Zápis z jednání výboru hospodářské politiky č.1/2005, ze dne 4.1. 2005

 

 

 

Datum konání: 4. 1. 2005

 

Přítomni: dle presenční listiny – příloha č. 1 zápisu

 

Jednání Výboru bylo zahájeno v 16.00 hod.

 

Úvod:

 

Jednání zahájil a řídil předseda Výboru JUDr. Richard Nigrini, Ph. D. Předseda Výboru přivítal nové členy Mgr. Bohumila Černého a Dr.Ing. Milana Urbana.

 

Výbor nově zařadil na program jednání Výboru dne 4. 1. 2005 bod „Majetkoprávní nakládání Richtrova domu“, a bod „ Regenerace ostrova Štvanice“ Výbor přesunul na své příští jednání.

 

Hlasování: Pro 10    Proti 0    Zdržel se 0

 

 

Výbor schválil zápis z jednání Výboru č. 4/2004 ze dne 7.9.2004.

 

Hlasování: Pro 10    Proti 0    Zdržel se 0

 

 

Bod 1: Výstavba golfového hřiště na pozemcích v k.ú. Dolní Počernice

 

Předseda Výboru přivítal starostu MČ Praha – Dolní Počernice Zbyňka Richtera a ředitelku SURM  Ing. Světlanu Kubíkovou.

 

Ředitel OOA MHMP RNDr. Ďurica informoval, že OOA obdržel od SURM vymezení lokality pro golfové hřiště a požádal OSM MHMP o prověření majetkoprávních vztahů u pozemků v této lokalitě.

 

Ředitelka SURM Ing. Kubíková informovala, že jsou vytypované pozemky pro rekreační park a pro golfové hřiště. V Dolnopočernické části je navržena změna územního plánu, která je zařazena do změn 06 a měla by být vypsána v lednu 2005. Změna trvá 2 roky. Základ má oporu v územním plánu a lze tedy vyhlásit výběrové řízení s tím, že vybraný zájemce vypracuje studii, která bude použita ke změně územního plánu. Musí být úzká spolupráce se zpracovatelem studie na rekreační park.

 

Dle starosty  Richtera bude v části lokality golfové hřiště a v části lokality přírodní park. Část území  pro 9ti jamkové hřiště  je  připravena okamžitě, MČ by však chtěla golfové hřiště 18ti jamkové. Na okraji golfového hřiště je území s využitím OC, kde by mohlo vzniknout bydlení. Studie na přírodní park byla zadána a bude hotova začátkem ledna 2005. Park bude financovat HMP.  Uvažuje se o propojení s Centrem Černý Most.

 

Radní Pavel Klega doporučuje rozšířit podmínky výběrového řízení o podmínky SURMu, a o podmínky propojení záměru na výstavbu golfového hřiště se záměrem vybudování přírodního parku.

 

JUDr. Vítězslav Jaroš souhlasí s podmínkami výběrového řízení, jak je zpracoval OOA MHMP.

 

Dle Michaela Gregora je věc ve stavu záměru, v rozpočtu HMP nejsou prostředky na výstavbu rekreačního parku. Je nutné řešit tuto lokalitu jako celek, tj. vybudování golfového hřiště i rekreačního parku.

 

Dle radního Pavla Klegy je aktuální nastartovat toto území aniž bychom použili finanční prostředky z městské pokladny a doporučuje dobře stanovit technické podmínky ve výběrovém řízení, počkat na nabídky, komplexně je vyhodnotit a rozhodnout o dalším postupu. Dále radní Pavel Klega poznamenal, že golf nebude mít dopad do ekonomiky území ve smyslu finanční zátěže HMP, a zároveň dojde ke zhodnocení pozemků ve vlastnictví HMP v území s funkčním využitím OC.

 

Dle ředitelky SURM Ing. Světlany Kubíkové je celé území pokryto studiemi, kde má být golfové hřiště a kde má být rekreační park. Navazovat bude území s funkčním využitím OC. Dále Ing. Světlana Kubíková sdělila, že není problém z hlediska SURM vydefinovat podmínky pro projekt golfového hřiště. SURM by měl být schopen tyto podmínky do 14ti dnů blíže definovat. Hlavní podmínkou výběrového řízení z hlediska SURM by měla být pro budoucího zájemce závaznost spolupráce při výstavbě golfového hřiště a rekreačního parku.

 

Dr. Ing. Milan Urban navrhuje zamyslet se nad propojením golfového hřiště a parku a peníze z golfového hřiště použít na výstavbu rekreačního parku. Doporučuje dát do podmínek, že správce golfového hřiště se bude podílet na rekreačním parku.

 

Dle Michaela Gregora dá HMP pozemky a chce finanční výtěžnost. Toto území není pro HMP priorita, kam by příjmy měly jít.

 

Dle radního Pavla Klegy nebudou příjmy, vzhledem k objemu investic, takové, aby uhradily potřebné investice. Doporučuje počkat na nabídky a pak rozhodnout o dalším postupu.

 

Ředitel OOA MHMP RNDr. Peter Ďurica sdělil, že OSM MHMP zjišťuje majetkoprávní vztahy u pozemků ve vymezené lokalitě. OOA MHMP vyhlásí výběrové řízení až poté, co bude mít tyto majetkoprávní vztahy ověřené.

 

Předseda Výboru Richard Nigrini konstatoval, že je nutné co nejdříve pomoci rozvoji Dolních Počernic a přilehlého území výstavbou golfového hřiště a za tím účelem stanovit věcný obsah a časový harmonogram nejbližších kroků. Za tím účelem doporučil sladit činnost SURM a OOA tak, aby bylo co nejdříve vyhlášeno výběrové řízení na tento projekt.

 

Usnesení:

Výbor konstatuje, že nemá připomínky k podmínkám výběrového řízení tak, jak byly poskytnuty v příloze Povánky na toto jednání Výboru ze strany OOA MHMP, tyto podmínky jsou dostačující a souhlasí s nimi. Výbor dále  žádá  SURM, aby do 14 dnů doplnil podmínky výběrového řízení o body, které vyplynuly z diskuse a OOA MHMP vyhlásí, po ověření majetkoprávních vztahů u pozemků ve vymezené lokalitě, tj. asi do 1 měsíce, výběrové řízení na dlouhodobý pronájem. 

 

Hlasování: Pro 10    Proti 0    Zdržel se 0

 

 

V 17.00 hodin odešel  Mgr. Milan Jančík

 

 

Bod 2: Majetkoprávní nakládání „Richtrova domu“

 

Radní Pavel Klega informoval, že „Richtrův dům“, Malé náměstí 11, Praha 1, byl v letech 1987 až 1996 kompletně zrekonstruován a od ukončení rekonstrukce je obchodně využíván. Majoritním nájemcem se stala První městská banka a. s. (nyní PPF banka a. s.), která obsadila všechny kancelářské prostory. V objektu je dále restaurace a prodejna skla. PPF banka a. s. požádala dne 19. 5. 2004 o ukončení nájemní smlouvy. Dne 8. 6. 2004 Rada HMP schválila ukončení nájemní smlouvy s PPF bankou a. s. za podmínky vyplacení finanční kompenzace ze strany nájemce ve výši 15.000.000,- Kč. Dle ústní i písemné informace radního Pavla Klegy byl nájemní vztah ukončen k 31.12.2004.

 

Dále radní Pavel Klega informoval, že byla provedena akvizice, v rámci které bylo osloveno 24 realitních kanceláří a dále 15 státních, resp. vládních subjektů a organizací. TCP a. s., správce Richtrova domu, posoudila 8 nabídek a z nich vybrala 3 nabídky do užšího kola na případný budoucí pronájem. Předmětem 2 nabídek byla přestavba domu na hotel a třetí nabídka chtěla v zadní části vystavět luxusní byty a v přední části administrativu.

 

Dále radní Pavel Klega konstatoval, že rizikem rekonstrukce těchto prostor jsou požadavky orgánů památkové péče, které mohou negativně ovlivnit ekonomiku projektu. Proto jako nejvýhodnější variantu řešení současného stavu navrhuje prodej nemovitosti.

 

Předseda Výboru Richard Nigrini upřesnil, že předmětem diskuse je formulace záměru zda doporučit prodej nemovitého majetku ve vlastnictví HMP, který byl doposud pronajímán. Tzn. že je třeba zvážit, zda je možné s vážným úmyslem nabídnout tuto nemovitost na trhu, zjistit poptávku a cenovou nabídku, a poté tento výsledek vyhodnotit.

 

Ing. Vladimír Řihák doporučuje, aby ředitel OOA MHMP a TCP a. s. provedli výběrové řízení a s výsledkem seznámili Výbor, který pak rozhodne o dalším postupu.

 

Předseda Výboru Richard Nigrini doporučuje rovněž prezentaci tohoto záměru projektu na některém z mezinárodních veletrhů nemovitostí s tím, aby tomuto záměru byla dána dostatečná péče.

 

JUDr. Vítězslav Jaroš doporučuje, aby Výbor vzal na vědomí, že jako jedna varianta je prodej nemovitosti. Doporučuje, aby TCP a.s. jako správce objektu měla potvrzeno, že se o objekt bude starat až do doby prodeje.

 

JUDr. Ing. Miloslav Ludvík a Michael Gregor doporučují, aby nemovitost byla nabídnuta formou záměru na některém mezinárodním veletrhu a domácím trhu a aby byla ověřena tržní cena nemovitosti.

 

Ředitel OOA RNDr. Peter Ďurica konstatoval, že OOA může podat informaci kde a na jakých trzích lze tuto nemovitost nabídnout a Výbor pak tyto možnosti posoudí. Nedoporučuje stanovit žádné omezující podmínky ze strany HMP. Splnění podmínek lze řešit odstupujícími podmínkami v kupní smlouvě. OOA je schopen zajistit prezentaci např. na mezinárodním veletrhu MIPIM, event. na dalších veletrzích a dále ve spolupráci s firmami, které se tímto zabývají, pak prezentaci po celém světě.

 

Dále ředitel OOA upozornil, že v souladu s platnými právními předpisy bude veškeré kroky za HMP  činit OOA MHMP.

 

Usnesení:

Výbor doporučuje záměr prodeje „Richtrova domu“ s tím, že žádá, aby OOA MHMP ve spolupráci  s TCP a.s. vyhlásilo výběrové řízení na prodej nemovitosti a dále doporučuje, aby OOA MHMP zajistil prezentaci tohoto projektu na některém mezinárodním veletrhu nemovitostí.

 

Hlasování: Pro 9    Proti 0    Zdržel se 0

 

 

Bod 3: Problematika reklamy v hl.m.Praze

 

a)    Zhodnocení závěrů právní analýzy smluvních vztahů mezi hl.m.Prahou a společnostmi JCDecaux International, EUROPLAKÁT s.r.o.,ORIS Praha s.r.o., Euro AWK s.r.o. a EAST-WEST Media a.s.  (Přizván JUDr.a Karel Šturm v 16.45 hodin)

 

Advokátní kancelář Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. zpracovala právní analýzu některých otázek vyplývajících z právních vztahů mezi HMP a společnostmi JCDecaux International (dále jen „JCD Int“), JCDecaux, Městský mobiliář, spol s r. o. (dále jen „ JCD CZ“), zejména v souvislosti se Smlouvou o výstavbě, provozování a reklamním využití městského mobiliáře ze dne 14. 11. 1994, (JCD Int a JCD CZ dále společně jen „JCD“), a dále mezi HMP a společností EUROPLAKÁT v souvislosti s nájemní smlouvou ze dne 1. 4. 2000, ve znění dodatku č. 1 ze dne 6. 2. 2001, mezi HMP a společností ORIS PRAHA v souvislosti s nájemní smlouvou ze dne 14. 4. 2000, mezi HMP a společností EuroAWK v souvislosti s nájemní smlouvou ze dne 1. 4. 2000, mezi HMP a společností EAST-WEST Media v souvislosti s nájemní smlouvou ze dne 1. 4. 2000.

 

Zástupce advokátní kanceláře Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. JUDr. Karel Šturm konstatoval, že ve věci Smlouvy o výstavbě, provozování a reklamním využití městského mobiliáře, při pokračování v současných vztazích existuje riziko růstu nejistoty a nejasných otázek. AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. doporučuje stávající vztahy s JCD Int a JCD CZ vyřešit buď ukončením Smlouvy a vzájemným vypořádáním nebo založením nového smluvního vztahu za současného vypořádání nebo narovnáním stávajícího vztahu podle § 585 násl. občanského zákoníku.

 

AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. upozornila na uzavření Smlouvy pouze jeden a půl měsíce před nabytím účinnosti zákona o zadávání veřejných zakázek v příslušném znění, a na problém existence či neexistence naléhavého zájmu HMP na jejím uzavřením právě v tomto čase.

 

AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. dále upozornila, že vlastníkem mobiliáře dle Smlouvy je JCD, přestože náklady pro provoz mobiliáře (elektrický proud, vodné, stočné) hradí HMP, a současně že HMP osvobodila JCD od všech veřejnoprávních plateb (poplatků), které jsou v působnosti HMP, jakož i plateb soukromoprávních (nájem).

 

AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. dále doporučuje přehodnotit ustanovení Smlouvy týkající se exkluzivity poskytované JCD a protihodnoty poskytované HMP ze strany JCD.

 

AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. dále doporučuje přehodnotit dohodnuté podmínky Smlouvy pro výstavbu městského mobiliáře, zejména způsob určení lokalit, způsob poskytované úhrady ze strany JCD, úpravu vlastnictví mobiliáře, atd.

 

Dále AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. doporučuje prověřit platnost Smlouvy s ohledem na možnou neurčitost předmětu právního vztahu a z ní plynoucí neplatnost právního úkonu dle ustanovení § 37 občanského zákoníku.

 

Dále AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. doporučuje prověřit platnost Smlouvy s ohledem na nezveřejnění oznámení HMP o úmyslu uzavřít Smlouvu, a to před projednáním v orgánech HMP, dle ustanovení § 36a odst. 4 zákona o obcích.

 

Dále AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. doporučuje prověřit u Smlouvy platnost právního nástupnictví ze strany JCD Int na JCD CZ.

 

Ve věci nájemních smluv se společnostmi EUROPLAKÁT, ORIS PRAHA, EuroAWK a EAST-WEST Media upozorňuje AK Squire, Sanders & Dempsey, v. o. s. zejména na možnost neplatnosti smluv pro neurčitost předmětu smluv a nesrozumitelnost některých ustanovení dle ustanovení § 37 občanského zákoníku, dále na dispozici s majetkem, který byl svěřen MČ HMP, event. jiným subjektům, a dále na možnou neplatnost smluv s ohledem na nesplnění povinnosti HMP zveřejnit oznámení o úmyslu uzavřít smlouvu ještě  před projednáním v orgánech HMP dle ustanovení § 36a odst. 4 zákona o obcích.

 

 

Ředitel OOA RNDr. Peter Ďurica informoval, že byl zadán audit ekonomické výhodnosti  smluvních vztahů mezi HMP a společnostmi JCDecaux International, Europlakát, ORIS, Euro AWK a East – West Media u firmy BDO CS s.r.o., s termínem do 31. 1. 2005. Na příští jednání Výboru budou pozváni zástupci této společnosti a Výbor obdrží veškeré podklady.

 

 

b)    Ústní informace o probíhajícím technickém auditu – pasportizaci reklamních zařízení umístěných na pozemcích či budovách na území hl.m.Prahy prováděném společností Blue Production s.r.o.

 

Pan Mates za OOA informoval, že technický audit reklamních zařízení byl zadán v srpnu 2004 firmě Blue Production s.r.o. Firma se zavázala provést fyzické zaměření reklamních zařízení s reklamní plochou nad 9m²  na území HMP na pozemcích či budovách všech vlastníků a ke každému zařízení zpracovat tzv. „ pasport reklamního zařízení “, který bude základem k vedení jednotné evidence všech v budoucnu umístěných či odstraněných reklamních zařízení.

 

Dále pan Mates informoval, že dle termínového harmonogramu probíhá po jednotlivých MČ postupné zaměření, a k dnešnímu dni je kompletně zmapována oblast Prahy 5 a 6 a částečně oblast Prahy 4. Datovým výstupem této činnosti bude evidenční databáze jednotlivých reklamních zařízení a evidenční software využitelný pro potřeby hl.m.Prahy a jednotlivých MČ.

 

Dále pan Mates informoval, že k 31.12.2004 byly ze strany HMP definovány požadavky na strukturu evidenční databáze a následně ve spolupráci s MČ bude probíhat testovací provoz evidenčního software. Konečný termín pro předání kompletní databáze reklamních zařízení  a evidenčního software do užívání HMP je 13.8.2005. Zpřístupnění verze určené pro veřejnost na městském informačním serveru je předpokládáno do konce III.kvartálu 2005.

 

JUDr. Vítězslav Jaroš zopakoval, že právní, technický a ekonomický stav venkovní reklamy na území HMP je neúnosný a je nutné jej řešit. Jde evidentně o skrytou exkluzivitu. Počet 3.000 reklamních ploch je nereálný, odhad je 1000 až 1200 reklamních ploch. Reklamní společnosti neplatí poplatky za zábor veřejných prostranství. Tyto společnosti byly nejčastějšími porušovateli stavebního zákona a je podezření, že 100 až 150 kusů reklamních ploch nejsou oznámeny a přesto jsou umístěny na majetku HMP.

 

Dále JUDr. Vítězslav Jaroš navrhuje provést inventuru k 31.3. – zjistit reálný stav. Uplatňovanou zásadou by mělo, že všichni provozovatelé musí platit místní poplatek za zábor veřejného prostranství. JUDr. Vítězslav Jaroš dále navrhuje pronajímat provozovatelům venkovní reklamy na území HMP po lokality po balíkách, tj. např. po 50 reklamních plochách.

 

Předseda Výboru Richard Nigrini upozornil, že reklamní plochy, které jsou černými stavbami, jsou předmětem technického auditu. Technický audit by měl tyto černé billboardy identifikovat tak, aby mohla být zjednána náprava.

 

Radní Pavel Klega upozornil, že pasportizace se rozběhla již v loňském roce. Součástí je i změna obecně technických podmínek (OTP), které budou definovat např. rozměry reklamních ploch, technické podmínky pro materiály, nejmenší možné vzdálenosti mezi reklamními plochami o rozměru 9 – 20 m²  a mezi reklamními plochami nad 20 m². Pokud nebudou tyto technické podmínky dodrženy, bude se jednat o černou stavbu. Přehled reklamních ploch bude umístěn na webových stránkách HMP a každý občan si bude moci zjistit, zda je reklamní plocha povolena.

 

Usnesení:

Výbor bere na vědomí problémy obsažené v právní analýze, a dále informaci o ekonomickém a technickém auditu s tím, že finální doporučení bude provedeno na základě ekonomického auditu na příštím jednání Výboru.

 

 

Hlasování: Pro 9    Proti 0    Zdržel se 0

 

 

Předseda Výboru ukončil jednání Výboru  v 18.00 hodin.

 

 

Schválil:

 

 

 

 

JUDr. Richard Nigrini

předseda Výboru hospodářské politiky     

 

 

 

 

 

RNDr. Peter Ďurica, CSc.

ředitel OOA MHMP