Zápis č. 11 z 33. jednání Finančního výboru ZHMP konaného dne 10.června 2004

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  13 z 17ti členů výboru

Nepřítomen: M. Gregor, M. Jančík, Ing. J. Kaňák,  MUDr.  M. Hošek 

Hosté  Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, Ing. M. Trnka- ředitel MHMP Ing. V. Boura–ředitel FIS MHMP, D. Počtová vedoucí odd. ROZ MHMP, L. Černá – OSM MHMP, PhDr. P. Fejk – ředitel ZOO Praha, p. Klárová - ekonomická náměstkyně řed. PBZ, M. Škoda-asistent předsedy FV ZHMP, 

 Zahájení:  13,00 hodin

Ukončení :  16,15 hodin

Jednání řídil: Předseda finančního výboru p. J. Štrof

1)  Úvod

Předseda finančního výboru p. J. Štrof  přivítal přítomné na pravidelném  jednání FV ZHMP.

a) Schválení programu:

Předseda finančního výboru p. J. Štrof  navrhl oproti programu uvedenému na pozvánce na dnešní zasedání FV ZHMP následující úpravy. Spojit do jednoho bodu projednání  souvisejících materiálů :

• Tisk 6373 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl.m. Prahy a vyúčtování výsledků hospodaření hl.m. Prahy za rok 2003 a návazně nově zařazený a rozdaný materiál
• Tisk 6692 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m. Prahy za 1. čtvrtletí 2004 ( do ZHMP pouze jako informace  Z- 097)
• Tisk 6604 – závěrečná zpráva o inventarizaci majetku a závazků hl.m. Prahy za rok 2003

Obdobně budou společně  projednány body:

Pražská zoologická zahrada  a Pražská botanická zahrada – rozpočet na rok 2004, investiční plán, různé , ke kterým jsou na 14, 15 hod. přizváni ředitelé ZOO a PBZ.

Dále se aktuálně zařazuje tisk 6724 – k návrhu Zásad, Harmonogramu a Metodiky pro sestavení rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2005, střednědobého rozpočtového výhledu do r. 2010 a dlouhodobého rozpočtového výhledu do roku 2015

Následně byl navržený program jednání schválen všemi  12ti přítomnými členy FV ZHMP.

 c) Ověřovatel zápisu

Ověřovatelem zápisu byl  zvolen JUDr. V. Jaroš. 

2) Tisk 6373 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl.m. Prahy a vyúčtování výsledků hospodaření hl.m. Prahy za rok 2003 a návazně nově zařazený a rozdaný materiál

Tisk 6692 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m. Prahy za 1. čtvrtletí 2004 ( do ZHMP pouze jako informace  Z- 097)

Tyto prvé dva tisky odůvodnil uvedl Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, který komentoval tendence hospodaření hl. m. Prahy  dosažené výsledky za rok 2003 a charakterizoval dosavadní vývoj za 1. čtvrtletí roku 2004. Jak v úvodu zdůraznil byly záležitosti kolem vývoje hospodaření za rok 2003  projednávány opakovaně a průběžně a i proběhlo postupně seznamování s výsledky vypořádání za rok 2003 vč. částečného převodu „přebytku likvidity“, který byl již zapojen do roku 2004 usn. ZHMP 16/45 ze dne 25.3.2004.

U vývoje hospodaření za 1. čtvrtletí 2004, vzhledem k nízkému i když očekávanému (např. vzhledem k dlouhé  zimě) čerpání kapitálových výdajů, informoval o zadání RHMP k prověrce a analýze čerpání vč. zjištění očekávané skutečnosti k 30.6.2004.

Vzhledem ke zmíněnému průběžnému informování bylo projednání těchto bodů poměrně bezkonfliktní a v diskusi  vystoupili:

Ing. J. Mach  k problematice úprav rozpočtu po schválení rozpočtu  a jejich velké četnosti, vč. úprav zvyšujících rozpočtový schodek.

RNDr. J. Witzany,Ph.D navázal s konstatováním, že kritizovaný velký počet úprav a změn rozpočtu znemožňuje vysledování aktuálního stavu výsledných hodnot rozpočtu. Konstatoval, že by bylo účelné, aby na internetu byl zpřístupněn aktuální stav rozpočtu a ne jen původní schválený rozpočet.

K projednávanému rozboru hospodaření za rok 2003 požadoval detailnější vysvětlení k: 

k úspoře běžných výdajů zvláště v kapitole 10  a k vysvětlení rozdílu v přecenění finančního majetku (zřejmě zaúčtování reálné hodnoty derivativních transakcí).

Dotazy  zodpověděl Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP (k problematice ocenění derivátů doplnil Ing. V. Boura-ředitel FIS MHMP), který zároveň nabídl případným zájemcům praktické dokladování v odboru ROZ  nezbytnosti prováděných úprav na základě objektivně daných předem nepředvídatelných okolností. Např. promítnutí rozpočtového vztahu státního rozpočtu k rozpočtu HMP lze provést až po schválení státního rozpočtu, respektive dokonce  až  po obdržení konkrétního  opatření z úrovně  příslušného ministerstva. V průběhu roku  2003 byly např. ještě do rozpočtu zapojovány mimořádné prostředky ke krytí  povodňových škod, ať již z různých dotací od státu, tak např.z přijatých půjček od EIB, což lze samozřejmě provést až po schválení úvěrové smlouvy a uvolnění konkrétní tranše půjčky.

Připustil, ale  oprávněnost připomínky RNDr. J. Witzanyho,Ph.D k neaktuálnosti stavu rozpočtu na internetu. Zastupitelům jsou k dispozici aktuální stavy rozpočtu v rámci čtvrtletních rozborů hospodaření. Slíbil, ale  prověřit, zda by bylo  technicky možné pro jejich potřebu zpřístupnit sledování v rámci rozpočtově účetních programu typu GYNIS a BAR. 

Tisk 6604–závěrečná zpráva o inventarizaci majetku a závazků hl.m. Prahy za rok 2003

Problematiku uvedl předseda finančního výboru p. J. Štrof, který působil jako předseda hlavní inventarizační komise.

I zde byly připomínky či dotazy spíše praktického charakteru či k vysvětlení některých nezřetelných (někdy  až zavádějících a v kontextu nepochopitelných) formulací.

V diskusi vystoupili:

Ing. J. Mach  k přibližným údajům např. v DZ cca 1000 účetních jednotek, což u inventarizace působí komicky, podivení na nevyvození konkrétních opatření, komické a nepřípadné  zdůvodnění k neinventarizovaným položkám  - „rozstěhovaný inventář“ apod. 

Ing. M. Kousalíková  z vlastních praktických zkušeností vysvětlila regule a zásady inventarizace a inventarizační zprávy. Řešení inventarizačních rozdílů a případné vyvození osobních odpovědnostní je až následné  a jejich vypořádání je termínováno k 30.9.2004.

JUDr. V.  Jaroš upozornil na konkrétní pasáže zprávy  a citoval některá podivuhodná konstatování, zdůvodnění či vysvětlení inventarizačních rozdílů např. změnou firmy zajišťujících účetnictví pro organizaci HMP.

Dále vystoupil MUDr. M. Hvížďala s oceněním současného stavu dosažené  úrovně inventarizace v porovnání s minulostí.

Připomínky a dotazy přednesené v diskusi  zodpověděl předseda finančního výboru p. J. Štrof, Ing. M. Trnka- ředitel MHMP a L. Černá – OSM MHMP, členka hlavní inventarizační komise.

Po projednání a zodpovězení dotazů a připomínek byl odhlasováno následující usnesení FV ZHMP: 

FV ZHMP bere na vědomí Tisk 6692 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m. Prahy za 1. čtvrtletí 2004.

Dále FV ZHMP projednal  Tisk 6373 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl.m. Prahy a vyúčtování výsledků hospodaření  hl.m. Prahy za rok 2003 a Tisk 6604 – závěrečná zpráva o inventarizaci majetku a závazků hl.m. Prahy za rok 2003 a doporučil ZHMP tyto tisky  projednat a schválit.

Hlasování: ve 14, 10 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)

Pro: 10
Proti : 0
Zdržel se: 1 

3) Pražská zoologická zahrada  a Pražská botanická zahrada – seznámení s hospodařením ,  rozpočet na rok 2004, investiční plán, různé

S problematikou seznámili přítomné ředitel ZOO Praha  PhDr. P. Fejk  a  ekonomická náměstkyně ředitele PBZ p. Klárová, kteří podrobně komentovali předložené písemné podklady.

S velmi příznivou odezvou u členů FV ZHMP se setkal u ZOO Praha trend snižování provozních nákladů a tím i sníženou a setrvalou výši provozní dotace z rozpočtu HMP. Tento příznivý  faktor je umožněn postupným nárůstem vlastních příjmů ZOO nejen  z tržeb, ale i z dalších ekonomických aktivit(pronájmů), darů. Ekonomická soběstačnost ZOO se zvýšila z původních 15ti % na současných 50%( při zapojení pojistného plnění za povodně) a reálných 40-45 %.

Samostatnou kapitolou byly dopady povodně z r. 2002 do provozních podmínek a ukazatelů do následujících let a také problematika  investiční výstavby a investiční záměry či  nároky těchto organizací do budoucna, ke kterým bylo nejvíce dotazů a připomínek. Diskuse probíhala i ke  skleníku Fata Morgana, náklady na jeho výstavbu a provozování.

V diskusi vystoupili: Bc. O. Pecha, RNDr. J. Witzany,Ph.D., Ing. J. Mach, JUDr. V. Jaroš,

Ing. M. Kousalíková, Mgr. O. Sedláčková,M.B.A., Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, A. Samková.

Po skončení diskuse a zodpovězení připomínek bylo hlasováním přijato následující usnesení FV ZHMP:

1) FV ZHMP bere na vědomí informaci o hospodaření ZOO Praha a rozpočtu na rok 2004 a o výhledových investičních záměrech.

Hlasování v 14,35 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10
Proti : 0
Zdržel se:0

2) FV ZHMP bere na vědomí informaci o hospodaření PBZ a rozpočtu na rok 2004 a o výhledových investičních nárocích.

Hlasování v 15,10 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP)

Pro:  7
Proti : 0
Zdržel se:2

4) Tisk 6724 – k  návrhu Zásad, Harmonogramu a Metodiky pro sestavení rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2005, střednědobého rozpočtového výhledu do r. 2010 a dlouhodobého rozpočtového výhledu do roku 2015

Tisk byl projednán RHMP dne 8.6.2004 a schválen usnesením č. 0991 a bude předložen k informaci na zasedání ZHMP dne 24.6.2004. Problematiku uvedl a na dotazy položené v diskusi zodpovídal Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP. Akcentoval ještě větší důraz, který bude dle novely Statutu, kladen na projednání se starosty městských částí. Upozornil i na  nově vložený úkol pro správce kapitol projednat do 30.9.2004 v příslušných orgánech města převody nevyčerpaných fin. prostředků v r. 2004 do návrhu rozpočtu na r. 2005.  Diskuse se zúčastnili JUDr. Ing. T. Novotný, RNDr. J. Witzany, Ph.D., předseda finančního výboru p. J. Štrof. Diskuse se  týkala konkrétních podrobností k jednotlivým uzlovým bodům harmonogramu a  problematiky  sestavování střednědobého a dlouhodobého investičního výhledu, která měla být ve schválených dokumentech více akcentována a  problematika sestavování investičního výhledu respektive výsledné sumární hodnoty měly být známy a vodítkem již před sestavováním návrhu rozpočtu. Odezněla i připomínka, že tento materiál měl být projednán ve FV ZHMP před jednáním v RHMP. 

Po uzavření rozpravy přijal FV ZHMP hlasováním následující usnesení:

1)  FV ZHMP bere na vědomí  Tisk 6724 – k  návrhu Zásad, Harmonogramu a Metodiky pro sestavení rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2005, střednědobého rozpočtového výhledu do r. 2010 a dlouhodobého rozpočtového výhledu do roku 2015

Hlasování v 15,30 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP)

Pro:  8
Proti : 0
Zdržel se:1

5) Tisk 6703 – k návrhu smlouvy o postoupení pohledávky za společností Kalivovoda, a.s. mezi společností J&T Banka, a.s. a hlavním městem Prahou

Kromě vlastního tisku měli členové FV ZHMP k dispozici i další přehledové materiály mapující historický vývoj tohoto případu od roku 1998 vč. všech usn. RHMP, příslušné korespondence MHMP, právních posudků k možnosti vymáhání a jiného způsobu likvidace jak pohledávky a tak ručitelského závazku hl. m. Prahy.

Problematiku uvedl Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, který okomentoval  celý vývoj a jeho kořeny i před rokem 1998, kdy se rozhodovalo na úrovni státu a následně  tehdejšího vedení HMP o konaní zasedání MMF a SB v r. 2000  v ČR v Praze a následném rozhodnutí o rekonstrukci a přestavbě KCP,a.s.  a s tím související potřebou jeho uvolnění od stávajících nájemců.  Firma Kalivoda jako podmínku pro uvolnění pronajatých prostor v KCP získala úvěr u Union banky krytý garanci HMP. Úvěr byl určen na výstavbu nového autosalonu, který měl nahradit prostory, o které firma Kalivoda přišla uzavřením Kongresového centra, kde měla prodejní místnosti umístěny. Problém se navenek otevřel tím, že firma Kalivoda vyčerpala úvěr krytý garancí města na zcela jiný účel, než na který byl určen. HMP a on sám jako náměstek primátora pro finance  dostal celý případ k řešení v srpnu 2000, následně potom, co přišla výzva Union banky městu na zaplacení 57 mil. Kč z titulu plnění ručitelského závazku. Jednalo se o plnění z titulu záruky za jistinu a úroků. Problém se začal řešit v létě r. 2000 se zástupci Union banky, ale nepodařilo se to uzavřít  vzhledem k jednoznačně zápornému postavení Union banky, která vyhodnotila svou výchozí pozici jako zcela bezpečnou.

Jak vyplývá ze tří přiložených stanovisek předních advokátních kanceláří, naděje vyhrát ev. soudní spor s J+T bankou je velmi malá, jako byla velmi malá již s Union bankou. Výše plnění za záruky a příslušenství dosáhla již 111 mil. Kč. V současné době má HMP možnost celý problém vyřešit za 49 995 tis. Kč. Je to dokonce o 7 mil. Kč méně než byl původní požadavek Union banky ze srpna r. 2000.

Předseda finančního výboru p. J. Štrof informoval přítomné o projednání materiálu v RHMP, která ho přerušila do posouzení ve FV ZHMP a požádal Ing. J. Paroubka–náměstka primátora HMP o komentář k nabídce J&T Banky, a.s., která je dokonce o 5 tis. Kč nižší než výše původní záruky a o ujištění zda neexistují nějaké doprovodné náklady či závazky  pro HMP v souvislosti s touto smlouvou. Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP v odpovědi  ujistil, že neexistují žádná vedlejší ujednání,  mezi městem a J+T bankou nebo někým ze zástupců města a J+T bankou, která by bance kompenzovala to, že v tomto případě je bez zisku. Nakoupila pohledávku za 50 mil. Kč a za tuto sumu bez pěti tisíc ji městu prodává. Je samozřejmě pravděpodobná, že tato společnost, která vstupuje do ČR se chce etablovat i  v Praze, tímto gestem navozuje určité antré, ale je skutečností, že toto řešení lze považovat za  úspěch města.

V diskusi postoupili vystoupili: Bc. O. Pecha, Ing. J. Mach, RNDr. J. Witzany,Ph.D., O. Sedláčková,M.B.A.,JUDr. V. Jaroš. Otázky se týkaly doplňujících podrobností  této složité a historické problematiky např. výše za jakou pohledávku od likvidátorky Union banky nakoupila J&T Banka, a.s., vlastnictví pozemku, na kterém měl být postaven autosalon Kalivoda, vysvětlení proč HMP neplnilo  vůči Union bance již v roce 2000, což by bylo také za 50 mil. Kč, ale vyloučilo by se poškození dobrého jména a ratingu  HMP díky odkládání řešení.

Současně odeznělo, že řešení je v současné době pro HMP výhodné a bude  vhodné ho podpořit. V připomínkách došlo ke shodě v požadavku přešetření zodpovědnosti konkrétních osob bez ohledu zda jsou ještě činné na MHMP či HMP.

Po ukončení diskuse navrhl předseda finančního výboru p. J. Štrof, formulaci usnesení FV ZHMP a požádal Ing. J. Paroubka–náměstka primátora HMP, aby  se v rámci závěrečného slova k návrhu usnesení také vyslovil. Protože ani on ani nikdo další neformuloval jiný pozměňovací návrh usnesení bylo následně o dvou částech tohoto usnesení jednotlivě hlasováno :    

FV ZHMP

a) s ohledem na existující ručitelský závazek HMP za spol. KALIVODA, a.s.  a s ohledem na právně potvrzenou nereálnost likvidace pohledávky u spol. KALIVODA, a.s. a nereálnost vyvázání se HMP z odpovědnosti za tento závazek  doporučuje schválit smlouvu o postoupení pohledávky za spol. KALIVODA, a.s. mezi spol. J&T BANKA, a.s. (postupitel) a hl. m. Prahou (postupník) za 49 995 tis. Kč 

Hlasování v 16,05 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP)

Pro:  9
Proti : 0
Zdržel se:0

b) doporučuje řediteli MHMP zajistit právní analýzu odpovědnosti jednotlivých pracovníků MHMP a zástupců HMP v případu převzetí ručitelského závazku hl. m. Prahy za spol. KALIVODA, a.s. a  následně navrhnout  příslušné kroky vůči zodpovědným osobám

Hlasování v 16,05 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP)

Pro:  5
Proti : 0
Zdržel se:4

6) Různé

a) Na žádost RNDr. J. Witzanyho ,Ph.D. informoval Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP o závěrech ratingu hl.m. Prahy alternativně vyžádaného a aktuálně  uděleného hl.m.Praze agenturou Moody´s  a slíbil, že zpráva o udělení ratingu bude předána členům FV ZHMP. Ing. M. Hejl doporučil, aby  tato zpráva byla předána všem členům ZHMP. 

b) FV ZHMP vzal bez připomínek na vědomí pravidelné  informativní materiály

• Informace o uložených volných finančních rozpočtových prostředcích Hl. m. Prahy  k  31.květnu 2004 – FIS MHMP
• Přehled o plnění příjmů na daních do konce května 2004 – DPC MHMP