Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 0158 ze dne 12. 2. 2002

Vyjádření hl. m. Prahy k dokumentaci o hodnocení vlivu na životní prostředí pro záměr výstavby Víceúčelového centra Zelený ostrov, Praha - Vysočany 

Z hlediska urbanistické koncepce je záměr výstavby víceúčelové haly v daných funkčních plochách - smíšené území obchodu a služeb (SVO) a zvláštní území bez specifikace náplně (ZOS) dle platného ÚPn SÚ hl. m. Prahy výjimečně přípustným funkčním využitím – víceúčelové zařízení pro kulturu a sport. Územní plán předpokládal spíše postupnou dílčí přeměnu území částečně  s využitím stávajících objektů, z tohoto důvodu také nebyla v řešeném území určena míra využití ploch. Záměr představuje úplnou přeměnu území, která vyvolá výraznou změnu funkce a organizace vlastní plochy i souvisejícího území. Ve vztahu k územnímu plánu tak představuje v podstatě novou rozvojovou plochu. Posouzení přípustnosti stavby musí souviset i s posouzením vyváženého založení, v podílu podlažních ploch a zeleně, které bude odpovídat značnému rozsahu  umísťovaných komerčních ploch. 

Tzv. aktivní variantu bude možno označit za variantu trvale udržitelného rozvoje pouze v případě, že bude respektován navržený rozsah rozptylných a zelených ploch na rostlém terénu, které   mohou zajistit dostatečný prostor pro uvažovanou kumulaci návštěvníků. Nelze pouze vycházet z porovnání změny kvality prostředí oproti stavu, ale posoudit i únosnou míru využití a stanovit nutné podmínky kvalitní funkce záměru. Zátěže stávající budou vlastně nahrazeny novými zátěžemi jiného charakteru. 

Při určování podmínek kvality životního prostředí lze považovat za nedostatečné určení etapizace zástavby, ta by měla zahrnovat i nezbytný podíl zeleně na rostlém terénu, neboť kromě parkové plochy je zeleň uvažována zcela na střešní konstrukci. 

Navržená poloha parkové plochy i její rozsah bude mít jistě kladný vliv na udržení určitého klidového standardu a pohody stávajícího obytného území i nemocničního zařízení severně od víceúčelového centra a navazujících komerčních ploch. Zajištění její realizace již v prvé etapě výstavby je nezbytné.

Dle předložené dokumentace je sice záměr z funkčního hlediska v souladu s platným ÚPn SÚ hl. m. Prahy, protože ale v dokumentaci EIA není specifikován rozsah obchodních ploch, je třeba pro další stupeň projektové dokumentace upozornit, že smíšené území obchodu a služeb (SVO) umožňuje pouze 15 000 m2 prodejních ploch. 

Z dopravního hlediska má hlavní město Praha k předložené dokumentaci tyto připomínky: 

Připomínky se netýkají územně technického řešení posuzovaného záměru, neboť v dokumentaci nejsou k takovému posouzení obsaženy potřebné přílohy v odpovídajícím měřítku.

Definování rozsahu zdrojové a cílové dopravy pro aktivity navržené v rámci akce “Zelený ostrov” je velmi komplikovaný úkol, založený na řadě vstupních předpokladů. Zpracované dopravně inženýrské posouzení vychází pro situaci s maximální návštěvností z předpokladu, že dělba pražských a mimopražských návštěvníků bude 50 % : 50 %. V této souvislosti je nutné konstatovat, že špičková návštěvnost na sportovní akce má svá specifika. Jedná-li se například o mistrovství světa v ledním hokeji, lze se s uvedeným předpokladem dělby pražských a mimopražských návštěvníků ztotožnit. Není však jisté, zda stejný předpoklad z hlediska dělby návštěvníků lze uplatnit např. při vyřazovacích utkáních play-off nadstavbové části hokejové ligy, kdy lze očekávat rovněž naplnění sportovní haly, a kdy v případě utkání pražských a moravských týmů je počet pražských návštěvníků vůči mimopražským vyšší než předpokládaných 50 % z celkového počtu. V tomto ohledu by bylo vhodné uvést, zda výše uvedený předpoklad vychází z nějakých průzkumů návštěvnosti, které mohly být v minulosti uskutečněny, či zda vychází z odborného odhadu zpracovatele dopravně-inženýrských podkladů. Je však možno předpokládat, že kapacitní rezervy systému MHD v okolí předmětné lokality jsou takové, že by nemělo docházet i při jiné než předpokládané skladbě návštěvníků k výrazně odlišným provozním problémům.

V obecné rovině lze konstatovat, že předmětná lokalita je pro umístění sportovní haly vhodná za předpokladu, že současně se zprovozněním haly bude zrekonstruována na požadované parametry ulice Českomoravská mezi Balabenkou a Harfou včetně křižovatky Harfa (Českomoravská – Freyova – K Žižkovu). Urychlit bude třeba rovněž přípravu zkapacitnění křižovatkového uzlu Balabenka.

Je třeba zdůraznit, že pro daný záměr jsou velmi důležité vazby na hromadnou dopravu. Z tohoto hlediska je předmětná lokalita i s poukazem na kapacitní rezervy MHD značně výhodná. Je však nutné prověřit a prokázat dostatečnou kapacitu jediného vestibulu stanice metra Českomoravská. I když je zpracovateli dokumentace EIA logicky zdůrazněna především příznivá vazba na stanici metra trasy B Českomoravská a na tramvajové linky v ul. Českomoravské, svůj význam budou mít i autobusové linky ve Freyově ulici (linky v trase Prosek – Vysočany – Jarov – Malešice – Jižní Město) někdy nazývané východní autobusovou tangentou. I když docházková vzdálenost zastávek autobusových linek v ul. Freyově není vůči poloze navrhované sportovní haly ideální, je známou skutečností, že část návštěvníků sportovní akce je ochotna po jejím skončení překonat pěšky i větší vzdálenost na výhodné spoje. 

Přijatelná vzdálenost železniční stanice Praha – Libeň nabízí možnost pěší docházky zejména části mimopražských návštěvníků. V rámci rekonstrukce ul. Českomoravské je žádoucí mezi žst. Praha-Libeň a sportovní halou vytvořit kvalitní pěší vazby.

V dopravní příloze dokumentace EIA (Dopravně-inženýrské posouzení – kapitola 3) je uvedeno, že “posouzení nabídky odstavů pro osobní automobily je provedeno podle vyhlášky č. 26/1999 Sb., hl. m. Prahy”. Při řešení dopravy v klidu zpracovatel dopravní přílohy při výpočtu pracoval se vzájemnou zastupitelností části navrhovaných stání. Vůči tomuto předpokladu nemáme zásadní námitky, nutno však upozornit, že se vzájemnou zastupitelností stání výše uvedená vyhláška  neuvažuje.  Bude důležité, jakým způsobem bude tato skutečnost posouzena v rámci žádosti o územní rozhodnutí. S ohledem na uvedené skutečnosti a rizika by bylo žádoucí, aby pro etapu výstavby sportovní haly byl zajištěn odpovídající počet stání dle platné vyhlášky.

Z doloženého dopravně-inženýrského posouzení je zřejmé, že napojení Víceúčelového centra Zelený ostrov na přilehlou komunikační síť není bezproblémové. Kapacitní problémy na vjezdu do areálu z ul. Českomoravské budou znamenat provozní potíže a je nutné předpokládat delší dobu při opouštění areálu návštěvníky, případně přerozdělení zátěží na vjezdech. V souvislosti s provozními problémy v komunikační síti je na uvážení, zda by neměla být funkční náplň v řešeném území částečně redukována.

Z hlediska ochrany přírody a krajiny je záměr umístit do prostoru bývalé ČKD Lokomotivka víceúčelový komerční areál včetně haly akceptovatelný. Vybraný prostor leží v urbanizované části města, která byla negativně narušena (velký podíl zastavěné plochy, kontaminace půdního prostředí, absence kvalitní vegetace) předchozím využitím. Záměr představuje vedle dekontaminace celého prostoru i výsadbu nových dřevin, což je z hlediska životního prostředí pozitivním krokem.
  
Určité výhrady máme k vlastní dokumentaci EIA. Tato se téměř vůbec nezabývá výsadbami nové zeleně, bilance zeleně se omezují na uvedení výsledného čísla, přičemž není jasné, jakým způsobem byl výpočet proveden. Dokumentace se nezabývá vhodností vysokého podílu zeleně na konstrukcích.

Hlavní město Praha upozorňuje na nutnost provedení dendrologického průzkumu likvidované zeleně včetně finančního ohodnocení.

Z hlediska městské zeleně se jedná o území, pro které není územním plánem stanovena míra využití území. Lze proto pouze konstatovat, že navržené kapacity území včetně rozsahu zpevněných ploch jsou příliš veliké a bylo by vhodné je snížit ve prospěch zeleně na rostlém terénu. Tato otázka by se měla vyřešit v rámci územního řízení. 
 
Za problematický  lze považovat velký podíl zeleně na střešní konstrukci. Hlavní město Praha doporučuje zakládat plochy zeleně převážně na rostlém terénu a v úrovni běžně přístupné návštěvníkům území. 

Dokumentace věnuje části založení nové zeleně nedostatečnou pozornost. V charakteristice jednotlivých etap je nutné doplnit i záměry s realizací ploch zeleně, protože se jedná o budoucí využití, které významně může přispět k pozitivní přeměně území. Vzhledem ke skutečnosti, že záměr, tak jak je předložen,  nezachovává parkové plochy ve východní části území, kde je v parkovém pásu jako výjimečně přípustná komunikace umístěna obslužná komunikace, a dále vzhledem k tomu, že nejaktuálnější  je 1. etapa realizace záměru, tedy  výstavba hokejové haly, hlavní město Praha požaduje, aby  byly v rámci ní realizovány i plochy zeleně na rostlém terénu na pozemcích ve vlastnictví investora.

Z hlediska ochrany zemědělské půdy se předmětná lokalita nachází uvnitř současně zastavěného území a pozemky dotčené výstavbou nejsou součástí zemědělského půdního fondu (ZPF). Pozemky jsou vedeny jako ostatní, zastavěné plochy a nádvoří. Původní půdní pokryv zcela chybí, nezastavěné plochy jsou pokryty antropogenními navážkami.

V důsledku v minulosti provozované strojírenské výroby došlo ke znečištění půdy a podzemní vody, je třeba provést komplexní asanaci půd a hornin. Havarijním únikům v průběhu výstavby a provozu lze zabránit důsledným dodržováním platných předpisů. Stavba nebude mít žádný negativní vliv na erozi půdy.

Z hlediska ochrany ZPF uvedený záměr neznamená žádný negativní vliv a závěry uvedené v dokumentaci lze akceptovat.

Z akustického hlediska nemá hlavní město Praha k předložené dokumentaci zásadních připomínek. Jak je z předložených akustických výpočtů patrné, dojde v době velkých hromadných akcí k nárůstu hlukových hladin zejména ve výpočtovém bodě č. 4, tj. léčebna dlouhodobě nemocných. Z uvedených důvodů doporučujeme v následných krocích specifikovat a zabezpečit realizaci protihlukových opatření, která zabezpečí aby nedošlo ke zhoršení hlukových podmínek u této citlivé lokality.

Současně bude třeba bezpodmínečně dodržet i protihlukové úpravy uvnitř areálu, aby poklesly hlukové emise do venkovního prostoru a to i takové, které nejsou definovány v Nařízení vlády ČR č. 502/2000 Sb., – tj. hlasité projevy diváků. Vnitřními protihlukovými opatřeními lze tohoto stavu dosáhnout.

Z hlediska ochrany ovzduší je předložená dokumentace o hodnocení vlivu na životní prostředí výstavby  Víceúčelového centra Zelený ostrov zpracována podrobně a dokumentuje, že příspěvek k celkovému znečištění ovzduší z emisí z výstavby a  provozu  areálu je malý.  Nezpůsobuje překračování imisních limitů tam, kde nejsou v pozadí překračovány. 

K překračování  limitů krátkodobých koncentrací oxidů dusíku ale bude docházet v blízkosti portálů a výduchů projektovaného městského okruhu. Tyto výpočty nejsou do studie zahrnuty.

V současnosti lze konstatovat, že výstavba a provoz areálu Zelený ostrov nezhorší imisní situaci v území nad hodnoty hygienických limitů.

Z hlediska nakládání s odpady je dokumentace zpracována uspokojivě, řeší problematiku  vzniku odpadů jak z vlastní stavby, tak i z provozu zařízení s dostatečným důrazem na předcházení jejich vzniku i jejich oddělený sběr a recyklaci, či jiné formy využívání. Zmiňuje se též o problematice starých ekologických zátěží – kontaminace půdy v lokalitě - s tím, že tento problém bude řešen samostatným projektem zabezpečovaným společností QUONEX REAL a. s. ve spolupráci s Fondem národního majetku ČR.  V rámci asanace budou kontaminované zeminy pravděpodobně odtěženy, a to ještě před realizací  víceúčelového centra.

Z geologického a inženýrskogeologického hlediska je předložená dokumentace zpracována v dostatečném rozsahu a lze ji akceptovat.

V kapitole C.II.A.2. “Voda” je zhodnocen výskyt podzemní vody ve vazbě na geologickou stavbu lokality. 

V kapitole C.II.A.4. jsou popsány geomorfologické, geologické a hydrogeologické poměry.

Z hlediska ložiskové ochrany nejsou v zájmovém území registrována žádná ložiska nerostných surovin, dobývací prostory ani chráněná ložisková území. V lokalitě se nenacházejí geologické ani paleontologické památky.   

Navrhovaná výstavba nevyvolá výrazné změny ve stávajícím hydrogeologickém režimu. 

V rámci zpracování podrobného inženýrskogeologického průzkumu je nutno provést zhodnocení radonového rizika.

Z hlediska nadřazených vodovodních řadů nejsou k předložené dokumentaci připomínky. Dokumentace není z tohoto hlediska v rozporu se schváleným ÚPn hl. m. Prahy. 

Z hlediska odkanalizování a vodních toků leží navrhovaný objekt v povodí Rokytky, která je ale od ní poměrně vzdálená. Není uvažováno s přímým vypouštěním dešťových vod do této vodoteče. Z vodohospodářského hlediska stavba nezasahuje do žádných ochranných pásem. 

Odvodnění areálu (splaškových i dešťových vod) je navrženo do jednotné kanalizační sítě zaústěné do Ústřední čistírny odpadních vod. Vlivem zvýšení výměry zelených ploch dojde k určitému snížení odtoku dešťových vod (o cca 17 %). Vzhledem k přerozdělení vod mezi povodími jednotlivých stok je nutno před zaústění areálové kanalizace do veřejné stoky v ulici Ocelářské vybudovat retenční stoku a řídit odtok tak, aby se pohyboval v rozmezí 430 – 600 l/s. 

Nebezpečí úniku ropných látek z pojezdu a stání aut z parkovišť je eliminováno předčištěním v odlučovačích ropných látek. Z kuchyní budou splaškové odpadní vody svedeny do kanalizace přes lapače tuku. 

Dokumentace je zpracována v dostatečném rozsahu. Při realizaci staveb je nutné respektovat a realizovat navržená ochranná a kompenzační opatření (před zaústěním odpadních vod z kuchyní předčistit tyto vody v lapači tuků na hodnoty odpovídající kanalizačnímu řádu hl. města Prahy, před zaústěním dešťových vod z ploch kde může dojít k jejich kontaminaci považujeme za vhodné využití odlučovačů ropných látek, pro celkovou výhledovou produkci dešťových vod je nutno vybudovat  retenční stoku). 

Z hlediska zásobování teplem nejsou k dokumentaci připomínky. Objekty víceúčelového centra budou zásobovány teplem z horkovodní soustavy centrálního zdroje tepla Pražské teplárenské, a.s., z tepelného napaječe Ocelářská. 

Z hlediska nadřazených plynovodních sítí bez připomínek. Akce není v rozporu se schváleným ÚPn plánem hl. m. Prahy. Kapacita distribučních plynovodních sítí je dostatečná pro zásobování řešeného území jak pro vytápění, tak i pro ohřev teplé užitkové vody. 

Z hlediska zásobení elektrickou energií nejsou k předložené dokumentaci připomínky. Dokumentace není v rozporu se schváleným ÚPn. 

Z hlediska telekomunikačních sítí bez připomínek.

Po seznámení se všemi okolnostmi uvedenými v předložené dokumentaci hlavní město Praha souhlasí se záměrem a požaduje v rámci zpracování posudku na předloženou dokumentaci, nejpozději však v rámci územního řízení, dořešení výše uvedených připomínek. Nezbytné je dořešení otázek spojených s mírou využití území, dopravní obsluhou a se zelení. Detailní připomínky k dokumentaci a požadavky na její dopracování jsou rozvedeny v příslušných částech vyjádření hlavního města Prahy.