Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 1653  ze dne 9.10.2001

Zdůvodnění zařazení Prahy do Regionální mapy intenzity veřejné podpory
(Návrh úprav textu)

Region NUTS 2 Praha je zařazen do kategorie se stropem veřejné podpory max. 20 % s možností zvýšení konečného stropu o 10 procentních bodů v případě podpory malých a středních podniků (článek 4.8 resp. 4.9 Pokynů k regionální podpoře poskytované státem). Podle článku 87 odst. 3 písm. c) Amsterodamské smlouvy se sice jedná o region, který se vyznačuje vyšším poměrem HDP/PPS na 1 obyvatele i nižší mírou nezaměstnanosti, avšak je v celém rozsahu hranic obklopen regionem s podprůměrným podílem HDP/1 obyv., který má status podle článku 87 odst. 3 písm. a) Amsterodamské smlouvy. Tímto regionem je NUTS 2 Střední Čechy, který vykazuje nejnižší hodnoty regionálních ukazatelů ekonomické úrovně v celé České republice (49,2 % průměru HDP Evropské unie).
 
Oprávněnost zařazení Prahy je zřejmá z Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, článku 1, odst. 2 a 3 resp. z aplikace článku 4, odst. 1 a 9 tohoto Nařízení č. 1260 a region Praha splňuje některá kritéria pro pomoc městským oblastem v potížích. Vedle obklopení regionem Cíle 1 (region NUTS 2 Střední Čechy), pro jehož obyvatele vytváří ekonomická základna Prahy více než 70 tisíc pracovních příležitostí, je Praha “oblastí ohroženou vážnými strukturálními problémy” v důsledku probíhající restrukturalizace, především v průmyslu. Trvalý pokles podílu průmyslové zaměstnanosti na celkové zaměstnanosti regionu, ale také výrazné snížení počtu trvale bydlících obyvatel Prahy pracujících v průmyslu naplňuje kritérium uvedené v odst. 5 písm. c) uvedeného článku 4 Nařízení č. 1260 a řadí Prahu do “oblastí jež podstupují společensko hospodářské změny”. Tento vývoj je patrný i z ukazatele podílu přidané hodnoty, kde podíl průmyslu meziročně klesá o 1 procentní bod. Důsledkem zásadní restrukturalizace průmyslu jsou i rozsáhlé opuštěné průmyslové areály (zhruba 700 ha s nutnou funkční transformací), z nichž největší v městské části Praha 9 mají rozlohu téměř 150 ha a také územní nerovnováha mezi pracovními příležitostmi a bydlištěm pražských obyvatel, a z ní vyplývající vysoká dopravní náročnost a zátěž pro území. Mezi rozhodující opatření podporovaná městem proto patří funkční transformace těchto průmyslových areálů a posílení pracovních kapacit v racionálních územních vazbách k sídlištím.  

Limitujícím faktorem rozvoje podnikatelských aktivit v Praze je i nepříznivý funkční a kapacitní stav velké části technické infrastruktury města, zejména ve vodním hospodářství (např. více než 10 tis. oprav a havárií vodovodní sítě v roce 2000). Vodní toky v Praze patří  do nejhorších kategorií (III. až V. třída) jakosti vod v povrchových tocích. Rychle narůstají i objemy produkovaných pevných odpadů se zvyšující náročností jejich likvidace. Spolu s trvajícím silným znečištěním ovzduší, kde některé hodnoty překračují povolené limitní hodnoty a několikanásobně průměrnou intenzitu znečištění v České republice, splňuje region Praha i kritérium uvedené v odst. 7 písm. c), tzn. že je “městskou oblastí se zvláště poškozeným životním prostředím”. Praha je v důsledku nekompletního komunikačního systému nejpostiženějším regionem ČR také z hlediska nadměrného hluku. Hlukovou zátěží nad 65 dB, na které se podílí pozemní doprava zhruba 90 %, je ohroženo přes 40 % všech Pražanů. 

Podle Pokynů k vnitrostátní regionální podpoře (98/C 74/06) však v regionu Praha mohou být podporovány městské části, ve kterých má v souhrnu trvalé bydliště max. 50 % obyvatel města (regionu). K vymezení takového území je využito územních statistických jednotek na úrovni NUTS 4 – městské správní obvody. Statutem hlavního města Prahy (dle zákona 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze) je město od 1. července 2001 členěno na 22 obvodů. 

Ukazatele použité pro zdůvodnění zařazení Prahy pro možnost využívat regionální veřejnou podporu (při aplikaci ukazatelů pro vymezení regionů pro Cíl 2)
/uvedeno více ukazatelů, možno redukovat podle potřeby na 4 – 5/

ukazatel
	rok	
	1997	1998	1999	2000	
Průmyslová zaměstnanost					
a) z bydlícího obyvatelstva					
celkem - počet osob 1/	88,0	83,0	75,9	71,8	
b) podniky nad 20 pracovníků					
průmyslové podniky – počet osob 2/	80,0	77,5	68,4	66,4	
% podíl na celkové zaměstnanosti 2/	16,1	16,0	14,4	13,9	
					
Výkony průmyslu					
% podíl hrubé přidané hodnoty 	12,8	11,6	10,6		
					
Počet dojíždějících do Prahy za prací z regionu Střední Čechy – tis.osob (VŠPS)	69,2 		84,5	75,9 3/	
					
Životní prostředí					
a) emise oxidu dusíku (NOx) – ČR = 100 4/	400	360	430		
b) emise uhlovodíků – ČR = 100 4/	590	580	520		
c) emise tuhé - ČR = 100 	493	340	433		
d) oxid uhelnatý (CO) – ČR = 100	354	284	301		

1/ z bydlícího obyvatelstva
2/ údaje za podniky s 20 a více pracovníky (pracovištní metoda)
3/ rok 2001
4/ pouze stacionární zdroje, v t/km2/rok