Záznam z tiskové konference dne 24.11.2003 – 15.30

Mgr. Zuzana Maléřová

„Dobrý den, dámy a pánové, dovolte mi, abych vás přivítala na dnešní mimořádné tiskové konferenci, kterou jsme svolali na základě informací, které se k vám dostaly ve čtvrtek po tiskové konferenci Sdružení Oživení

a Evropských demokratů. Já vítám na dnešní konferenci samozřejmě vás, děkuji za vaši účast a vítám pana ředitele magistrátu ing. Martina Trnku a pana ředitele odboru městského investora ing. Jiřího Tomana

a v úvodu bych předala slovo panu řediteli Trnkovi.“

Ing. Martin Trnka, ředitel MHMP

„Dobrý den, dámy a pánové, já si dovolím v krátkosti uvést tiskovou konferenci, pak předám slovo panu řediteli odboru městského investora panu ing. Tomanovi, aby mě doplnil o té obsahové stránce k některým tvrzením, které zazněly na tiskové konferenci, která se uskutečnila v těchto prostorách a byla svolána Evropskými demokraty a občanským sdružením Oživení k problematice zadávání veřejných zakázek Magistrátu hlavního města Prahy. Vše, co tady uslyšíte, je v podstatě jakoby reakce na tiskovou zprávu, kterou jste tady možná někteří z vás i dostali. Skutečnostmi a výroky, které tady zazněly a které jsme se dozvěděli ze záznamu té tiskové konference, se cítíme jako Magistrát hlavního města Prahy poškozeni,  považujeme je za nepravdivé a některé minimálně za zavádějící. Ať se to týká mandatářů, kteří spolupracují s hlavním městem Prahou a s magistrátem, nebo některých čísel, vyvěšování na centrální adrese, zveřejňování vítězů veřejných zakázek apod. Já teď poprosím pana ředitele Tomana, aby uvedl tu faktickou stránku věci a pak samozřejmě budeme odpovídat na vaše otázky, buď já nebo pan ředitel Toman.“

Ing. Jiří Toman, ředitel odboru městského investora

„Dobrý den, já bych si dovolil navázat na skutečnosti sdělené na čtvrteční tiskové konferenci, ať už Sdružením Oživení nebo zastupitelkou hlavního města Prahy paní Reedovou. První obvinění – odbor městského investora podle všech zákonů o zadávání veřejných zakázek zejména tím, že nezveřejňuje údaje vyžadované zákonem na centrální internetové adrese – není to pravda, v příloze tiskové zprávy máte rozděleny jednotlivé typy veřejných zakázek podle příslušných paragrafů v závislosti na objemech stavebních prací, u všech těchto tří typů nebo tří paragrafů zákona o zadávání veřejných zakázek, případně u veřejných obchodních soutěží odbor městského investora zveřejnil všechny zákonem požadované náležitosti. Další pochybení sdělené na čtvrteční tiskové konferenci nebo ne pochybení, ale výtka byla, že na odboru městského investora pracují stále titíž pracovníci, kteří pochybili v minulosti v systémech zadávání veřejných zakázek. Opět máte v příloze  tiskové zprávy uvedeno, nejenže byl vyměněn ředitel odboru, ale byli odvoláni všichni vedoucí oddělení, jedná se

o oddělení ekonomické, oddělení právní, oddělení inženýrských staveb, oddělení pozemních staveb, s vedoucím právního oddělení a oddělení pozemních staveb byl následně ukončen i pracovní poměr,

na všechna čtyři místa vedoucích oddělení bylo vypsáno řádné, regulérní výběrové řízení, kdy komise doporučila řediteli magistrátu, nikoliv Radě hlavního města Prahy, ale řediteli magistrátu jmenovat nové vedoucí, přičemž je pravdou, že dvě z bývalých vedoucích oddělení ekonomického a oddělení inženýrských staveb byly dá se říct opětovně instalovány do svých funkcí, protože jednotliví protikandidáti nebo uchazeči

o tato místa v žádném případě nedosahovali jejich kvalit, a to doporučení komise bylo jednohlasné. Další kritizovanou skutečností na odboru městského investora byla problematika mandátních firem a mandatářů, nebo firem vykonávajících inženýrskou činnost. Na tiskové konferenci bylo tvrzeno, že mandatáři mohou stanovovat kritéria pro veřejné zakázky. Toto tvrzení se nezakládá na pravdě, mandatáři jsou pouze dílčí součástí procesu zadávání veřejných zakázek, v žádném případě to nejsou oni, kdo stanovují kritéria, případně se podílejí na další činnosti ať už komise nebo zadavatele. Jednotlivá kritéria zadává odbor městského investora v návaznosti na zjištění vytvořená ať už úřadem na ochranu hospodářské soutěže nebo externím auditorem - novou metodiku zakázek na odboru městského investora, což je odbor, který tyto veřejné zakázky vypisuje v největším množstvím, vzniklo specializované pracoviště veřejných zakázek personálně naplněné lidmi, kteří do té doby na magistrátu nepůsobili, čili ten proces zadávání veřejných zakázek je řekl bych pod trojnásobnou kontrolou, je plně průhledný, plně transparentní. Úloha mandatářů v tomto procesu je v podstatě úloha jakýchsi nosičů vody, kteří de facto od projektantů nechávají rozmnožovat zadávací dokumentaci a výkazy jednotlivých stavebních prací, nejsou ti, kdo by je tvořili, nejsou ti, kdy by s nimi mohli jakkoliv manipulovat. Dalším tvrzením je, že mandatáři následně po proběhlých výběrových řízeních mají oprávnění podepisovat za hlavní město nebo jménem hlavního města Prahy smluvní dokumenty, případně dodatky k těmto smluvním dokumentům, kdy by měli mít faktickou moc změnit v těchto smlouvách

ať už sankční ustanovení, případně provádění díla nebo jiné náležitosti – toto tvrzení se opět nezakládá na pravdě, v podstatě okamžitě po mém nástupu do vedení tohoto odboru byly plné moci jednotlivým mandátním firmám odejmuty. V současné chvíli jejich pozice je taková, že jsou oprávněni jménem odboru městského investora, potažmo hlavního města Prahy jednat pouze s orgány státní správy, jako jsou stavební úřady, památkové úřady a případně jsou oprávněni jednat s majiteli dotčených nemovitostí, ať už s majiteli jednotlivých pozemků či budov, kterých se dotýká stavba zajišťovaná s naším odborem. Další tvrzení - mandatáři zasedají v komisích pro posouzení nabídek  - není to pravda, od schválení nové metodiky v březnu letošního roku jediný mandatář nezasedl jako řádný člen komise v jediné komisi pro posouzení hodnocení nabídek. Mandatáři šijí na míru veřejné zakázky vybraným společnostem – jak už jsem dříve uvedl, není toto možné, toto tvrzení je naprosto tendenční, nezakládá se na pravdě, mandatáři nemají ani teoretický ani faktický vliv, jak by toto mohli zařídit. Dalším typem nebo další výtkou na odbor městského investora je, že mandatáři se sestávají ze stále stejné společnosti. K tomu je asi nutno poznamenat, že na odboru městského investora bylo v době mého nástupu evidováno cca 6 tzv. velkých mandátních smluv, což byly mandátní smlouvy vzniklé v roce 1992 – 1994, de facto většina těch smluv vznikla v okamžiku, kdy zaniklo generální ředitelství výstavby, vznikl odbor městského investora a hlavní město Praha řešilo problém, jak zajišťovat jednotlivé typy prací. De facto byly zprivatizovány jednotlivé mandátní společnosti, do vínku si odnesly tzv. velké mandátní smlouvy, v kterých bylo tu třicet, tu čtyřicet, tu padesát staveb. Všechny tyto mandátní smlouvy byly zrušeny, jenom namátkou,

u jedné společnosti, která zajišťovala dopravní stavby, tak tím, že tato mandátní smlouva byla zrušena, ten proces jednotlivých staveb byl podroben režimu veřejné zakázky, režimu soutěže na veřejném trhu, tak došlo jenom u tří staveb k úspoře 300 mil. korun. V letošním roce odbor městského investora zadal zakázky nejen

u zmiňovaných mandátních společností, nýbrž i u dalších, namátkou jsou tu vyjmenovány společnosti MottMcDonald, Bovis Lend Lease, ILF a další. Já jsem si ještě před chvíli nechal vytáhnout statistiku jednotlivých zakázek, ty počty obeslaných samozřejmě se tam velmi točí, nejedná se o pět nebo sedm firem, jedná se řádově

o patnáct – dvacet společností. Samozřejmě tam, kde vypisujeme zakázky obchodní veřejnou soutěží, může podat nabídku jakákoliv právnická nebo fyzická osoba. Poslední kritikou nebo kritickou připomínkou je, proč práci mandatářů nevykonává odbor městského investora. Samozřejmě, odbor městského investora by si nemusel najímat tyto práce v okamžiku, kdy by se podařilo personálně naplnit a zajistit odpovídající počty pracovníků, z šíře a druhu staveb zajišťovaných odborem městského investora však po jakémsi odborném odhadu vyplývá, že v tomto případě by odbor městského investora musel zaměstnávat cca 400 odborníků,

ať již geodetů nebo stavebních inženýrů, což, jak sami jistě uznáte, by nebylo ve stávajících podmínkách možné. Na závěr k těmto tvrzením zveřejněným jak představiteli Sdružení Oživení, tak paní Markétou Reedovou, mohu prohlásit, že se domnívám, že mohlo být naplnění skutkových podstat trestných činů pomluvy a křivého obvinění, a proto jsem v pátek Státnímu zastupitelství pro Prahu 1 podal trestní oznámení.“

Mgr. Zuzana Maléřová

„Já děkuji panu řediteli a přivítám tady pana doktora Františka Hoffmana, který je předsedou kontrolního výboru Zastupitelstva hlavního města Prahy.“

JUDr. František Hoffman, předseda kontrolního výboru Zastupitelstva hlavního města Prahy

„Když dovolíte, já bych chtěl říci k těm veřejným zakázkám, že kontrolní výbor už na svém druhém, třetím

a čtvrtém zasedání po volbách věnoval této problematice svoji pozornost, doporučil radě vypracování metodického kontrolního zajištění veřejných zakázek včetně změn organizačního řádu magistrátu. Na základě tohoto doporučení postupně rada projednala tyto materiály, a musím říci, že rada, tak jak mohu sledovat, podle těchto nových kriterií a nových materiálů postupuje. Chci tedy podtrhnout, že tedy druhé, třetí, čtvrté zasedání se touto otázkou zabývalo, vyjádřili jsme se i k těm věcem, které tady byly v minulosti, musím konstatovat, že jsme byli rádi, že došlo k personálnímu řešení na úrovni vedoucích odborů i některých úředníků. Druhá věc je, a to je ta otázka politiků, kteří zasedali ve výběrových komisích, tady chci říci, že tady ty věci a ty nedostatky nastaly s výběrovými řízeními až po skončení práce komise, politici se pouze zúčastnili výběru a všechny ty problémy navyšování, předplácení atd. atd., k tomu docházelo až později a tady si myslím, že z toho byly vyvozeny velice dobré závěry. Podařilo se kontrolnímu výboru vytvořit nový prostor pro kontrolní orgány magistrátu, je nová ředitelka, udělaly se tři sekce, dohodli jsme se na strategickém plánu, rada před 14 dny rozhodla o posílení kontrolního odboru v příštím roce o dalších 10 lidí, aby se kontroly mohly provádět častěji a chceme v roce 2004 právě těm veřejným zakázkám věnovat pozornost, chceme si vybrat některé věci ne už z hlediska výběru a schválení vítěze, ale chceme se právě podívat, jestli byly dobře uzavřeny smlouvy, jestli ty smlouvy jsou plněny, jestli nedochází k těm nedostatkům, které bohužel byly příčinou všech těch problémů, které tady byly, tzn. určité předplácení a navyšování. Také se chceme věnovat tomu, jestli jsou řádně vyžadovány pokuty, pokud nejsou věci dělány tak, jak byly smluvně dohodnuty. Co se týče těch mandatářů, projednal jsem věci osobně s ředitelem OMI a myslím, že ta opatření jsou přijata velice dobře, velice správně, narazili jsme na určité problémy v souvislosti i s čističkou odpadních vod v Čakovicích, kde si myslíme, že mandatář mohl sehrát jinou roli, že tam nemuselo dojít k takovým zbytečným výdajům. Chci tedy říci, že z hlediska kontrolního výboru jsme těmto otázkám věnovali pozornost, osobně se zúčastním jednání rady a zvláště věnuji pozornost, pokud rada projednává uzavření výběrových řízení, na můj návrh také jedno výběrové řízení bylo zrušeno, protože se mi zdá, že tam ne všechno je úplně v pořádku. Tak chci říci, že jsou nastaveny mechanismy kontrolních orgánů, jak kontrolního výboru, tak i kontrolních orgánů zastupitelstva nebo magistrátu. Jsou připraveny v následujícím období provést celou řadu kontrol, aby se nemohly opakovat věci, které tady vešly v činnost. Děkuji.“

Mgr. Zuzana Maléřová

„Já myslím, že nastal prostor pro vaše otázky, ještě pan ředitel.“

Ing. Jiří Toman

„Já bych ještě s dovolením doplnil pana doktora, samozřejmě ta metodika pro zadávání veřejných zakázek hlavním městem Prahou je tvůrčí proces, my se neustále snažíme tuto metodiku podrobovat zjištěným skutečnostem v praxi, nehledě na to, že očekáváme začátkem dubna příštího roku nový zákon o zadávání zakázek, je kompatibilní s právem a požadavky EU, lze předpokládat, že tato metodika bude opět buď měněna nebo upřesňována a očekáváme, že ten nastavený trend, který byl zadán, což je transparentnost

a průhlednost veřejných zakázek bude nejen dodržen, ale naopak ještě cizelován.

Mgr. Zuzana Maléřová

„Já děkuji.“

Ing. Martin Trnka

„Já bych ještě v krátkosti doplnil jednu věc, že si necháme právní věc těch skutečností a to, co zaznělo na tiskové konferenci. Já se domnívám, že došlo k zásahu do práva na ochranu cti hlavního města Prahy.

Tak na to budeme reagovat a je možné, že město podá i žalobu na ochranu tohoto práva, nicméně nechci předbíhat v této věci úplně.“

Mgr. Zuzana Maléřová

„Děkuji, pane řediteli. Máte dotazy?“

Janiš, Právo

„Chtěl bych se zeptat na společnost ZAVOS, která dělala mandatáře u té čističky odpadních vod v Miškovicích, jestli s vámi ještě spolupracuje pořád a na kolika zakázkách se podílela?“

Ing. Jiří Toman

„Já si dovolím odpovědět, společnosti ZAVOS pracuje pro odbor městského investora, je jedna z těch společností, kterým byla ukončena ta velká mandátní smlouva, nicméně řada smluv podrobených institutu veřejné soutěže z minula dosud probíhá, tato společnost se specializuje na provádění inženýrských prací

na infrastruktuře měst a obcí, spolupracujeme s ní, pokud je mi známo, tak v letošním roce jsme s ní uzavřeli tři nové smlouvy na základě řádných výběrových řízení. Ono může z tvrzení Sdružení Oživení vyplývat, že společnost ZAVOS hraje nějakou dominantní roli, nicméně není tomu tak, tyto činnosti jsou odměňovány ať už podle unicy, či případně jiných cenových kalkulačních listů, de facto procentem z objemu investičních nákladů. Tato společnost realizuje vesměs akce o malých investičních nákladech, ale ve větší míře, když srovnáte objem investičních prostředků zajišťovaných jednotlivými mandátními společnostmi, tak společnost ZAVOS je někde na čtvrtém, pátém místě v objemu těchto prací.“

Mgr. Zuzana Maléřová

„Děkuji, další dotazy?“

MF Dnes

„Já bych se  rád  zeptal na zvýšení pracovníků o 400 na vašem odboru,  abyste vlastně dokázali zastoupit funkci těch mandatářů a chci se zeptat, jestli je to o 400 jako natrvalo nebo jenom že by to byli třeba jenom externisté, kteří by byli zaměstnáni na smlouvy a prováděli by jenom určité práce, nebo jestli by se jednalo

o zaměstnance, které byste museli nabrat natrvalo?“

Ing. Jiří Toman

„Já si opět dovolím odpovědět, Sdružení Oživení položilo dotaz, proč práce zajišťované mandátními firmami nezajišťuje odbor městského investora sám? Tyto činnosti jsou natolik specializované a svým objemem natolik závazné, vezměte si tunel Mrázovka, vezměte si městský okruh, že skutečně by muselo dojít k tomu,

že teď tyto práce zadáváme externě, je nám to vytýkáno, že by odbor městského investora musel navýšit počty vlastních pracovníků cca o 400 těchto specializovaných profesí.“

Ing. Martin Trnka

„Já to doplním, samozřejmě si myslím, že je jednoznačné, že se budeme snažit o to, aby počty zaměstnanců Magistrátu hlavního města Prahy klesaly, ne aby rostly, a je nepřijatelné k něčemu takovému přistoupit.“

Mgr. Zuzana Maléřová

„Děkuji, další dotazy? Pokud nejsou, já poděkuji všem zúčastněným a těším se zítra na pravidelné tiskové konferenci po Radě hlavního města Prahy.“