ZPRÁVA 
o činnosti Jednotného bezpečnostního systému hl. m. Prahy
v roce 2000

ODBOR KRIZOVÉHO  ŘÍZENÍ  MHMP,  OS KŠ HL. M. PRAHY

	V roce 2000 odbor krizového řízení v rámci Jednotného bezpečnostního systému hl. m. Prahy tak jako v minulých létech organizačně a technicky zabezpečoval řízení a koordinaci činnosti orgánů státní správy a samosprávy, záchranných a bezpečnostních složek hl. m. Prahy a dalších subjektů při přípravě opatření ke zvládání mimořádných událostí a krizových situací na území hlavního města.a při jejich řešení. Cílem těchto opatření je ochrana zdraví a životů obyvatel a návštěvníků hlavního města, ochrana majetku právnických a fyzických osob a ochrana životního prostředí na území hlavního města Prahy. 

Do činnosti Jednotného bezpečnostního systému hl. m. Prahy přinesl rok 2000 řadu zásadních změn. V červnu 2000 byla schválena a od 1. 1. 2001 nabyla účinnosti skupina tak zvaných “krizových zákonů”, kterými jsou :
-   zák. č. 237/2000 Sb., kterým se mění zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění 
    pozdějších předpisů,
-   zák. č. 238/2000 Sb. o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně
    některých zákonů,
-   zák. č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů,
-   zák. č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon),
-   zák. č. 241/2000 Sb o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých 
    souvisejících zákonů. 
Spolu s “brannými zákony”, které nabyly účinnosti již od 1. 1. 2000 tak došlo k dokončení celého legislativního procesu v oblasti civilního nouzového a obranného plánování.

	Nejvýznamnější akcí JBS roku 2000 bylo nepochybně zajištění pořádku a bezpečnosti při výročním zasedání MMF a SB v Praze. Komise rady Zastupitelstva HMP - Krizový štáb hl. m. Prahy řízená předsedou KŠ, primátorem hl. m. Prahy ing. arch. Janem Kaslem se velmi podrobně a zodpovědně zabývala přípravami na zajištění bezpečnosti a pořádku při výročním zasedání Mezinárodního měnového fondu a skupiny Světové banky /MMF a SB/ v Praze, včetně zabezpečení koordinace složek JBS HMP v době zasedání. Členové Krizového štábu hl. m. Prahy včetně ředitelů rozhodujících složek JBS /Policie ČR - SHMP, Hasičského záchranného sboru HMP, Zdravotnické záchranné služby HMP a Městské policie HMP/ se před zahájením zasedání a v době zasedání několikrát sešli na jednání KŠ, kde řešili aktuální úkoly spolupráce složek JBS. Po vyhodnocení průběhu celé akce lze konstatovat, že pozornost věnovaná Krizovým štábem hl. m. Prahy přípravě na zajištění bezpečnosti a pořádku při výročním zasedání MMF a SB v Praze a rovněž koordinaci činnosti složek JBS HMP v době zasedání přispěla nemalou měrou ke zvládnutí bezpečnostní situace na území hlavního města. Všechny složky JBS přistupovali k plnění svých úkolů zodpovědně. Je samozřejmé, že v průběhu tak rozsáhlé činnosti v neobvyklých podmínkách se vyskytly i dílčí nedostatky, které budou v dalším období využity ke zkvalitnění činnosti  všech záchranných a bezpečnostních složek, včetně operačního střediska krizového štábu. 
Dalším stěžejním úkolem záchranných a bezpečnostních složek bylo zabezpečení oslav přechodu roku 2000/2001. Na příchod nového milénia se hlavní město Praha připravovalo již od poloviny roku 2000. Realizace bezpečnostních opatření byla projednávána na pravidelných poradách radního Mgr. Blažka s ředitelem odboru krizového řízení MHMP a řediteli záchranných a bezpečnostních složek. Krizový štáb dne 31. 12. 2000 monitoroval situaci zejména na Staroměstském a Václavském náměstí a v přilehlých ulicích a koordinoval činnost jednotlivých složek podílejících se na opatřeních k oslavám. V nočních hodinách byla hlavní pozornost věnována zajištění bezpečnosti a hladkého průběhu slavnostního ohňostroje s odpalištěm na Letné. Po vyhodnocení  oslav Silvestra 2000 lze konstatovat, že pozornost věnovaná přípravě a vlastnímu zabezpečení oslav se kladně projevila v jejich poměrně klidném průběhu bez závažných následků na zdraví oslavujících a na majetku. 
Z významných uskutečněných cvičení uplynulého roku je nutné připomenout cvičení ve Strahovském tunelu organizovaném odborem krizového řízení MHMP spolu s HZSP. Byla zde řešena situace rozsáhlé dopravní nehody s následným požárem a rozlitím neznámé kapaliny z cisterny. Veškeré zadané úkoly byly prvosledovými a dalšími záchrannými složkami hl. m. Prahy velmi odborně, účinně a rychle splněny. Cvičení ve Strahovském tunelu se uskutečnilo  v náhradním termínu, protože při prvním jeho plánovaném termínu došlo večer dne 28. 8. 2000 k největšímu požáru roku 2000 v objektu bývalého pivovaru v Korunní ulici v Praze 10. 
Po dokončení první etapy výstavby komplexních protipovodňových opatření v hl. m. Praze řešící ochranu Starého města a Josefova, bylo pod záštitou primátora hl. m. Prahy uskutečněno ukázkové zaměstnání na Smetanově nábřeží, při kterém bylo prakticky procvičeno uzavírání stokové sítě v případě vzniku povodní, budování hráze s využitím speciálních pytlů, uzavření náplavky mobilními prvky, technologický postup výstavby jednoho pole mobilního hrazení, ukládání mobilních prvků ve speciálním kontejneru a další úkoly.
	Odbor krizového řízení zabezpečoval v uplynulém roce řadu akcí investiční výstavby JBS HMP. V rámci budování Městského kamerového systému byla dokončena jeho další etapa a vzhledem k pozitivním zkušenostem Policie ČR s účinností MKS byla po uskutečnění obchodní veřejné soutěže uzavřena smlouva na pokračování výstavby s finanční spoluúčastí městských částí. Tato dodávka přestavuje výstavbu dalších 44 kamer, 6 monitorovacích středisek na OS PČR, po jednom na OS ZZS, OS MP a na operačním středisku krizového štábu (OS KŠ). K 30. 9. 2000 bylo v provozu 44 kamer, z nichž 3 zajišťovaly monitorování situace v okolí místa zasedání MMF a SB a 5 monitorovacích stanovišť na operačních střediscích Policie ČR. 
	Byla dokončena výstavba a zabezpečen zkušební provoz infrastruktury Městského radiového systému standardu TETRA, který postupně zajistí fonické radiové spojení a přenos dat pro MP HMP, Dopravní podnik HMP, TSK a řadu dalších subjektů důležitých pro zajištění funkcí hl.m. Prahy  a krizového managementu hl.m. Prahy. Tento systém na bázi nejnovějšího celoevropského standardu umožňuje vedle běžných služeb typu mobilního spojení veřejných operátorů i stanovení priorit spojení, dispečerské služby a eliminuje možnost rozpadu systému vlivem přetížení případně úmyslným zásahem. Systém tvoří 4 základnové stanice a centrální řídící pracoviště s příslušným komunikačním propojením a energetickým zálohováním. Využití systému bylo již ověřeno DP HMP, TSK, MP HMP při běžném provozu a orgány krizového řízení HMP při zasedání MMF a SB v září 2000 a na Silvestra 2000.
	Byl zajištěn nepřetržitý provoz a další výstavba systému varování a vyrozumění obyvatelstva HMP v oblastech ohrožených  povodněmi, průmyslovými haváriemi spojenými s možným únikem nebezpečných chemických látek.  Systém zahrnuje k 31. 12. 2000 celkem       87 elektronických sirén a technologii dálkového rádiového ovládání z OS KŠ. Systém je energeticky zálohován a umožňuje v daných lokalitách varovat a informovat obyvatelstvo           i po přerušení dodávek elektrické energie. V HMP je současně 250 rotačních poplachových sirén státu, pro které je z OS KŠ rovněž zajištěno dálkové ovládání. Systém varování byl v roce 2000 2x prakticky přezkoušen a prokázal svou technickou funkčnost. Současně bylo při těchto zkouškách ověřeno v součinnosti s úřady MČ pokrytí území hl.m. Prahy varovným signálem a verbální informací. Tím byly získány poznatky pro návrh dalšího řešení pokračování výstavby systému.
Byl zabezpečován provoz počítačové a telefonní sítě mezi  OS MP HMP, ZZS HMP, HZS , PČR a vlastním OS KŠ včetně upgrade technologie na uvedených pracovištích, provoz radiové sítě ZZS HMP v pásmu 80 MHz a radiové sítě HZS HMP v pásmu 160 MHZ včetně zajištění provozu infrastruktury těchto sítí, to je  základnových stanic, jejich bezdrátového propojení a energetického zálohování, provoz pagingové sítě, která umožňuje spolehlivé vyrozumění určených osob a orgánů krizového řízení a přenos zpráv pro výkonné jednotky záchranných a bezpečnostních složek HMP, byla zajišťována provozuschopnost dálkového  dohledu nad Komořansko Modřanským koridorem (KOMOKO) určeným pro ochranu průmyslového koridoru  před povodněmi a řada dalších úkolů.
Operační středisko krizového štábu hl.m. Prahy (dříve OIS JBS dále jen OS KŠ)
OS KŠ jako základní výkonná složka záchranného a bezpečnostního systému hl.m. Prahy (dříve JBS HMP) spolupracuje s ostatními složkami systému a zajišťuje podle pokynů krizového štábu v čele s primátorem hl. m. Prahy realizaci opatření reagujících na vzniklou situaci těmito složkami a organizacemi zajišťujícími chod infrastruktury města jako např. Dopravní podnik, dodavatelé energií, Kolektory, TSK a pod. Dále zajišťuje s využitím smluvních subjektů likvidaci následků mimořádných událostí zejména ekologické likvidace nebezpečných látek. K tomu zajišťuje informační servis pro členy krizového štábu.  Vedle plnění aktuálních úkolů OS KŠ zabezpečuje:
•	nepřetržité monitorování bezpečnostní situace v hl. m. Praze, její vyhodnocování a zpracovávání souhrnných informací pro členy KŠ,
•	prověřování provozuschopnosti technologií technického zajištění podpory krizového řízení a zajištění jejich oprav,
•	denně upřesňuje a zajišťuje přehled o silách a prostředcích,
•	denně upřesňuje plán vyrozumění včetně zajištění vyhlašování signálů spojených např. se vznikem smogových situací.
Činnost OIS v roce 2000
Součinnost při likvidaci velkých požárů	14	
Velké dopravní nehody	 9	
Ekologické havárie	81                                    	
Bezpečnostní opatření	                                  46	
Nehody v metru	21	
Pomoc občanům	43   	
Zabezpečení provozuschopnosti komunikačních systémů 	 25                             	
Ostatní	 25                        	
C E L K E M	 264                                        	

	V dalším textu jsou uvedeny základní údaje o činnosti rozhodujících složek JBS HMP, podrobný rozbor jejich činnosti bude předmětem hodnotících zpráv, které budou po projednání v bezpečnostním výboru předloženy řediteli složek ZBS HMP radě hl.m. Prahy v průběhu prvního čtvrtletí letošního roku.

ZDRAVOTNICKÁ  ZÁCHRANNÁ  SLUŽBA  HL. M. PRAHY
I v  uplynulém roce 2000 Zdravotnická záchranná služba hl. m. Prahy zajišťovala přednemocniční neodkladnou péči (PNP) v hlavním městě Praze na velmi dobré úrovni. Za zásadní obrat v otázce zachování Zdravotnické záchranné služby hl. m. Prahy (ZZS HMP) ve stávající podobě je možné považovat její pověření činností Územního střediska záchranné služby v Praze (ÚSZS). Vydáním vyhlášky č. 14/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MZ             č. 434/1992 Sb., o zdravotnické záchranné službě, ve znění vyhl. č. 51/1995 Sb. a vyhl.             č. 175/1995 Sb. došlo ke změně dosavadního přístupu MZ k problematice HMP. ZZS HMP je připravena kompletně převzít činnosti ÚSZS v Praze, a to včetně letecké záchranné služby (LZS).
ZZS HMP, jako jedna z prvních organizací, získala akreditaci České lékařské komory ke školení v systému celoživotního vzdělávání lékařů pro obor urgentní medicína a medicína katastrof. Koncepce ZZS HMP (přepracovaná a upravená verze) je připravena k dalšímu projednání ve Zdravotním výboru ZHMP, k hodnocení a ke schválení. Definitivní úprava bude provedena až po vyjasnění problematiky územního střediska. Stejně tak je připraven návrh koncepce LSPP v hlavním městě Praze, který bude podruhé předložen k posouzení a diskusi zastupitelům a zástupcům městských částí.
Sekretariát ředitele přijal a vyřídil ve sledovaném období celkem 32 stížností, z toho 28 bylo podaných u ZZS HMP. Pouze 1 stížnost byla posouzena jako částečně oprávněná a 1 je zatím nedořešena v důsledku pracovní neschopnosti jednoho z členů posádky. 3 stížnosti postoupené z MHMP a 1 stížnost postoupená z ČLK byly shledány jako neoprávněné. Sekretariát se opět zabýval i několika stížnostmi a šetřeními Policie ČR pro podezření z trestného činu krádeže v souvislosti se zdravotními transporty pacientů. Spolupráce s kriminální policií pokračuje. Všechna zjištění jsou okamžitě předávána k šetření. 

Průměrný přepočtený evidenční počet zaměstnanců dle kategorií 
rok	lékaři	ostatní VŠ, SŠ	SZP
řidič	SZP	PZP	NZP	THP	řidiči,
dělníci	celkem	
1999	43	14	35	63	76	140	60	42	473	
2000	35	-	36	62	79	118	66	29	425	

Zdravotnická sekce
Počty pacientů ošetřených v rámci RLP/RZP a transportovaných v rámci DRNR:
typ výjezdu	I. Q 2000	II. Q 2000	III. Q 2000	IV. Q 2000	
RLP 	5.748	5.304	5.016	5.651	
RZP 	14.714	14.924	13.999	15.914	
DRNR	15 731	15 054	14 211	15 133	

Pro sledování trendu v oblasti RLP/RZP i DRNR sumární celoroční údaje:

typ výjezdu	1999	2000	
RLP primární	22 684	21 719	
RLP sekundární	1 090	1 092	
RZP primární	57 147	59 551	
RZP sekundární	2 366	2 692	
DRNR	61 783	63 922	
transplantační program	585	537	
c e l k e m	145 655	149 513	

ZZS HMP jako územní středisko se bude ve svém zájmu snažit redukovat počet soukromých firem, jejichž počet za dobu existence ÚSZS v Praze se zvýšil až na 25, protože nebyly nikým regulovány. Tyto firmy přebraly ZZS HMP činnosti, které nejsou ztrátové a zejména činnosti, které jsou přímo ziskové. Získání těchto činností zpět nebude snadné, ale rozhodně by značně přispěly k snížení dotace zřizovatele.
V průběhu zasedání MMF a SSB bylo také možno prověřit nové komunikační systémy MATRA a TETRA. V inkriminované dny se osvědčil Městský rádiový systém TETRA, který fungoval bezchybně, oproti systému MATRA  Min. vnitra ČR, který vykazoval poruchovost. 
Výjezdová stanoviště
Materiálně-technické vybavení je na velmi dobré úrovni. Po dodání nové monitorovací techniky, jejíž nákup byl zpožděn připomínkami k výběrovému řízení, bude rozhodně nadstandardní. ZZS HMP disponuje i veškerou funkční technikou pro okamžité převzetí LZS. Všechny vozy jsou vybavovány novými progresivními prvky – stabilizátory hlavy pacienta a novými lékařskými kufry. Byla učiněna opatření pro bezpečné uložení zdravotnické dokumentace i celkové zabezpečení stanovišť.
Operační středisko
V roce 2000 byl provoz OS bez závažných příhod limitujících jeho funkčnost. Po technické i organizační stránce je provoz stabilizovaný a odpovídá požadavkům, které na něj kladou příslušné předpisy i zvýšená náročnost velkoměsta. 
Za tento rok bylo přijato na tísňovou linku celkem 321 609 telefonátů a výjezdovým skupinám bylo předáno 85 315 případů a 63 922 převozů. Průměrná doba zpracování výzvy na OS je u případů RLP pod 30 sek., RZP cca 90 sek. Průměrná dojezdová doba je u posádek RLP 8,6 min., u RZP 8,9 min. Počet dojezdů nad 15 min. je 3,06 % u RLP a 6,07 % u RZP. Ve všech těchto parametrech (zejména v počtu dojezdů nad 15 min.) došlo v meziročním srovnání ke zlepšení. 
V roce 2000 byla provedena kompletní obměna počítačového vybavení OS včetně přípravy pultu pro LZS dovybavením aktualizovanými mapovými podklady. Během roku 2000 došlo ve 3 případech k výpadku záznamového zařízení, kdy po dobu několika hodin nebyl na OS ZZS provoz nahráván. OS bylo vybaveno přenosným počítačem k možnosti přenosu databáze a funkcí OS na jiné pracoviště, např. z důvodu aktivace havarijního plánu. 
Byla vytvořena počítačová evidence volných lůžek v hl. m. Praze, která je v současné době ve stádiu zkušebního provozu. Bohužel zdravotnická zařízení o ni neprojevují zájem a ani MZ zatím nijak nereagovalo na písemnou a ústní iniciativu ZZS.

Asistence a cvičení
Celkem bylo uskutečněno cca 100 asistencí, z nichž např. se dne 18. 10. 2000 ZZS HMP zúčastnila cvičení hromadného neštěstí, které organizovala ZZS okresu Mělník. Posádky sanitních vozidel byly na místě za 18 minut, což prokázalo připravenost na součinnost s ZZS Středočeského kraje, která je neodmyslitelná vzhledem ke kapacitě ZZS HMP.

HASIČSKÝ  ZÁCHRANNÝ  SBOR  HL.  M.  PRAHY

Hasičský záchranný sbor hlavního města Prahy (HZSP) plnil v roce 2000 své úkoly a povinnosti stanovené zákonem č. 133/85 Sb. o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, Zřizovací listinou vydanou usnesením rady Zastupitelstva hl. m. Prahy č. 139 ze dne 31. 1. 1995 a doplněnou usnesením rady Zastupitelstva hl. m. Prahy č.404 ze dne 28. 4. 1998. Z uvedených předpisů vyplývá, že základním posláním HZSP je chránit životy, zdraví a majetek obyvatel a návštěvníků hlavního města před požáry a poskytovat účinnou pomoc při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech. Plnění stanovených úkolů a povinností provádí HZSP v rámci součinnostní spolupráce na území celé České republiky a také poskytuje zahraniční pomoc. Musí být ale především zajištěna nepřetržitá a dostatečná ochrana města. Tyto skutečnosti se projevily již v prvních minutách uplynulého roku, kdy byla zajištěna zvýšená zásahová činnost po silvestrovské půlnoci, zabezpečeny veškeré akce spojené s oslavami příchodu roku 2000 (Y2K, ohňostroje apod.) a zároveň tři pražští hasiči působili v záchranném týmu ve Francii při odstraňování následků ničivých větrných smrští.     
Organizačně byl HZSP rozdělen do pěti základních  sekcí:
-    sekce prevence zajišťuje výkon státního požárního dozoru na území hl. m. Prahy,
-    sekce represe plní úkoly zásahové a výjezdové činnosti,
-    sekce služeb zabezpečuje veškeré potřeby pro činnost dalších organizačních složek,
-    sekce ekonomiky má na starosti hospodaření s přidělenými finančními prostředky a 
     svěřeným majetkem,
-   sekce vnitřní správy řeší problematiku personální, ekonomickou (mzdové náklady) a 
     právní.
Rozdělení do základních organizačních celků odpovídá potřebám organizace a je proto  zaměřeno na podporu nejdůležitějších složek – sekce prevence a represe. 
Základní legislativní změnou v oblasti požární ochrany byla příprava, schvalování a vydání nových právních předpisů. Nové zákony vznikly v návaznosti na vyšší územně správní celky a na připravovaný vstup České republiky do Evropské unie a do dalších evropských institucí. V nových právních předpisech se jedná zvláště o přechod příslušníků Hasičského záchranného sboru České republiky do služebního poměru, úprava a řešení součinnosti veškerých záchranných složek a řešení krizových situací. 
	V souladu se zákonem č. 238/2000 Sb., došlo k 1. 1. 2001 k přechodu veškerých práv a povinností v požární ochraně z příspěvkové organizace Hasičský záchranný sbor hl. m. Prahy na státní organizaci Hasičský záchranný sbor hl. m. Prahy. Příslušníci organizace HZSP  k tomuto datu přešli do služebního poměru ve státní organizaci HZSP. V souvislosti s těmito organizačními změnami schválila rada hlavního města Prahy výpůjčku nemovitého i movitého majetku  hl. m. Prahy uvedeného ve zřizovací listině příspěvkové organizace HZSP státní organizaci HZSP. Materiální zásoby HZSP (např. hasiva, PHM a pod.) schválila rada HMP odprodat státní organizaci HZSP za symbolickou cenu 1,- Kč. V době přípravy a průběhu těchto zásadních organizačních změn byl k datu 31. 3. 2000 z funkce odvolán i požární rada hl. m. Prahy a ředitel HZSP plk. ing. Pavel Mathauser a vedení organizace převzal statutární zástupce pplk. Bc. Dalibor Gosman, který HZSP řídil po celý zbytek roku a ke dni 1.1.2001 byl jmenován do funkce ředitele Hasičského záchranného sboru hlavního města Prahy. Uplatnění nových zákonů přináší řadu změn ve výkonu služby hasičů a do plnění povinností státního požárního dozoru.

Represe 

Za období od 1. 1. 2000 do 31. 12. 2000 byly hasičské jednotky na území hl.m.Prahy vyslány celkem k 6 836 událostem.

Základní rozdělení událostí :

Požáry                                       	2 426
Technické zásahy                               2 991
Plané poplachy                                   1 419
Celkem                                              6 836

Celkové počty postižených občanů ( u všech druhů událostí) : 
 
Počet usmrcených 		       	130
Počet zraněných osob                   	570
Počet evakuovaných osob              	247
Počet zachráněných osob               	184 
Počet zraněných hasičů                         8
 
Údaje o požárech :

Přímá škoda (tis. Kč)                           173 144
Následná škoda (tis. Kč)                        12 312
Uchráněno (tis. Kč)                              690 242
 
Spolupráce s jednotlivými složkami JBS HMP a dalšími odbornými službami : 
                                                        (počet událostí)

Policie ČR                                           2 503
Městská policie                                        51
Obecní zastupitelstvo                                 1
Civilní obrana                                             0
Zdravotnická záchranná služba              601
Místní služby                                          157
Podniky, organizace                                 97
Armáda ČR                                                0
Hygienická služba                                      1
Ostatní                                                    143
Proti roku 1999 došlo k poklesu celkového počtu událostí o 56. Požárů bylo o 105 méně, počet technických zásahů se zvýšil o 49. 
V době konání zasedání MMF a SB v Praze HZSP v přímé souvislosti s činností protestujících proti zasedání zasahoval v celkem deseti případech (9 požárů, 1 technická pomoc) a ve sledovaném období likvidoval na území hl. m. Prahy celkem 244 událostí.      
HZSP se opět aktivně podílel na záchranné zahraniční pomoci a při realizaci humanitárních akcí České republiky. V období od 31. 12. 1999 do 13. 1. 2000 zasahoval ve Francii záchranný tým složený z českých hasičů a vojáků, který dodával elektrickou energii do veřejné sítě a odstraňoval následky ničivých větrů (viz výše). Ve dnech 5.-7.11.2000 zajistil HZSP s úspěchem dovoz terénních vozidel do zemětřesením poškozené Makedonie – akci vykonali dva příslušníci HZSP. Příprava a materiální zajištění zahraniční pomoci si vyžádala některé další nákupy techniky, speciální školení pražských hasičů a organizační zajištění.  Obdobná pomoc přirozeně neslouží pouze pro zahraniční akce, ale je určena rovněž pro ochranu hl. m. Prahy a České republiky. V každé směně byla vytvořena skupina složená ze čtyřiceti specialistů, z kterých bude v případě potřeby vytvořen zásahový tým. Byl zakoupeno a upraveno speciální terénní vozidlo zn. Subaru a vyrobeny speciální přepravní kontejnery na výzbroj a zabezpečení zásahového týmu. Pražští hasiči byli ustanoveni jako první a základní zásahový tým pro místní i zahraniční pomoc.
HZSP dále organizoval řadu sportovních a propagačních akcí, které se těšily velké přízni pražských občanů.
Další akce a úkoly splněné v roce 2000:
-   Dostavba hasičské stanice Smíchov.
     V roce 2000 byla dokončena výstavba hasičské stanice Praha - Smíchov v celkové hodnotě 140 mil. Kč. Tato stanice je jednou z nejmodernějších v Evropě a výrazně zvýší bezpečnost obyvatel hl. m. Prahy zvláště v oblasti Smíchova, Stodůlek a Řep. Stanice byla slavnostně předána k užívání Hasičskému záchrannému sboru hl. m. Prahy primátorem hl. m. Prahy        dne 22. 12. 2000.
-   Dostavba Centrální hasičské stanice v Sokolské ul. 62, Praha 2. 
V jarních měsících  byla dokončena stavba nových výjezdových garáží, které byly okamžitě uvedeny do provozu. Zlepšila a rozšířila se tak možnost garážování  zásahových a speciálních vozidel a opět se zlepšila ochrana centra města. Garáže jsou postaveny tak, že bude možné, podle finančních a organizačních možností, pokračovat ve výstavbě objektu pro zásahové jednotky.
-   Kontejnerový program. 
Pro zjednodušení a modernizaci strojního parku byl zakoupen nosič kontejnerů a bude doplňován kontejnerový program s nejrůznějším speciálním vybavením. Jedná se o výzbroj, která není nezbytným základním vybavením a používá se pouze nárazově, přesto nesmí ve výzbroji HZSP chybět. Kontejnerový program znamená v neposlední řadě značné úspory při pořizování a údržbě strojní techniky.
-   Dlouhodobé dýchací přístroje.  
Jedná se o dýchací přístroje se zaručenou dobou použití minimálně 120 minut, které jsou velice potřebné pro zásahy v podzemí, zvláště pak v metru. HZSP vlastní obdobné přístroje, které již dosluhují a ve spolupráci s MHMP došlo k nákupu šesti kusů přístrojů nové generace. Zvyšuje se tak například možnost účinných zásahů v metru a ochrana pražských hasičů.

POLICIE ČR  SPRÁVA  HL.  M.  PRAHY

OBECNÁ CHAREKTERISTIKA VÝVOJE BEZPEČNOSTNÍ SITUACE A STRUČNÉ ZHODNOCENÍ VYBRANÝCH OBLASTÍ BEZPEČNOSTNÍ PROBLEMATIKY

         Bezpečnostní problematika a charakter kriminální scény v  hl. m. Praze se zásadně odlišuje od ostatních regionů v České republice. Tato odlišnost je způsobena zejména vysokou koncentrací obyvatelstva na území s převážně městskou zástavbou, silným turistickým ruchem, množstvím obchodů, soustředěním sídel významných institucí, dopravními uzly a dalšími faktory ovlivňujícími úroveň kriminality. Rovněž proces transformace a přechod k demokratickému modelu společnosti je provázen a ovlivňován celým komplexem jevů a příčin, které se vzhledem ke specifikám hlavního města promítají mnohem výrazněji do celkové bezpečnostní situace, včetně vědomí a života společnosti.
Policie České republiky si vytkla na počátku roku náročný cíl, který spočíval ve snížení nápadu kriminality a dosažení vyšší úrovně ochrany životů, zdraví a majetku občanů. V praxi tento úkol představoval zvýšit přítomnost policistů v ulicích města, pozorně sledovat a vyhodnocovat efektivitu bezpečnostních akcí. Výkon služby zaměřovat především na nejnebezpečnější a nejčastější formy páchané tr. činnosti. Z tohoto důvodu   bezpečnostní situace ve městě byla nepřetržitě analyzována a  hledány možnosti  co nejúčinnějšího zamezení páchání kriminality. Mimo speciálně zaměřených akcí služby kriminální policie byla v rámci možností využívána v maximální míře zejména forma preventivní hlídkové a obchůzkové služby ve vytipovaných lokalitách. 
Vysoká aktivita policie  přispěla k významnému snížení celkového počtu spáchaných tr. činů o  11 % v porovnání s loňským rokem. Pokles počtu spáchaných tr. činů je zaznamenán ve všech druzích  páchané kriminality, zejména v trestných činech útočících na život, zdraví a důstojnost občanů. V tomto lze spatřovat zásluhu nejen policistů, ale i samotných občanů, kteří si na základě soustavné osvěty zaměřené na ochranu života, zdraví a majetku začínají uvědomovat, že prevence má své opodstatnění. Tato skutečnost se promítla zejména ve snížení počtu krádeží vloupáním do bytů a rodinných domů. Neuspokojivá situace přetrvává zejména u tzv. kapesních krádeží a  na úseku krádeží a vykrádání motorových vozidel. 
Významným rizikovým faktorem s mezinárodním prvkem je legální a nelegální migrace, kterou do značné míry ovlivňují neutěšené ekonomické a politické poměry v zemích bývalého východního bloku, ale i některých asijských a afrických státech. S tímto faktorem a rozvojem legálních podnikatelských struktur se pak úzce pojí organizovaný zločin, tj. především různé finanční machinace, obchod s drogami a odcizenými automobily, prostituce, projevy rasové nesnášenlivosti a aktivizace extremistických skupin a hnutí. Objevily se netradiční formy i druhy trestné činnosti, které vykazují znaky určité specializovanosti a organizovanosti, roste i brutalita pachatelů při páchání násilné trestné činnosti provázená často použitím střelné zbraně. 
I přes neustálou snahu vedení Policie České republiky správy hlavního města Prahy o snižování úrovně kriminality, hledání rezerv ve výkonu služby a nových forem potlačování kriminality, si nelze plnění tohoto náročného úkolu představit bez podpory a spolupráce s Magistrátem hlavního města Prahy a úřady městských částí. 
V hodnoceném období bylo zaznamenáno snížení procentuální objasněnosti celkem zjištěných tr. činů, v porovnání s loňským rokem. Tato skutečnost vychází ze změny statistického vykazování některých tr. činů a proto  nelze tento údaj  relevantně porovnávat s předchozím obdobím.
V průběhu roku se jednotlivé obvody v rámci možností snažili přispět ke zkvalitnění vybavení policie ve městě.  Úřad MČ Praha 1 vyčlenil ze svého bezpečnostního fondu 250.000,- Kč na nákup technických prostředků ve prospěch Policie ČR OŘ Praha 1. Rovněž  Úřad MČ Praha 4 vyčlenil 300.000,- Kč a Úřad MČ Praha 11  150.000,- Kč ve prospěch P ČR OŘ Praha 4, za které byla nakoupena výpočetní technika a technické vybavení pro službu kriminální policie. Úřad MČ Praha 5 zapůjčil pro zkvalitnění práce při dokumentaci trestné činnosti digitální videokameru a pro zvýšení operativnosti  mobilní telefon. Pro potřebu OŘ P ČR Praha 5 daroval Úřad MČ Praha 13 digitální fotoaparát v hodnotě 32.000,- Kč. Úřad MČ Praha 6 vyčlenil 100.000,- Kč na provoz mobilních telefonů zakoupených v předchozím roce pro potřebu P ČR OŘ Praha 6. V současné době probíhají jednání Úřadu MČ Prahy 7 s P ČR správou hlavního města Prahy o formě a způsobu předání 5 zakoupených mobilních telefonů pro P ČR OŘ Praha 7. Úřad MČ Praha 8 poskytl P ČR OŘ Praha 8 do zápůjčky 6 počítačových souprav v hodnotě 240.000,- Kč a daroval 20 tiskáren a 30 počítačů. Úřad MČ Praha 9 vyčlenil finanční prostředky na nákup 3 mobilních telefonů ve prospěch P ČR OŘ Praha 9, stejně jako Úřad MČ Praha 14, který pro policisty zakoupil 2 mobilní telefony. Zde je nutné se zmínit i o velice dobré spolupráci s úřady městských částí Praha 9, Klánovice a Újezd nad Lesy. Například v Újezdu nad Lesy se podařilo za velikého přispění a podpory úřadu otevřít a zajistit chod služebny P ČR. 
Oblastí, kde významnou úlohu sehrává Magistrát hl. m. Prahy a úřady městských částí, je stabilizace policistů v Praze. V současné situaci, kdy vysoká fluktuace policistů v Praze je způsobena především nedostatkem bytů jako základní podmínky pro založení rodiny, a kdy je evidováno více jak 1.000 žádostí policistů o jeho přidělení, je každá pomoc ze strany města velice vítaná. Snaha napomoci řešit problém je evidentní, ale bohužel přes veškerou snahu všech zainteresovaných se zatím nejeví reálná možnost řešení. Současné finanční podmínky mladých rodin neumožňují zakoupení bytů na hypoteční úvěr, a tak při počtu přidělovaných služebních bytů v poměru k podaným žádostem nelze předpokládat, že bude situace v dohledné době řešena v přijatelné časové perspektivě mladých rodin. Konkrétně v uplynulém roce byly  Úřadem MČ Praha 2 Policii ČR OŘ Praha 2 nabídnuty  3 byty,  Úřadem MČ v Praze 3  rovněž 3 byty, Úřadem MČ Praha 11 - 4 byty, Úřadem MČ Praha 13  - 1 byt, Úřadem MČ Praha 6 - 2 byty, Úřadem MČ Praha 7  - 5 bytů, Úřadem MČ Praha 8  - 2 byty, Úřadem MČ Praha 9 - 3 byty. Magistrátem hl. m. Prahy byly uvolněny ve prospěch P ČR 4 byty. V této souvislosti je nutné upozornit  na zřejmě administrativní problém, který spočívá v situaci, kdy strážník MP dostane přidělen byt a následně požádá o přijetí do služebního poměru policisty. I přes skutečnost, že přidělením bytu byl sledován stejný účel, tzn. stabilizace zaměstnance bezpečnostní složky na území Prahy, dochází k případům, kdy je ze strany městské části zaznamenána snaha o uvolnění takto přiděleného bytu. Domníváme se, že obdobné případy je nezbytné posuzovat zejména s přihlédnutím k dosažení původního záměru. V opačném případě je reálný předpoklad odchodu policisty mimo Prahu. 
 Nadále pokračovala spolupráce na rozšiřování městského kamerového sytému do lokalit se zvýšeným bezpečnostním rizikem. Dosavadní zkušenosti jsou vesměs pozitivní a lze konstatovat, že systém přispívá k operativnějším služebním zákrokům ve sledovaných místech a vytváří větší prostor pro zajišťování hlídkové a obchůzkové služby v ostatních lokalitách města.
S jednotlivými oblastními velitelstvími Městské policie je spolupráce rovněž na dobré úrovni, spočívá zejména v dotacích sil a techniky při obvodních bezpečnostních akcích a při konáních různých společenských, sportovních a kulturních akcí na základě vyžádání součinnosti. Vzájemná informovanost je zajištěna účastí na společných jednáních, příp. zasedáních bezpečnostních komisí. 
Celkově lze bezpečnostní situaci na území hlavního města Prahy charakterizovat jako stabilizovanou, s mírou kriminality srovnatelnou s obdobnými evropskými metropolemi. Přesto hl. m. Praha setrvává dlouhodobě na 1. místě v ČR z hlediska výše nápadu trestné činnosti a na posledním dle výše procenta objasněnosti a nejinak tomu bylo i v  roce 2000.
V roce 2000 bylo v Praze zjištěno 106 974 trestných činů. Objasněno bylo 27 974           případů. Výše způsobených škod celkové kriminality dosáhla 42 938 918 Kč. V obecné kriminalitě bylo v Praze evidováno 97 494 TČ, objasněno jich bylo 19 484. Z nejzávažnější TČ  bylo zjištěno  celkem 3 650  TČ násilné trestné činnosti, objasněno 1 867. Vražd včetně jejich pokusů bylo spácháno 49, objasněno 35 a objasněnost činí 71,4 %. Loupeží bylo evidováno  1 802, objasněno 370  a objasněnost činila 20,5 %. U této tr. činnosti neustále narůstá brutalita pachatelů, přičemž ve značné míře se používají zbraně či pohrůžky použití zbraně.
V roce 2001 bude snahou Policie Č R správy hlavního města Prahy nadále snižovat počet páchaných trestných činů a přitom zvyšovat podíl jejich objasněnosti. Organizačními opatřeními bude snaha o vytvoření většího prostoru pro prevenci, ať už přítomností policistů v ulicích a prováděním bezpečnostních opatření, tak i zintenzivněním spolupráce s občany, státními a společenskými orgány a organizacemi. Hlavní úsilí bude směřovat zejména do úseku majetkové trestné činnosti, do oblasti motorových vozidel. Nelehkým úkolem bude delimitace dopravně-správních agend, které se musí uskutečnit v průběhu roku 2001. 

MĚSTKÁ  POLICIE  HL.  M.  PRAHY
Městská policie hl. m. Prahy (dále jen MP) svoji činnost vyvíjela v hodnoceném roce       v nové organizační struktuře, realizované od 1. ledna roku 2000. V souladu s rozhodnutím orgánů města o transformaci MP byl  Nařízením primátora hl.m. Prahy ve věcech Městské policie hl. m. Prahy č. 3/1999 ze dne 28.12.1999, vydán nový Organizační řád MP. Ve shodě s teritorii městských částí Prahy 1-15, byla dosavadní oblastní velitelství nahrazena obvodními ředitelstvími MP Praha 1 až 15, s cílem zlepšit spolupráci s Policií ČR a zejména s úřady městských částí. Organizační změny vycházely z potřeby mobilizovat vnitřní zdroje MP a vytvořit optimální organizační podmínky  pro její účinnější působení na veřejný pořádek ve městě. Současně přispěly i ke zvýraznění role starostů a rad zastupitelstev vůči MP. Do nové organizační struktury MP byly začleněny nově vytvořené okrsky, na jejichž území vyvíjejí činnost jednotliví strážníci - okrskáři s konkrétní územní odpovědností nejen vůči MP a orgánům státní správy a samosprávy, ale zejména pak vůči občanům, žijícím a pracujícím v dané lokalitě. 
Uskutečněná transformace MP v sobě zahrnula i změnu organizační struktury dalších organizačních nevýkonných celků MP. Ke změně došlo i v systému hospodářského a ekonomického zabezpečení, kdy tyto činnosti, které dosud zajišťovala organizace SEZAM, byly převedeny na nově vzniklou organizaci - Správu služeb MP HMP.

Zaměření činnosti MP
Na úrovni města byla spolupráce směrována zejména na řešení problémů a potřeb celoměstského charakteru. Součinnostní vztahy na úrovni městských částí byly naplňovány spoluprací mezi řediteli jednotlivých obvodních ředitelství MP a starosty MČ při projednávání způsobů zajišťování a řešení veřejného pořádku, dopravy za pohybu i v klidu a bezpečnosti obyvatelstva. Dále MP plnila řadu úkolů podle potřeb a požadavků úřadů městských částí, např. předvádění osob pro potřeby správního řízení, provádění asistencí k zajištění  bezpečnosti pracovníků úřadů při různých úkonech, doručování zásilek ve správním řízení apod.. Spolupráce na úrovni úřadů městských částí se v roce 2000 dále prohloubila uplatněním institutu strážníků - okrskářů.
Nezastupitelné místo měla spolupráce MP s  Policií ČR, která je jejím dalším nejvýznamnějším partnerem. Spočívala ve vykonávání řady neodkladných úkonů v oblasti  zabezpečování veřejného pořádku, dopravy a zajišťování bezpečnosti osob a jejich majetku. Jednalo se o provádění společných bezpečnostních opatření, zejména v průběhu konání  sportovních, kulturních, společenských a politických akcí, o účast MP na akcích dopravního charakteru, zajišťování míst dopravních nehod a trestných činů, o případy omezení osobní svobody osob důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu a v neposlední řadě o pátrání   po hledaných osobách a odcizených vozidlech.
MP spolupracovala i s dalšími subjekty celoměstského významu např. Dopravním podnikem hl. m. Prahy, ELTODO, a.s.,  Českým Telecomem a dalšími. Stěžejní úkoly, postavené před MP v roce 2000, spočívaly v  zajištění  plynulého a bezproblémového přechodu na práci v nové organizační struktuře MP a ve zdárném zvládnutí opatření k zabezpečení průběhu 55. výročního zasedání Mezinárodního měnového fondu a Světové banky, které proběhlo v Praze ve dnech 26. a 27. září 2000. Veškeré úkoly    v  těchto  souvislostech byly MP, přes jejich vysokou náročnost, v plném rozsahu splněny.
MP byla i v roce 2000 nedílnou součástí Jednotného bezpečnostního systému hl. m. Prahy, jehož úkolem bylo zajišťování komplexní součinnosti jednotlivých složek systému při mimořádných událostech, které by mohly vážněji ohrozit obyvatele hl. m. Prahy.

Inspekce MP
	Inspekce MP v současné podobě vznikla dne 16.1.1999. V měsíci srpnu 2000 došlo ke změně jejího sídla po přestěhování na adresu Praha 1, Platnéřská 19.
	V průběhu hodnoceného roku bylo Inspekcí MP provedeno celkem 435 kontrol,  zaevidováno 28 stížností občanů a vyhodnoceno 269 případů použití donucovacích prostředků. Kontroly byly zaměřeny především do oblasti evidence a manipulace s pokutovými bloky, a to jak na účetních místech, tak i u jednotlivých strážníků MP, dále na evidenci a uložení služebních zbraní a na samotný výkon služby. Důraz byl kladen na plnění úkolů, týkajících se přechodů pro chodce v blízkosti škol, pozornost byla věnována používání TPZOV, výkonu služby při zajišťování úkolů celoměstského významu - společenských a sportovních akcí, plnění úkolů v souvislosti se zasedáním MMF a SB apod.. 
	Výsledky činnosti Městské policie hl. m. Prahy, dosažené nejen v roce 2000, ale i za celou dobu jejího působení na území hl. m. Prahy, dokazují opodstatněnost její existence a nezastupitelnost při řešení místních záležitostí veřejného pořádku, bezpečnosti  a plynulosti silničního provozu a při ochraně bezpečnosti osob a majetku na teritoriu hl. m. Prahy.

Z Á V Ě R :

V souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 131 /2000 S., o hlavním městě Praze, v návaznosti na novou “brannou legislativu”, zejména zákony č. 218/1999 Sb., zákon                 č. 219/1999 Sb., zákon č. 222/1999 Sb., platné od 1. 1. 2000 a zejména novou “krizovou legislativu”, která nabyla účinnosti od 1. 1. 2001, dochází k zásadním změnám v koordinaci činnosti záchranných a bezpečnostních složek hl. m. Prahy.
Nová branná a krizová legislativa podstatně ovlivnila dosavadní stav zabezpečení této problematiky v hlavním městě Praze. Na jedné straně došlo k narušení stávajících vazeb složek bývalého Jednotného bezpečnostního systému zejména v oblasti upravené zákonem                  č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému, posílením koordinační funkce Ministerstva vnitra ČR, na druhé straně došlo v mnoha oblastech vlastně poprvé k přijetí zákonné úpravy a k určení odpovědnosti jednotlivých orgánů krizového řízení. V krizových zákonech byla již zohledněna i nová legislativní úprava týkající se vyšších územně samosprávných celků /krajů/ s posílením odpovědnosti a řídící funkce hejtmana, případně přednosty okresního úřadu,  v podmínkách hlavního města primátora hl. m. Prahy. 
Nově konstituovaný záchranný a bezpečnostní systém hl. m. Prahy (ZBS) naplňuje povinnost hl.m. Prahy a primátora hl.m. Prahy zachovat a ochránit životy a zdraví občanů, ochránit hmotné a duchovní statky, ekologický systém města, zabezpečit stabilitu státní správy a samosprávy a vytvořit ucelenou politiku hl.m. Prahy v problematice obrany, ochrany a bezpečnosti  hl. m. Prahy. Rozvoj a modernizaci technického zabezpečení ZBS je třeba řešit koordinovaně z hlediska potřeb města a v návaznosti na vyčleněné finanční a materiální prostředky. Při řešení všech mimořádných a krizových situací se předpokládá úzká spolupráce s integrovaným záchranným systémem, kterého je ZBS nedílnou součástí.
Výsledky činnosti záchranných a bezpečnostních složek hlavního města Prahy v roce 2000 je možno hodnotit jako velmi dobré a lze konstatovat, že jsou vytvořeny všechny nezbytné předpoklady, aby i v následujících létech ve změněných podmínkách, pracoval záchranný a bezpečnostní systém hlavního města na evropské úrovni a ke spokojenosti obyvatel a návštěvníků hlavního města Prahy.