Zápis z 2.jednání výboru legislativního a právního ZHMP

 

Z á p i s

 

z 2. jednání výboru legislativního a právního ZHMP

 

 

Přítomni:  JUDr. Tomáš Vavřinec

  Mgr. Rudolf Blažek

  Mgr. Karel Fischer

  JUDr. František Hoffman

  Mgr. Jan Choděra

  JUDr. Martina Děvěrová

 

Omluveni:  Ing. Tomáš Dub

    Mgr. Martin Kroh

 

 

 

 

Výbor legislativní a právní ZHMP byl svolán předsedou výboru na 24. 3. 2003 s programem:

 

1.  Informace o plánu legislativních úkolů na rok 2003

2.  Informace o stavu projednávání návrhů zákonů předložených hlavním městem Prahou Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR

a) novela zákona č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury

b) novela zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

c) novela zákona č. 325/1999 Sb., o azylu

3.  Informace o projednání návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu, v právní komisi Rady HMP a Výboru kultury, ochrany památek a cestovního ruchu ZHMP

4.  Návrh obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů (úsek kontroly)

5.  Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů

6.  Návrh obecně závazné vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 42/1999 Sb. hl. m. Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku při používání pyrotechnických předmětů

7.  Informace o projednání návrhu nařízení, kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob

8.  Různé

 

 

Jednání výboru zahájil jeho předseda JUDr. Tomáš Vavřinec, který seznámil přítomné členy výboru s upraveným návrhem programu jednání a nechal o něm hlasovat. Program jednání výboru byl schválen jednohlasně.

 

K bodu 1. programu předseda výboru informoval o usnesení Rady HMP č. 0147 ze dne 18. 2. 2003, kterým byl schválen plán legislativních úkolů hlavního města Prahy na rok 2003, a upozornil na změnu ve schváleném plánu (zrušení úkolu předložit novou obecně závaznou vyhlášku – provozní řád taxistanovišť – usnesením Rady HMP č. 303 ze dne 18. 3. 2003). Předseda výboru požádal všechny členy, aby na příštím jednání výboru vznesli případné připomínky, náměty a doplnění tohoto legislativního plánu. Výbor vzal plán legislativních úkolů hlavního města Prahy na vědomí. 

 

V rámci bodu 2. programu informoval náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek o stavu projednávání návrhů zákonů, které byly odsouhlaseny ZHMP v minulém volebním období a předloženy Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k projednání. Jedná se o tyto návrhy:

 

a) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů

 

S návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o SFDI“) vyslovilo Zastupitelstvo hlavního města Prahy souhlas usnesením č. 48/03 ze dne 17. 10. 2002 a uložilo primátorovi hlavního města Prahy zaslat návrh předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky projednala návrh zákona, kterým se mění zákon o SFDI, předložený náměstkem primátora hlavního města Prahy Mgr. Rudolfem Blažkem v I. čtení dne 26. 2. 2003 a zpravodajem určila Ing. Jaromíra Schlinga. Zároveň Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky přikázala návrh tohoto zákona k projednání Hospodářskému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

 Jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky se uskutečnilo dne 12. 3. 2003 za účasti náměstka primátora hlavního města Prahy Mgr. Rudolfa Blažka.

K návrhu zákona, kterým se mění zákon o SFDI, proběhla v Hospodářském výboru rozsáhlá diskuse, v níž zazněla slova pochopení složité situace hlavního města Prahy jako vlastníka místních komunikací, které do doby vybudování silničního okruhu plní funkci silnic, avšak jejich rekonstrukce nemůže být financována z rozpočtu SFDI. Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky též konstatoval, že stát by se měl podílet na financování rekonstrukce těchto místních komunikací, avšak nedoporučuje toto financování zajišťovat prostřednictvím novely zákona o SFDI. Jako jedno z možných řešení nabídl Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, aby hlavní město Praha požádalo o účelovou dotaci ze státního rozpočtu. Podle názoru Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky je hlavním městem Prahou navrhovaná novelizace zákona o SFDI nesystémová, protože stát by neměl přispívat prostřednictvím státního fondu na majetek, který  je ve vlastnictví jiného subjektu. Za účelem zajištění jednotnosti financování ze SFDI vláda předloží v průběhu příštího roku novelu zákona o SFDI, jejímž obsahem bude vyjmutí silnic II. a III. třídy (jejich vlastníkem je kraj) z možného financování ze SFDI.

Výsledkem jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky je usnesení, kterým tento výbor doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky návrh zákona, kterým se mění zákon č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zamítnout.

 

b) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů

 

Návrh zákona, kterým se mění živnostenský zákon, předložený náměstkem primátora hlavního města Prahy Mgr. Rudolfem Blažkem projednala Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky v I. čtení dne 20. 2. 2003 a zpravodajem určila Ing. Eduarda Vávru. Současně Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky přikázala návrh tohoto zákona k projednání Hospodářskému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

Jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky se uskutečnilo dne 12. 3. 2003 za účasti náměstka primátora hlavního města Prahy Mgr. Rudolfa Blažka.

K návrhu novely živnostenského zákona vyjádřil Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky názor, že problematiku prodeje odcizeného zboží v zastavárnách a bazarech je nutno řešit, avšak neztotožnil se s návrhem hlavního města Prahy, tj. novelou živnostenského zákona. Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky považuje za vhodnější novelizaci obecného právního předpisu, např. občanského nebo obchodního zákoníku. Na základě tohoto názoru stanovil Hospodářský výbor následující harmonogram dalšího projednávání návrhu zákona předloženého hlavním městem Prahou:

1. členové Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky předají do 10. 4. 2003 své pozměňovací návrhy předsedovi výboru,
2. předseda Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky předloží pozměňovací návrhy hlavnímu městu Praze k vyjádření,
3. hlavní město Praha předá své vyjádření k pozměňovacím návrhům Hospodářskému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky do 17. 4. 2003,
4. další jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky se uskuteční dne 30. 4. 2003.

 

c) Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 325/1999 Sb., o azylu

 

  Návrh zákona byl předložen předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, ale dosud nebyl zařazen na projednání, neboť Poslanecké sněmovně má být předložena v nejbližší době obdobná novela, jejímž obsahem je svěření pravomoci projednávat přestupky podle tohoto zákona Ministerstvu vnitra.

 

Výbor vzal tuto informaci na vědomí.

 

K návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu, (bod 3. programu) informoval náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek o projednání tohoto návrhu ve Výboru kultury, ochrany památek a cestovního ruchu ZHMP a v Právní komisi Rady HMP. Oba tyto orgány vyslovily s návrhem tohoto zákona souhlas a doporučily jej ZHMP k odsouhlasení. Návrh zákona bude předložen ZHMP k projednání na jeho dubnovém zasedání.  Výbor vzal tuto informaci na vědomí.

 

Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů, (úsek kontroly) předložil výboru jeho předseda JUDr. Tomáš Vavřinec. Náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek informoval, že návrh projednala Právní komise Rady HMP a doporučila jej ZHMP ke schválení. Výbor přijal k tomuto návrhu následující usnesení:

 

Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 2/2003:

 

 

Výbor souhlasí s návrhem vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů, (úsek kontroly) a doporučuje jej ZHMP ke schválení.

 

 

 

V rámci bodu 5. (návrh zákona, kterým se mění zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, proběhla diskuse týkající se upřesnění smyslu návrhu. Po objasnění cíle návrhu – stanovení lhůty pro zapsání rozhodnutí o povolení vkladu do katastru nemovitostí – výbor doporučil, s ohledem na jednání Právní komise Rady HMP, předložit návrh znovu na příští zasedání výboru a přizvat na toto jednání zástupce zpracovatele, tj. odboru územního rozhodování MHMP.

 

Návrh obecně závazné vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 42/1999 Sb. hl. m. Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku při používání pyrotechnických předmětů, předložil výboru ke stanovisku náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek a objasnil, že novela je reakcí na nedostatky zjištěné při aplikaci stávající vyhlášky (např. nemožnost povolit výjimky z vyhlášky v odůvodněných případech). výbor následně přijal k návrhu citované vyhlášky toto usnesení:

 

Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 3/2003:

 

 

Výbor souhlasí s návrhem vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 42/1999 Sb. hl. m. Prahy, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku při používání pyrotechnických předmětů, a doporučuje jej ZHMP ke schválení.

 

 

 

K návrhu nařízení, kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob, informoval náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek o projednání v Právní komisi Rady HMP, která návrh s menšími úpravami doporučila k projednání Radě HMP. Po diskusi k tomuto návrhu dospěl výbor k závěru, že projednávání odloží na příští zasedání, na které přizve zástupce Hasičského záchranného sboru hl. m. Prahy a odboru krizového řízení MHMP. Předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec požádal členy výboru o sdělení jejich připomínek a námětů k návrhu nařízení, s termínem do příštího výboru, tj. do 14. dubna 2003. Na příštím zasedání výboru bude členům výboru předložen též rozbor právní úpravy související s obsahem návrhu nařízení v podzákonných právních předpisech (např. povinnosti týkající se požární ochrany v uzavřených objektech pro větší počet osob – divadla…).

 

V rámci bodu 8. programu – různé, navrhl předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec, aby výbor požádal Radu HMP o předkládání návrhů nařízení k zaujetí stanoviska výboru před jejich schválením v Radě HMP. Výbor k tomuto návrhu přijal následující usnesení:

 

Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 4/2003:

 

 

Výbor žádá Radu HMP, aby před schválením nařízení hlavního města Prahy zásadního charakteru v Radě HMP předkládala jejich návrhy k zaujetí stanoviska Výboru legislativnímu a právnímu ZHMP.

 

 

Dalším příspěvkem do bodu 8. programu byl dotaz Mgr. Karla Fischera na vyhlášku o volném pobíhání psů. Na dotaz reagoval náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek a sdělil, že ZHMP je na čtvrtečním zasedání dne 27. 3. 2003 předkládána k tomuto tématu informace. Obsahem informace je, že hlavní město Praha pozastavilo přípravu návrhu vyhlášky o volném pobíhání psů do doby ukončení projednávání návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, v Parlamentu ČR. V návrhu novely je totiž obsaženo zmocnění pro obce vydat vyhlášku o volném pobíhání psů, jakož i možnost zavést povinné čipování psů a evidenci chovatelů psů. Toto zmocnění je pro obce daleko výhodnější než stávající zmocnění uvedené v § 44 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.

 

Na závěr jednání výboru poděkoval předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec všem členům výboru za účast a pozval je na další jednání výboru dne 14. 4. 2003 od 14.30 hodin.

 

 

 

 

 

    JUDr. Tomáš  V a v ř i n e c        předseda výboru

 

 

Příloha:   prezenční listina

Zapsala: JUDr. Děvěrová