Informace
o vyúčtování provozu Zóny placeného stání v Praze 1 (ZPS) v roce 2000 – hospodářský výnos pro hl.m.Praha

   Na základě usnesení  Rady HMP č.0642 ze dne 17.4.2001 je předkládána Zastupitelstvu HMP “Informace k vyúčtování provozu ZPS v  Praze 1 v roce 2000 - hospodářský výnos pro hl.m. Prahu”. Rada HMP svým usnesením vzala zprávu k vyúčtování provozu ZPS v Praze 1 v roce 2000 a hospodářský výnos pro hl.m. Prahu na vědomí, včetně ceny služeb správce ZPS pro rok 2001 ve výši 25, 845 mil. Kč.      

  Úvodem je třeba připomenout princip platebního mechanizmu platného pro finanční převody mezi hlavním městem Praha a správcem ZPS v Praze 1 společností Evropark Praha a. s., jak ho stanovil dodatek č.4  ke smlouvě ze 7.8.1995.

-	správce převádí hl.m.Praha měsíčně příjmy z provozování ZPS.

-	hl.m.Praha hradí správci měsíčně smluvní cenu jeho služeb, která se skládá z ceny stanovené smluvně pro každý rok na krytí nákladů provozu ZPS a odměny správce rovnající se 7,14% převedených příjmů z provozování ZPS.

  Za každý rok provedou zmocněnci pro ZPS výpočet výsledku z provozu pro hl.m.Praha jako rozdíl mezi příjmy převedenými správcem hl.m.Praze a smluvní cenou služeb správce platnou pro dané roční období.

  Pro každý rok se postupem dle dodatku č.4 vypočte smluvní cena služeb správce jako výše účetně evidovaných skutečných nákladů roku předešlého navýšených  ve skupinách 50, 51 a 52 (tj. náklady inflaci podléhající) o inflaci stanovenou ČSÚ. Tím je smluvně omezen nárůst ceny služeb správce. Jakékoliv další navýšení ceny podléhá schválení formou nového písemného dodatku ke smlouvě. 

1) Vyúčtování provozu ZPS v roce 2000

Příjmy z parkování v ZPS v r. 2000 převedené hl.m.Praha (Kč bez DPH):	
	Parkovací automaty				20 423 294
	Parkovací karty celkem			21 237 400
	Jiné příjmy ze ZPS				     166 085
	CELKEM					41 826 779

Náklady ZPS pro hl.m.Praha (smluvní cena služeb správce) v r.2000 (Kč)
	Cena služeb bez DPH 			28 599 996  *
	Odměna správce (7,14% z příjmů) 		  2 986 432
	Celkem  bez DPH				31 586 428
	DPH (5%) 					  1 579 322  
	CELKEM s DPH				33 165 750

Výnos pro hl.m.Praha				  8 661 029

* (rozdíl 4 Kč proti 28,6 mil.vznikl ze zaokrouhlení měsíčních plateb)

Pro informaci uvádíme porovnání výsledků provozu ZPS pro hl.m.Praha od zahájení provozu 29.4.1997:

V mil.Kč
ROK	1996	1997	1998	1999	2000	
Příjmy ZPS  celkem
(převedené hl.m.Praha)
v tom:    parkovací automaty
              park. karty rezidentní
              park.karty abonentní
              ostatní 	     54,07

     27,11
       6,99
     30,81 
         -	     70,26

     29,36
       2,96
     27,10
         -	     58,40

      32,51
        3,34
      22,55
         -	     49,95

      25,02
        3,51
      21,42
          -	  41,83

  20, 42
     3,02
   18,22
     0,17	
Náklady ZPS celkem

V tom:   Náklady ZPS
              Odměna správce
              DPH	    33,53

    29,47
       4,06
          -	     40,94 

     35,59
       5,26
       0,09	     36,15
   
     28,73
       5,70
       1,72	     35,34
 
     30,09
       3,57
       1,68     	   33,17

   28,60
      2,99
      1,58	

Výsledek pro hl.m.Praha	
     20,55	
      29,32	
      22,25	
     14,61	
      8,66	

Finanční výsledek provozu ZPS pro hl.m.Praha je rozdíl mezi příjmy a náklady.

Náklady provozu ZPS (= cena služeb správce ZPS)
Náklady provozu ZPS mají stále klesající úroveň, což je výsledkem úspor na straně správce a dodatku č.4 upravujícího platební mechanizmus způsobem, kdy se úspory nákladů automaticky odrazí ve snížení ceny služeb správce pro následující rok.

Náklady klesají v absolutní hodnotě i přes to, že v položkách podléhajících inflaci se navyšují o inflaci stanovenou ČSÚ. Tento stav závisí na výši inflace v České republice, která byla pro rok 2000 stanovena na 3,9%.

Příjmy provozu ZPS
Příjmy provozu ZPS jsou tvořeny příjmy z prodeje parkovacích karet (které byly pro rok 2000 nově rozčleněny na jiné příjmy plynoucí z manipulačních poplatků za výměny parkovacích karet na žádost jejího držitele) a příjmy z parkovacích automatů.

Příjmy ze ZPS mají stále klesající úroveň. Výše příjmů závisí nejtěsněji na platební morálce řidičů přijíždějících do ZPS a na počtu vydaných abonentních parkovacích karet, který také přímo závisí na chování řidičů. 

Výsledek roku 2000 jenom potvrzuje známou skutečnost, že kontrola neoprávněně parkujících řidičů v ZPS a jejich postih je neúčinná. Zlepšením kontrolní činnosti v ZPS se pravidelně zabývají zástupci města, městské části, městské policie a správce ZPS. Jakékoliv snahy o zvýšení respektování ZPS řidiči ztroskotávají na nedostatcích v legislativě (odpovědnost za přestupek má řidič a nikoliv držitel - provozovatel vozidla, neexistence odtahů ze zóny placeného stání, dlouhá doba projednání přestupku, neschopnost vymáhat vystavené složenky na pokuty a na manipulační poplatky za botičky). Pro informaci uvádíme, že v roce 2000 byl z prostředků správce v rámci rozpočtu ZPS zakoupen nový vůz pro manipulaci s botičkami, 50 ks nových botiček určených pro ZPS a digitální fotoaparát k dokumentaci přestupků.

Počet platných abonentních parkovacích karet a tedy i příjmy z prodeje parkovacích karet klesly.
- abonentní karty: z 575 platných karet k 31.12.1996 na  325 ks k 31.12.2000.  
- rezidentní karty z 6300 platných karet k 31.12.1996 na  5430 ks k 31.12.2000.  

Příjmy z parkovacích karet jsou uvedeny v příloze č.1). Vývoj příjmů z parkovacích karet má klesající tendenci.

Měsíční výkyvy jsou veliké proto, že se jedná o přijaté částky. Proto jsou v prvních dvou letech zřetelné veliké nárůsty v květnu, v době nákupu nových ročních karet na další období. Tyto výkyvy postupně klesají zejména proto, že držitelé karet čekají s nákupem karty na další období až několik měsíců, po které parkují se starou, již neplatnou parkovací kartou, ale s minimálním rizikem postihu.

Důvodem poklesu je zejména nedostatečná kontrola a postih v ZPS, tudíž je riziko pokuty či botičky levnější než parkovací karta.

Tržby z parkovacích automatů mají vytrvale klesají tendenci (viz příloha 1)

Důvody poklesu:
- nízká respektovanost (tj. malý počet platících řidičů) v důsledku neefektivní kontroly a postihu za nesprávné parkování.
- nedostatečná nabídka volných placených parkovacích stání pro návštěvníky (řidič hodlající zaplatit nenajde volné místo u parkovacího automatu a tak zaparkuje v rezidentní zóně, nezaplatí, riskuje postih a zabírá místo držiteli karty)

Finanční výnosy z provozu ZPS pro hl.m.Praha (příjmy minus náklady)

Výnosy provozu mají klesající tendenci, a to přesto, že celkové náklady za poslední 4 roky stále klesaly. Důvodem je výrazný pokles příjmů ze ZPS.

Zlepšení výsledků provozu ZPS lze dosáhnout jedině zlepšením příjmové strany, tj. zvýšením příjmů z parkování v ZPS, kterého lze docílit pouze zefektivněním kontroly a postihu za nesprávné parkování.

V současné době Městská Policie zaměřila svou činnost na zvýšení počtu nasazovaných botiček v ZPS. Okamžitý výsledek není zatím příliš viditelný, ale pokud bude Městská police pokračovat ve své činnosti, lze očekávat zlepšení výsledků ZPS. 

Výrazného zlepšení lze ovšem dosáhnout pouze změnou legislativy, která by umožnila přísný, důsledný a rychlý postih v ZPS – odtahy, převod zodpovědnosti za přestupek na držitele - provozovatele vozidla, rychlé a účinné vymáhání pokut.

2) Výpočet ceny služeb správce ZPS v Praze 1 pro rok 2001
(dle čl.IX. odst.3 b) dodatku č. 4 ke smlouvě z 15.8.1995)

Náklady provozu ZPS zaevidované v účetnictví v roce 2000 (Kč bez DPH) – dle obratové předvahy z 22.3.2001

Náklady celkem (bez DPPO):			25 329 468 
	z toho 	úč.skupiny 50,51 a 52:	13 208 980
			úč.skupiny 52 až 58:		12 120 488

Celkové náklady provozu ZPS v r.2000 nepřesáhly smluvní náklady stanovené na 28,6mil.Kč. Proto bude použit způsob výpočtu smluvní ceny služeb správce ZPS pro rok 2001 dle čl.IX odst.3b) dodatku č.4.

Výpočet smluvní ceny služeb pro rok 2001:
	roční míra inflace stanovená pro rok 2000 ČSÚ:   3,9%   (viz příloha 2)
	
smluvní cena  = náklady na sk.50 až 52 navýšené o míru inflace roku 2000 
+ náklady sk.53 až 58 

smluvní cena  = 13 208 980 Kč x 1,039 
+ 12 120 488 Kč
= 25 844 618 Kč   -  zaokrouhleno na 25,845  mil. Kč

Správce ZPS předá hl.m.Praha auditorskou zprávu po jejím zpracování. Pokud by závěry auditorské zprávy konstatovaly jiné náklady roku 2000 než výše uvedené, smluvní cena služeb Evroparku Praha a.s. pro rok 2001 by byla přepočtena a rozdíl by byl zohledněn při fakturaci služeb v měsíci následujícím vydání auditorské zprávy.