Příloha č. 1 k usnesení  ZHMP č. 20/05  ze dne 29.6.2000

KONCEPCE

prevence kriminality

hlavního města

P R A H Y

1. Úvod	3
2.	Systém prevence kriminality v České republice	5
2.1	Resortní programy prevence kriminality	5
2.2.	Programy nevládních a charitativních organizací	5
2.3.	Aktivity podnikatelských subjektů	5
2.4.	Preventivní programy organizované na místní úrovni	5
3.	Výchozí údaje  koncepce prevence kriminality  a stanovení prioritních úkolů	6
3.1.	Analýza pocitu bezpečí provedená na území hl.m. Prahy	6
3.2.	Zpráva o bezpečnostní situaci na území hl.m. Prahy - P ČR Správa   hl.m. Prahy	6
3.3.	Výstupy  Městského centra sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy	7
4.	Organizační zajištění prevence kriminality hl.m. Prahy	7
5.	Meziresortní a mezioborová spolupráce v oblasti prevence    kriminality	8
5.1	Státní instituce:	8
5.1.1	Ministerstvo vnitra ČR	8
5.1.2	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR	8
5.1.3	Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR	8
5.1.4	Policie ČR	8
5.1.5	Ministerstvo spravedlnosti ČR	8
5.1.6	Meziresortní protidrogová komise	8
5.2	Městské organizace a odbory  Magistrátu hl.m.prahy	9
5.2.1	 Městské centrum sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy	9
5.2.2	 Městská policie hl.m. Prahy	9
5.2.3	 Odbor krizového řízení	10
5.2.4      Odbor sociální péče a zdravotnictví	10
5.2.5.     Odbor školství,  mládeže a tělovýchovy	10
5.2.6.     Protidrogový koordinátor hl.m. Prahy	10
     5.3.     MĚSTSKÉ ČÁSTI  PRAHA 1-15    	10
5.4.     Nestátní organizace	10
6.	Cíle a úkoly prevence kriminality na území hl.m. Prahy	11
6.1. 	    Hl.m. Praha	11
6.2.	Rozdělení preventivních aktivit a stanovení odborného garanta	11
6.2.1	Cíle a prostředky situační prevence	11
6.2.2	Cíle a prostředky sociální prevence	12
7.	Financování projektů prevence kriminality hl.m. Prahy	13
8.	Závěr	14

1.	Úvod
	
Vymezení pojmu prevence je pro šíři toho, co si pod ním lze přestavit, mimořádně obtížné. Prevence není právním pojmem. Přesto se při vymezování jejího obsahu lze nepřímo opřít  o několik  významných právních norem. V nejširším smyslu je ochrana občanů dána Ústavou České republiky. Konkrétně pak k prevenci směřuje trestní řád, kde v Hlavě první, § 1 Obecných ustanovení, je uvedeno, že trestní „Řízení musí působit k upevňování zákonnosti, k předcházení a zamezování trestné činnosti, k výchově občanů v duchu důsledného zachovávání zákonů a pravidel občanského soužití i čestného plnění povinností ke státu a společnosti. V §158 odst. 2 téhož zákona je konstatováno, že „Vyšetřovatel           a policejní orgán jsou povinni učinit všechna potřebná opatření k odhalení trestných činů a zjištění jejich pachatelů; jsou povinni činit též nezbytná opatření k předcházení trestné činnosti. Další právní normou, která se problematiky prevence dotýká, je zákon ČNR č. 283/1991 Sb. o Policii České republiky, v němž v § 47 odst. 3 je ustanovení, podle něhož „Policejní útvary upozorňují orgány a osoby uvedené v odst. 1 na skutečnosti, které se dotýkají jejich činnosti a mohou vést k ohrožení nebo porušení veřejného pořádku anebo ohrožení bezpečnosti osob nebo majetku.

Prevence kriminality představuje komplex opatření sociální prevence, situační prevence, včetně informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností, a pomoci obětem trestných činů. Cílem těchto opatření je omezení kriminality a jejích následků. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně patologických jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí. Kriminalita je nejextrémnějším článkem sociální patologie. Objekty prevence kriminality tvoří :
•	kriminogenní faktory (sociální prostředí, příčina a podmínky kriminality)
•	potenciální či skuteční pachatelé trestné činnosti
•	potenciální či skutečné oběti trestných činů

Prevence kriminality je vedle represe také součástí trestní politiky. Preventivní aktivity se uskutečňují v rámci celostátním, regionálním i místním a v každém tomto případě na primární, sekundární a terciární úrovni. 

Sociální prevence je zaměřena na modifikaci chování (potencionálního) pachatele trestné činnosti. Představuje aktivity ovlivňující proces socializace a sociální integrace jedince a aktivity zaměřené na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Efektivita sociální prevence je obtížně statisticky či ekonomicky měřitelná, lze na ni jen usuzovat, a to z hlediska  odhadů sociálních perspektiv jedinců - objektů preventivního působení. Sociální prevence je součástí sociální politiky. 

Situační prevence staví na zkušenosti, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Prostřednictvím  opatření organizační, režimové, fyzické a technické povahy se snaží situační kriminogenní podmínky minimalizovat. Důležitou součástí situační prevence je i informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činnosti. 

Prevence viktimnosti a pomoc obětem trestných činů, je založena na konceptech bezpečného chování, diferencovaného s ohledem na různé kriminální situace a psychickou připravenost ohrožených osob. V praxi se jedná o skupinové a individuální zdravotní, psychologické a právní poradenství, trénink v obranných strategiích a propagaci možnosti ochrany před trestnou činností. Užívá metody sociální i situační prevence, a to podle míry ohrožení na primární, sekundární i terciární úrovni.

Úrovně preventivní aktivit:
Sociální a situační přístupy se vzájemně doplňují v primární, sekundární a terciární prevenci. 

Primární prevence je necíleně orientovaná na celou společnost, její instituce a občany. Spočívá převáženě v optimalizaci životních podmínek, zvláště sociálních, ale i materiálních, v péči o náležité fungování všech prosociálních aktivit, které vedou k vhodné socializaci jedinců a pozitivnímu rozvoji společnosti. Zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity zaměřené zejména na nejširší veřejnost. Zvláštní pozornost je zaměřena na pozitivní ovlivňování zejména dětí a mládeže (využívání volného času, možnosti sportovního vyžití). Těžiště primární prevence spočívá v rodinách, ve školách a v lokálních společenstvích. 

Sekundární prevence je cíleně orientovaná na jedince a skupiny kriminálně rizikové, ať již jako potencionální pachatele nebo oběti trestné činnosti (specializovaná sociální péče), na sociálně patologické jevy (např. drogové a alkoholové závislosti, záškoláctví, gamblerství, povalečství, vandalismus, interetnické konflikty, dlouhodobou nezaměstnanost) a příčiny kriminogenních situací. Zaměřuje se též na ochranu materiálních hodnot, které jsou častěji objektem zájmu delikventů.

Terciární prevence představuje resocializační opatření, jejichž objektem jsou ti, kteří již trestný čin spáchali, na lokality, které již byly  kriminalitou zasaženy, a na osoby které se již staly oběťmi trestných činů. Jejím cílem je udržet dosažené výsledky předchozích intervencí a rekonstrukce nefunkčního sociálního prostředí. 

Odpovědnost za oblast primární a sociální prevence spadá do působnosti rodiny, obce a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Sekundární a terciární prevence je s ohledem na odbornou náročnost jednotlivých aktivit záležitostí resortu Ministerstva práce a sociálních věcí a v některých souvislostech i Ministerstva spravedlnosti a Ministerstva  zdravotnictví. Ve specifické části populace působí i Ministerstvo obrany.  

Politika trestní je logickou a nezbytnou protiváhou  preventivní politiky orientované na nerepresivní prostředky. Systém trestní represe má rovněž nepominutelný preventivní význam, zejména pak ve smyslu generální prevence (odstrašení) či svými tendencemi k alternativním trestům, které reprezentují snahy o dekriminalizaci trestání.

Hlavní město Praha přijímá prostřednictvím svého programu prevence kriminality taková opatření, která jsou cestou ke snížení kriminality ve všech uvedených oblastech. Zároveň si uvědomuje, že efektivních opatření je možné dosáhnout pouze dlouhodobým úsilím a spoluprací státních orgánů i nestátních subjektů, stejně jako širokých vrstev společnosti. Neméně důležité jsou též zkušenosti získané na základě spolupráce se zahraničím, zejména s ohledem na přípravu vstupu ČR do Evropské unie. 
2.	
Systém prevence kriminality v České republice 

2.1. Resortní programy prevence kriminality

Vycházejí z věcné působnosti jednotlivých ministerstev, obohacují jejich běžné činnosti o nové prvky a přístupy a ovlivňují tvorbu příslušné legislativy. Resorty se ve svých preventivních programech zaměřují především na zkvalitňování trestní, rodinné a vzdělávací politiky, politiky týkající se mládeže, zaměstnanecké politiky apod. Ministerstvo vnitra akcentuje nejen problematiku situační prevence, ale i prevence sociální, kde se soustřeďuje v současné době  na možnosti odklonu od další kriminální kariéry dětských a mladistvých delikventů. Na meziresortní úrovni jde o integraci preventivních projektů jednotlivých resortů na místní úrovni a o harmonizaci dotačních politik ve vztahu k subjektům prevence kriminality.

2.2. Programy nevládních a charitativních organizací

Jejich činnost je zaměřena na poskytování sociálních služeb, krizovou intervenci, sportovní a jinou zájmovou činnost ve volném čase. Jednotlivé resorty mají pro tento účel vytvořené grantové programy, z nichž jsou tyto činnosti do značné míry dotovány. Podobné grantové programy mají i samosprávné orgány včetně hl.m. Prahy.

2.3. Aktivity podnikatelských subjektů

Jde o aktivity například pojišťoven, firem zabezpečovací techniky, komerčních detektivních a bezpečnostních služeb. Tyto subjekty se zaměřují zejména na oblasti situační prevence a na podněcování občanů k využívání technického zabezpečení majetku. 

2.4. Preventivní programy organizované na místní úrovni 

Komplexní součinnostní program prevence kriminality na místní úrovni představuje systém metodické, koncepční a finanční podpory ze strany ústředních orgánů státní správy a podpory vzniku programů prevence kriminality ve městech zatížených kriminalitou, která nejvýrazněji ovlivňuje pocit bezpečí občanů.  Jeho podstatou je iniciace vzniku  systémově provázaných projektů v oblasti sociální a situační prevence. Při jeho realizaci se zapojí preventivní aktivity resortů /MV ČR, MŠMT, MPSV/, orgány státní správy a samosprávy hl.m. Prahy, městských částí, nevládních a charitativních organizací, Policie ČR, MP hl.m. Prahy i jednotlivých občanů. Důležité je analyzovat provázanosti činností jednotlivých institucí, míru vzájemné spolupráce a vytipovat duplicitní, neefektivní, případně chybějící aktivity. Podstatou organizace preventivního systému na místní úrovni je optimální rozložení působnosti v oblastech sociální a situační prevence s ohledem na místní situaci, potřeby a možnosti. Za  přípravu a praktickou realizaci programu prevence kriminality  na místní úrovni na území hlavního města Prahy nese zodpovědnost  Zastupitelstvo hlavního města  Prahy.
3.	
Výchozí údaje koncepce prevence kriminality a stanovení prioritních úkolů

3.1. Analýza pocitu bezpečí provedená na území hl.m. Prahy

Na území hl.m. Prahy byl realizován 11.-20.11.1999 průzkum pocitu bezpečí na reprezentativním vzorku 2 000 respondentů, vybíraných kvótní metodou, podle rozložení populace v jednotlivých pražských obvodech vzhledem k pohlaví, věku a vzdělání. 

Největšími problémy týkající se pocitu bezpečí Pražanů byly kapsářství  a drogy. Podle stupně závažnosti následují problémy nezaměstnaností a bezdomovectví. Naopak nejméně problematické jsou podle názoru dotázaných obyvatel Prahy otázky výherních automatů, grafitti a soužití občanů. Největší znepokojení vyvolávají v respondentech kriminální recidivisté, drogoví dealeři a občané bývalé SSSR. Následují občané Jugoslávie a Albánci     a též bezdomovci-cizinci. Nejméně znepokojující skupiny obyvatel jsou pro dotázané náboženské sekty, sguateři a hnutí punk.

Více než polovina všech respondentů se cítí být ohrožena kapesní krádeží - 52 %, ublížení na zdraví - 37 %, vykrádání aut - 36 % a bytové krádeže 36 %. Nejméně ohroženi se cítí být druhy zločinnosti jako je rvačka - 25 %,výtržnictví - 27 %, znásilnění 28 %             a sexuální napadení - 29 %. 

Největší podíl, téměř 35 % respondentů uvedlo, že se cítí být ohroženo v oblasti Starého Města, Malé Strany a dolní části Václavského náměstí. Necelých 22 % respondentů jmenovalo jako nejkritičtější oblasti Žižkova, Karlína a Holešovic. Za nejbezpečnější oblasti Prahy jsou označeny její okrajové části Pitkovice a Čestlice, dále pak Ruzyně, Zličín, Kbely   a oblast Holyně, Hlubočep a Jinonic.

Více než 62 % dotázaných Pražanů zvažovalo v posledních dvou letech nějaké bezpečnostní opatření k ochraně svého majetku. 51 % respondentů podniklo ve stejném období opatření ke zvýšení osobní bezpečnosti nebo bezpečnosti jiných členů domácnosti. 

Nejčastěji uváděným opatřením ke zvýšení bezpečnosti bylo zvýšení počtu policistů v ulicích - 44 % respondentů. Téměř 32 % dotázaných by bylo pro lepší materiální vybavení policie. Necelých 23 % respondentů by nechalo vzniknout více zařízením pro trávení volného času mládeže a shodně dotázaných by realizovalo opatření proti pouličnímu šíření drog        a veřejné osvětlení. Pro monitorování veřejných prostranství kamerovými systémy by se zasadilo více než 21 % respondentů a necelých 20 % by zavedlo veřejně prospěšné práce za drobnější přestupky. 

Téměř 44 % dotázaných Pražanů by bylo ochotno platit měsíčně ze svého příjmu 1 % na zvýšení bezpečnosti pražských ulic. Dotázaní zároveň byli požádání, aby ohodnotili činnost Policie ČR a Městské policie známkou. Policie ČR byla ohodnocena průměrnou známkou 3,3. Městská policie průměrnou známkou 3,1. 

3.2. Zpráva o bezpečnostní situaci na území hl.m. Prahy - P ČR Správa   hl.m. Prahy 

Dle statistických zdrojů má Praha přibližně 1 200 000 obyvatel, což představuje více jak jednu desetinu všech obyvatel republiky, soustředěných na cca 490 čtverečních kilometrech území. Tato koncentrace lidí vytváří ideální podmínky pro páchání trestné činnosti. Je skutečností, že páchat trestnou činnost dojíždí do Prahy nejen kriminální živly z celé ČR, ale i ze zahraničí. Hl.m. Praha dlouhodobě setrvává na 1. místě v  ČR z  hlediska výše tzv. nápadu trestné činnosti dle krajských správ P ČR, který představuje více jak 27% z celkového čísla. Vysoký podíl zaujímá hl.m. Praha i na růstu majetkové trestné činnosti, což činí 54 %. Co se týká hospodářské trestné činnosti pak je to 43 %. Hlavní město Praha je také nejzatíženějším územím v počtu zjištěných trestných činů na 10.000 obyvatel, což představuje 950 trestných činů. Na současný stav bezpečnostní situace v Praze má nezanedbatelný dopad nekontrolovatelný příliv cizinců, zejména ze zemí bývalého východního bloku, ale i arabských, asijských a afrických států. Tito, často nelegální  imigranti, organizují a provádí především násilnou a majetkovou  trestnou činnost a často jsou pachateli kriminality spáchané v souvislosti s drogami. Vysoký počet trestných činů byl zaznamenán i u loupeží, zejména na ulici. K  příčinám páchání vysokého počtu závažné trestné činnosti patří celková snadnost provedení (zejména na ulici) v souvislosti s poměrně vysokým počtem osob bez dostatečného množství finančních prostředků zdržujících se v Praze. Závažným problémem je majetková kriminalita, především krádeže a vykrádání automobilů, krádeže vloupáním do bytů. 

3.3. Výstupy  Městského centra sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy

V oblasti sociální prevence je v současné době žádoucí se soustředit zejména na podporu programů zaměřených na hodnotový systém odmítající protizákonné jednání, cílený především na děti, mládež a jejich rodiče, tzn. simulování kriminogenních situací, tematické hry k  prevenci kriminality. Dále vytváření kontaktních center pro mládež a “děti ulice“, zřizování tzv. nízkoprahových klubů volně přístupných, rozšíření streetworkerů zaměřených na rizikovou mládež. Ze zkušeností dále vyplývá zabývat se více sociální prací s  žebrajícími občany, s pachateli, kterým byly uloženy alternativní tresty, s obětmi trestných činů, s osobami pohybujícími se na hlavním nádraží (kriminalita, prostituce, bezdomovectví, psychosociální krize).

4.	Organizační zajištění prevence kriminality hl.m. Prahy

Pro zabezpečení koordinace a realizace prevence kriminality hl.m. Prahy byla vytvořena Komise pro prevenci kriminality rady ZHMP. KPPK je poradním orgánem R ZHMP a zároveň koordinačním, konzultativním a iniciativním orgánem k zajištění efektivity preventivních opatření, tzn. k zajištění informovanosti, návaznosti a souběžnosti příslušných aktivit. V této komisi jsou zastoupeny všechny složky spolupracující v oblasti prevence kriminality, a to jak v oblasti primární, sekundární tak terciární. Vytvořením institutu manažerů prevence kriminality na městských částech Praha 1 – 15, koordinátora prevence kriminality hl.m. Prahy a Komise pro prevenci kriminality rady ZHMP byla vytvořena dostatečná platforma pro realizaci stanovených priorit v oblasti prevence kriminality na místní úrovni na území hl.m. Prahy. Nezastupitelnou úlohu v této oblasti má Městské centrum sociálních služeb                a prevence hl.m. Prahy, tj. v oblasti sociální prevence a v oblasti situační prevence Městská policie hl.m. Prahy a zároveň spolupráce s P ČR Správou hl.m. Prahy.

Na republikové úrovni je hl.m.Praha přihlášeno od r. 1996 do Komplexního    součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni. Komplexní součinnostní program představuje systém metodické, koncepční a finanční podpory ze strany ústředních orgánů státní správy a podpory vzniku programů prevence kriminality ve městech zatížených  kriminalitou, která nejvýrazněji ovlivňuje pocit bezpečnosti občanů. Podstatou těchto programů je součinnost státní správy, samosprávy, policie a nevládních organizací.  Současná organizační struktura zabezpečuje koordinaci na úrovni MV ČR v  oblasti prevence kriminality a spolupráci s Republikovým výborem pro prevenci kriminality MV ČR v rámci uvedeného Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni. 

5.	Meziresortní a mezioborová spolupráce v oblasti prevence kriminality

5.1. Státní instituce:
5.1.1. Ministerstvo vnitra ČR 
Při realizaci Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni existuje velmi úzká spolupráce s  odborem prevence kriminality MV ČR. V současné době se MV ČR v oblasti práce s delikventní mládeží zaměřuje na projekty ke snižování trestné činnosti na místní úrovni, zkvalitňování práce policie na úseku odhalování                  a objasňování trestné činnosti mládeže a páchané na mládeži, vytváření informačního systému v oblasti  prevence kriminality.
5.1.2. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR

V rámci sociální prevence trestné činnosti a dalších sociálně patologických jevů mezi dětmi a mládeží se MŠMT zaměřilo na zkvalitnění působení školy včetně přípravy učitelů     a systému pedagogicko-psychologického poradenství, na péči o narušenou mládež, zejména ve výchovných ústavech a na podporu volnočasových aktivit mládeže. Zejména do této oblasti je zaměřena spolupráce a to hlavně na tzv. rizikovou mládež.
5.1.3. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR
Činnost ministerstva v oblasti péče o delikventní mládež se kromě zlepšování                 a rozšiřování standartní péče orientuje na sociální práci v oblasti sekundární i terciární prevence a na práci s nezaměstnanými. Sociální práce s dětmi a mladými lidmi ohroženými rizikovým prostředím nebo již vykazujícími znaky delikventního jednání je jednou z priorit resortu práce a sociálních věcí.
5.1.4. Policie ČR
Spolupráce zejména v oblasti nejrůznějších akcí pro nejmladší generaci, v oblasti situační prevence zvyšování informovanosti o možnostech obrany proti nejčastějším  trestným činům, o správném chování občanů v případě ohrožení trestným činem. Zároveň   P ČR ve spolupráci s několika nestátními organizacemi plánuje pro starší generaci besedy     i v průběhu dalších let. Velmi důležitá je spolupráce při budování městského kamerového systému i pultů centrální ochrany . 
5.1.5. Ministerstvo spravedlnosti ČR
Spolupráce zejména v oblasti terciární prevence  zaměřená na osoby a skupiny osob, které se již trestných činů dopustily. Jde zejména o spolupráci v oblasti soudů a Vězeňské služby.
5.1.6. Meziresortní protidrogová komise 
Spolupráce v oblasti primární prevence, zaměřená na  opatření směřující k podpoře hodnotového systému odmítajícího protizákonná jednání, cílená především na děti, mládež   a jejich rodiče. 

5.2. Městské organizace a odbory  MHMP

Součinnost a vzájemnou spolupráci v oblasti prevence kriminality, především v rámci vyhlašování grantů, mezi jednotlivými odbory MHMP koordinuje v oblasti prevence kriminality koordinátor prevence kriminality hl.m. Prahy.

5.2.1. Městské centrum sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy

V oblasti sociální prevence je garantem preventivních aktivit na území hl.m. Prahy.  Jedná se o spolupráci se všemi odbornými odděleními zřízenými při MCSSP hl.m. Prahy:

•	Poradna pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy 
•	poradenská a terapeutická práce s oběťmi trestných činů, domácího násilí, s dlouhodobě nezaměstnanými klienty, s dysfunkčními rodinami, s dětmi s poruchami chování, s občany vycházejícími z výkonu trestu nebo vazby
•	Domov  integrované pomoci
•	poskytování přechodného ubytování pro matky (otce) s  dětmi, osamělé ženy               a nezletilé matky,centrum pro sanaci rodin, poradna pro osamělé matky a ženy týkající se vedení domácnosti a života v rodině, organizace volnočasových aktivit pro děti klientek, které jsou často sociálně nepřizpůsobivé 
•	Ubytovna pro muže
•	poskytování přechodného pobytu pro muže v těžké psychosociální  a bytové krizi, pro muže na vyšší sociální úrovni, kteří nemají práci a bydlení, pro muže se sklonem k domácímu násilí, kteří se nedopustili trestného činu 
•	Triangl 
•	středisko výchovně léčebné péče  pro děti experimentující s návykovými látkami
•	ambulantní práce s experimentujícími (závislými) dětmi nebo mladistvými, stacionární práce s experimentujícími dětmi nebo mladistvými, krátkodobé a dlouhodobé výjezdové zátěžové pobyty, terénní sociální práce, preventivní programy pro žáky základních škol, práce s rodinami klientů a rodinná terapie
•	Oddělení sociální práce a prevence

5.2.2. Městská policie hl.m. Prahy 

V oblasti situační prevence je garantem  preventivních aktivit na území hl.m. Prahy. Ve spolupráci s P ČR  organizuje akce pro děti a mládež s cílem zvyšování informovanosti        o možnosti obrany proti nejčastěji se vyskytujícím druhům kriminality. Zajišťuje opatření organizačního charakteru tj. častější výskyt policistů na ulici, zhoršování podmínek pro páchání kriminálních deliktů. Velmi důležitou součástí je též spolupráce při budování městského kamerového systému a pultu centrální ochrany. 

Činnost oddělení prevence MP hl.m. Prahy lze rozdělit do následujících základních oblastí:
•	komplexní osvětová, informační a poradenská činnost ve školských a ostatních zařízeních, zaměřená především na situační prevenci kriminality
•	komplexní osvěta a poradenská činnost se zaměřením na situační prevenci kriminality páchané na seniorech, zdravotně a tělesně postižených občanech
•	metodická příprava strážníků MP
•	dopravní výchova
•	volnočasové aktivity dětí a mládeže
•	posílení důvěry v policejní složky
•	spolupráce se sdělovacími prostředky a ostatními organizacemi

5.2.3. Odbor krizového řízení  MHMP

V oblasti situační prevence spolupráce při budování městského kamerového systému, pultů centrální ochrany, v oblasti sociální prevence organizování školení pro děti na základních školách o chování v krizových situacích - projekt JAKUB. Důležitou součástí tohoto odboru je oddělení koordinátorů a prevence, jehož základní úlohou je zabezpečení preventivních koordinovaných postupů státních i nestátních orgánů, organizací, institucí        a zařízení při eliminování příčin a důsledků sociálně patologických jevů a tendencí, zejména na úsecích prevence kriminality, protidrogové prevence, v oblasti rozvoje sociální pomoci týkající se romské problematiky na území hl.m. Prahy.

5.2.4. 	Odbor sociální péče a zdravotnictví MHMP 

Metodicky usměrňuje organizaci zřízenou hl.m. Prahou-MCSSP hl.m. Prahy. Spolupráce zejména v oblasti poskytování sociálních služeb občanům, zaměřená na konkrétní druhy rizikových skupin

5.2.5. Odbor školství,  mládeže a tělovýchovy  MHMP

Spolupráce zejména v oblasti zabezpečení aktivit volného času dětí a mládeže, zejména  primární prevence. Podpora programů pro možnost trávení volného času - kultura, sport, tělovýchova apod.
5.2.6. Protidrogový koordinátor hl.m. Prahy 

Úzce zaměřená spolupráce na  oblasti specifické protidrogové prevence v celé šíři problematiky, tj. prevence primární, sekundární, terciární na území hl.m. Prahy. Tato spolupráce zajišťuje i provázanost na programy Mezirezortní protidrogové komise vlády ČR.
5. 3. Městské části Praha 1 -15

Spolupráce především v oblasti přípravy a hodnocení projektů sociální a situační prevence v rámci Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni i v rámci grantů hl.m. Prahy.

5.4. Nestátní organizace

Spolupráce se všemi subjekty působícími přímo nebo zprostředkovaně v oblasti prevence kriminality na území hl. m. Prahy. Spolupráce je zajištěna jednak prostřednictvím SOC MHMP, OSK MHMP i Městským centrem sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy       a  zejména koordinátorem prevence kriminality hl.m. Prahy. 

6.	Cíle a úkoly prevence kriminality na území hl.m. Prahy

6. 1. Hlavní město Praha

6.1.1. Grantový systém hl.m. Prahy

V souvislosti se stanovením základních cílů a úkolů prevence kriminality a jejich následným řešením je nutné uvést přehled grantového systému hlavního města Prahy, zejména těch aktivit, které právě souvisí s  možným řešením prevence kriminality na území hl.m. Prahy. Jde hlavně o aktivity v oblasti volného času dětí a mládeže, v  oblasti podpory sportu a tělovýchovy, v oblasti protidrogové prevence a v oblasti sociální prevence. Hl.m. Praha každoročně vypisuje celoměstské programy a vyhlašuje priority v jednotlivých tématických oblastech. Z důvodu, že je třeba se nejvíce v oblasti prevence kriminality soustředit na děti a mládež, zejména tzv. mládež rizikovou “děti ulice“, jsou dále uvedeny priority hl.m. Prahy týkající se bezprostředně též prevence kriminality.

6.1.2. Hlavní město Praha bude podporovat:

•	budování městského kamerového systému na území hl.m. Prahy 
•	dostatečné pouliční osvětlení míst s exponovanou kriminalitou (nepřehledná místa, parky, průchody)
•	instalace tísňových hlásičů v kritických lokalitách
•	hlídaná parkoviště (pomocí kamer, hlídací služby)
•	budování poradenských míst pro veřejnost
•	vybavení MP hl.m. Prahy spojovací a výpočetní technikou
•	vytváření integračních systémů PČR, MP, HZS, záchranných zdravotnických a havarijních služeb

6. 2. Rozdělení preventivních aktivit a stanovení odborného garanta
6.2.1. Cíle a prostředky situační prevence 
6.2.1.1. Zvýšení pocitu bezpečí, omezení kriminogenních situací, zvýšení právního vědomí občanů, zvýšení pravděpodobnosti odhalení pachatele
Odborný garant: Městská policie hl.m. Prahy 

•	tísňové volání pro neslyšící a sluchově postižené spoluobčany
•	opatření proti krádežím vloupáním do bytů, objektů státní správy a samosprávy (stavební úpravy, mechanické zábranné prostředky)
•	zvýšená pochůzková činnost  městské policie v krizových místech
•	uliční informační systém policie - ve spolupráci s Policií ČR
•	pravidelná kontrola veřejného osvětlení
•	pult centrální ochrany 
•	preventivní aktivity pro cílové skupiny  obyvatel (přednášková činnost  zaměřená např. na ochranu osob a majetku)
•	činnost na úseku přípravy projektů prevence kriminality v oblasti situační prevence

6.2.1.2. Zvýšení důvěry v policii,  informovanost, poradenství spolupráce, výchovné a osvětové působení
Odborný garant : Policie ČR - Správa hl.m. Prahy
Součinnost :        MP hl.m. Prahy 

•	poradenská místa pro veřejnost
•	provozování tzv. “Schránek důvěry“
•	preventivní aktivity pro cílové skupiny obyvatel (přednášková činnost zaměřená např. na ochranu osob a majetku)
•	spolupráce se sdělovacími prostředky
•	preventivní činnost Policie ČR a MP hl.m. Prahy ve školských zařízeních
•	činnost na úseku přípravy projektů prevence kriminality v oblasti situační prevence
•	kulturně výchovné akce policie pro veřejnost 
•	monitorovací kamerový dohled nad kritickými místy (nádraží, centrum, apod.)
•	zvýšená pochůzková činnost  Policie ČR v krizových místech
•	grafická analýza dat-mapa zobrazující lokality s největší kriminalitou, vytváření integračních systémů Policie ČR, MP hl.m. Prahy, HZS hl.m. Prahy, záchranných zdravotnických a havarijních služeb 
•	vydávání informačních materiálů (brožury, publikace, informační letáky, videokazety)
V oblasti situační prevence je velmi důležitá pro stanovení priorit analýza stávající situace a znalost prostředí. Analýza pocitu bezpečí na území hl.m. Prahy byla provedena v listopadu 1999 a její výstupy byly podkladem pro stanovení výše uváděných priorit v oblasti situační prevence. Znalost prostředí vychází zejména ze statistik Policie ČR - Správy hl.m. Prahy. Poskytují informace o aktuálním stavu kriminality, význam mají též informace z oblasti sociální sféry, místní topografie prostředí. Dobrá znalost prostředí slouží k výběru konkrétních represivních postupů a vhodně zvolených preventivních opatření.

6.2.2. Cíle a prostředky sociální prevence

6.2.2.1. 	Oblast primární prevence 
Odborný garant: Městské centrum sociálních služeb a prevence 
Součinnost : SOC MHMP
OŠK  MHMP

Předcházení nežádoucím společenským jevům v rodinách, ve škole, ve společnosti, zmírnění dopadu sociálně patologických jevů na jedince a společnost, zvýšení motivačního úsilí společnosti na jedince, zvýšení rozvoje dovednosti jednotlivce a začlenění do společnosti
•	specifickými osvětovými programy  zvyšovat právní vědomí dětí i dospělých, aby věděly, co je trestný čin, co je přestupek a jaké mohou očekávat sankce, vyjasňovat hranice dovoleného a nedovoleného jednání
•	poradenství rodinné - zajišťuje síť poraden pro rodinu, manželství a mezilidské vztahy
•	podpora aktivit dětí a mládeže v oblasti volného času - zejména tzv. rizikové mládeže (podpora volnočasových aktivit  organizované mládeže je zabezpečena prostřednictvím grantů vypsaných v oblasti školství) 
•	poradenství pedagogicko psychologické - zajišťuje síť pedagogicko-psychologických poraden

6.2.2.2. Oblast sekundární prevence

Rozšířit síť sociálních služeb pro ohrožené cílové skupiny 

•	děti ulice
•	podpora práce streetworkerů - rozšíření sítě na všechny potřebné lokality
•	podpora vzniku nízkoprahových center pro děti a mládež trávící většinu volného času na ulici
•	podpora specifických programů sociální práce s příslušníky subkultur - grafitti, alternativní kultura,skateboardisté,
•	dysfunkční a sociálně slabší rodiny
•	zejména rozšířit nabídku služeb sociální pomoci - poradny pro rodinu, krizová centra     a podpořit sociální intervenci do rodin
•	prohloubit následnou péči o děti opouštějící ústavní zařízení - podpořit zřizování domů na půli cesty
•	bezdomovci
•	ve spolupráci s městskými částmi podporovat a rozšířit síť ubytovacích, poradenských a psychosociálních služeb lidem, kteří se ocitnou bez domova, s cílem jejich situaci řešit

6.2.2.3. 	Oblast terciární prevence

•	prohloubit spolupráci mezi kurátory, probačními pracovníky a pracovníky odpovědnými za výkon obecně prospěšných prací na jednotlivých městských částech
•	rozšířit nabídku institucí, kde je možné vykonávat obecně prospěšné práce
•	rozšířit nabídku psychosociálních sociálních služeb, které mohou být alternativou trestu odnětí svobody ve smyslu §26 odst. 4 trestního zákona
•	prohloubit kontinuální sociální práci s pachateli trestných činů (kurátoři, dobrovolníci) - těžiště práce věnovat prvotrestaným, mladým, dospělým, celým rodinám klientů - opět intervence do rodin
•	podporovat využívání alternativních trestů
•	podporovat aktivity občanských sdružení a institucí, které pracují s pachateli trestných činů v rámci uložení alternativního trestu
•	podporovat aktivity občanských sdružení  a institucí, které pracují s oběťmi trestných činů

7.	Financování projektů prevence kriminality hl.m. Prahy

Hlavní město Praha  má vytvořen grantový systém, který m.j. zahrnuje oblast sociální, protidrogovou, volný čas dětí a mládeže i oblast sportu a tělovýchovy. Uvedené aktivity mají  určitou souvislost se zajišťováním prevence kriminality na území hl.m. Prahy, ovšem  dotýkají se zejména dětí a mládeže, která není tzv. rizikovou skupinou /určitou výjimku zde tvoří protidrogové aktivity/. Jedná se o prevenci primární, tzn. zaměřenou na celou společnost, především na dosud kriminálně nezasaženou část populace.

V oblasti prevence kriminality, která je též součástí grantového systému hl.m. Prahy, se jedná zejména o prevenci sociální a to pouze zčásti zaměřenou na oblasti primární prevence, ale hlavně cílenou na prevenci sekundární a terciární. V oblasti situační prevence se pak jedná o oblast primární, sekundární i terciární prevence. 

Na základě prioritních cílů prevence kriminality hlavního města Prahy, konkretizovaných každý kalendářní rok, na základě analýzy potřeb v oblasti prevence kriminality, bude hlavní město Praha poskytovat finanční prostředky ze svého rozpočtu na základě vyhlášení tématických oblastí grantů na projekty prevence kriminality v oblasti situační a sociální prevence. Odborným garantem pro projekty prevence kriminality v oblasti situační prevence bude MP hl.m. Prahy a pro projekty prevence kriminality v oblasti sociální prevence Městské centrum sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy, ve spolupráci s Odborem školství, mládeže a tělovýchovy a Odborem sociálním a zdravotním MHMP. Projekty prevence kriminality bude posuzovat Komise pro prevenci kriminality RZHMP. Projekty budou  projednávány s manažery prevence kriminality městských částí Praha 1 - 15.

Zároveň bude hl.m. Praha ve spolupráci s městskými částmi v rámci Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni předkládat k posouzení         a financování projekty prevence kriminality Republikovému výboru pro prevenci kriminality, za podmínek vyhlašovaných MV ČR.

8.	Závěr

V návaznosti na Koncepci prevence kriminality hl.m. Prahy budou každoročně vyhlašovány radou ZHMP priority v oblasti sociální, situační a viktimologické prevence  kriminality hl.m. Prahy. Priority v oblasti prevence kriminality budou schvalovány RZHMP na základě doporučení KPPK RZHMP. Koordinaci při přípravě návrhů priorit prevence kriminality hl.m. Prahy bude zajišťovat koordinátor prevence kriminality hl.m. Prahy ve spolupráci s městskými částmi Praha 1 - 15, Městským centrem sociálních služeb                 a prevence hl.m. Prahy, Městskou policií hl.m. Prahy a P ČR - Správou hl.m. Prahy. Po stanovení priorit budou vyhlášeny tématické oblasti grantů na projekty prevence kriminality  hl.m. Prahy. Přijaté projekty v oblasti sociální prevence budou posuzovány Městským centrem sociálních služeb a prevence hl.m. Prahy, v oblasti situační prevence Městskou policií hl.m. Prahy. Na základě posudků těchto odborných garantů bude projekty posuzovat Komise pro prevenci kriminality RZHMP. Projekty budou rozčleněny na projekty určené k financování v rámci grantového systému v oblasti prevence kriminality hl.m. Prahy a na projekty doporučené k zařazení do Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni, vyhlašovaného MV ČR.