Platný zák.č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomaniemi a prováděcí vyhláška k tomuto zákonu stanoví, že protialkoholní záchytnou stanici (PZS) podle potřeby zřizuje a spravuje národní výbor v místě, v němž je možnost zajistit specializovanou léčebnou péči. Potřeba provozu záchytné stanice v hl.m. Praze byla nesporná. Po uzavření záchytné stanice v Praze 2, Apolinářské ul. v r. 1994 bylo mezi hl.m. Prahou a ministerstvem vnitra dohodnuto umístění záchytné stanice v nemocnici MV ČR Na Míčánkách.  Hl.m. Praha poskytlo finanční příspěvek v celkové výši 850 tis. Kč na stavební úpravy a dne 24.10.1994 byla uzavřena mezi hl.m. Prahou a tehdejší Nemocnicí Ministerstva vnitra ČR (později Nemocnice s poliklinikou MV, později zrušena) smlouva o provozování Protialkoholní záchytné stanice (dále jen “PZS”).

Předmětnou smlouvu se nemocnice zavázala provozovat PZS pro potřeby hl.m. Prahy s tím, že náklady k zajištění provozu  jsou hrazeny z poplatků zachycených osob a město se zavázalo hradit nemocnici na provoz PZS finanční prostředky ve výši 40% vykázaných provozních nákladů PZS na pokrytí nedobytných pohledávek 
Smlouva (příloha č.1 k důvodové zprávě) byla uzavřena dobu určitou dvaceti let, tj. do 1.10.2014 s tím, že tuto smlouvu nelze po dobu její účinnosti jednostranně vypovědět ani od ní odstoupit.

Dodatkem č. 1 (příloha č.2 k důvodové zprávě) se Praha zavázala uhradit nemocnici finanční prostředky za období od 1.7.1994 do 30.9.1994, ve kterém byla Protialkoholní záchytná stanice (dále jen “PZS”) plně v provozu.

Dodatkem č. 2 (příloha č. 3 k důvodové zprávě), schváleným usnesením rady ZHMP č. 1136 ze dne 17.10.1995, bylo ustanovení  o finančním ujednání (čl.III odst.1) změněno tak, že “Praha se zavazuje uhradit nemocnici nedobytné pohledávky za zachycené osoby, které nejsou hrazeny ani po druhé upomínce do třiceti dnů a to krytím 40% provozních nákladů (vlastní provozní náklady plus pobytové náklady).”  Tento dodatek byl schválen usnesením rady ZHMP č. 1136 ze dne 17.10.1995 na základě opakovaných jednání mezi legislativním odborem MHMP, právníkem nemocnice MV ČR a odborem  finančním MHMP s tím, že městu nevznikají oproti původnímu textu smlouvy žádné další finanční závazky a jde pouze o zpřesnění textu smlouvy pro možnost použití finančních prostředků od města získaných, nemocnicí MV ČR.

     Rozhodnutím Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva vnitra ze dne 27.11.1997 se příspěvková organizace Nemocnice s poliklinikou Ministerstva vnitra sloučila s příspěvkovou organizací Fakultní nemocnice Královské Vinohrady ke dni 1.12.1997 s tím, že k témuž dni NsP MV zaniká. Veškerá práva a závazky slučované organizace přešly na Fakultní nemocnici Královské Vinohrady.

Konstatování této skutečnosti bylo předmětem Dodatku č. 3 (příloha č.4 k důvodové zprávě), který současně v čl.II. stanovil, že ostatní ustanovení smlouvy zůstávají beze změn. Tento dodatek byl schválen usnesením rady ZHMP č.738 ze dne 29.6.1999 a podepsán ředitelkou FN Královské Vinohrady dne 29.6.1999.

     V průběhu roku 1999 bylo vyvoláno jednání mezi subjekty smlouvy, vzhledem k tomu, že FNKV předložila faktury na finanční částky vysoko překračující rámec smlouvy. Tyto faktury nebyly proplaceny s tím, že město trvá na dodržování ustanovení čl. III. smlouvy. Byly vystaveny nové faktury a nadále jsou propláceny náklady provozu dle smlouvy. Poslední faktura byla proplacena za II.Q. 2000.

Při společném jednání nemocnice požadovala změnu smlouvy (formou dodatku) s tím, že prostředky z  plateb klientů (ve většině případů nevymahatelné pohledávky) a prostředky poskytované městem na základě smlouvy, ani zdaleka nepokrývají celkové náklady provozu.
Argumentovala tím, že pokud provoz PZS zajišťovala Nemocnice ministerstva vnitra, byly ztráty dotovány tímto ministerstvem. FNKV však ztráty musí krýt z příjmů jiných oddělení nemocnice od zdravotních pojišťoven.

Z uvedených důvodů FNKV předložila v dubnu letošního roku návrh  na uzavření Dodatku č. 4 ke smlouvě. Z návrhu je jasné, že nemocnice požaduje, aby město hradilo veškeré náklady provozu (včetně mzdových) a  neuhrazené poplatky za pobyt, s tím, že po II. upomínce neuhrazené poplatky, vymožené firmou, by byly vráceny městu. 
Akceptováním požadavků FNKV by došlo k  více  než  trojnásobnému  nárůstu  nákladů  města  na  zajištění  provozu  PZS.

Areál bývalé nemocnice ministerstva vnitra na Míčánkách je však od 20.4.2000 předán Městskému soudu v Praze a vzniká problém budoucího umístění protialkoholní záchytné stanice. Budova, v níž je v současné době stanice umístěna, není, dle sdělení ředitelky FNKV  řešena smlouvou o převodu práva hospodaření mezi FNKV a Městským soudem Praha. Dle smluvního vztahu mezi FNKV a MS Praha bude FNKV provozovat v areálu Míčánky pouze dva objekty maximálně do r. 2001, ale poté by v celém areálu zůstala pouze protialkoholní záchytná stanice. Tím by zůstala izolovaná a neměla by přímou návaznost na nemocniční zázemí. Ponechání protialkoholní záchytné stanice v justičním areálu vylučuje i předseda městského soudu Praha (viz kopie dopisu p. primátorovi v příloze k důvodové zprávě). 
Z uvedeného důvodu proběhla v letošním roce řada jednání, směřujících k přemístění PZS do nemocnice Na Františku, s negativním výsledkem (vzhledem k prostorovým možnostem). 

Proto byli osloveni ředitelé ostatních velkých pražských nemocnic a požádáni o vyjádření k možnosti umístění PZS v areálech těchto nemocnic.  S výjimkou Fakultní nemocnice Na Bulovce, byly reakce ředitelů negativní  (viz příloha k důvodové zprávě). Stanovisko Ministerstva zdravotnictví, sdělené dne 3.8.2000 dopisem náměstka ministra MUDr. Maliny, je následující : “Existence osamocené protialkoholní záchytné stanice bez zázemí zdravotnického zařízení je velmi problematická. Celou situaci je třeba řešit ve spolupráci hl.m. Prahy a velkých pražských nemocnic. MZ bude nápomocno při řešení tohoto problému. V této souvislosti vítám  aktivitu, která směřuje k umístění záchytné stanice ve FN Bulovka.”

Podle novely zákona č. 37/198 Sb., o ochraně před alkoholismem   a jinými toxikomaniemi, schválené zák.č. 132/2000 Sb., která nabývá účinnosti dnem 1.1.2001, je “Protialkoholní záchytná stanice zařízením kraje na úseku zdravotnictví, které podle potřeby zřizuje a spravuje kraj v samostatné působnosti.” Proti dosavadní právní úpravě se mění pouze působnost (podle stávající úpravy je PZS zařízením národního výboru na úseku zdravotnictví, které podle potřeby zřizuje okresní nebo městský úřad).
Pokud vyjdeme ze skutečnosti, že potřeba fungování PZS v Praze je nesporná (i když názory na tuto problematiku jsou různé) , pak z tohoto ustanovení vyplývá, že kraj  musí PZS buď zřídit a spravovat, nebo opět provozování smluvně zajistit. Je však nepochybné, že při uzavření smlouvy s jiným subjektem bude muset město hradit náklady provozu plně.

    Vzhledem k tomu, že žádná z oslovených pražských nemocnic neprojevila o umístění a smluvní provozování PZS zájem, zůstává městu, jako poslední možnost, uzavřít s Fakultní nemocnicí Na Bulovce smlouvu o provozování PZS na podkladě písemné výzvy zaslané zadavatelem jednomu zájemci o veřejnou zakázku podle § 50, písm. b) zák.č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění. 
S Fakultní nemocnicí Královské Vinohrady by pak bylo možno smluvní vztah dohodou  ukončit.

Informace o PZS 
PZS je v současné době umístěna v prostorách bývalé Nemocnice MV ČR , U Roháčových kasáren 2, Praha 10 (areál “Míčánky”). Má celkem 2 pokoje, 8 lůžek pro muže, 6 lůžek pro ženy. 
Poplatek za zachycení činí 1 230,- Kč v případě, že je zkouška alkoholu prováděna alkotestem a 1275,- Kč, je-li zkoumána hladina alkoholu v krvi odběrem.

Vynaložené celkové náklady na provoz PZS  činily (podle údajů FNKV)  
v r. 1998 ...................... 7,614.000,- Kč,
v r. 1999 ...................... 8,077.000,- Kč.

Vybráno od klientů v r. 1999 ..............  850.000,- Kč
nevymoženo od klientů v r. 1999....... 1,731.350,- Kč 

Z uvedeného zcela jasně vyplývá, že pokud nebude podstatně zvýšena platba za zachycení (vymáhání je však s ohledem na skladbu klientů obtížné), nemohou nikdy platby klientů pokrýt náklady provozu PZS.

Příspěvek města na provoz PZS dle smlouvy činil :
v r. 1998...................... 2,304.483,- Kč
v r. 1999...................... 2,263.306,- Kč