Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 1560 ze dne 1.10.2002

P R A V I D L A

pro přijímání a vyřizování petic a stížností  podaných  
orgánům hlavního města Prahy

Rada hlavního města Prahy ( dále jen “rada”) se usnesla podle § 68 odst. 2) písm. e) a odst.3 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě  Praze , vydat tato Pravidla.

Část I.
Základní ustanovení

Článek 1
Charakteristika  a  náležitosti petic

Náležitosti petice a postup při vyřizování petic jsou dány příslušnými ustanoveními zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním.

Článek 2
Charakteristika  stížností

(1)	Stížnosti  jsou podání občana nebo jejich sdružení a dalších právnických osob, jimiž se domáhají ochrany svých práv a chráněných zájmů nebo upozorňují na nedostatky v činnosti orgánů hlavního města Prahy, právnických osob a zařízení založených nebo zřízených hlavním městem Prahou.

(2)	Stížnosti na možné korupční jednání, jsou podání která svým celým obsahem nebo svou částí poukazují na určitou osobu, konkrétní záležitost nebo období, ve spojitosti s možným korupčním jednáním. Jsou buď podepsaná a opatřená adresou pisatele a pravdivost těchto údajů lze ověřit, anebo jsou nepodepsaná či podepsaná smyšleným jménem popř. jsou bez adresy pisatele, tedy anonymní. 

(3)	Stížnosti, na kterých není uvedeno jméno, adresa odesílatele a podpis, se neevidují a nevyřizují s výjimkou stížností na možné korupční jednání.

(4)	Za stížnosti podle odstavce (1) se nepovažují :

a)	stížnosti ministerstev a jiných správních úřadů, orgánů samosprávy, právnických osob či zařízení jimi založených nebo zřízených, obsahující upozornění na nesprávnou činnost jiných státních orgánů,

b)	stížnosti, na jejichž podávání, přijímání a vyřizování se vztahují zvláštní předpisy a které jsou právními úkony v občanském, trestním, pracovněprávním, správním či jiném řízení, včetně úkonů označovaných těmito předpisy jako stížnosti,

c)	stížnosti, na jejichž obsah se vztahují ustanovení zvláštních předpisů .

Část II.

Přijímání a vyřizování petic a stížností adresovaných primátorovi hlavního města Prahy, zastupitelstvu hlavního města Prahy, výborům zastupitelstva hlavního města Prahy, radě, komisím rady a členům těchto orgánů.

Článek 3
Přijímání a evidence

(1)	Petice a stížnosti (dále jen “podání”) adresované primátorovi hlavního města Prahy (dále jen primátor) přijímá a eviduje oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen “Magistrátu”). O způsobu vyřízení těchto podání rozhoduje primátor.

(2)	Podání  adresovaná náměstkům primátora a radním přijímají jejich sekretariáty, které je po rozhodnutí adresáta o způsobu vyřízení, předají oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu k zaevidování. Oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu jsou rovněž předávány kopie vyřízení podání.

(3)	Podání adresovaná radě přijímá oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu a předkládá je radě na  nejbližším zasedání, které se uskuteční po datu doručení. Rada stanoví způsob vyřízení těchto podání.

(4)	Podání adresovaná zastupitelstvu hlavního města Prahy (dále jen “zastupitelstvo”) přijímá oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu a předkládá je radě na nejbližším zasedání, které se uskuteční po datu doručení. Rada tato podání projedná a s návrhem na řešení je předloží na nejbližším zasedání zastupitelstva. Zastupitelstvo stanoví způsob vyřízení. 

(5)	Podání adresovaná výborům zastupitelstva nebo komisím rady, přijímá oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu a předává je předsedům těchto orgánů k vyřízení.

(6)	Oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu rovněž přijímá podání adresovaná jednotlivým členům  zastupitelstva a zabezpečuje jejich předání příslušným členům zastupitelstva.

(7)	Členové zastupitelstva zaevidují jim doručená nebo předaná podání v oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu. Sami rozhodují o způsobu vyřízení. V případě, že podání vyřídí člen zastupitelstva sám, informuje o způsobu vyřízení oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu. Pokud nemůže podání vyřídit sám, postoupí podání podle jeho obsahu k vyřízení příslušnému orgánu hlavního města Prahy. Pokud je tímto orgánem Magistrát, postoupí podání k vyřízení řediteli Magistrátu. 

(8)	Při přijímání a evidenci podání postupuje oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu podle  článku 6 odst.2,3,4 a 6 těchto pravidel.

(9)	V případě, že primátor, náměstci primátora, radní, předsedové výborů zastupitelstva nebo komisí rady rozhodnou, že podání bude vyřizovat Magistrát, předávají tato podání Magistrátu prostřednictvím ředitele Magistrátu.

(10)	V případě, že je orgánům uvedeným v odstavci 1 až 6 doručeno podání, jehož vyřízení přísluší jinému orgánu nebo právnické osobě, postoupí je podle příslušnosti do 5 dnů od jeho doručení prostřednictvím oddělení volených orgánů odboru “Kancelář primátora” Magistrátu, který o postoupení vyrozumí pisatele.

(11)	Příjemci vedou v rámci systému spisové služby, samostatnou evidenci došlých podání, která musí obsahovat datum doručení, číslo jednací, označení pisatele, obsah podání, údaje o postoupení k vyřízení jinému orgánu nebo právnické osobě, datum a způsob vyřízení. Podání včetně spisového materiálu se archivuje odděleně od ostatních spisů.

(12)	Podání označené jako petice, nechá adresát v případě, že má pochybnosti o tom, zda se jedná o petici, posoudit odboru interního auditu Magistrátu. Odbor posoudí, ještě před zaevidováním, zda petice splňuje náležitosti vyplývající ze zvláštního právního předpisu  .

(13)	Lhůta pro vyřízení stížností je 60 dnů, u petic 30 dnů. Pokud nelze stížnost vyřídit ve lhůtě, rozhodne o prodloužení lhůty orgán, který rozhodl o způsobu vyřízení a informuje pisatele stížnosti o prodloužení lhůty.

Část III.
 
Přijímání a vyřizování  podání adresovaných Magistrátu

Článek 4
Kompetence prošetřování

(1) 	Odbory Magistrátu jsou povinny v rámci své věcné příslušnosti vyřizovat podání občanů, skupin občanů nebo jejich sdružení, která jim byla doručena, nebo která jim byla postoupena k vyřízení radou, ředitelem Magistrátu a odborem interního auditu Magistrátu.

(2) 	Odbor interního auditu Magistrátu přešetřuje podání opakovaná na činnost odborů Magistrátu a ta podání, která nelze postoupit pro povahu věci jinému odboru Magistrátu. Jestliže se podání týká více odborů Magistrátu, koordinuje šetření v součinnosti s příslušnými odbory ten odbor Magistrátu, který je věcně příslušný k vyřízení podstatné části podání, případně odbor určený ředitelem Magistrátu nebo odborem interního auditu Magistrátu. S odborem interního auditu Magistrátu je konzultován způsob vyřízení opakovaného podání adresovaného odboru Magistrátu, který vyřizoval podání původní. 

(3) 	Podání směřující proti jednání zaměstnanců zařazených do odborů Magistrátu, která nejsou podáním na možné korupční jednání, vyřizují příslušní ředitelé odborů.

(4) 	Podání směřující proti jednání ředitelů odborů Magistrátu, které nejsou podáním na možné korupční jednání,jsou předkládány řediteli Magistrátu, který stanoví způsob přešetření.

(5) 	Orgánem, který prošetřuje podání na možné korupční jednání je pracovní skupina komise pro řešení problematiky korupce, jmenovaná ředitelem Magistrátu (dále jen “pracovní skupina”). V případě, že podání neobsahuje konkrétní údaje o možném korupčním jednání, popř. alespoň takové údaje, které by mohly vést k zahájení konkrétních šetření, pracovní skupina navrhne řediteli Magistrátu odložení podání. Administrativní činnost pracovní skupiny při prošetřování podání na možné korupční jednání zajišťuje odbor interního auditu Magistrátu. 

Článek 5
Vedení evidence

(1)	 Odbor interního auditu Magistrátu vede centrální evidenci podání adresovaných přijatých a evidovaných odbory Magistrátu.

(2)	 Odbory Magistrátu vedou v rámci spisové služby dílčí evidenci podání, které obdržely, vyřídily nebo se na jejich vyřizování podílely. Dílčí evidence podání, vedená pověřeným zaměstnancem odboru, musí obsahovat datum doručení podání, číslo jednací odboru, označení pisatele, stručný obsah podání, údaje o postoupení podání k vyřízení jinému orgánu nebo právnické osobě, datum a způsob vyřízení.

(3)	 Podání včetně spisového materiálu archivují  jednotlivé odbory Magistrátu, které podání přímo vyřizovaly, a to odděleně od ostatních spisů.

(4)	 Pracovní skupina vede samostatnou evidenci podání, která v celém rozsahu nebo zčásti směřují na možné korupční jednání zaměstnanců hlavního města Prahy zařazených do Magistrátu a zajišťuje archivaci podání po dobu 10 let.

Článek 6
Postup vyřizování

(1) 	Vrchní ředitelé sekcí, ředitelé odborů Magistrátu nebo jimi zmocnění zaměstnanci určí po obdržení a seznámení se s obsahem podání  zaměstnance odboru, který je bude prošetřovat a současně stanoví postup při vyřizování. Jedná-li se o podání na možné korupční jednání jsou vrchní ředitelé sekcí a ředitelé odborů povinni zajistit postoupení těchto podání, včetně anonymních, pracovní skupině k vyřízení, spolu se svým stanoviskem, a to do 3 dnů.

(2) Vstupní kartu (příloha č. 1) vyplní zaměstnanec, který je pověřen vedením evidence na odboru, označí podání  číslem jednacím podle dílčí evidence odboru. Odbor interního auditu Magistrátu po obdržení karty přidělí k podání  číslo jednací, pod kterým je zaevidováno v centrální evidenci a pod kterým je vedena související korespondence.

(3) Určený zaměstnanec odboru Magistrátu, který podání přímo vyřizuje a nejde- li o podání postoupené  odborem interního auditu Magistrátu nebo jiným odborem Magistrátu odešle do 2 pracovních dnů od doručení centrální evidenci vstupní kartu podání vyplněnou základními údaji podle Přehledu číselných kódů užívaných pro evidenci a rozbor hlavních poznatků z vyřizování stížností a petic ( příloha č. 2) a kopii podání.

(4) 	O ústních podáních, které nelze vyřídit ihned, se sepíše záznam, se kterým je nakládáno dále jako s písemným podáním.

(5) 	V případě, že je odboru Magistrátu doručeno podání, jehož vyřízení přísluší jinému odboru, orgánu nebo právnické osobě, postoupí je podle příslušnosti do 5 dnů od jeho doručení. O postoupení vyrozumí pisatele a do centrální evidence odešle vstupní kartu vyplněnou základními údaji společně s kopií stížnosti.

(6) Odbory Magistrátu jsou povinny zasílat kopie vyřízení podání centrální evidenci současně s aktualizační kartou vyplněnou předepsanými údaji. 

Článek  7
Včasnost, správnost a úplnost evidence a vyřízení

(1) 	Vrchní ředitelé sekcí a ředitelé odborů Magistrátu jsou povinni zabezpečit včasné, správné a úplné přešetření obsahu každého podání, včetně dodržování ustanovení těchto Pravidel týkajících se evidence podání.

(2) 	Lhůta pro vyřízení stížností je 60 dnů, u petic 30 dnů.

(3) 	U stížností, u nichž vyřizování překročí 30 dnů, musí být stěžovatel k tomuto dni písemně informován o stavu věci a dalším předpokládaném postupu. 

(4) 	U oprávněných a částečně oprávněných podání jsou vrchní ředitelé sekcí, nebo ředitelé odborů Magistrátu povinni zjišťovat základní příčiny nedostatků. K jejich odstranění jsou povinni přijímat odpovídající opatření a sledovat jejich plnění.

(5) 	U oprávněných, opakovaných a závažných podání jsou ředitelé odborů povinni vyvodit vůči odpovědným zaměstnancům závěry podle platných pracovněprávních předpisů.

(6) 	V případě, že pracovní skupina zjistí, že tvrzení ohledně možného korupčního jednání uvedená v podání by mohla být opodstatněná, předá prostřednictvím ředitele Magistrátu podání, včetně spisového materiálu, orgánům činným v trestním řízení.

Část IV.
Závěrečná ustanovení

Článek 8

(1)	Kontrolu stavu a úrovně vyřizování podání adresovaných Magistrátu, kromě podání na možné korupční jednání, provádí odbor interního auditu Magistrátu. Tím není dotčena povinnost vedoucích zaměstnanců provádět kontrolní činnost jako součást své řídící činnosti.
(2)	O způsobu kontroly stavu a úrovně vyřizování podání na možné korupční jednání adresovaných Magistrátu rozhoduje ředitel Magistrátu. 

(3) Pracovní skupina provádí čtvrtletní rozbory všech evidovaných podání na možné korupční jednání a předkládá je řediteli Magistrátu.

Článek 9

Tato Pravidla nabývají účinnosti dnem 5.6.2001

X X X

Změna schválená usnesením Rady HMP č. 1560 ze dne 1.10.2002 nabývá účinnosti 
dnem 1.10.2002

Příloha Pravidel č.1
VSTUPNÍ KARTA
(stížnosti a petice)	
Stěžovatel (jméno, adresa):
	MHMP (podatelna) došlo dne: 

OIA  MHMP došlo dne:

Č.j. (odboru):

Č.j. (OIA):
	
Ve věci (stručný obsah):

_____________________________________
Předmět podání (100-290):	Lhůty stanovené:
ředitelem odboru:
ředitelem MHMP:
primátorem hl.m.Prahy:
Termín vyřízení:	
Druh podání:
stížnost        311         jiné podání ……312
petice          314	Datum postoupení:

Komu postoupeno:	
Způsob vyřízení:
postoupeno bez sledování                 711
postoupeno se sledováním                712
přímo vyřízeno bez šetření                713
přímo vyřízeno se šetřením               714
odloženo                                          715	Kritika podání předchozího šetření:
(opakovaná podání)
při vyřizování odborem MHMP                611
při vyřizování odborem na úřadě MČ        612
v zařízeních                                              613
ve správním řízení                                    614	
Vyřizuje odbor:
_____________________________________
Ve spolupráci s:
	Vyplnil (jméno):

Podpis:                              Datum: 	

AKTUALIZAČNÍ KARTA
(stížnosti a  petice)	
Vyřizuje (odbor, zaměstnanec):

	Jméno stěžovatele:

Č.j.:	
Zdůvodnění žádosti o prodloužení lhůty:
	
Žádost o prodloužení lhůty:

Schválil:                        Dne:	Výsledek šetření:
oprávněná, částečně oprávněná             811
neoprávněná                                         812	
Vyřízeno dne:
	Přijatá opatření k nápravě:
1011       1012         1013      1014	
Vyplnil:                         Dne:  

	Příčina kritiky:
Oprávněná:911,912,913,914,915,916,917,918
Neoprávněná:921, 922	

Příloha  Pravidel č.2.

Přehled  číselných kódů užívaných pro evidenci a vyhodnocení hlavních poznatků z vyřizování petic, stížností  občanů

100 -290   Předmět podání
        300   Druh   podání
        400   Způsob podání
        500   Orgán (právnická osoba, zařízení) kritizovaný  v  podání
        600   Kritika předchozího  vyřízení  podání
        700   Způsob vyřízení
        800   Oprávněnost podání
        900   Příčiny kritiky obsažené v podání
      1000   Opatření  přijatá na základě přešetření  podání

100 - 290   Předmět  podání

100   Poměry  v  zařízeních a u právnických osob  zřízených  nebo založených hl.m.  Prahou a na městských částech

101	Hospodaření s  majetkem  hl.m. Prahy
102	Dodržování rozpočtové kázně a nedostatky při vykazování hospodářských výsledků
103	Hospodaření s finančními prostředky hl.m. Prahy
104	Zneužití funkce či pracovního zařazení k osobním výhodám (korupční jednání)
105	Průtahy a podobný nesprávný postup při vyřizování záležitostí občanů
106	Nesprávné chování členů zastupitelstev  (hl.m.Prahy a městských částí)  
107	Nesprávné chování zaměstnanců Magistrátu, zaměstnanců právnických osob a zařízení zřízených hl.m.Prahou, zaměstnanců úřadů městských částí a zaměstnanců zařízení a právnických osob zřízených zastupitelstvem městské části

110   Nedodržování cen

111	Tvorba cen a sazebníků
112	Nedodržování cen a poskytovaných služeb

 120   Pracovní a mzdové  záležitosti

130   Ochrana  životního  prostředí

	131	Ochrana ovzduší, ochrana vod
132	Hospodaření s odpady

140   Ochrana půdního fondu

150   Rozvoj území hl.m. Prahy

151 	Územní plán hl.m.Prahy
152	Stavební řád  

160   Reklamace

170   Tržní řád

180   Hospodaření s byty, nebytovými prostory,

181	Hospodaření s byty
182	Hospodaření s nebytovými  prostory
183	Úhrada za užívání bytů a nebytových prostor, úhrada služeb spojených s užíváním
184	Dodávka tepla a teplé vody
185	Opravy a údržba bytového a domovního fondu

190   Majetkoprávní otázky (nabytí a převody majetku)

200   Výběrové řízení

201	Obchodní veřejná soutěž
202	Veřejná zakázka
203	Výběrové řízení

210   Doprava a komunikace

211	Komunikace, parkovací zóny, záchytná parkoviště
212	Městská hromadná doprava

220   Taxislužba 

230   Městská  zeleň

231	Přírodní rezervace, klidové zóny ve městě

240   Veřejný pořádek

250   Zdravotnictví

260   Školství

270   Kultura

280   Sociální zabezpečení 

281	Dávky důchodového zabezpečení
282	Dávky sociálního zabezpečení

290   Ostatní předměty podání

300  Druh podání

311	Stížnost
314	Petice
312	Jiné podání

400   Způsob podání

500   Orgány, právnické osoby nebo zařízení kritizované v podání

600   Kritika předchozího řízení 

611	Nedostatky při vyřizování stížností a petic odbory Magistrátu
612	Nedostatky při vyřizování stížností a petic  odbory úřadů městských částí
613	Nedostatky při vyřizování stížností a petic v organizacích založených a zřízených hl.m.Prahou a městskými částmi
614	Nedostatky ve správním řízení

700   Způsob vyřízení 

711	Postoupeno bez sledování
712	Postoupeno se sledováním
713	Vyřízeno přímo se šetřením
714	Vyřízeno přímo bez šetření
715	Odloženo

800   Oprávněnost stížností a petic

811	Oprávněná a částečně oprávněná podání
812	Neoprávněná podání

900   Příčiny kritiky 
u oprávněných a částečně oprávněných podání 

911	Porušení obecně platných právních předpisů
912	Porušení vyhlášek hl.m.Prahy
913	Nedodržení nařízení ředitele Magistrátu
914	Porušení ostatních právních předpisů
915	Nedodržení usnesení rady a  zastupitelstva   
916	Nedostatky v řídící a kontrolní činnosti
917	Průtahy ve vyřizování podání občanů 
918	Potlačování kritiky 

u neoprávněných podání  
921	Neznalost platných právních předpisů, usnesení příslušných orgánů hl.m.Prahy a městských částí, věcná neinformovanost stěžovatele
922	Nesprávný subjektivní postoj stěžovatele

1000  Opatření přijatá k odstranění zjištěných nedostatků –

1011	Opatření vůči odpovědným zaměstnancům úřadů  
1012	Opatření vůči odpovědným zaměstnancům organizací
1013	Předáno státnímu zastupitelství
1014	Předáno orgánům Policie ČR