Starostové Prahy dnes jednali o rozpočtu a statutu

Pražští starostové se dnes dopoledne sešli ve velkém jednacím sále magistrátu na svém sněmu. Na programu měli dva body - přípravu rozpočtu na příští rok a přípravu nového Statutu hl. m. Prahy.K prvnímu bodu uvedl náměstek primátora Jiří Paroubek, že nárokované výdaje na investice na příští rok jsou v současnosti 32 miliard korun a neinvestiční 17, 3 miliard korun, přičemž příjmy rozpočtu Prahy jsou na příští rok odhadovány kolem třiadvaceti miliard korun. „Říkám to proto, aby bylo vidět, jak složitá jednání nás čekají“, řekl. Správci jednotlivých kapitol městského rozpočtu dostanou návrhy „investičních limitů“ zítra a začne se o nich diskutovat. Jiří Paroubek starosty současně seznámil s tím, co je nejvíce zajímá - se zásadami pro financování městských částí navrhovaných pro příští rok.Předseda finanční komise Radovan Šteiner poté předložil starostům sedm zásad pro financování městských částí v roce 2001, na kterých se už shodla městská rada a otázky k případné diskusi. Ty mimo jiné vycházejí z principu, že přímým příjmem rozpočtů MČ bude 30 procent daně z příjmů fyzických osob ze samostatně výdělečné činnosti inkasované na jejich území, což posiluje přímou vazbu mezi prosperitou konkrétního území a příjmy, se kterými jeho samospráva hospodaří. Tyto zásady, které spolu s vystoupením Jiřího Paroubka naleznete v příloze této zprávy, dávají dobrou představu o principech, podle nichž má financování městských částí příští rok probíhat. Starostové je vzali na vědomí bez připomínek stejně jako informaci vedoucího finančního odboru magistrátu, který je mimo jiné seznámil s tím, že v souvislosti se vznikem regionu a převzetím odpovědnosti za školství půjde o přesun zhruba devíti miliard korun.O změnách Statutu informoval starosty radní Rudolf Blažek. Statut je norma, kterou si Praha vnitřně rozděluje kompetence mezi městem a městskými částmi, a jak Blažek uvedl, změnou zákona o hl. m. Praze, nabývajícího účinnosti 12.listopadu, by se některé části Statutu dostaly do rozporu s tímto zákonem. Proto jsou nutné dva kroky. Prvním je rychlé přijetí tzv. „malé novely“ Statutu, která jej provizorně uvede do souladu se zákonem. Novela bude mít přechodnou platnost, ale je nezbytné ji projednat ve zkrácené lhůtě, aby ji mohlo schválit zastupitelstvo Prahy, o což starosty požádal. Ti podpořili zkrácené projednání novely usnesením. To řeší situaci v okamžiku nabytí účinnosti zákona o hl. m. Praze.Současně je ale nutné projednávat také nový Statut, který musí být ve vazbě na zákon přijat. Politické rozhodnutí vedení města zní, že nový Statut by měl být přijat a schválen zastupitelstvem města nejpozději do poloviny prosince letošního roku. To podporuje i pražská ODS a ČSSD a po dnešním setkání také sněm pražských starostů. Už novela Statutu má však přinést některé základní změny v působnostech města a městských částí. Tajemník magistrátu Zdeněk Zajíček k nim především uvedl, že zákon o Praze striktně vyžaduje, aby správní kompetence vykonávalo buď město, nebo všechny jeho městské části. Proto je nutné změnit dosavadní praxi, kdy některé správní agendy vykonávají jen některé městské části. Představy o změně veřejné správy, s nimiž starosty seznámil, jsou značně obsáhlé, ale pro pochopení základního principu postačí informace, že by se neměly měnit samosprávné působnosti městských částí. Naopak je záměr posílit je v některých oblastech. Změna se ale předpokládá v přenesených působnostech, kde je potřeba „úřední“ agendy sjednotit, a proto by určené správní činnosti vykonávaly současné „obvody“ 1-15 a pro další městské části nově vzniklé „správní obvody“, kterých by podle názoru vedení města i příslušných poslaneckých komisí nemělo být více než jedenadvacet. Jak k tomu řekl primátor Jan Kasl, nebude to ale znamenat, že lidé budou mít na úřad dál. Starostové sice v hlasování odmítli schválit už nyní počet těchto „správních jednotek“ na maximálně jedenadvacet, ale k modelu dvoustupňového výkonu přenesené působnosti jako takovému nezazněly vážnější výhrady a starostové jeho vznik usnesením doporučili. Návrh nového statutu je už téměř hotov a městské části ho pro další diskusi budou mít k dispozici v září. Diskuse jistě nebude jednoduchá, protože jde o jeden z nejdůležitějších právních dokumentů, kterými se řídí chod města a termín pro jeho přípravu je „šibeniční“. Starostové však dnes podpořili záměr, aby se schválení nového Statutu zastupitelstvem města stihlo do poloviny prosince. Uplatnění statutu v praxi, tedy faktické změny ve výkonu správních agend, bude potom i podle jejich názoru vyžadovat určité přechodné období. Jejich rozhodnutí vytvořit v Praze dvoustupňový model výkonu státní správy je ale možné označit za zásadní.

Přílohy:
pravidla-snem.RTF (snem)
vystoupení Jiřího Paroubka.rtf (Sněm)