Zápis ze zasedání Právní komise Rady HMP, ze dne 25.11. 2008

Přítomni: JUDr. Pavel Vetešník

    JUDr. Jindřich Lorenc

    JUDr. Ing. Josef Staša, CSc.

    Mgr. Karel Fischer

     JUDr. Lenka Danielisová

       JUDr. Lumír Mondok

    JUDr. Eva Novaková

    JUDr. Blanka Žáčková

 

 

Nepřítomni (omluveni): Mgr. Rudolf Blažek

            JUDr. Jaroslav Javornický

    JUDr. Květoslav Kramář

    JUDr. Petr Meduna

    JUDr. Luboš Pětník

    Mgr. Petr Svoboda

    JUDr. Josef Vedral, Ph.D.

    Mgr. Tomáš Homola

    JUDr. Jan Peterka, MBA.

 

 

Hosté: Mgr. Iveta Pražáková, odbor ochrany prostředí MHMP

    Ing. Ivan Bednář, odbor ochrany prostředí MHMP

 

 

Program:

1.    projednání návrhu obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 55/2000 Sb.hl.m.Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy

2.    projednání záměru řešení problematiky bezdomovectví

3.    projednání legislativních možností pro realizaci záměru provozování mýtného systému.

 

 

 

Zasedání právní komise rady hlavního města Prahy zahájila a řídila z pověření předsedy této komise Mgr. Rudolfa Blažka JUDr. Lenka Danielisová.

 

 

 

K bodu 1) programu – projednání návrhu obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 55/2000 Sb.hl.m.Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy

 

    Výše uvedený návrh byl právní komisi rady hlavního města Prahy  předložen v souladu s Pravidly pro přípravu návrhů obecně závazných vyhlášek  a nařízení hlavního města Prahy  (příloha č. 1 k usnesení rady hlavního města Prahy č. 2273 ze dne 18.12.2001, ve znění pozdějších změn). Odůvodnění návrhu uvedli zástupci  zpracovatele návrhu, tj. odboru ochrany prostředí MHMP. Předmětem návrhu je přenesení kompetencí dle ustanovení § 66 odst. 5 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů na městské části Praha 1 – 22, tj. ukládání pokut fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, která poruší jinou povinnost stanovenou tímto zákonem (porušení § 16 odst. 1 písm. e) tohoto zákona – původce odpadů je povinen shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií).

    Zástupci zpracovatele uvedli, že porušení povinnosti stanovené v § 16 odst. 1 písm. e) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů a § 2 odst. 4 vyhlášky č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů lze řešit sankcí na základě kompetence uvedené v § 66 odst. 5 zákona o odpadech, kdy pokutu do výše 1, 000. 000,- Kč uloží příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností nebo inspekce fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, která poruší jinou povinnost stanovenou tímto zákonem nebo povinnost uloženou rozhodnutím na základě tohoto zákona.

    V souvislosti se soustředěným úsilím hlavního města Prahy na zlepšování čistoty města dochází simultánně ke zvyšování nároků na kontrolní činnost vykonávanou jednotlivými městskými částmi a HMP u původců odpadů, zejména pokud jde o dodržování jejich povinností vyplývajících ze zákona o odpadech. Zákonitým důsledkem této tendence je rostoucí počet sankčních řízení při zjištění neplnění povinnosti původců shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií.

    Výkon většiny agend příslušející dle zákona o odpadech obecním úřadům obce s rozšířenou působností je v souladu se zákonem o hlavním městě Praze a s Koncepcí výkonu státní správy v oblasti ochrany životního prostředí na území hlavního města Prahy již přenesen na 57 městských částí. Jedná se o kontrolní a sankční ustanovení, která v zájmu operativnosti výkonu státní správy v odpadovém hospodářství na území hlavního města Prahy je nanejvýš vhodné ponechat v kompetenci jednotlivých městských částí.

    Navržený přenos výkonu státní správy na městské části Praha 1 – 22 by neměl vyvolat potřebu navýšení počtu zaměstnanců v úřadech vybraných městských částí.

    V rámci diskuze k předmětnému bodu programu bylo konstatováno, že přenesení výše uvedené kompetence je v souladu se zákonem o hlavním městě Praze, a tudíž lze návrh předložit k rozhodnutí orgánům hlavního města Prahy.

 

 

 

K bodu 2) programu – projednání záměru řešení problematiky bezdomovectví

 

    Diskuze k tomuto bodu programu vycházela z materiálu Rozbor bezdomovectví a možností jeho právní regulace zpracovaného AK Brož, Sokol, Novák a spol. a byly rámcově projednány zde obsažené návrhy řešení.

 

 

 

 

K bodu 3) programu – projednání legislativních možností pro realizaci záměru provozování mýtného systému

 

    K tomuto bodu programu byly členům komise předány pracovní materiály k prostudování a přípravě na projednání na příštím zasedání právní komise rady hlavního města Prahy.

 

 

 

 

 

                    Mgr. Rudolf Blažek

                   předseda komise

 

 

 

 

 

 

Zapsala: JUDr. Blanka Žáčková, tajemnice komise

 

V Praze dne 28.11.2008