Zápis č. 18/2004 z 40.jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 18.11.2004

 

 

Přítomni :    dle prezenční listiny : přítomno  11 z 16ti členů výboru a tajemník výboru

Nepřítomen: M. Jančík, JUDr. Ing. T. Novotný, Mgr. O. Sedláčková,M.B.A.,    RNDr. J. Witzany, Ph.D., MUDr. M. Hvížďala,

Hosté:    JUDr. P. Hulinský-náměstek primátora HMP, Ing. Mgr. M. Poche–člen ZHMP, Ing. V. Boura–ředitel FIS MHMP, Ing. Mgr. V. Kubec-FIS MHMP, D. Kalendová –asistentka  předsedy FV ZHMP,   

   

Zahájení:    14,00 hodin

Ukončení :    15,35 hodin

 

Jednání řídil: místopředseda FV ZHMP p. M. Gregor

   

 

1)  Úvod

 

    Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor přivítal přítomné na pravidelném jednání FV ZHMP.

 

a) Schválení programu:

   

    Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor  konstatoval, že zápis z minulého  jednání FV ZHMP konaného dne 4.11. 2004 byl  členům FV ZHMP předán  spolu s materiály na  dnešní jednání a probral dnešní program dle pozvánky. Protože nebyly uplatněny návrhy na jeho doplnění byl program jednání schválen hlasováním.

 Informace o průběhu soutěže „Restrukturalizace dluhové služby“ zařazená na program jednání FV ZHMP dne 4.11.2004 a neprojednaná z důvodu neusnášení schopnosti bude zařazena a projednána na prosincovém jednání FV ZHMP. K tomuto bodu byl rozdán další podkladový materiál FIS MHMP-Informace pro členy FV ZHMP k problematice vytváření rezerv dluhové služby HMP obsahující příslušná usn. RHMP a ZHMP z let 1999 a 2000, které se týkaly zásad investiční politiky a stanovení optimální míry zadlužení a dále přehled o tvorbě rezerv na splacení  jednorázových závazků města v budoucích letech a základní přehled o rozložení úvěrového zatížení města v čase.

 

Navržený program jednání byl schválen všemi  9 ti  přítomnými členy FV ZHMP.

   

 

b) Ověřovatel zápisu

 

Ověřovatelem zápisu byla jednomyslně  zvolena   Ing. M. Kousalíková.   

 

 

 

 

2) Příprava návrhu rozpočtu na rok 2005

    -Tisk 8086 k návrhu převodu nevyčerpaných finan. prostředků z r. 2004 do r. 2005

   -Tisk Z-341-ke shrnutí závěru jednání se zástupci MČ o dotačních vztazích hl. m. Prahy k MČ na rok 2005 a k návrhu na jejich řešení  vč. usn. RHMP č. 1874 ze dne 9.11. 2004 (v RHMP jako tisk 7904 )   

 

    Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor  přednesl úvodní slovo k tomuto bodu, kde upozornil, že v předložených písemných materiálech k návrhu rozpočtu na rok 2005 jde o průběžný  stav zatím dosažený diskusí mezi správci kapitol a následně předal slovo JUDr. P. Hulinskému-náměstkovi primátora HMP. Ten zrekapituloval schéma usnesení ZHMP přijímané ZHMP k rozpočtu a informoval o stavu zpracování jednotlivých závazných příloh schvalovaných v rámci návrhu rozpočtu.Z nich zbývá uzavřít limity a specifikace  příjmů a výdajů rozpočtu a z těchto závazných příloh zbývá dořešit hlavně problematiku  kapitálových  výdajů. Vyjádřil se k  jednotlivým  částem předložených tisků a podrobněji komentoval tisk Z 341- ke shrnutí závěru jednání se zástupci MČ o dotačních vztazích hl. m. Prahy k MČ na rok 2005 a k návrhu na jejich řešení  vč. již přijatého usn. RHMP č. 1874 ze dne 9.11. 2004. Dále  upozornil na aktuální   informativní přehled o vývoji plnění příjmů k 30.10.2004 a předal slovo  Ing. Z. Javornické, zástupci ředitele MHMP pověřené  řízením SEJF a ROZ MHMP. Ta doplnila podrobnosti k přípravě rozpočtu: Předpokládané finanční zdroje rozpočtu zůstávají stejné (i s ohledem na zatímní vývoj příjmů) a předložený aktuální stav návrhu rozpočtu výdajů (běžných i kapitálových) v rámci jednotlivých kapitol specifikovaný na úroveň jednotlivých příjemců dotací, dotačních titulů a investičních akcí i po provedených škrtech překračují  vymezené zdroje částečně i v oblasti běžných výdajů, ale hlavně  v řádu mld. Kč v oblasti kapitálových výdajů. Na úterním jednání RHMP dne 16.11.2004 bylo dohodnuto provést analýzu požadavků na nově zahajované akce  a na základě preference snižovaní rozestavěnosti přednostně řešit dokončování staveb a k zahajování nových přistupovat výjimečně, případně i za cenu zastavení jiných rozestavěných akcí. Do jednání RHMP dne 23.11.2004 by měl být návrh rozpočtu vybalancován a uzavřen  tak, aby mohl být následně předložen k projednání výborům  ZHMP a 16. 12.2004 ZHMP.   

Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor komentoval dosavadní stav zpracování rozpočtu a jeho projednání RHMP a opakoval své připomínky uplatněné při jednání v RHMP k případnému zastavování staveb s ohledem na negativní dopad na ekonomiku výstavby a konečné celkové náklady stavby. Zdůraznil skutečnost, že předložený návrh není  uzavřený a nelze  proto k němu z úrovně FV  ZHMP zaujímat konečné stanovisko. 

Ing. J. Kaňák položil konkrétní otázku k finančním zdrojům návrhu rozpočtu na r. 2005 ke zdůvodnění   položky 214X – Příjmy z úroků a realizace finančního majetku  a dále se kriticky vyslovil k tisku 8086 - k návrhu převodu nevyčerpaných finančních prostředků z    r. 2004 do r. 2005, kde se předpokládá převod cca 4,2 mld. Kč, což představuje  10% z výdajů schváleného rozpočtu na rok 2004, kdy jsme byli ujišťováni, že tyto výdaje jsou nezbytné a nelze uvažovat s nižšími. Tuto skutečnost považuje za koncepční chybu rozpočtu a požaduje vysvětlení a ujištění jakým způsobem bude zabráněno, aby se tato situace za rok neopakovala.

Ing. J. Mach podtrhl a ocenil skutečnost, že rozpočet se sestavuje bez nároků na cizí zdroje.  Položil dotaz, zda je možné kvantifikovat, jak by se projevil v příjmech dopad novely zákona o rozpočtovém určení daní. Dále vyzval, aby hl. m. Praha k tomuto tématu ve svůj prospěch aktivně „zalobovala“ v Poslanecké sněmovně. Vyslovil se pro aktivnější řešení otázky vysoké rozestavěnosti a potřebě analýzy této situace a jejího vývoje. Na závěr položil otázku na téma- financování IV. provozního úseku na trase C metra 2. et., která není v rozpočtu kryta.

 

 

Otázky zodpověděla Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřené  řízením SEJF a ROZ MHMP - informovala o dopadech připravované novely zákona o rozpočtovém určení daní na změny  ve výši daňových podílů  a dotačních limitů a  argumentech  ve prospěch HMP  k novele zákona o rozpočtovém určení daní, respektive k pozměňovacím poslaneckým návrhům, které  obdržel p. primátor k uplatnění u poslanců PS parlamentu ČR a také pro informaci  předsedové poslaneckých klubů v ZHMP.

K problematice převodu nevyčerpaných finančních prostředků do r. 2005 připomenula výsledky prověrky očekávaného  čerpání kapitálových výdajů do konce roku 2004  u investorů a správců kapitol provedené  na základě pololetního plnění v září 2004 s maximálním nečerpáním do 2 mld. Kč, dále dosaženou skutečnost k 30.9.2004 (do 48 % RU a 66,2% RS) a po zhodnocení reálného vývoje,  který plně nekoresponduje s přísliby při prověrce, je nezbytné tyto prostředky z r. 2004 do r. 2005 převést. 

 R. Šteiner , radní HMP - financování IV. provozního úseku na trase C metra 2. et bude řešeno úpravou rozpočtu HMP  po schválení státního  rozpočtu a přiznání státní dotace na výstavbu metra a čerpáním další tranše úvěru od EIB obdobně jako tomu bylo v podobných případech u trasy metra IV.C.1.et./ Dovysvětlení  ke zdůvodnění rozpočtování položky 214X dle dotazu Ing. Kaňáka  uvedl Ing. V. Boura–ředitel FIS MHMP /jedná se o příjmy a výdaje v obdobné výši z derivátových operací . Nejde tedy o absolutní příjmovou-„casch“ položku/.

Další diskuse proběhla k problematice převodu nevyčerpaných finančních prostředků z r. 2004 do r. 2005, kdy kromě konkrétních dotazů byl prezentován i názor, že tato skutečnost bude silným protiargumentem při schvalováním výdajových položek v návrhu rozpočtu na rok 2005, respektive posuzování jejich nezbytnosti vzhledem ke skutečnosti, že nyní převáděné prostředky byly v rámci výdajových limitů v návrhu rozpočtu na rok 2004 označovány za nezbytné.

Místopředseda FV navrhl, vzhledem k obsáhlosti materiálu předaného až před zahájením jednání diskusi zcela neuzavírat a vrátit se k tomuto bodu i při dalším projednávání návrhu rozpočtu, ke kterému bude vzhledem k vzniklé časové tísni pravděpodobně svoláno i mimořádné jednání FV ZHMP.

Závěrem proběhla diskuse k problematice tisku Z-341, respektive 7904-shrnutí závěru jednání se zástupci MČ o dotačních vztazích hl. m. Prahy k MČ na rok 2005 a k návrhu na jejich řešení  vč. usn. RHMP č. 1874 ze dne 9.11. 2004, kdy bylo dohodnuto neodsouhlasovat hlasováním  výslednou variantu a vzít pouze tisk na vědomí.

 

Po uzavření diskuse byla odhlasována následující 3 usnesení FV ZHMP:

 

1) FV ZHMP bere na vědomí průběžnou informaci místopředsedy FV M. Gregora,    JUDr. P. Hulinského-náměstka  primátora HMP a Ing. Z. Javornické, zástupce ředitele MHMP pověřené  řízením SEJF a ROZ MHMP  k přípravě  návrhu rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2005 

 

Hlasování: ve 14, 50 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)  

 

Pro:  11

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

 

 

 

2) FV ZHMP bude pokračovat v projednání Tisku 8086 k návrhu převodu nevyčerpaných finančních prostředků z r. 2004 do r. 2005  na příštím jednání FV ZHMP

 

Hlasování: ve 14, 55 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 11

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

3)  FV ZHMP bere na vědomí  Tisk Z-341-ke shrnutí závěru jednání se zástupci MČ o dotačních vztazích hl. m. Prahy k MČ na rok 2005 a k návrhu na jejich řešení  vč. usn. RHMP č. 1874 ze dne 9.11. 2004 (v RHMP jako tisk 7904 )   

 

Hlasování: ve 15, 00 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 11

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

 

3) Přehled o plnění příjmů na daních do konce října 2004 materiál DPC MHMP

 

    Materiál uvedla a problematiku vysvětlila Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřená  řízením SEJF a ROZ MHMP. Vzhledem ke zlepšenému naplňování daňových příjmů v posledních měsících lze pravděpodobně očekávat splnění rozpočtovaných daňových příjmů, ale těžko již významné přebytky (převisy inkasa daní) z tohoto titulu jako v minulých letech.

 

FV ZHMP vzal bez připomínek na vědomí předložený informativní materiál DPC MHMP Přehled o plnění příjmů na daních do konce října 2004

 

 

Hlasování: ve 15, 10 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)  

 

Pro:  11

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

4) Tisk  7599 – k návrhu na odprodej akciového podílu hl. města Bratislavy ve společnosti České aerolinie a.s. hl. m. Praze (vč. usn. RHMP č. 1870 ze dne 9.11.2004)

 

    Materiál  uvedl místopředseda finančního výboru p. M. Gregor.

V diskusi vystoupili:

Ing. J. Kaňák se vyslovil kriticky k neuplatnění předkupního práva ze strany HMP s tím, že bylo možné při nákupu dalších akcí překročit 3% práv a získat tzv. kvalifikovanou minoritu (svolávání a ovlivňování pořadu valných hromad). Bylo by to výhodné  pro posílení pozice  HMP v ČSA, která je veřejným dopravcem s 51% tním podílem státu a nejvýznamnější společnosti na letišti v Ruzyni,  vstupní bráně do hl. m. Prahy. Výhodné to v každém případě bude  i s ohledem ke stoupajícímu ekonomickému růstu vlivu a ocenění ČSA a to i v případě prodeje ČSA chystaného vládou. I z těchto hledisek ekonomicko-spekulativních by nemohl být nákup akcí prodělečný. I s ohledem na možnost  vykupování těchto akcí na kapitálovém trhu při vstupu zahraničního partnera bychom této možnosti měli využít, když už jsme nevyužili obdobné nabídky od Popradu a Košic. 

R. Šteiner , radní HMP připustil , že z čistě ekonomických kriterií by se mohlo jevit výhodné tyto akcie odkoupit, ale HMP  pravděpodobně není v situaci, že by mělo „spekulovat“ na kapitálovém trhu. Ani se současnou pozicí HMP(2,94% akcií) zůstává účast HMP ve významné pozici a neuzavřeli jsme si možnost jeho rozšiřování. Je třeba si také uvědomit, že nabídka Bratislavy je již ze srpna a bylo třeba ji odpovědět do 12. 11.2004.

Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřené  řízením SEJF a ROZ MHMP v odpovědi Ing. J. Kaňákovi zdůraznila, že RHMP při posuzování nabídky obdobné argumenty zvažovala, protože návrh tisku byl zpracován ve dvou variantách. Druhá zamítnutá možnost v důvodové zprávě zahrnovala obdobná zhodnocení a obsahovala i návrh na nákup nabízených akcií a vč. možnosti další rozšíření akciového podílu přes 3%. 

Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor, který byl účasten při jednání v RHMP zhodnotil strategický význam ruzyňského letiště a ČSA pro HMP jako vstupní brány do Prahy. I proto má HMP zástupce ve vrcholných orgánech ČSA (kdysi Ing. J. Kaňák v představenstvu nyní p. primátor v dozorčí radě). Pozice HMP zde jistě vzhledem k této vazbě zůstane významná i bez 3% podílu akcií. Vyjádřil se i ke spekulativnímu aspektu nákupu akcií, který by mohl být do budoucna ziskový nejen při jejich pozdějším prodeji, ale výhledově i z výnosů případných dividend. Je ovšem otázka, zda má město takto spekulovat, zda je tato činnost  (spekulativní finančnictví) jeho prioritním zájmem a cílem. Připomenul, že krok schválený usn. RHMP č. 1870 ze dne 9.11.2004 byl v kompetenci RHMP, ale FV ZHMP bylo přesto následně předloženo k posouzení  vzhledem k jeho zákonné kontrolní pravomoci ve věcech nakládání s majetkem a finančními prostředky dle zákona o hl.m.Praze. 

V další diskusi  vystoupili:

JUDr. Ing. M. Ludvík  s odkazem na příklady daleko „ziskovějších“  akcií (např. Zentiva,a.s., KB, a,s, ), pokud by se opravdu město chtělo řídit spekulativně-finančními hledisky při zhodnocování svých volných fin. prostředků nákupem akcií a obecně k vyhlídkám zhodnocování akcií ČSA, a.s. po její privatizaci.

Ing. J. Kaňák ,Ing. M. Hejl  na závěr vystoupili s hodnocením tohoto kroku, s odhadem vývoje pozice ČSA, a.s. po její privatizaci vládou ČR a k uplatňování strategických záměrů HMP v ČSA, a.s. a  hlavně ale především v  České správě letišť, a.s.

Po ukončení  diskuse  FV ZHMP odhlasoval jednomyslně následující stanovisko:

 

FV ZHMP bere na vědomí Tisk 7599 – k návrhu na odprodej akciového podílu hl. města Bratislavy ve společnosti České aerolinie a.s. hl. m. Praze vč. přijatého usn. RHMP č. 1870 ze dne 9.11.2004 

 

Hlasování: ve 15, 20 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 11

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

 

 

5) Příprava na 22. zasedání Zastupitelstva hl. m. Prahy

 

    Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor  probral jednotlivé body programu jednání  22. zasedání ZHMP s důrazem na ekonomickou problematiku.

V diskusi vystoupil Ing. M. Hejl s dotazem ke konkrétnímu obsahu tisku Z-809- k návrhu na úpravu rozpočtu vlastního hl m. Prahy na r. 2004 v kap. 10-pokladní správa a v kap. 03-Doprava s ohledem na původní nárokované požadavky DP, a.s.na posílení neinvestiční dotace.

 

6) Informace o uložení volných finančních prostředků hl. m. Prahy k 31. říjnu 2004

 

    Komentář přednesl Ing. V. Boura–ředitel FIS MHMP.

 

 

FV ZHMP vzal  bez připomínek  na vědomí pravidelný informativní materiál FIS MHMP Informace o uložení volných finančních prostředků hl. m. Prahy k 31. říjnu 2004

 

 

Hlasování: ve 15, 25 hod. (Přítomno 11 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 11

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

 

7) Různé

 

a) MUDr. M. Hošek  požádal informaci  o současném stavu zajišťování přípravy realizace  Severozápadní části městského okruhu  formou PPP projektu s odkazem na zápis č..15/2004

z 37.jednání Finančního výboru Zastupitelstva hl.m.Prahy konaného dne 7. října 2004, kde je uvedeno, že l. fáze prací zajištovaných firmou Etkins tj. revize a následný návrh  legislativních úprav nutných pro realizaci PPP v podmínkách ČR bude předložena do konce listopadu  2004 a bude dána k dispozici i FV ZHMP.

O aktuálním stavu těchto prací zajišťovaných dle uzavřené smlouvy s fy Etkins, které jsou v určitém malém  skluzu ústně informoval R. Šteiner , radní HMP, který přislíbil předložení písemné zprávy a její prezentace fy Etkins ve FV ZHMP po dohotovení zasmluvněné 1. et. prací. V proběhlé diskusi bylo následně konstatováno, že z hlediska náplně práce FV ZHMP a jeho vytíženosti v závěru roku 2004 (vrcholící práce na rozpočtu na rok 2005) by bylo neúčelné požadovat projednání této zprávy ve FV ZHMP v tomto období a bylo proto většinově odsouhlaseno, že  příslušná zpráva bude předloženo až v průběhu měsíce ledna 2005. Členové FV ZHMP budou mít navíc ještě možnost zúčastnit se prezentace pro členy ZHMP a odborné pracovníky MHMP.

Další diskuse týkající se problematiky uplatňování financování cestou PPP v legislativních regulích a možnostech právního řádu ČR se zúčastnili dále ještě místopředseda finančního výboru p. M. Gregor, Bc. O. Pecha, Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřené  řízením SEJF a ROZ MHMP a M. Hejl.

 

 

 

b). JUDr. Ing. M. Ludvík  položil otázku ke konkrétní pravidelné položce dotace pro FN Bulovka určené  na údržbu majetku města, které údajně vypadla z návrhu rozpočtu na rok 2005.  Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřené  řízením SEJF a ROZ MHMP ve vysvětlující odpovědi uvedla, že v RHMP bylo v debatě k tomuto dotačnímu titulu navrženo metodicky správnější řešení nikoli přímou dotací, ale v rámci zdaňované činnosti města, kde se řeší investice do správy majetku. Dále v odpovědi na  otázku položenou z pléna k údajnému snižování grantů poskytovaných  HMP v návrhu rozpočtu na rok 2005 vysvětlila, že nelze hovořit  o snižování. Granty zůstávají na úrovni roku 2004.

    Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor  uzavřel debatu konstatováním, že právě tady jsme se dotkli dvou „drobných detailů“ rozpočtu. V této souvislosti zdůraznil, že proto až  jeho definitivní a kompletní verse na které se shodne RHMP, shodne nikoli přímo schválí, by měla být předem projednávána ve FV ZHMP ještě před definitivním odsouhlasením Radou HMP.

 

 

Příští  zasedání FV ZHMP se koná :

 

    ve čtvrtek 2. prosince 2004 od 15,00  hodin na MHMP

 

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

    Michael   Gregor    místopředseda  FV  ZHMP

 

 

 

 

Ing. Zdena Javornická

tajemnice výboru

 

 

 

Ing. Marie Kousalíková

ověřovatel zápisu

 

 

 

V Praze dne 18. 11. 2004