Kdy přestanou fronty na řidičáky?

Večerník Praha - 4.2.2002
Kdy bude konec nekončícím frontám v Kongresové ulici na vyřízení řidičských průkazů a věcí s tím souvisejících? Stát se při převodu agend v rámci reformy veřejné správy zachoval k Praze macešsky.
Na vyřizování řidičských a technických průkazů by pražský magistrát potřeboval dvacet nových pracovníků. Ti by měli být přijati a proškoleni nejpozději do konce března. "Když jsme tuto agendu v rámci reformy veřejné správy přebírali od státu, byly tady haldy papírů v pytlích, do evidencí nezařazené dokumenty, "sdělil ředitel magistrátu Zdeněk Zajíček. Magistrát také zároveň jedná s ministerstvem vnitra. "Ověřování osobních údajů řidičů v centrálním registru obyvatel, které má pod sebou vnitro, trvá strašně dlouho. O to déle lidé stojí u přepážek," postěžoval si Zajíček.

Nová budova
Dopravněsprávní agendy se musejí do konce roku vystěhovat z Kongresové ulice, protože ministerstvo vnitra chce tyto prostory využít jinak. Magistrát chce správu přemístit do nové budovy, buď ke stanici metra Luka, nebo na Černý Most, oboje u trasy metra B. "V nové budově by měla být velká hala s více přepážkami, čímž se odbavování žádostí urychlí," řekl ředitel magistrátu. Přestavba objektu Luka by stála asi 190 milionů korun. Stavbu jedné budovy či dostavbu druhé chce magistrát hradit z prodeje či pronájmu domů, které už magistrát nepotřebuje.

Profesní způsobilost
Vloni schválený zákon o provozu na pozemních komunikacích zvýšil proti roku 2000 množství zaměstnanců tohoto oddělení v průměru až o 150 lidí u odbavovacích okének. Měsíčně musejí vydat okolo 1000 osvědčení profesní způsobilosti řidiče. A jejich počet ještě vzroste, protože změnou příslušného zákona se rozšiřuje tento okruh i na řidiče nákladních a speciálních vozidel nebo na řidiče souprav o celkové hmotnosti vyšší než 3500 kg. Tato povinnost se dosud vztahovala mimo jiné na řidiče nákladních vozidel o celkové hmotnosti nad 7500 kg.
Důsledkem legislativních změn je také výměna řidičských průkazů za nový typ, což je zcela nový úkon. Z kapacitních důvodů muselo být letos v lednu zřízeno pro registr řidičů na Bohdalci v Praze 10 odloučené pracoviště.

Správní řízení
Město od státu v rámci veřejné reformy přebíralo 3620 spisů od dopravních inspektorátů z městských částí l až 10. Všechny spisy přitom nebyly zpracovány stejně kvalitně a mnoho jich odbor dopravně-správních agend musel policii vrátit k doplnění. Kromě toho přebírá oddělení každý měsíc v průměru 800 až 1200 spisů dopravních nehod a závažných přestupků a navíc obdrželo dalších 25 000 oznámení méně závažných přestupků od české i městské policie, na jejichž řešení nemá oddělení potřebnou kapacitu. To byl podle Zajíčka důvod, proč odbor nestihl vyřídit několik set pokut za lehčí přestupky, které jsou po roce promlčené. Policie měla na tuto práci k dispozici 35 policistů s veškerým administrativním servisem. Na město však přešlo pouze sedm pracovníků s potřebnou kvalifikací. Během dalších tří měsíců magistrát zvýšil počet míst v tomto oddělení, do poloviny roku by mělo mít pracoviště 25 zaměstnanců.

Ředitel pražského magistrátu Zdeněk Zajíček je přesvědčen: V březnu by se mělo čekání zkrátit
Co by z obecného pohledu pomohlo zrychlit práci úředníků při vyřizování dokladů, třeba v Kongresové ulici? Nemohli bychom se poučit v zahraničí?
Systém agend, například přidělování řidičských průkazů, je v Evropě rozdílný. A diskuse o zrychlení práce úředníků, pokud vím, se vedou všude a trvale. Zrychlit by to mohla možnost užívání elektronického podpisu prostřednictvím elektronických podatelen. Dnes si musí řidič ze zákona pro průkaz přijít na úřad a podepsat jej na místě, potom by jej mohl dostat poštou na dobírku.

To zní jako hudba budoucnosti. Kdy by to mohlo být?
Teď se čeká na prováděcí předpisy. Až budou hotovy, tak se to odzkouší. Potom by mělo dojít ke změně jednotlivých zákonů, ať už se týkají občanských průkazů, pasů, nebo řidičáků.

Takže zhruba během příštího roku?
Tak optimistický bych nebyl. Myslím, že do pěti let je vize, že si doklad vyzvednete na poště, docela reálná. Ale třeba technika předežene vše natolik, že urychlí schvalování zákonů, a bude to nakonec ještě dřív.

Kdy vlastně chcete požádat městskou radu o nové úředníky, kteří by měli zrychlit vyřizování dokladů včetně řidičáků?
V pátek jsme na operativní poradě u primátora probírali počet úředníků magistrátu.
Odtud jsem si odnesl úkol: mám pro městskou radu jako podklad pro její rozhodnutí připravit podrobný přehled všech zaměstnanců, kteří jsou placeni z městského rozpočtu. Zaměstnanci města totiž nejsou jen úředníci magistrátu, ale i pracovníci příspěvkových organizací. Zároveň jsem slíbil, že seženu počty zaměstnanců srovnatelných měst. Například ve Vídni či v britském Birminghamu se jejich počet pohybuje okolo čtyřiceti tisíc včetně řidičů autobusů, tramvají a podobně.
Za čtrnáct dní by to mohlo jít do rady a koncem února bychom měli začít nabírat nové lidi. Ty pak musíme proškolit, takže efektivně by se mohlo vyřizování agend včetně řidičských průkazů zrychlit na začátku března.

Dá se říci, že stát se ani při převádění těchto agend nezachoval k Praze příliš vstřícně?
Problémy reformy byly způsobeny dlouhou nejistotou, jestli vůbec k převodu agend dojde. Dlouho to trvalo, nic se nedělo. Horké brambory si mezi sebou leckdy přehazovala ministerstva dopravy a vnitra. Leccos zůstává také na centrální úrovni. Přijal se například zákon, podle něhož musíte mít pro odbornou způsobilost řidičů formuláře. My je nemáme a musíme čekat, až nám je vytiskne a zašle ministerstvo dopravy. A dále: policie si na vyřizování řidičských průkazů mohla převést třeba dočasně lidi, na nás však přešlo pouze deset tabulkových míst.

Praha nabere další úředníky
Způsob reformy veřejné správy si vyžaduje další stovky úředníků pro pražský magistrát. Stát na hlavní město nepřevedl všechny pracovníky, kteří se agendami zabývají.
Reforma veřejné správy a nové zákony si vyžadují okolo 200 nových pracovníků pražského magistrátu. Jeho ředitel Zdeněk Zajíček si však městské radě řekne asi jen o dalších padesát nastálo zaměstnaných lidí. "Ve volebním roce je pro mě složité říkat si městské radě o další a další úředníky, "řekl Zajíček. Za nutnost náboru nových úředníků magistrátu může do velké míry stát. Ten na Prahu nepřevádí všechny pracovníky, kteří se agendami před reformou zabývali. "Každé přidání kompetence znamená přijetí nových pracovníků či jiné výdaje navíc," řekl Zajíček. Bez problémů se neobešlo ani převedení evidence obyvatel, občanských průkazů a cestovních dokladů. Agendy jsou závislé na centrální evidenci a odpověď po počítačové síti na dotaz z magistrátního odboru'trvá neúměrně dlouho. Pražané tak čekají na vyřízení žádostí déle, než by museli za normálních okolností. Nový zákon o odpadech navíc kvůli evidenci a kontrole plátců zaměstná 150 lidí. Zajíček počítá s tím, že pro tuto práci najme buď brigádníky, nebo přijme lidi do pracovního poměru na jeden rok.

Čeká se na elektronický podpis
Pražané už nemusejí na magistrát chodit pokaždé osobně. Mohou zaslat svoji žádost elektronickou formou. Problém je v tom, že na úřad se musí dostavit v závěrečné fázi řízení, protože město zatím nezavedlo elektronický podpis.
Město ze zákona v listopadu zřídilo elektronickou podatelnu.
Zaslané žádosti a připomínky musí vyřizovat ve stejném termínu jako žádosti podané osobně. Elektronická forma se však vztahuje jen na podání. Úřední úkony, jako jsou seznámení s výsledkem či podpis, budou stále probíhat klasickou cestou, tedy na magistrátu. Důvodem je, že město dosud nezavedlo možnost elektronického podpisu. "Nemohli jsme ho zavést, protože město zatím nemá právo jeho autorizace," řekl náměstek primátora Petr Švec.
Zavedení elektronického podpisu znamená zdůvěryhodnění elektronických písemností a možnost nezaměnitelné identifikace odesílatele i příjemce. Kompletnímu vyřizování úředních podání napomůže až zavedení moderního technologického vybavení. "To je však zatím hudba budoucnosti," dodal Švec.
Bližší informace jsou na adrese elektronické podatelny: www.praha mesto.cz/podatelna.
Stranu připravil František Kostlán/Foto čtk

Fotografie:
Rekordní fronty se točily kolem Dopravního Inspektorátu v Kongresové ulici před koncem roku 1999. Zvýšený zájem občanů o služby spojené s evidencí vozidel souvisel se změnou zákona o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla.