Začíná připomínkové řízení k "psí vyhlášce"

Městská rada dnes vzala na vědomí návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti s pohybem psů na veřejně přístupných místech na území hlavního města Prahy. A na návrh radního Rudolfa Blažka stanovila lhůtu pro vyjádření městských částí hl. m. Prahy a odborů Magistrátu hlavního města Prahy (připomínkové řízení) na 60 dnů. Radní Blažek tak po vyhodnocení přípomínkového řízení předloží návrh vyhlášky Radě hlavního města Prahy do 27. 8. 2002.Návrh vyhlášky podle informace předložené městské radě reaguje na situaci, kdy v posledních létech se na veřejně přístupných místech množí případy nebezpečných napadení lidí psy. V Praze, kde je v domácnostech chován psů velký počet, navíc roste obliba plemen vyšlechtěných k agresivnímu chování vůči jiným zvířatům, popřípadě i k lidem. A vysoké procento těchto psů je chováno v činžovních bytech, takže jsou při venčení odkázáni výlučně na veřejně přístupná místa. K tomu je potřeba připočíst nedostatečnou odpovědnost vlastníků psů, kteří mnohdy svá zvířata dokonce nechávají venčit i malými dětmi, které psa v žádné kolizní situaci nedokáží účinně zvládnout. Nezodpovědné jednání osob, které nechávají psy volně pobíhat na frekventovaných komunikacích, neopatřují při venčení psy agresivní či představující potenciální nebezpečí svým velkým vzrůstem a vahou náhubkem a ohrožují tím ostatní osoby a zvířata, narušuje v hlavním městě Praze veřejný pořádek.Proto je předkládán návrh vyhlášky hl. m. Prahy k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, regulující v zájmu ochrany bezpečnosti, zdraví a majetku pohyb psů na veřejně přístupných místech stanovením podmínek jejich pohybu na těchto místech v souladu s oprávněním hl. m. města Prahy podle § 44 odst.3 písm.a) zákona č.131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.Navrhovaná regulace také navazuje na obecně závaznou vyhlášku (č.6/2001 Sb.hl.m.Prahy) o ochraně veřejné zeleně, která se ovšem pohybem psů ve veřejné zeleni zabývala pouze z hlediska ochrany veřejné zeleně, nikoli bezpečnosti, zdraví a majetku obyvatel. Z tohoto důvodu vyhláška řešila jen některé aspekty pohybu psů, omezené navíc jen na veřejnou zeleň. Návazně na ni je nyní nutno stanovit obecná pravidla pro pohyb psů ve městě. Vyhláška jako činnost, která by mohla narušit veřejný pořádek na veřejně přístupných místech, označuje pohyb psa bez doprovodu osoby, způsobilé psa zvládat, volný pohyb psa neupoutaného na vodítku, pohyb psa velkého vzrůstu bez nasazeného náhubku a vstup psa do veřejně přístupných venkovních areálů.Kategorizace psů je v návrhu vyhlášky provedena v závislosti na jejich velikosti a váze, a tím i potenciálním nebezpečí, které pro osoby a zvířata představují. Tato kategorizace je pak využita v dalších částech vyhlášky k vyloučení zbytečného omezení chovatelů a jejich zvířat, jestliže by bylo s ohledem na velikost či váhu psa nepřiměřené. Psi velkého vzrůstu nejsou vymezováni rasou, ale skutečnou velikostí nebo váhou. Jak se uvádí ve zdůvodnění, vychází se přitom z předpokladu, že pes v kohoutku vyšší než 50 cm ( běžná velikost německého ovčáka) nebo pes sice nižší, ale těžší než 30 kg (např. bulterier), představuje již značné potenciální nebezpečí a jeho neočekávaný útok by mohl vážně ohrozit zdraví nebo život lidí.Základním bezpečnostním předpokladem pro pohyb psa na místech, vymezených touto vyhláškou, je jeho nepřetržitý doprovod odpovědnou osobou, způsobilou psa fyzicky zvládnout i v kolizních situacích. Z tohoto důvodu je osobě, která má psa ve své péči, uloženo zabezpečit, aby se pes na veřejně přístupných místech pohyboval pouze v doprovodu osoby způsobilé psa účinně zvládat. Jedná-li se o psa velkého vzrůstu, bude takovou osobou pouze člověk přiměřeně fyzicky a psychicky vyspělý a nemůže jím proto být osoba mladší 15-ti let.Osoba doprovázející psa je vždy povinna zabezpečit, aby se pes nevzdálil z jejího dozoru a aby neohrožoval ani neobtěžoval jiné osoby nebo jiná zvířata. Tato povinnost se vztahuje jak na osoby vedoucí psa na vodítku, tak i na osoby, které svého psa nechají v mezích této vyhlášky volně pobíhat.Vlastním jádrem návrhu vyhlášky je ustanovení § 4, obsahující povinnosti osob při vstupu na veřejně přístupná místa jednak obecně (vedení psa na vodítku), jednak v návaznosti na kategorizaci psů podle jejich potenciální nebezpečnosti, provedené v § 2 (opatření psa velkého vzrůstu náhubkem). Návrh vyhlášky usiluje o liberální způsob regulace s co nejmenší mírou omezení a uvádí proto některé výjimky z obecných povinností, vztahujících se na pohyb psa na veřejně přístupných místech. Jde zejména o povolení k volnému pobíhání psů ve veřejné zeleni na místech, kde to vlastník zeleně vyznačil (jinak řečeno, tato vyhláška přejímá z vyhlášky o městské zeleni úpravy, které povolují volné pobíhání psů atd.) a povolení volného pobíhání psů v noční době. Osobě doprovázející psa však vyhláška i v tomto případě ukládá zabezpečit, aby její pes neobtěžoval a neohrožoval jiné osoby nebo jiná zvířata a psi velkého vzrůstu musí být i v těchto případech opatřeni náhubkem.Vstup se psem do venkovních veřejně přístupných areálů např. nemocnic, škol, kulturních a osvětových zařízení, hřbitovů nebo sportovišť není v zásadě nežádoucí, záměr vyhlášky ho proto nezakazuje. Ponechává ale na vůli vlastníka takového areálu možnost vstup se psem zakázat. Zákaz musí být vyznačen u vstupu do tohoto areálu, a to značkou uvedenou v příloze vyhlášky. Zákaz vstupu psa na dětská hřiště a pískoviště navrhovaná vyhláška neobsahuje, neboť je již stanoven ve zmíněné vyhlášce hl. m. Prahy o ochraně veřejné zeleně.Návrh vyhlášky neupravuje ty vztahy, které se zabezpečením veřejného pořádku při pohybu psa na veřejnosti sice souvisejí, ale jejich úprava byla provedena jinými předpisy. To se týká např. povinnosti každého, kdo má psa v zájmovém chovu, „učinit opatření proti jeho úniku“ (§ 13 odst.1 zák.č.246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů), nebo povinnosti chovatele zajistit, aby bylo neprodleně veterinárně vyšetřeno zvíře, které poranilo člověka (§ 4 zák.č.166/1999 Sb., o veterinární péči, ve znění pozdějších předpisů). Vyhláška také neřeší přepravu psů v dopravních prostředcích městské hromadné dopravy, kterou upravuje § 23 vyhlášky Ministerstva dopravy a spojů č. 175/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní a silniční osobní dopravu, nevztahuje se na ohrazené pozemky či soukromé prostory chovatele psa, na jiné uzavřené prostory, které nejsou veřejně přístupné, ani na živnostenské provozovny, v nichž si režim vstupu a pobytu psa s přihlédnutím ke zvláštním právním předpisům (např. z oblasti zdravotnictví) určuje provozovatel živnosti sám.Návrh vyhlášky uvádíme v příloze a současně na přání radního Rudolfa Blažka upozorňujeme, že v průběhu zítřka vytvoříme v rubrice Diskusní fórum – Na dané téma na stránkách www.praha-mesto.cz zvláštní diskusní rubriku, do které bude možné zasílat připomínky k návrhu vyhlášky. Jak uvedl radní Blažek, má Praha zájem na co nejotevřenější diskusi k tomuto tématu před schvalování vyhlášky. Proto bylo také připomínkové řízení prodlouženo na dvojnásobek.

Přílohy:
Návrh vyhlášky.rtf (psi)