Akce ve veřejném prostoru

Co je zvláštní užívání komunikace, tzv. zábor? 

Zvláštní užívání komunikace, kterému se běžně říká „zábor“, je užívání pozemní komunikace jiným způsobem nebo k jinému účelu, než ke kterému je určena. Upravuje ho zejména § 25 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. 

Typickým příkladem je situace, kdy chcete chodník využít pro předzahrádku, umístit na komunikaci stánek nebo pódium, případně využít část ulice pro kulturní či komunitní akci. 

Pozor: „Zábor“ není totéž co nájemné nebo místní poplatek. Povolení zvláštního užívání řeší, zda a za jakých podmínek smíte komunikaci takto využít. Případné nájemné nebo místní poplatek jsou samostatnou otázkou. 

Tento rozcestník vám pomůže zorientovat se v tom, co všechno je potřeba vyřídit a jak při přípravě akce ve veřejném prostoru postupovat. 

 

1. Kde se akce bude konat? 

Nejdříve si zjistěte, komu patří pozemek nebo komunikace, na které chcete akci uspořádat, a kdo je spravuje. Od toho se odvíjí, jaká povolení, souhlasy nebo smlouvy budete potřebovat a na který úřad se obrátit. 

U akcí ve veřejném prostoru může být potřeba například povolení zvláštního užívání komunikace (tzv. zábor), souhlas vlastníka či správce pozemku nebo komunikace a v některých případech také nájemní smlouva. Ne každá akce vyžaduje všechny tyto dokumenty. 

1. Na chodníku nebo jiné pozemní komunikaci 

Pokud chcete využít chodník, vozovku nebo jinou pozemní komunikaci jinak, než k čemu je určena, může být potřeba povolení zvláštního užívání komunikace (tzv. zábor). O povolení se žádá u příslušného silničního správního úřadu. V Praze se podle konkrétní komunikace obracíte na příslušný odbor dopravy městské části nebo na Magistrát hl. m. Prahy. 

Pokud je komunikace nebo pozemek ve správě Technické správy komunikací hl. m. Prahy (TSK), může být zároveň potřeba nájemní nebo jiná smlouva s TSK. TSK prostřednictvím svého Obchodního oddělení uzavírá smlouvy související s využíváním komunikačního majetku, který má ve své správě. Aktuální informace a elektronické podání najdete na webu TSK (https://www.tsk-praha.cz/jak-si-zaridit/agendy/nestavebni-zabor/). 

Pokud vaše akce ovlivní provoz na komunikaci, mohou být potřeba také další dokumenty a opatření související s dopravou, například dopravně-inženýrské opatření (DIO) nebo stanovisko Policie ČR. Konkrétní požadavky vám sdělí příslušný silniční správní úřad. 

2. V zeleni 

Pokud chcete pořádat akci v parku, na trávníku nebo jiném zeleném prostoru, nejprve zjistěte, kdo je vlastníkem a kdo danou plochu spravuje. Obvykle to bude městská část, některé významné pražské parky ale spravuje hlavní město Praha prostřednictvím Magistrátu hl. m. Prahy. Patří mezi ně například Královská obora Stromovka, komplex zahrad vrchu Petřína, Letenské sady, park na vrchu Vítkově nebo Obora Hvězda. 

Pokud nejde o park celopražského významu, obraťte se na příslušný odbor životního prostředí městské části. Název odboru se může na jednotlivých městských částech lišit. Na jeho webu zjistíte, jaký postup a jaké dokumenty jsou pro dané místo a typ akce potřeba. 

U zeleně celopražského významu se žádost o povolení k pořádání akce vyřizuje na Odboru ochrany prostředí Magistrátu hl. m. Prahy.  

Žádost o povolení pořádání akce v zeleni celopražského významu (https://praha.eu/documents/d/portalzp/formular_akce_v_parku_12025_pdf)  

 

2. Co budete k žádosti potřebovat za dokumenty? 

Konkrétní požadované dokumenty se mohou lišit podle místa, rozsahu a účelu záboru. Obvykle budete potřebovat: 

1. Údaje o žadateli – u fyzické osoby jméno, příjmení, datum narození a adresu; u podnikající fyzické nebo právnické osoby také IČO a sídlo. Příslušný úřad může podle konkrétního případu požadovat také doklad o oprávnění jednat za právnickou osobu nebo plnou moc. 

2. Vyplněnou žádost o povolení zvláštního užívání komunikace s uvedením účelu, rozsahu a doby záboru. Formulář obvykle najdete na webu příslušného silničního správního úřadu. 

3. Situační plánek s vyznačením místa a rozsahu záboru. Podle typu záboru může být potřeba zakreslit také rozměry zabrané plochy, šířku průchodu nebo průjezdu a další údaje důležité pro posouzení akce. Počet kopií a další požadavky se mohou mezi jednotlivými úřady lišit. 

Co je situační plánek a jak ho vytvořit 

Situační plánek 

Situační plánek slouží k tomu, aby bylo zřejmé, kde přesně a v jakém rozsahu chcete prostor využít. Do mapového podkladu zakreslete a ideálně také okótujte plochu záboru. Uveďte zejména: 

• přesné umístění a rozsah záboru, 

• rozměry zabrané plochy, 

• rozlišení, zda zábor zasahuje do chodníku, vozovky nebo jiné části komunikace, 

• případně šířku průchodu pro pěší nebo průjezdu, který musí zůstat zachován, 

• pokud je to pro posouzení akce důležité, také umístění pódia, stánků, stanů, mobiliáře nebo dalších zařízení. 

 

Jako podklad můžete použít například ortofoto nebo běžnou mapu. Plánek nemusí být složitý – důležité je, aby z něj bylo jednoznačně patrné, jakou část prostoru chcete využít. 

Pro jednoduchý zákres můžete využít například Google Maps (https://www.google.com/) nebo jiný mapový podklad. U nepravidelných ploch si můžete pomocí mapového nástroje orientačně změřit jejich výměru.  

Pokud si s online mapami příliš nerozumíte, můžete použít i vytištěnou mapu, ideálně ortofoto – letecký snímek lokality v dostatečném rozlišení. Místo, kde chcete zábor, jednoduše zakreslete a vyznačte jeho rozměry. Rozměry můžete zjistit například měřením přímo na místě. Do mapy pak barevně vyznačte a případně vyšrafujte plochu, kterou chcete využít.  

Důležité je, aby z plánku bylo jednoznačně patrné, kde se zábor nachází, jak velkou plochu zabírá a jak souvisí s okolní komunikací. 

4. Doklady a souhlasy související s užíváním komunikace, pokud jsou pro konkrétní případ potřeba. Povolení zvláštního užívání se vydává s předchozím souhlasem vlastníka dotčené komunikace; pokud může zábor ovlivnit bezpečnost nebo plynulost provozu, je potřeba také souhlas Policie ČR. 

5. Dokumentaci k dopravnímu opatření, pokud zábor ovlivní provoz na komunikaci. Může jít například o návrh dopravního značení nebo dopravně-inženýrské opatření (DIO). Konkrétní rozsah dokumentace a způsob jejího projednání vám sdělí příslušný silniční správní úřad. 

 

3. Městské části

Potřebujete zjistit, který úřad městské části je pro vás příslušný? Vyberte městskou část, na jejímž území se akce koná, a na jejím webu vyhledejte aktuální informace k příslušné agendě. 

Městská část	Oficiální web
Praha 1	www.praha1.cz
Praha 2	www.praha2.cz
Praha 3	www.praha3.cz
Praha 4	www.praha4.cz
Praha 5	www.praha5.cz
Praha 6	www.praha6.cz
Praha 7	www.praha7.cz
Praha 8	www.praha8.cz
Praha 9	www.praha9.cz
Praha 10	praha10.cz
Praha 11	www.praha11.cz
Praha 12	www.praha12.cz
Praha 13	www.praha13.cz
Praha 14	www.praha14.cz
Praha 15	www.praha15.cz
Praha 16 – Radotín	www.praha16.eu
Praha 17 – Řepy	www.repy.cz
Praha 18 – Letňany	letnany.cz
Praha 19 – Kbely	www.praha19.cz
Praha 20 – Horní Počernice	www.pocernice.cz
Praha 21 – Újezd nad Lesy	www.praha21.cz
Praha 22 – Uhříněves	www.praha22.cz
Praha-Běchovice	www.praha-bechovice.cz
Praha-Benice	www.praha-benice.cz
Praha-Březiněves	www.brezineves.cz
Praha-Čakovice	www.cakovice.cz
Praha-Ďáblice	www.dablice.cz
Praha-Dolní Chabry	www.dchabry.cz
Praha-Dolní Měcholupy	www.dolnimecholupy.cz
Praha-Dolní Počernice	praha-dolnipocernice.cz
Praha-Dubeč	www.praha-dubec.cz
Praha-Klánovice	www.praha-klanovice.cz
Praha-Koloděje	www.praha-kolodeje.cz
Praha-Kolovraty	www.kolovraty.cz
Praha-Královice	www.mckralovice.cz
Praha-Křeslice	www.kreslice.cz
Praha-Kunratice	www.praha-kunratice.cz
Praha-Libuš	www.praha-libus.cz
Praha-Lipence	www.praha-lipence.cz
Praha-Lochkov	www.praha-lochkov.cz
Praha-Lysolaje	www.praha-lysolaje.cz
Praha-Nebušice	www.prahanebusice.cz
Praha-Nedvězí	www.mcnedvezi.cz
Praha-Petrovice	www.prahapetrovice.cz
Praha-Přední Kopanina	prednikopanina.cz
Praha-Řeporyje	www.reporyje.info
Praha-Satalice	www.satalice.cz
Praha-Slivenec	www.praha-slivenec.cz
Praha-Suchdol	www.praha-suchdol.cz
Praha-Šeberov	www.seberov.cz
Praha-Štěrboholy	sterboholy.cz
Praha-Troja	www.mctroja.cz
Praha-Újezd	praha-ujezd.cz
Praha-Velká Chuchle	www.chuchle.cz
Praha-Vinoř	www.praha-vinor.cz
Praha-Zbraslav	www.mc-zbraslav.cz
Praha-Zličín	www.mczlicin.cz

 

4. Kolik zaplatíte 

Náklady na užívání veřejného prostoru se mohou skládat z více položek a záleží na místě, typu akce a způsobu užívání prostoru. 

Jednou z nich může být místní poplatek za užívání veřejného prostranství, který vybírá příslušná městská část, případně Magistrát hl. m. Prahy. Od 1. 1. 2026 se řídí Obecně závaznou vyhláškou hl. m. Prahy č. 16/2025 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství. 

Základní sazba pro kulturní akce je 4 Kč/m²/den a pro sportovní akce 2 Kč/m²/den. Vyhláška ale pro některá místa a městské části stanovuje jiné sazby a také řadu osvobození. Proto je vždy potřeba ověřit konkrétní sazbu podle místa konání akce. 

Pokud využíváte komunikaci ve správě Technické správy komunikací hl. m. Prahy (TSK), může být vedle místního poplatku potřeba také nájemné podle smlouvy s TSK. Jeho výše závisí na konkrétním místě, rozsahu a účelu užívání. Aktuální podmínky a postup najdete na webu TSK. 

Aktuální sazby, výjimky a podmínky proto doporučujeme ověřit u příslušné městské části nebo Magistrátu hl. m. Prahy podle konkrétního místa akce. 

 

5. Příklady akcí a co je při nich potřeba řešit

Potřebná povolení a souhlasy se liší podle místa, rozsahu a charakteru akce. Jiný postup bude u malého setkání v parku, jiný u koncertu s pódiem nebo u trhu, který zabere část ulice. 

Obecně platí, že pokud chcete komunikaci využít jinak, než k čemu je určena, může být potřeba povolení zvláštního užívání komunikace. To se může týkat například umístění pódia, stánků, výstavních panelů nebo pořádání akce, která zasahuje do provozu na komunikaci. 

Pokud zároveň využíváte majetek ve správě Technické správy komunikací hl. m. Prahy (TSK), může být potřeba také souhlas vlastníka nebo správce a smlouva s TSK. 

U akcí v parcích a zeleni je nejdříve potřeba zjistit, kdo dané místo vlastní nebo spravuje. Postup se proto může lišit podle konkrétního parku nebo plochy. 

Příklady 

Typ aktivity	Co může být potřeba řešit
Sousedská slavnost	Podle místa a rozsahu může být potřeba povolení k užívání komunikace, souhlas správce nebo vlastníka a další dokumenty.
Koncert nebo divadlo s pódiem	Podle místa může být potřeba povolení zvláštního užívání, smlouva se správcem prostoru a další opatření související s dopravou nebo hlukem.
Výstava ve veřejném prostoru	Pokud umisťujete panely, objekty nebo jiné zařízení do veřejného prostoru, může být potřeba povolení a souhlas správce místa.
Trh nebo bleší trh	Je potřeba řešit užívání prostoru a také pravidla pro prodej zboží podle tržního řádu.
Prodejní stánek nebo foodtruck	Kromě užívání prostoru je potřeba ověřit, zda a za jakých podmínek je možné na daném místě prodávat. Podmínky upravuje zejména tržní řád.
Sportovní akce	U malé spontánní aktivity nemusí být potřeba nic vyřizovat. U organizované akce, která zasahuje do komunikace nebo může ovlivnit bezpečnost či plynulost provozu, může být potřeba povolení a dopravní opatření.
Natáčení	Pokud natáčení využívá komunikaci nebo jiný veřejný prostor nestandardním způsobem, může být potřeba povolení a souhlas správce či vlastníka prostoru.
Busking	Kromě pravidel pro užívání konkrétního místa je potřeba respektovat také aktuální pravidla hlavního města Prahy pro pouliční uměleckou produkci. Viz https://praha.eu/web/kultura/poulicni-umelecke-verejne-produkce
Piknik nebo neorganizované setkání	Běžné užívání parku nebo veřejného prostoru obvykle nevyžaduje povolení. U větší organizované akce se ale pravidla mohou změnit podle místa, rozsahu a vybavení.
Dětská hra nebo malování křídami	Běžné užívání prostoru bez zařízení a bez omezení provozu je něco jiného než organizovaná akce, která zabere část ulice nebo náměstí. V takovém případě je potřeba řešit užívání prostoru podle konkrétního místa.

 

Pozor na tržní řád 

• Pokud chcete ve veřejném prostoru prodávat zboží nebo poskytovat služby, ověřte si také pravidla tržního řádu hlavního města Prahy. Ten určuje, na kterých místech a za jakých podmínek je možné mimo provozovnu prodávat zboží nebo poskytovat služby. Je proto důležité ověřit konkrétní místo a typ prodeje. 
• U krátkodobého prodeje v rámci kulturní nebo komunitní akce se proto vždy vyplatí ověřit konkrétní podmínky u příslušného úřadu nebo správce místa. 

 

6. Co je ještě užitečné vědět? 

Kromě povolení a souhlasů může být při přípravě akce potřeba zajistit také technické a provozní zázemí. Podle typu akce můžete řešit například elektřinu, vodu, odpad, dopravní opatření, osvětlení, ozvučení nebo mobilní toalety. 

Elektřina a voda 

• Pokud na místě není vhodné elektrické připojení, je potřeba předem zjistit možnosti krátkodobého odběru elektřiny a podmínky připojení. To se řeší podle konkrétního místa a typu připojení s příslušným provozovatelem sítě nebo zařízení. 
• Podobně může být potřeba zajistit přístup k vodě. Pražské vodovody a kanalizace například nabízejí pronájem hydrantových nástavců a také některá řešení pro mlžení. 

Odpad a úklid 

• Po akci by měl prostor zůstat uklizený a bez odpadu. Předem si proto promyslete, jak budete odpad během akce shromažďovat a kam ho po skončení odvezete. 
• Pokud vlastními silami úklid nezajistíte, můžete využít komerční úklidové nebo odpadové služby. Pražské služby například nabízejí také jednorázovou likvidaci odpadu. 

Dopravní opatření 

• Pokud akce zasáhne do provozu na komunikaci – například bude potřeba uzavřít část vozovky, změnit průjezd nebo dočasně omezit parkování – může být potřeba dopravně-inženýrské opatření (DIO) a dočasné dopravní značení. Konkrétní rozsah dopravních opatření a způsob jejich projednání závisí na typu akce. Řešte je proto včas s příslušným silničním správním úřadem. Podle konkrétního případu mohou být zapojeny také další subjekty, například Policie ČR nebo správce komunikace. 

Další praktické zajištění 

• Podle charakteru akce můžete potřebovat také: 
• osvětlení nebo speciální nasvícení, 
• ozvučení, 
• mobilní toalety a další sanitární zařízení, 
• ostrahu a pořadatelskou službu, 
• technickou pomoc s dopravou, stavbou a demontáží pódia, stánků nebo mobiliáře. 
• Ne všechno z toho je povinný krok. Jde především o praktické zajištění akce, na které je dobré myslet už při její přípravě. 

 

7. Jak může veřejný prostor ožít - příklady dobré praxe 

Veřejný prostor může sloužit nejen k průchodu a dopravě, ale také jako místo pro setkávání, kulturu, sousedské aktivity, trhy nebo odpočinek. Inspirujte se několika projekty a místy, které v Praze veřejný prostor různými způsoby oživují. 

Zažít město jinak 

• Sousedské slavnosti, které každý rok oživují ulice, náměstí, dvorky a další místa po celé Praze i České republice. 
• zazitmestojinak.cz 

Žižkovské mezidvorky 

• Multižánrový sousedský festival, který otevírá veřejnosti žižkovské dvorky a další běžně nepřístupná místa.  
• zizkovskemezidvorky.cz 

Mariánské náměstí 

• Příklad dlouhodobého kulturního využití veřejného prostoru v centru Prahy. Na náměstí a v jeho okolí se konají kulturní a komunitní programy, například čtení, divadlo, film nebo workshopy. 

Trhy na Heřmaňáku 

• Pravidelný farmářský trh na Řezáčově náměstí v Holešovicích. Ukazuje, jak může náměstí sloužit nejen jako průchozí prostor, ale také jako místo pro setkávání a místní komunitu. 
• farmarsketrziste.cz 

Praha žije hudbou 

• Festival pouličního umění, který přináší hudbu a další umělecká vystoupení do ulic, náměstí a dalších veřejných míst po celé Praze.  
• prahazijehudbou.cz 

Swap Prague 

• Projekt zaměřený na sdílení, výměnu a opětovné využívání věcí. Organizuje swapy, reuse dny, workshopy a další komunitní akce na různých místech Prahy. 
• swapprague.cz 

Pražské náplavky 

• Dlouhodobě využívaný veřejný prostor pro koncerty, trhy, festivaly, sport, komunitní program a další aktivity. Aktuální program je zveřejňován na oficiálním webu pražských náplavek. 
• prazskenaplavky.cz