Nařízení č. 16/2010 Sb. hl. m. Prahy
Popis | Nařízení, kterým se vydává Integrovaný krajský program snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší na území aglomerace Hlavní město Praha pro období let 2010-2012 |
---|---|
Číslo | 16/2010 |
Sbírka | 10 |
Datum vydání | 16.11.2010 |
Datum účinnosti | 01.01.2011 |
Plné znění |
16.
Nařízení,
kterým se vydává Integrovaný krajský program snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší na území aglomerace Hlavní město Praha pro období let 2010 - 2012
Rada hlavního města Prahy se usnesla dne 16. 11. 2010 vydat podle § 44 odst. 2 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 320/2002 Sb., a § 6 odst. 6 a § 48 odst. 2 písm. c) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, toto nařízení:
§ 1
Tímto nařízením se vydává Integrovaný krajský program snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší na území aglomerace Hlavní město Praha, uvedený v příloze k tomuto nařízení.
§ 2
Zrušuje se nařízení č. 14/2006 Sb. hl. m. Prahy, kterým se vydává Integrovaný krajský program snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší na území aglomerace Hlavní město Praha.
§ 3
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2011.
MUDr. Pavel Bém, v. r.
primátor hlavního města Prahy
JUDr. Rudolf Blažek, v. r.
náměstek primátora hlavního města Prahy
Příloha k nařízení č. 16/2010 Sb. hl. m. Prahy
|
INTEGROVANÝ KRAJSKÝ PROGRAM |
|
O b s a h
Seznam zkratek.......................................................................................................................... 7
Úvod 10
A. Místo překročení limitních hodnot................................................................................... 15
A.1. Vymezení a popis zóny/aglomerace Hlavní město Praha..................................................... 15
A.2. Lokace měst.................................................................................................................... 15
A.3. Měřicí stanice................................................................................................................... 15
B. Všeobecné informace........................................................................................................ 23
B.1. Typ zóny............................................................................................................................. 23
B.2. Topografické údaje............................................................................................................. 23
B.3. Klimatické údaje................................................................................................................. 24
B.4. Odhad rozlohy znečištěných oblastí a velikost exponované skupiny obyvatelstva................... 25
B.5. Informace o charakteru cílů vyžadujících ochranu................................................................. 28
B.5.1. Oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší......................................................................... 28
B.5.2. Prioritní území pro realizaci opatření ke zhoršení kvality ovzduší.................................. 33
B.5.2.1. Prioritní území kategorie 1................................................................................. 33
B.5.2.2. Prioritní území kategorie 2................................................................................. 35
B.5.2.3. Území se zvýšeným rizikem imisní zátěže arsenu................................................. 37
B.5.3. Shrnutí...................................................................................................................... 38
B.5.4. Vymezení citlivých ekosystémů.................................................................................. 39
C. Odpovědné orgány............................................................................................................ 41
D. Druh posouzení znečištění ovzduší................................................................................... 42
D.1. Vývoj kvality ovzduší – koncentrace znečišťujících látek zjištěných v předchozích letech..... 42
D.1.1. Přehled výsledků měření na stanicích imisního monitoringu.......................................... 42
D.2. Aktuální koncentrace znečišťujících látek.......................................................................... 45
D.3. Prostředky použité ke zjišťování koncentrací znečišťujících látek....................................... 51
E. Původ znečištění ovzduší................................................................................................... 53
E.1. Celkové množství emisí........................................................................................................ 53
E.2. Hlavní zdroje znečišťování ovzduší....................................................................................... 57
E.2.1. Stacionární bodové zdroje......................................................................................... 57
E.2.2. Stacionární plošné zdroje........................................................................................... 61
E.2.3. Liniové zdroje (automobilová doprava)...................................................................... 62
E.3. Přenos znečištění z okolních oblastí....................................................................................... 67
F. Analýza situace................................................................................................................. 68
F.1. Podrobnosti o faktorech působících zvýšené znečištění ovzduší............................................. 68
F.1.1. Prioritní znečišťující látky....................................................................................... 68
F.1.2. Prioritní skupiny zdrojů znečišťování...................................................................... 68
F.2. Podrobnosti o možných nápravných opatřeních..................................................................... 71
F.2.1. Cíle realizace Programu......................................................................................... 71
F.2.2. Opatření k dosažení cílů Programu......................................................................... 72
G. Podrobnosti o opatřeních přijatých před zpracováním programu................................... 73
G.1. Opatření na mezinárodní a národní úrovni........................................................................... 73
G.2. Opatření na regionální a místní úrovni................................................................................. 80
G.2.1.1. Doprava........................................................................................................... 80
G.2.1.2. Energetika........................................................................................................ 83
G.2.1.3. Nástroje veřejné správy.................................................................................... 84
G.3. Hodnocení účinnosti opatření............................................................................................. 84
H. Podrobnosti o nových opatřeních ke zlepšení kvality ovzduší........................................ 86
H.1. Seznam a popis navrhovaných opatření.............................................................................. 86
H.1.1. Skupina 1: Opatření ke snížení emisní a imisní zátěže z automobilové dopravy............. 86
H.1.2. Skupina 2: Opatření ke snížení emisí z vytápění obytné zástavby................................. 87
H.1.3. Skupina 3: Opatření k omezování prašnosti................................................................ 88
H.1.4. Skupina 4: Celoplošná průřezová opatření................................................................. 88
H.2. Časový plán implementace opatření.................................................................................. 89
H.3. Odhad plánovaného zlepšení kvality ovzduší a předpokládaná doba potřebná k dosažení těchto cílů 100
H.4. Popis opatření ke zlepšení kvality ovzduší zamýšlených v dlouhodobém časovém horizontu 101
I. Seznam relevantních dokumentů a dalších zdrojů informací......................................... 103
J. Příloha podle Rozhodnutí Komise 2004/224/ES............................................................ 104
K. Programový dodatek....................................................................................................... 124
K.1. Orientace – cíle a priority................................................................................................ 124
K.1.1. Globální cíl a specifické cíle..................................................................................... 124
K.1.2. Priority................................................................................................................... 124
K.1.2.1. Celkové priority programu a skupiny opatření.................................................. 124
K.2. Popis jednotlivých opatření a úkolů................................................................................. 126
K.2.1. Skupina 1. Opatření ke snížení emisní a imisní zátěže z automobilové dopravy........... 126
K.2.1.1. Výstavba tratí kolejové veřejné dopravy osob................................................. 126
K.2.1.2. Podpora rozvoje systému integrované dopravy................................................ 127
K.2.1.3. Preference vozidel hromadné dopravy............................................................. 128
K.2.1.4. Zvyšování atraktivity hromadné dopravy.......................................................... 130
K.2.1.5. Výstavba komunikací pro automobilovou dopravu........................................... 133
K.2.1.6. Omezení vjezdu těžkých nákladních automobilů do části města......................... 134
K.2.1.7. Časová organizace zásobování........................................................................ 138
K.2.1.8. Zavedení mýtného systému.............................................................................. 139
K.2.1.9. Parkovací politika v centru města a v lokálních centrech................................... 141
K.2.1.10. Podpora záchytných parkovišť P+R.............................................................. 143
K.2.1.11. Komplexní podpora využití alternativních paliv v automobilové dopravě.......... 147
K.2.1.12. Operativní kontrola emisních parametrů vozidel.............................................. 148
K.2.1.13. Omezování emisí z autobusů MHD a dalších vozidel města............................. 150
K.2.1.14. Podpora cyklistické dopravy......................................................................... 152
K.2.1.15. Podpora pěší dopravy................................................................................... 155
K.2.1.16. Omezování zdrojů a cílů automobilové dopravy.............................................. 158
K.2.2. Skupina 2. Opatření ke snížení emisí z vytápění obytné zástavby........................... 160
K.2.2.1. Rozvoj environmentálně příznivé energetické infrastruktury............................... 160
K.2.2.2. Ekologizace energetických zdrojů.................................................................... 161
K.2.2.3. Podpora úspor energie a efektivnějšího využívání energie................................. 162
K.2.2.4. Podpora přeměny topných systémů v domácnostech........................................ 164
K.2.3. Skupina 3. Opatření k omezování prašnosti.......................................................... 165
K.2.3.1. Omezování prašnosti z plošných zdrojů............................................................ 165
K.2.3.2. Omezování prašnosti ze stavební činnosti......................................................... 166
K.2.3.3. Omezování prašnosti z dopravy....................................................................... 168
K.2.3.4. Výsadby izolační zeleně s protiprašnou funkcí.................................................. 170
K.2.3.5. Omezování prašnosti výsadbami zeleně v obytné zástavbě a jejím okolí............ 171
K.2.4. Skupina 4. Celoplošná průřezová opatření............................................................... 174
K.2.4.1. Podpora aplikace vodou ředitelných nátěrových hmot...................................... 174
K.2.4.2. Územní plánování............................................................................................ 174
K.2.4.3. Vymezení nízkoemisních zón............................................................................ 177
K.2.4.4. Aplikace preventivních správních nástrojů ochrany ovzduší............................... 178
K.2.4.5. Zadávání veřejných zakázek............................................................................ 180
K.2.4.6. Informování a osvěta veřejnosti....................................................................... 181
K.2.4.7. Informační podpora veřejné správy................................................................. 182
K.2.4.8. Podpora lokálních aktivit ke zlepšení kvality ovzduší........................................ 183
K.3. Hodnocení konkrétních akcí v rámci jednotlivých priorit.................................................. 186
K.4. Finanční rámec............................................................................................................... 187
K.4.1. Náklady na realizaci opatření................................................................................... 187
K.4.2. Zdroje financování.................................................................................................. 198
K.4.2.1. Fondy Evropské unie...................................................................................... 198
K.4.2.2. Mezinárodní spolupráce (mimo fondy Evropské unie)...................................... 201
K.4.2.3. Národní fondy a státní rozpočet....................................................................... 202
K.4.2.4. Granty hlavního města Prahy........................................................................... 204
K.4.3. Rámec pro financování navržených opatření............................................................. 205
K.5. Řízení Programu ke zlepšení kvality ovzduší..................................................................... 210
K.5.1. Realizace Programu ke zlepšení kvality ovzduší........................................................ 210
K.5.2. Indikátory plnění Programu ke zlepšení kvality ovzduší............................................. 219
K.5.3. Aktualizace Programového dodatku........................................................................ 219
K.5.4. Publicita a osvěta.................................................................................................... 220
K.5.5. Zajištění výměny dat................................................................................................ 220
Seznam zkratek
AOT 40
|
ukazatel, kterým se vyjadřuje množství ozónu v ovzduší z hlediska vlivu na vegetaci (úhrnná hodnota rozdílu mezi hodinovými koncentracemi přízemního ozonu převyšujícími 80 µg.m-3 a hodnotou 80 µg.m-3 během hodin denního světla naakumulovaná v každém roce od května do července)
|
As
|
arsen |
AOPK
|
Agentura ochrany přírody a krajiny |
B(a)P
|
benzo(a)pyren
|
Cd
CNG
|
kadmium stlačený zemní plyn |
CO
CZT
|
oxid uhelnatý centrální zásobování teplem
|
ČHMÚ
|
Český hydrometeorologický ústav
|
DOP
DP
|
odbor dopravy Magistrátu hlavního města Prahy Dopravní podnik hlavního města Prahy, a. s. |
DSA
EIA
|
odbor dopravně a správních agend Magistrátu hlavního města Prahy posuzování vlivů záměrů na životní prostředí |
ES
|
Evropské společenství |
EURO
FEU
|
emisní limit motorových vozidel odbor fondů Evropské unie |
HMP
|
hlavní město Praha |
CHKO
INF
|
chráněná krajinná oblast odbor informatiky Magistrátu hlavního města Prahy
|
LEG
LPG
|
odbor legislativní a právní Magistrátu hlavního města Prahy zkapalnělý ropný plyn |
MČ
|
městská část hlavního města Prahy |
MHD
|
městská hromadná doprava |
MHMP
|
Magistrát hlavního města Prahy |
MO
|
Městský okruh |
MP
|
Městská policie hlavního města Prahy |
MŽP
|
Ministerstvo životního prostředí |
NH3
|
amoniak |
Ni
NO2
|
nikl oxid dusičitý
|
NOx
|
oxidy dusíku
|
NPP
|
národní přírodní památka |
NUTS
|
územní statistická jednotka
|
O3
|
ozón
|
OMI
OOA
OOP
|
odbor městského investora Magistrátu hlavního města Prahy
odbor obchodních aktivit Magistrátu hlavního města Prahy
odbor ochrany prostředí Magistrátu hlavního města Prahy
|
OPD
|
Operační program Doprava |
OPPK
OPR
|
Operační program Praha – Konkurenceschopnost odbor public relations Magistrátu hlavního města Prahy |
OPŽP
|
Operační program Životní prostředí |
OSM
OST
OÚP
OZE
OZKO
|
odbor správy majetku Magistrátu hlavního města Prahy odbor stavební Magistrátu hlavního města Prahy odbor územního plánování Magistrátu hlavního města Prahy obnovitelné zdroje energie oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší
|
P + R
|
Park and Ride
|
Pb
PID
|
olovo
Pražská integrovaná doprava
|
PM10
|
částice s aerodynamickým průměrem do 10 µm
|
PM2,5
|
částice s aerodynamickým průměrem do 2,5 µm
|
POPs
|
perzistentní organické znečišťující látky |
PP
|
přírodní památka |
PR
|
přírodní rezervace |
REZZO 1 – 4
|
kategorie zdrojů znečišťování ovzduší
|
RHMP
|
Rada hlavního města Prahy
|
ROPID
|
Regionální organizátor pražské integrované dopravy
|
SFŽP
|
Státní fond životního prostředí |
SPM
|
celkový prašný aerosol |
SO2
|
oxid siřičitý
|
SZÚ
|
Státní zdravotní ústav
|
TSK
|
Technická správa komunikací hlavního města Prahy |
TZL
|
tuhé znečišťující látky |
ÚEK
ÚP
|
územní energetická koncepce územní plán |
ÚPD
ÚRM
|
územně plánovací dokumentace Útvar rozvoje hlavního města Prahy |
ÚSES
|
územní systém ekologické stability |
VOC
|
těkavé organické látky
|
ZHMP
|
Zastupitelstvo hlavního města Prahy |
ZPS
|
zóna placeného stání |
ZSJ
|
základní sídelní jednotka
|
ZÚ
|
Zdravotní ústav
|
Úvod
Integrovaný krajský program snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší na území Aglomerace Hlavní město Praha (dále jen „Program“) je zpracován na základě požadavku zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Podle § 7 odst. 6 zákona o ochraně ovzduší vypracují krajské úřady (tj. v tomto případě MHMP) programy ke zlepšení kvality ovzduší pro ty znečišťující látky, u nichž na jejich území došlo v předchozím kalendářním roce k překročení imisního limitu (nebo limitu zvýšeného o mez tolerance, pokud je stanovena). Programy ke zlepšení kvality ovzduší se vypracovávají pro území zón a aglomerací vymezených MŽP. Vzhledem k tomu, že celé území HMP je podle zákona o ochraně ovzduší vymezeno jako „aglomerace“, vypracovává MHMP Program pro celé území HMP.
Podle § 7 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší pak krajské úřady aktualizují programy v tříletých intervalech nebo do 18 měsíců od konce kalendářního roku, v němž dojde k překročení imisního limitu.
HMP vydalo program ke zlepšení kvality ovzduší v roce 2006 nařízením č. 14/2006 Sb. hl. m. Prahy, kterým se vydává Integrovaný krajský program snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší na území aglomerace Hlavní město Praha. V letošním roce tak v souladu s požadavkem zákona o ochraně ovzduší vydává aktualizaci uvedeného programu.
Obecným cílem programů ke zlepšení kvality ovzduší je zajistit dosažení všech stanovených imisních limitů na celém území zóny či aglomerace. Imisní limity udávají maximální přípustné koncentrace znečišťujících látek v ovzduší. V současné době platí imisní limity stanovené nařízením vlády č. 597/2006 Sb., o sledování a vyhodnocování kvality ovzduší. Rozlišují se:
§ imisní limity pro ochranu zdraví lidí
§ imisní limity pro ochranu ekosystémů a vegetace
Imisní limity a cílové imisní limity pro ochranu zdraví lidí platí celoplošně. V případě limitů pro ochranu ekosystémů a vegetace se uplatňuje příloha č. 4 nařízení vlády č. 597/2006 Sb., podle které se místa odběru vzorků zaměřená na ochranu vegetace umisťují více než 20 km od aglomerací nebo více než 5 km od jiných zastavěných oblastí, průmyslových zařízení nebo silnic. Na území HMP se tak lokality, pro něž se vyhodnocuje splnění limitu pro ochranu ekosystémů a vegetace, prakticky nevyskytují.
V některých případech jsou stanoveny tzv. cílové imisní limity. Cílový imisní limit je „úroveň znečištění ovzduší stanovená za účelem odstranění, zabránění nebo omezení škodlivých účinků na zdraví lidí a na životní prostředí celkově, které je třeba dosáhnout, pokud je to běžně dostupnými prostředky možné, ve stanovené době“. Jedná se tedy o „měkčí formu“ imisního limitu. Cílové imisní limity jsou stanoveny opět samostatně pro ochranu zdraví lidí a pro ochranu ekosystémů a vegetace.
U limitů, které mají dobu průměrování kratší než 1 rok, je v některých případech uveden přípustný počet překročení limitu během roku (viz tabulka 1).
Následující tabulky uvádějí přehled imisních limitů a cílových imisních limitů pro ochranu zdraví lidí i pro ochranu ekosystémů a vegetace.
Tab. 1. Imisní limity pro ochranu zdraví lidí
Znečišťující látka
|
Doba průměrování
|
Imisní limit
|
Přípustná četnost překročení za kalendářní rok
|
NO2
|
1 hodina
|
200 mg.m-3
|
18
|
NO2
|
kalendářní rok
|
40 mg.m-3
|
-
|
Benzen
|
kalendářní rok
|
5 mg.m-3
|
-
|
SO2
|
1 hodina
|
350 mg.m-3
|
24
|
SO2
|
24 hodin
|
125 mg.m-3
|
3
|
CO
|
maximální denní 8hodinový průměr
|
10 mg.m-3
|
-
|
Suspendované částice PM10
|
24 hodin
|
50 mg.m-3
|
35
|
Suspendované částice PM10
|
kalendářní rok
|
40 mg.m-3
|
-
|
Pb
|
kalendářní rok
|
0,5 mg.m-3
|
-
|
Tab. 2. Cílové imisní limity pro ochranu zdraví lidí
Znečišťující látka
|
Doba průměrování
|
Imisní limit
|
Datum splnění
|
As
|
kalendářní rok
|
6 ng.m-3
|
31. 12. 2012
|
Cd
|
kalendářní rok
|
5 ng.m-3
|
31. 12. 2012
|
Ni
|
kalendářní rok
|
20 ng.m-3
|
31. 12. 2012
|
B(a)P |
kalendářní rok |
1 ng.m-3 |
31. 12. 2012 |
Troposférický O3 |
maximální osmihodinový průměr |
120 mg.m-3 |
31. 12. 2009 |
Tab. 3. Imisní limity a cílové imisní limity pro ochranu ekosystémů
Znečišťující látka
|
Doba průměrování
|
Imisní limit
|
SO2 (imisní limit) |
kalendářní rok a zimní období |
20 mg.m-3 |
NOx (imisní limit) |
kalendářní rok |
30 mg.m-3 |
Troposférický O3 (cílový imis. limit) |
AOT40* |
18 000 µg.m-3.hod |
*) AOT40 je součet rozdílů mezi hodinovou koncentrací vyšší než 80 µg.m-3 a hodnotou 80 µg.m-3 z hodinových hodnot mezi 8:00 a 20:00 SEČ v období 1. 5. – 31. 7.
Jak již bylo uvedeno, krajský úřad vypracovává program ke zlepšení kvality ovzduší pro ty znečišťující látky, u nichž na jejich území došlo v předchozím kalendářním roce k překročení imisního limitu. MŽP v souladu se zákonem o ochraně ovzduší vydává každoročně vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší, tj. oblastí, na jejichž území došlo k překročení limitu pro některou znečišťující látku. Vymezení je vydáváno obvykle s dvouletým odstupem, tj. v současnosti platí aktuální vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší na základě imisních dat za rok 2007. V následující tabulce je uveden souhrnný přehled překročení limitů pro ochranu zdraví obyvatel na území HMP za rok 2006 a 2007. Podrobná analýza překročení imisních limitů a cílových imisních limitů je pak obsažena v kapitole F.
Tab. 4. Rozsah překročení imisních limitů pro ochranu zdraví lidí na území Prahy
Znečišťující látka
|
Doba průměrování
|
Imisní limit
|
Rozsah překročení |
|
2006
|
2007
|
|||
NO2 |
1 hodina |
200 µg.m-3 (19.MV) |
- |
- |
NO2 |
kalendářní rok |
40 µg.m-3 |
13,9 |
8,1 |
Benzen |
kalendářní rok |
5 µg.m-3 |
- |
- |
SO2 |
1 hodina |
350 µg.m-3 (25 MV) |
- |
- |
SO2 |
24 hodin |
125 µg.m-3 (4 MV) |
- |
- |
CO |
Max. denní 8hodinový průměr |
10 mg.m-3 |
- |
- |
PM10 |
24 hodin |
50 µg.m-3 (36 MV) |
97,9 |
47,9 |
PM10 |
kalendářní rok |
40 µg.m-3 |
4,0 |
- |
Pb |
kalendářní rok |
0,5 µg.m-33 |
- |
- |
As |
kalendářní rok |
6 ng.m-3 |
- |
1,2 |
Cd |
kalendářní rok |
5 ng.m-3 |
- |
- |
Ni |
kalendářní rok |
20 ng.m-3 |
- |
- |
B(a)P |
kalendářní rok |
1 ng.m-3 |
96,4 |
87,7 |
Troposférický O3 |
max. denní osmihodinový průměr |
120 µg.m-3 |
84,6 |
79,6 |
Rozsah a způsob vypracování programu ke zlepšení kvality ovzduší je závazně dán přílohou č. 3 zákona o ochraně ovzduší:
1. Způsob vypracování programu
V případě, že jsou překročeny imisní limity a meze tolerance nebo imisní limity, pokud není mez tolerance stanovena u více znečišťujících látek, musí být v rámci programu zpracován podprogram pro každou z těchto látek. V názvu programu se pak použije výrazu „Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší“.
2. Rozsah programu
a) místo překročení limitních hodnot:
§ vymezení zóny, popis regionu a další údaje;
§ lokace případných měst (mapa),
§ měřicí stanice (mapa, geografické souřadnice);
b) všeobecné informace
§ typ zóny (město, průmyslová nebo zemědělská oblast),
§ odhad rozlohy znečištěných oblastí (v km2) a velikost exponované skupiny obyvatelstva, příslušné klimatické údaje,
§ příslušné topografické údaje,
§ informace o charakteru cílů vyžadujících v dané lokalitě ochranu (obyvatelstvo, ekosystémy atd.);
c) odpovědné orgány
§ jména a adresy osob odpovědných za vypracování a provádění programu;
d) druh posouzení znečištění ovzduší
§ koncentrace znečišťujících látek zjištěné v předchozích letech,
§ aktuální koncentrace znečišťujících látek,
§ prostředky použité ke zjišťování koncentrací znečišťujících látek;
e) původ znečištění ovzduší
§ výčet hlavních zdrojů znečišťování ovzduší doplněný jejich geografickým vyznačením,
§ celkové množství emisí v oblasti (t/rok),
§ informace o znečištění dálkově přenášeném z okolních oblastí;
f) analýza situace
§ podrobnosti o faktorech působících zvýšené znečištění ovzduší,
§ podrobnosti o možných nápravných opatřeních;
g) podrobnosti o opatřeních ke zlepšení kvality ovzduší přijatých před zpracováním programu
§ opatření na lokální, regionální, národní a mezinárodní úrovni, která mají vztah k dané zóně;
§ hodnocení účinnosti uvedených opatření;
h) podrobnosti o nových opatřeních ke zlepšení kvality ovzduší
§ seznam a popis navrhovaných opatření nebo projektů, které jsou součástí programu;
§ časový plán implementace opatření,
§ odhad plánovaného zlepšení kvality ovzduší a předpokládaná doba potřebná k dosažení těchto cílů,
§ popis opatření ke zlepšení kvality ovzduší zamýšlených v dlouhodobém časovém horizontu;
i) seznam relevantních dokumentů a dalších zdrojů informací;
j) příloha podle Rozhodnutí Komise 2004/224/ES;
k) Programový dodatek podle čl. 18 odst. 3 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech.
V uvedené struktuře je zpracována i Program.
A. MÍSTO PŘEKROČENÍ LIMITNÍCH HODNOT
A.1. Vymezení a popis zóny/aglomerace Hlavní město Praha
Území aglomerace HMP je totožné se správním územím HMP.
Praha leží uprostřed Čech, na řece Vltavě a je ze všech stran obklopena územím Středočeského kraje. Podle rozlohy je nejmenším krajem a počtem obyvatel druhým nejlidnatějším krajem v České republice. Geomorfologicky leží území Prahy ve střední části České Vysočiny - z velké části v Poberounské subprovincii, jen severovýchodní část území zasahuje do subprovincie České tabule. Geologicky náleží území Českému masivu, který je jednou z nejstarších částí evropské pevniny. Krajinný reliéf je charakteristický na jedné straně plošinným reliéfem v nejvýše položených místech a na druhé straně hluboce zaříznutým údolím Vltavy a jejích přítoků. Nejvyšším místem je zarovnaný povrch jihozápadně od Zličína (399 m n. m.), nejníže se nachází hladina Vltavy na severním okraji města v Sedlci (177 m n. m.), maximální výškový rozdíl tedy dosahuje cca 220 m. Základní údaje o HMP jsou uvedeny v následujícím přehledu.
Tab. A.1. Základní údaje o hlavním městě Praze (stav k 31. 12. 2008)
Kód CZ - NUTS
|
CZ011 |
Krajské město
|
Praha |
Rozloha
|
496 km² |
Počet obyvatel
|
1 233 211 |
Hustota zalidnění
|
2517 obyvatel/km² |
Počet městských správních obvodů
|
22 |
Počet MČ
|
57 |
A.2. Lokace měst
Aglomerace je tvořena jedním městem, a to HMP.
A.3. Měřicí stanice
Na území HMP bylo v roce 2007 provozováno 48 měřicích stanic imisního monitoringu na 23 lokalitách. Z toho 21 stanic provozoval ZÚ a 47 stanic ČHMÚ. Umístění stanic imisního monitoringu je uvedeno na obrázku 1.
Tab. A.2. Seznam a popis stanic imisního monitoringu v hlavním městě Praze
Číslo/
Kód
|
Lokalita
|
Souřadnice (JTSK)
|
Typ
|
Klasi-fikace*
|
Provozovatel
|
Látky
|
|
X
|
Y
|
||||||
771 AREPA
|
Praha 1 - náměstí Republiky |
-742346 |
-1043024 |
Automatizovaný měřicí program |
T/U/C |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, CO, O3, PM10, BZN, TLN, EBZN, MPXY, OXY |
1137 AMUZK
1665 AMUZ0 |
Praha 1 - Národní muzeum |
-742253 |
-1044064 |
Kombinované měření
Měření TK v PM10 |
T/U/RC |
ZÚ |
NO2,CO, PM10
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
1483 ALEGA
1554 ALEGM |
Praha 2 - Legerova |
-742546 |
-1044774 |
Automatizovaný měřící program
Manuální měřící program |
T/U/RC |
ČHMÚ |
NO, NO2, NOX, CO, BZN, TLN, EBZN, MPXY, OXY
PM10 |
772 ARIEA |
Praha 2 – Riegrovy sady |
-741390 |
-1043810 |
Automatizovaný měřící program |
B/U/NR |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, PM10
|
773 ABRAA
|
Praha 4 - Braník |
-744140 |
-1047892 |
Automatizovaný měřící program |
T/U/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, PM10, |
774 ALIBA
1547 ALIBD
1515 ALIBH
693 ALIBM
1536 ALIBP
1561 ALIBV
1564 ALIB0
1626 ALIB5 |
Praha 4 - Libuš |
-742190 |
-1052120 |
Automatizovaný měřicí program
Měření PD
Měření PAHs pro účely projektů
Manuální měřicí program
Měření PAHs
Měření VOC
Měření TK v PM10
Měření TK v PM2,5 |
B/S/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, CO, O3, PM2,5, PM10, BZN, TLN, EBZN, MPXY, OXY
BZN
Fl, Fen, A, Flu, Pyr, BaA, Chry, BbF, BkF, BaP, I123cdP, DBahA, BghiPRL, PAHs
SO2, NO2, PM10, SO4, SNO3, SNH4
Fl, Fen, A, Flu, Pyr, BaA, Chry, BbF, BkF, BaP, I123cdP, DBahA, BghiPRL, PAHs
BZN, TLN, EBZN, MPXY, OXY, METAN, ETAN, ETEN, PRPA, PRPE, IBUT, NBUT, ACET, SBUT, IPEN, NPEN, SPTN, MCPT, NHEX, CHEX, NHEP, ISOP, NONN, MP23, MH23, CP, DMB22, DMB23, N_OKT, I_OKT
PM10, Ni, Cd, Mn, As, Pb
PM2,5, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
775 AMLYA
|
Praha 5 - Mlynářka |
-745623 |
-1044365 |
Automatizovaný měřicí program |
T/U/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2 , NOX, CO, PM2,5, PM10
|
1459 ASMIA
1548 ASMID
1516 ASMIH
1530 ASMIM
1535 ASMIP |
Praha 5 - Smíchov |
-744717 |
-1044379 |
Automatizovaný měřicí program
Měření PD
Měření PAHs pro účely projektů
Manuální měřicí program
Měření PAHs |
T/U/RC |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, CO, O3, PM10, BZN, TLN, EBZN, MPXY, OXY
BZN
Fl, Fen, A, Flu, Pyr, BaA, Chry, BbF, BkF, BaP, I123cdP, DBahA, BghiPRL, PAHs
PM2,5, PM10
Fl, Fen, A, Flu, Pyr, BaA, Chry, BbF, BkF, BaP, I123cdP, DBahA, BghiPRL, PAHs |
1520 ASTOA
|
Praha 5 - Stodůlky |
-749803 |
-1046679 |
Automatizovaný měřicí program
|
B/U/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, O3, PM10, |
629 ARERK
1668 ARER0 |
Praha 5 - Řeporyje |
-751576 |
-1048204 |
Kombinované měření
Měření TK v PM10 |
B/S/RA |
ZÚ |
NO2, CO, PM10
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
437 ASVOK
1614 ASVOT
1615 ASVO0 |
Praha 5 - Svornosti |
-743939 |
-1044832 |
Kombinované měření
Měření TK v SPM
Měření TK v PM10 |
T/U/IR |
ZÚ |
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
1528 ASUCA |
Praha 6 - Suchdol |
-744801 |
-1038343 |
Automatizovaný měřicí program |
B/S/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, O3, PM10, |
777 AVELA |
Praha 6 - Veleslavín |
-747581 |
-1041272 |
Automatizovaný měřicí program |
B/S/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, O3, PM10, |
441 AALZK
1659 AALZ0 |
Praha 6 - Alžírská |
-747235 |
-1041382 |
Kombinované měření
Měření TK v PM10 |
T/U/R |
ZÚ |
NO2, CO, PM10
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
1519 AKALA |
Praha 8 - Karlín |
-741323 |
-1042581 |
Automatizovaný měřicí program |
T/U/C |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, PM2,5, PM10, |
779 AKOBA |
Praha 8 - Kobylisy |
-739006 |
-1039584 |
Automatizovaný měřicí program |
B/S/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, O3, PM10, |
446 ASOKK
1670 ASOKT |
Praha 8 - Sokolovská |
-738437 |
-1041876 |
Kombinované měření
Měření TK v SPM |
T/U/R |
ZÚ |
NO2, CO, SPM
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
1521 AVYNA |
Praha 9 - Vysočany |
-736665 |
-1041191 |
Automatizovaný měřicí program |
T/U/CR |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, CO, O3, PM2,5,, PM10, |
1539 APRUA |
Praha 10 - Průmyslová |
-735009 |
-1046986 |
Automatizovaný měřicí program |
I/U/IC |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, PM10, |
805 AVRSA |
Praha 10 - Vršovice |
-741385 |
-1045526 |
Automatizovaný měřicí program |
T/U/R |
ČHMÚ |
SO2, NO, NO2, NOX, PM10, |
1476 AJASK
1645 AJAST
1646 AJAS0 |
Praha 10 - Jasmínová |
-736989 |
-1047446 |
Kombinované měření
Měření TK v SPM
Měření TK v PM10 |
T/U/RI |
ZÚ |
SO2, NO2, CO, PM10, SPM
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
457 ASROM
1653 ASROP
1654 ASROV
1656 ASRO0
1651 ASRO5 |
Praha 10 - Šrobárova |
-739403 |
-1044831 |
Manuální měřicí program
Měření PAHs
Měření VOC
Měření TK v PM10
Měření TK v PM2,5 |
B/U/RC |
ZÚ |
NO2 , CO, PM2,5, PM10
Fen, A, Flu, Pyr, BaA, Chry, BbF, BkF, BaP, I123cdP, DBahA, BghiPRL, PAHs, PAHs_TEQ
BZN, TLN, EBZN,XYs, STYR, CM, TCM, CLB, DCLs, TMBs, CCI4, TCL, TECE, TCE? FR11, FR12, FR113
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
610 AUHRK
1673 AUHRT |
Praha 10 - Uhříněves |
-731801 |
-1049888 |
Kombinované měření
Měření TK v SPM |
T/S/I |
ZÚ |
NO2 , CO, SPM
Cr, Ni, Cd, Mn, As, Pb |
*) Klasifikace stanic:
Lokalita: T - dopravní, I - průmyslová, B – pozaďová; Zóna: U - městská, S - předměstská, R - venkovská
Typ stanice: R - obytná, C - obchodní, I - průmyslová, A - zemědělská, N – přírodní
Obr. 1. Umístění stanic imisního monitoringu
B. Všeobecné informace
B.1. Typ zóny
Praha je největším městem České republiky a dominuje tedy její sídelní struktuře a je i jedním z rozhodujících hospodářských center státu. Charakteristickým rysem ekonomiky je vysoký podíl obslužné sféry, který tvoří více než 80 % z ekonomického sektoru.
Území HMP je velmi silně dopravně zatíženo, a to jak vnitroměstskou dopravou, tak i dopravou zdrojovou a cílovou a rovněž dopravou tranzitní. Zde se projevuje několik skutečností:
§ vysoká míra automobilizace a mobilita obyvatel se i přes rozvinutý systém veřejné dopravy projevuje velkým počtem vnitroměstských jízd,
§ význam HMP jako centra rozsáhlého regionu a ekonomická aktivita města se odrážejí v odpovídající míře zdrojové a cílové dopravy,
§ uzlová poloha HMP jako křižovatky rozhodujících tranzitních tras v České republice (zejména dálnice D1, D5, D8, D11 a rychlostní komunikace R10) je spojena s vysokou zátěží města tranzitní dopravou.
Vnitroměstské kapacitní komunikace, zejména Jižní spojka a Severojižní magistrála, tak představují v současnosti nejfrekventovanější komunikace v České republice.
Z celkové rozlohy HMP (496,1 km2) zaujímá největší část zemědělská půda (42 %), na druhém místě jsou tzv. ostatní plochy, zahrnující zejména nezastavěný urbanizovaný prostor města (36 %), zastavěné plochy zaujímají 10 % rozlohy, lesní půda rovněž 10 % a vodní plochy či toky se nacházejí na 2 % území HMP.
Na území kraje se nenachází žádný národní park, zasahuje do něj CHKO Český kras, a to na jihozápadě území v prostoru Radotína. Na území města se nachází 89 maloplošných zvláště chráněných území, z toho 7 NPP, 16 PR a 66 PP.
B.2. Topografické údaje
Aglomerace HMP se nachází ve střední části České Vysočiny. Velmi zjednodušeně ji lze charakterizovat jako přibližně kruhovou oblast, kterou obklopuje Středočeský kraj a její průměrný poloměr je cca 13 km. Nejvyšší bod je zarovnaný povrch jihozápadně od Zličína (399 m n. m.), nejnižší bod je hladina řeky Vltavy na severním okraji města v Sedlci, kde opouští území HMP (177 m n. m.).
Zeměpisné souřadnice hranic zóny jsou následující:
§ nejsevernější bod: zeměpisná šířka: 50°09′, zeměpisná délka: 14°31′ (Třeboradice)
§ nejjižnější bod: zeměpisná šířka: 49°56', zeměpisná délka: 14°23' (Zbraslav)
§ nejzápadnější bod: zeměpisná šířka: 50°06', zeměpisná délka: 14°13' (Ruzyně)
§ nejvýchodnější bod: zeměpisná šířka: 50°05', zeměpisná délka: 14°42' (Klánovice)
B.3. Klimatické údaje
Zájmové území náleží do dvou klimatických oblastí. Většina území spadá do teplé oblasti T2, pouze jihovýchodní část Prahy spadá do oblasti mírně teplé - MT10.
Teplotní a srážkové charakteristiky jednotlivých oblastí jsou uvedeny v následující tabulce a přehledu.
§ T2 - charakteristické je dlouhé suché a teplé léto, velmi krátké přechodné období s teplým až mírně teplým jarem i podzimem, krátkou, mírně teplou, suchou až velmi suchou zimou s velmi krátkým trváním sněhové pokrývky.
§ MT10 - dlouhé léto, teplé a mírně suché. Krátké přechodné období s mírně teplým jarem a mírně teplým podzimem. Krátká zima mírně teplá a velmi suchá s krátkým trváním sněhové pokrývky.
Tab. B.1. Základní charakteristiky klimatických oblastí na území hlavního města Prahy
Klimatické charakteristiky:
|
T2
|
MT10
|
Počet letních dnů
|
50-60
|
40–50
|
Počet dnů s teplotou vyšší než 10 °C
|
160-170
|
140-160
|
Počet mrazových dnů
|
100-110
|
110-130
|
Počet ledových dnů
|
30-40
|
30-40
|
Průměrná teplota v lednu
|
-2 až -3
|
-2 až -3
|
Průměrná teplota v červenci
|
18-19
|
17-18
|
Průměrná teplota v dubnu
|
8-9
|
7 až 8
|
Průměrná teplota v říjnu
|
7-9
|
7 až 8
|
Počet dnů se srážkami 1 mm a více
|
90-100
|
110-120
|
Úhrn srážek ve vegetačním období
|
350-400
|
400-450
|
Úhrn srážek v zimním období
|
200-300
|
200-250
|
Počet dnů se sněhovou pokrývkou
|
40-50
|
50-60
|
Počet zamračených dnů
|
120-140
|
120-150
|
Počet jasných dnů
|
40-50
|
40-50
|
B.4. Odhad rozlohy znečištěných oblastí a velikost exponované skupiny obyvatelstva
V následující tabulce jsou uvedeny údaje o rozsahu překročení imisních limitů a cílových imisních limitů pro roky 2006 a 2007 podle údajů ČHMÚ a MŽP.
Pro analýzu byly použity podkladové vrstvy geografického informačního systému, které za roky 2006 a 2007 publikoval ČHMÚ. Vrstvy obsahují údaje o překročení limitů pro jednotlivé znečišťující látky ve čtvercové síti s hranou čtverce 1 km. Vzhledem k plošnému rozsahu překročení cílového limitu pro troposférický O3 jsou v souladu s postupem ČHMÚ uvedeny i celkové hodnoty překročení limitů bez uvažování O3.
Tab. B.2. Plošný rozsah překročení limitů pro ochranu zdraví lidí na území hlavního města Prahy v letech 2006 a 2007
Znečišťující látka
|
Doba průměrování
|
Rozsah překročení limitů
|
|||
km2
|
v % rozlohy kraje
|
||||
2006
|
2007
|
2006
|
2007
|
||
NO2 |
1 hodina |
-
|
-
|
-
|
-
|
NO2 |
kalendářní rok |
69
|
40
|
13,9 %
|
8,1 %
|
Benzen |
kalendářní rok |
-
|
-
|
-
|
-
|
SO2 |
1 hodina |
-
|
-
|
-
|
-
|
SO2 |
24 hodin |
-
|
-
|
-
|
-
|
CO |
max. denní osmihodinový průměr |
-
|
-
|
-
|
-
|
PM10 |
24 hodin |
486
|
238
|
97,9 %
|
47,9 %
|
PM10 |
kalendářní rok |
20
|
-
|
4,0 %
|
-
|
Pb |
kalendářní rok |
-
|
-
|
-
|
-
|
As |
kalendářní rok |
-
|
6
|
-
|
1,2 %
|
Cd |
kalendářní rok |
-
|
-
|
-
|
-
|
Ni |
kalendářní rok |
-
|
-
|
-
|
-
|
B(a)P |
kalendářní rok |
478
|
435
|
96,4 %
|
87,7 %
|
Troposférický O3 |
max. denní osmihodinový průměr |
420
|
395
|
84,6 %
|
79,6 %
|
Imisní limity celkem
|
486
|
244
|
97,9 %
|
49,2 %
|
|
Cílové imisní limity bez O3 celkem
|
478
|
435
|
96,3 %
|
87,7 %
|
|
Cílové imisní limity vč. O3 celkem
|
496
|
496
|
100,0 %
|
100,0 %
|
|
Všechny limity bez O3 celkem
|
486
|