny omezení, podle provedených rozborů by však počet  nových žádostí neměl přesáhnout  4 – 7 %  celkového současného počtu vydaných souhlasů.  Účinnost  organizačních opatření by bylo možné zvýšit  důslednější kontrolou  dodržování omezeného vstupu vozidel s celkovou hmotností nad 6 t . Při rozboru cest a porovnání s databází vydaných souhlasů bylo zjištěno, že 20-40% vozidel nemá ke  vstupu do stávající zóny 6t předepsaný  souhlas. 

Oblast  1.
Na zmenšeném území by rozšíření zóny 6 t mělo celkem malý efekt. Rozborem byl zjištěn předpokládaný úbytek těžké nákladní dopravy o 55 vozidel, tj. pouze o 8 % celkového vjezdu. Tato oblast proto nebyla dále sledována a doporučena k realizaci.

Oblast  2.
Podle výsledků průzkumů lze předpokládat, že z celkového vjezdu 688 těžkých nákladních vozidel do oblasti dojde ke snížení vjezdu těžkých vozidel do posuzované oblasti o 19% tj. 132 vozidel, 52 % vozidel by nebylo rozšířením ovlivněno, 29 % vozidel by nově vyžadovalo souhlas, což je přibližně 200 vozidel. Při více jak 3500 ročně vydávaných souhlasů se vstupem do zóny 6 t by to znamenalo zvýšení počtu žádostí o tento souhlas 
o necelých 6 %. 

 Oblast  3. 
Podle výsledků průzkumů lze předpokládat, že z celkového vjezdu 605 těžkých nákladních vozidel do oblasti dojde ke snížení vjezdu těžkých vozidel do posuzované oblasti o 21% tj. 129 vozidel, 35 % vozidel by nebylo rozšířením ovlivněno, 44 % vozidel by nově vyžadovalo souhlas, což je přibližně 260 vozidel. Při více jak 3500 ročně vydávaných souhlasů se vstupem do zóny 6 t by to znamenalo zvýšení počtu žádostí o tento souhlas zhruba o  7,5 %.
Rozšíření zóny 6 t o  tuto oblast je podmíněna dokončením  úseku městského okruhu  „Mrázovka“ mezi Barrandovským mostem a Strahovským tunelem.

Oblast  4.
V této oblasti byla posuzována možnost rozšíření zóny 3,5 t. Rozborem bylo vyčísleno možné snížení počtu vozidel s celkovou hmotností od 3,5 t do 6 t  řádově na 60 vozidel, což při celkovém vjezdu 688 vozidel představuje necelých 9 %. Vzhledem k tomu, že v podstatě nejsou pro tuto dopravu odklonové trasy a snížení není významné, nebyla tato oblast prozatím k realizaci doporučena.  

DOPORUČENÍ

Pro rozšíření stávající zóny omezeného přístupu těžké nákladní dopravy s celkovou hmotností nad 6 t se v roce 2003 v rámci projektu Trendsetter  doporučuje oblast 2. 

Zřízení této oblasti si vyžádá:
-	před zavedením včas a účinně informovat veřejnost, prodejce a dodavatele zboží,
-	po zavedení minimálně po dobu 6 měsíců sledovat účinek přijatých opatření, vyhodnotit  poznatky z provozu a případně navrhnout úpravy zavedeného režimu.

Rozšíření o oblast 3 by bylo vhodné až po dokončení komunikační sítě v této oblasti, zejména úseku Městského okruhu (Radlická - Strahovský tunel).