Zápis č.5 z 27. jednání Finančního výboru ZHMP konaného dne 11. března 2004

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  10 z 17ti členů výboru

Nepřítomen: Ing. M. Kousalíková. Bc.O. Pecha, A. Samková, JUDr.Ing. T. Novotný,  Ing. J. Kaňák,  RNDr. J. Witzany, Ph.D., MUDr. M. Hošek

Hosté  Ing. B. Jeníčková - vrchní ředitelka SKIA MHMP,  M. Škoda- asistent předsedy FV ZHMP, M. Šmerda – jednatel  FAP, s.r.o., Ing. P. Bachna – FAP, s.r.o.   

 Zahájení:  15,00 hodin

Ukončení :   16,50 hodin

Jednání řídil: Předseda finančního výboru p. J. Štrof

1)  Úvod

Předseda finančního výboru p. J. Štrof  přivítal přítomné na pravidelném  jednání FV ZHMP

a) Schválení programu:

Předseda FV ZHMP p. J. Štrof navrhl oproti programu na pozvánce vypustit projednání tisku 5537 – k informativní zprávě o postupu přípravy a výstavby protipovodňových opatření na ochranu HMP k 30.11.2003, které se uskuteční za účasti nám. primátora ing. J. Bürgermeistera  na některém dalším jednání FV ZHMP. Jako informativní materiál pro seznámení je předložen tisk 6036 – roční zpráva o výsledcích finančních kontrol a účinnosti vnitřního kontrolního systému v rámci hl. m. Prahy za rok 2003

Navržený program jednání byl bez připomínek  schválen všemi  přítomnými členy FV ZHMP.

c) Ověřovatel zápisu

Ověřovatelem zápisu byl jednohlasně odsouhlasen  JUDr. Ing. M. Ludvík

2) Vyúčtování oslav Českých vánoc a Nového roku  za léta 2000 - 2003

Předem rozdanými písemnými podklady k tomuto bodu byly 4  Smlouvy o spolupořadatelství při pořádání akce Pražské vánoce, respektive České vánoce  uzavřené v letech 2000- 2003 mezi FOLK ART PRODUCTION, SPOL. S.R.O.  (dále  FAP, spol. s.r.o). a HMP s připojeným příslušným usnesením RHMP a Vyúčtováním prostředků poskytnutých HMP (předaným FAP, spol. s.r.o. a převzatým Odborem kultury MHMP).

V úvodu jednání informovala Ing. B. Jeníčková - vrchní ředitelka SKIA MHMP členy FV ZHMP o  provedené prověrce  sekcí SKIA k vyúčtování Českých vánoc 2003, zahrnovala dokladovou kontrolu všech finančních prostředků poskytnutých FAP, spol. s.r.o. Pokud nebyly faktury doloženy podrobnými rozpisy SKIA si jejich doložení vyžádala. Stručně  informovala o detailech ve vztahu k plnění smlouvy, respektive užití poskytnuté dotace, které budou ještě v některých bodech (klasifikování pořizovaných prostředků) konzultovány a uzavřeny s odborem účetnictví.  Kontrola, ale formálně uzavřena není, protože její dosavadní závěry  se nepodařilo projednat s p. Šmerdou. Projednání se mělo uskutečnit 10. března , ale p. Šmerda se z jednání  omluvil.  

Pro krátké výměně a zodpovězení dílčích doplňujících dotazů členy FV ZHMP položených Ing. B. Jeníčkové - vrchní ředitelce SKIA MHMP požádal předseda finančního výboru p. J. Štrof, aby  výsledná a projednaná zpráva byla dána členům FV ZHMP k dispozici.

Poté  byli k dalšímu jednání přizváni hosté - zástupci FAP, s.r.o p. M. Šmerda – jednatel  FAP, s.r.o. a  Ing. P. Bachna, kteří na vyzvání  předsedy FV ZHMP přednesli úvodní slovo  k problematice vánočních trhů , smluv s HMP, přijatých dotací jejich naplnění, respektive využití. Dále informovali o procesu vzájemného odsouhlasování s KUL MHMP a o kontrole prováděné SKIA MHMP  a následně odpovídali na konkrétní otázky položené v diskusi.

V diskusi vystoupili:

JUDr. V. Jaroš pro pořádek zrekapituloval  věcnou náplň a rozsah předložených smluv, které řeší problematiku Českých (Pražských ) vánoc a oslav Nového roku , ale nikde zde není řešena problematika vánočních trhů vč. sortimentu, která je také veřejnosti citlivě sledována a spojována s HMP. Také komentoval předložené vyúčtování, kde částky  různých položek jsou vyčísleny na řádově různé úrovně.

Ing.  J. Mach se vyjádřil k úrovni podrobnosti předložených podkladů a zdůraznil , že MHMP prováděná kontrola by se neměla týkat pouze formální  správnosti provedení a účtování faktur, ale i věcné oprávněnosti jejich čerpání.

JUDr. Ing. M. Ludvík navázal na upozornění JUDr. V. Jaroše k sortimentu vánočních trhů, který v těchto smlouvách není řešen.  Položil  otázku komu tuto připomínku adresovat s podnětem, zda poskytovaná dotace neměla být vázána (spojena) s dodržením určitého sortimentu na Vánočních trzích. Zmínil se také o nákladech léčení zraněného britského občana v nemocnici Motol.

Předseda FV ZHMP p. J. Štrof vysvětlil, že problematika vánočních případně velikonočních trhů a jejich sortimentu se netýká předložených  smluv , ale smlouvy o pronájmu prostor Staroměstského a Václavského náměstí k těmto účelům, což není předmětem dnešního jednání FV ZHMP. Sám upozornil zástupce FAP s.r.o. , že při schvalování dotace  RHMP byl odsouhlasen i rozpočet akce a to po položkách a je otázka zda neměl být po položkách i závazně čerpán. Uvedl příklad položky – vánoční výzdoby centra, kde je původní předpoklad dvojnásobně překročen. 

P. M. Šmerda – jednatel  FAP, s.r.o. v odpovědi popsal genezi vývoje v pořádání vánočních trhů od r. 1999/2000, kdy FAP s.r.o. nedostávalo od  HMP příspěvek a na vánoční trhy a na jejich výzdobu přispívali jimi získaní  sponzoři. Výsledný efekt komercializace vánoční atmosféry (zviditelňování sponzorů) se nelíbil vedení HMP, které se proto přihlásilo ke spolupořadatelství a tím i k spolufinancování. Vyjádřil se i k sortimentu vánočních trhů, který vč. pověstných a kritizovaných „bábušek“ je vyráběn v ČR a vyráběn a nabízen je proto, že je trhem žádán. 

Ing. P. Bachna - FAP, s.r.o uvedl, že od loňského roku je i smluvně praktikováno faktické oddělení vánočních trhů  od reprezentativní části oslav vánoc a nového roku na nichž se finančně podílí  HMP, FAP s.r.o. a ostatní sponzoři. FAP s.r.o. může tyto reprezentativní náklady hradit pouze z výnosů vánočních trhů. Tento model fungování je schválen KUL MHMP a vedením HMP. K otázce položek vyúčtování (některých do haléře a některých zaokrouhleně), které „podivuhodně“ dávají potřebný  součet uvedl, že u několika položek je HMP proúčtována jen část nákladů na tyto položky do celkové výše dotace. U těchto položek nejsou tedy městu proúčtovávány plné náklady dle vystavených faktur. Interpretace závaznosti výše jednotlivých položek předkládaného návrhu rozpočtu při projednání výše dotace v RHMP ze strany KUL MHMP je, že závazná je výše dotace a účel uvedený  v usn. RHMP. Položkový návrh  rozpočtu byl pouze součástí materiálu a nikoli usn. RHMP. 

P. M. Šmerda – jednatel  FAP, s.r.o. se vrátil k otázce sortimentu vánočních trhů a připomenul, že ještě před zahájením posledních vánočních trhů inicioval ve směru k HMP a MHMP vytvoření komise, která by po exkursi do jiných měst v Evropě vymezila rámec náplně a prodejního sortimentů vánočních trhů. Snažil se o zlepšení sortimentu těchto vánočních trhů, který byl z řady míst příznivě hodnocen a trhy a vánoční oslavy se těšili velkému zájmu dokonce i po nešťastné události pádu vánočního stromu. Informoval i o krocích FAP s.r.o. respektive svých osobně a své manželky pomoci britskému  turistovi zasaženému pádem stromu při jeho pobytu v Praze a následných kontaktech s ním do Anglie. 

Předseda FV ZHMP p. J. Štrof poděkoval i za tuto informaci, ale doporučil se vrátit k tématu  vyúčtování po potvrzení diskutujících s uspokojením na přednesené odpovědi se vrátil k problematice původně předloženého rozpočtu Českých vánoc 2003 a oslav Nového roku 2004 RHMP, který by za přítomnosti radního HMP RNDr. I. Němce (p. Šmerdy se z jednání omluvil) projednáván ve FV ZHMP dne 6.11.2003. Zde byla přednesena právě  řada kritických připomínek k nekonkrétním a nekontrolovatelným položkám jejichž výše se pak mohla podle potřeby měnit.

JUDr. V. Jaroš navázal na informaci p. M. Šmerdy – jednatele  FAP, s.r.o o  jeho návrhu z minulého roku  ke stanovení náplně a sortimentu vánočních trhů po načerpání zkušeností v cizině. O toto se sám osobně pokusil , když za tímto účelem uskutečnil cestu do Vídně. Vyjádřil přesvědčení, že SKIA MHMP kontrolu užití prostředků provede důsledně a na úrovni. Doporučil do ukončení kontroly zatím  problematiku minulých let opustit. Je těžké zodpovědně hodnotit úroveň stávajících trhů když nemáme srovnání. Bylo by vhodné obrátit naši pozornost dál k úrovni a sortimentu velikonočních trhů a dalším vánočním trhům.

V další diskusi vystoupila  Mgr. O. Sedláčková,M.B.A., která reagovala na úvodní vystoupení  p. M. Šmerdy – jednatele  FAP, s.r.o  a připomenula zpětně celou historii opakovaného projednání tohoto tématu ve FV ZHMP, ke kterému se zástupci FAP s.r.o. dostavili dnes vůbec  poprvé.

M. Gregor upozornil, že podoba a sortiment trhů není přímo v náplni FV ZHMP. Obecně existují různé druhy trhů. Nekomerční  čistě vánoční trhy  hrazené radnicemi města  (např. v Německu), pak trhy čistě komerční a nebo kombinace obou. Záleží na tom co chceme. Dál se o problému financí do uzavření kontroly nelze zde bavit. Pokud někoho zajímá náplň či sortiment trhů je to předmětem jiné smlouvy.

MUDr. M. Hvížďala  připomenul své připomínky za uplynulých 6 let prezentované i k FAP s.r.o. , které byly koncepčního charakteru a týkaly se zaměření a rozsahu trhů vzhledem k  limitům okolní historické zástavby a prostředí centra města. Byla by asi zcestná a nevhodná  představa v tomto trendu a rozsahu pokračovat. Spíše by považoval  za  vhodné v současné situaci pokusit se o vánočněji laděnou rozsahem menší akci (60 stánků odpovídajících okolním fasádám)  přizpůsobenou  okolnímu komornímu prostředí. Není dobře , že HMP povolilo konání akce v takto přehuštěném stavu a těžko se lze divit  FAP s.r.o., že tuto možnost využívá. Měli by být městem jasně stanovená pravidla (rozsahu trhů, provedení stánků, sortimentů) fixovaná smluvně na několik let. Dále položil dotazy k některým položkám vyúčtování týkajících se úklidu  při akci a po skončení akce , výzdoba prostranství  vystaveným mezi blízkými  subjekty FAK s.r.o a  SPOR, které zodpověděl Ing. P. Bachna - FAP, s.r.o.

Ing. M. Hejl  se připojil k tématu podoby trhů, ke kterému se teď diskuse dostala, což je zásadní téma i pro budoucí zadání podoby trhů. Nemůžeme-li dnes uzavřít finanční problematiku užití a čerpání dotace protože není projednána kontrolní zpráva, je bezpředmětné aby se FV ZHMP věnoval řešení detailů typů vzhledu  stánků a  prodejního sortimentu. Tato problematika není v kompetenci  FV ZHMP, který pokud by se chtěl zabývat koncepčním záměrem do budoucna může v rámci činnosti dát doporučení k finančnímu a ekonomickému modelu trhů  ( od plně komerčních po plně nekomerční podobu trhů) a tím i výši finančního podílu HMP (od 0 % do 100%). 

R. Šteiner, radní HMP ve příspěvku jako jediný přítomný člen RHMP konfrontoval fakta z pohledu vedení HMP  s kritickými a často  zkreslenými názory prezentovanými  v mediích.  HMP neposkytlo příspěvek FAP s.r.o. na jeho obchodní  činnost  tj. vánoční trhy (a tím i pro jeho zisky), ale pouze na vánoční a novoroční program, který má dotvořit slavnostní atmosféru města v tyto dny pro jeho občany a turisty. Je pochopitelné i u jednotlivých občanů, že každý podle svého naturelu má na vánoční atmosféru jiný hodnotící pohled. U opozičních zastupitelů a některých medií lze s jistotou očekávat, že ať se RHMP rozhodne pro jakýkoli model trhů a vánočních oslav a s tím spojenou různou výši účasti rozpočtu města , vždy může být kritizována  (od plýtvání penězi daňových poplatníků až po umožnění komerční prezentace různých firem a jejich parazitování na vánoční atmosféře). Za svoji osobu  proto souhlasí s tím ať budoucí zadání trhů a oslav řeší komise s nadprůměrným zastoupením opozice, která doporučí RHMP či dokonce ZHMP ke schválení novou koncepci . 

MUDr. M. Hvížďala  navázal na předřečníka ke způsobu zadání a stanovení koncepce a připomenul svůj přístup a stanoviska k tomuto tématu za uplynulá léta. Připomenul, že Staroměstské náměstí je výkladní skříň města a RHMP či ZHMP musí podnikateli, který tento prostor spravuje  dát jasné regule a mantinely jak se zde chovat. Tyto regule musí být fixovány na delší časový úsek (10 let). Právě tento případ ukazuje, že neexistuje-li jednoznačné zadání pro jakýkoli komerční subjekt, může věc sklouznout do problematické roviny. Teď bychom se měli především snažit, aby se město nějakým způsobem vyrovnalo s neštěstím „angličana“  a byli do budoucna stanovena jasná pravidla hry.  Uplynulo pomalu již čtvrt roku  a my jsme ani v jedné z těchto záležitostí neučinili žádné rozhodné kroky žádné rozhodnutí signalizující, že se k řešení hlásíme. Nechat řešení „odškodnění“ angličana pouze na pořadateli trhů není asi šťastné. Jde zde o dobré jméno HMP v zahraničí  a příjezdová turistika z Velké Britanie je pro HMP důležitá.

Předseda FV ZHMP p. J. Štrof navrhl uzavřít debatu a požádal p. M. Šmerdu – jednatele  FAP, s.r.o. o závěrečné slovo. Ten uvedl , že příští týden bude pravděpodobně kontrolní zpráva uzavřena a projednána. Konstatoval, že v uplynulých letech byla vždy poskytnutá dotace FAP s.r.o. ponechána až po zdokladování a kontrole jednotlivých položek. Upozornil na některé zmatečně  či zkresleně podané informace v mediích  ( např. televize Nova) kteří uvedou 200 stánků na  Staroměstském náměstí a ty napočítají na příjmy ze stánků z občerstvením a tak vyčíslí mimořádný a naprosto realitě neodpovídající zisk pro FAP s.r.o.

Závěrem připomenul pro případné další výběrové řízení na provozovatele těchto prostor své praktické zkušenosti. Je třeba si uvědomit, že on jako provozovatel si musel pořídit potřebné jednorázové jinde nepoužitelné vybavení za mnohamilionové náklady (stánky, výzdoba atd, které nesou další výdaje na skladování).Proto zde byla i 2letá výpovědní  lhůta, ale i tak je ono vybavení pro podnikatele jinak nevyužitelné.

Předseda FV ZHMP p. J. Štrof poděkoval přítomným hostům za účast a navrhl formulovat text usnesení FV ZHMP.

Po odchodu hostů  se v rámci formulace usnesení znovu rozeběhla krátká debata, které se zúčastnili:

JUDr. Ing. M. Ludvík k otázce dalšího postupu HMP ve věci smluvního zajištění vánočních trhů mezi HMP a FAP s.r.o.

Mgr. O. Sedláčková,M.B.A., která doporučila vyžádat si a projednat i smlouvu o pronájmu Staroměstského náměstí. 

MUDr. M. Hvížďala  navázal na podnět JUDr. Ing. M. Ludvíka k otázce postupu HMP vůči FAP s.r.o. v rámci uzavřené smlouvy a dalšího způsobu zajištění trhů. Dále otevřel znovu otázku přístupu HMP k otázce odškodnění angličana postiženého pádem stromu, kde by byl vhodný aktivní a lidský přístup města.

M. Gregor vyjádřil svůj naprostý zásadní nesouhlas s návrhem, aby HMP se právně přihlásilo k odškodnění  angličana postiženého pádem stromu, což by do budoucna byl nebezpečný precedens. Podle jeho informací smlouva HMP a FAP s.r.o. o pronájmu těchto prostor na podobnou záležitost pamatuje a je třeba postupovat podle ní. FAP s.r.o. je jak zde informoval i p. M. Šmerda – jednatel  FAP, s.r.o. na podobné případy pojištěna.

K podnětu JUDr. Ing. M. Ludvíka k otázce dalšího postupu HMP ve věci smluvního zajištění vánočních trhů mezi HMP a FAP s.r.o. doporučil se zde touto otázkou nezabývat, protože se netýká jen FV ZHMP, ale řady dalších členů vedení HMP, respektive RHMP možná jak zde bylo naznačováno bude řešeno i na  ZHMP. Je jistě třeba tuto otázku řešit.

JUDr. Ing. M. Ludvík vznesl dotaz k dotování Pražských velikonoc /tato akce nikdy nebyla ze strany HMP přímo dotována/

JUDr. J. Jaroš  znovu otevřel otázku odškodnění angličana postiženého pádem stromu a doporučil, aby  ho HMP odškodnilo přímo a pak tyto náklady požadovalo na FAP s.r.o. Byl by to se strany města ,které turista přijel navštívit, dobrý signál do světa, kde je  známé na rozdíl od firmy FAP, s.r.o.. Při určitém postupu by to nutně nemusel být pro příště precedens odpovědnosti pro HMP. 

Ing. M. Hejl  s tímto postupem vyjádřil nesouhlas s odkazem na precedens v britském právu, kde i omluva může být svým způsobem posuzována jako přihlášení se k odpovědnosti. Doporučil zde tuto záležitost neřešit a vrátit se k formulaci usnesení FV ZHMP.

Po uzavření debaty bylo odhlasováno následující  FV ZHMP přijetím následujícího usnesení:

Hlasování v 16,40 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

FV ZHMP bere na vědomí průběžnou informaci o probíhající kontrole  vyúčtování dotace poskytnuté hl. m. Prahou  společnosti FAP s.r.o.  na pořádání akce České vánoce  2003 a oslavy Nového roku 2004 a žádá vrchní ředitelku SKIA MHMP Ing. B. Jeníčkovou o předložení závěrečné zprávy o kontrole užití dotace a vyúčtování Českých vánoc 2003

Pro:10
Proti : 0
Zdržel se:0

6) Různé

K informativnímu materiálu tisk 6036 – roční zpráva o výsledcích finančních kontrol a účinnosti vnitřního kontrolního systému v rámci hl. m. Prahy za rok 2003 předloženému  pro seznámení nebyly prezentovány žádné připomínky  a nebyl proto projednáván