Zápis č.1/2006 z 60. jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 19.1. 2006

  

Přítomni :     dle prezenční listiny: přítomno  9 ze 17ti členů výboru

Nepřítomen:    M. Gregor, JUDr. M. Jančík, A. Samková, JUDr. Ing. M. Ludvík, Bc. J. Štrof, Ing. J. Kaňák, Mgr. O. Sedláčková, M.B.A., JUDr.V. Jaroš

Hosté:       Ing. L.Svobodová –asistentka  předsedy FV ZHMP

 

Zahájení:    15,00 hodin

Ukončení :    16,00 hodin

 

 

Jednání řídil: Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche

 

 

1)  Úvod

 

    Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche přivítal přítomné na prvním jednání FV ZHMP v novém roce 2006.

 

 

a) Schválení programu:

   

    Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche  zrekapituloval navržený program dle pozvánky na dnešní jednání FV ZHMP a požádal přítomné o náměty pro jeho případné doplnění. To  se nestalo a navržený program byl jednomyslně schválen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

b) Schválení zápisu z minulého jednání FV ZHMP konaného dne 14. prosince 2005   

 

    K návrhu zápisu  uplatnil pouze formální  připomínku  Ing. J. Mach, který upozornil na skutečnost, že tajemnice FV ZHMP byla z jednání omluvena, tudíž nepřítomna a přesto spolu s předsedou FV ZHMP a ověřovatelem zápisu zápis podepisuje. Vidí v tom určitý formální rozpor. Po krátké výměně názorů přítomných členů FV ZHMP bylo nakonec konstatováno, že tajemnice výboru by z formálního pohledu měla zápis spolupodepisovat a její případná  nepřítomnost na jednání by nemusela být na závadu, protože  má možnost ověřit si průběh jednání ze zvukového záznamu.

 

 

c) Ověřovatel zápisu

 

Ověřovatelem zápisu byl jednomyslně  zvolen  p. R. Šteiner- radní HMP.

2) Tisk: 0965 k návrhu postupu městských částí při uplatňování žádostí o dotaci z    rozpočtu hl.m. Prahy a způsobu jejich vyhodnocování na úrovni hl.m. Prahy v roce 2006

 

    S problematikou přítomné seznámil  Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP. Tisk byl již projednán RHMP dne 10.1.2006, která přijala usnesení č. 0006, kde schválila:

- "Postup městských částí při uplatňování žádostí o dotaci z rezervy pro městské části  vytvořené v kap. 1016 schváleného rozpočtu hl.m. Prahy na rok 2006 a způsob jejich vyhodnocování na úrovni hl.m. Prahy" .

Zároveň  uložila  zástupci ředitele MHMP pro finanční oblast informovat starosty městských částí  hl.m.Prahy. Hlavním rozdílem oproti již zavedenému postupu v předchozích dvou letech jsou dřívější termíny pro předávání požadavků ze strany MČ (do 31.1.2006 pro první kolo vyhodnocování a do 31.7.2006 pro druhé kolo vyhodnocování)  včetně navazujících  termínů pro posuzování (ve FV ZHMP a RHMP) až po závěrečné projednání v ZHMP (první kolo na březnovém zasedání a druhé kolo na zářijovém zasedání ZHMP).  Zde je důvodem, že na podzim se v Praze uskuteční komunální volby a celý proces je proto třeba uspíšit.

Dále Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP odpovídal na otázky v diskusi, kde vystoupili: Ing. J. Mach, RNDr. J. Witzany,Ph.D a Ing. M. Kousalíková.

Dotazy se týkaly detailů postupu při uplatňování žádostí městských částí, respektive změn oproti předchozím rokům, dostatečnosti časového prostoru pro  MČ k uplatnění požadavků do 31.1.2006 pro první kolo vyhodnocování a předpokládané výši prostředků k rozdělení pro krytí uplatněných požadavků MČ v prvním a druhém kole.

 

Po ukončení diskuse vzal FV ZHMP předložený tisk : 0965 k návrhu postupu městských částí při uplatňování žádostí o dotaci z rozpočtu hl.m. Prahy a způsobu jejich vyhodnocování na úrovni hl.m. Prahy v roce 2006 vč. usnesení RHMP č. 0006 ze dne  10.1.2006 na vědomí.

 

 

Hlasování: ve 15,25 hod. (Přítomno 9 členů FV ZHMP)  

 

Pro: 9

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

 

3)  Tisk: 0930 k návrhu na rozhodnutí Rady hl.m. Prahy o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku „Přezkoumání hospodaření hl.m. Prahy za kalendářní roky 2005 – 2008“ zahájené zadavatelem dne 29. 8. 2005 oznámením zadávacího řízení, s uveřejněním na centrální adrese pod ev. č. VZ 50012188

 

    S tiskem a přijatým usnesením RHMP č. 2028 ze dne 20. 12. 2005 i obecnou širší problematikou přezkoumávání hospodaření HMP seznámil přítomné  Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP.  Zákon o hl. m. Praze a Zákon o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí dávají HMP  možnost volby způsobu zajištění přezkoumání hospodaření za kalendářní rok mezi MF ČR a auditorem. Výsledky přezkoumání hospodaření HMP za minulá léta zabezpečované prostřednictvím renomovaných mezinárodních auditorských společností dosahovaly dlouhodobě dobrou standardní úroveň. S ohledem na tyto výsledky a při zvážení finančních nákladů pro HMP při přezkoumávání prostřednictvím auditorských firem rozhodla RHMP zajistit  přezkoumání hospodaření HMP za rok 2005 u MF ČR, což také primátor HMP ve shodě se zákonnou možností ve stanoveném termínu do 31.12.2005 zajistil. Otevřené řízení na veřejnou zakázku „ Přezkoumávání hospodaření HMP za kalendářní roky 2005-2008“ zadávané v otevřeném řízení dne 29.8.2005 bylo v souladu se zadávacími podmínkami tohoto řízení zrušeno.

V krátké diskusi odezněly pouze dílčí doplňující dotazy k finanční náročnosti přezkoumání hospodaření prostřednictvím auditorských firem oproti způsobu cestou MF ČR. /Přezkoumání hospodaření u MF ČR je zajištěno bez nároku na rozpočet hl. m. Prahy/

 

Po vyslechnutí této informace a uzavření krátké diskusi přijal FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP bere na vědomí Tisk: 0930 k návrhu na rozhodnutí Rady hl.m. Prahy o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku „Přezkoumání hospodaření hl.m. Prahy za kalendářní roky 2005 – 2008“ zahájené zadavatelem dne 29. 8. 2005 oznámením zadávacího řízení, s uveřejněním na centrální adrese pod ev. č. VZ 50012188  a přijaté usn. RHMP č. 2028 ze dne 20. 12. 2005.

 

 

Hlasování: ve 15,35 hod. (Přítomno 9členů FV ZHMP)  

 

Pro: 9

Proti : 0

Zdržel se:0

 

 

4) Diskuse k nové konstrukci dotačních vztahů hl. m. Prahy k městským částem hl. m. Prahy pro rozpočet na rok 2007

 

    Téma  uvedl  Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP, který připomenul  proces tvorby návrhu nové konstrukce dotačních vztahů HMP k MČ v průběhu roku 2005 na kterém se FV ZHMP podílel a který byl nakonec završen usn. RHMP č. 1324 z 9.9.2005 k návrhu dotačních vztahů hl. m. Prahy k městských částem hl. m. Prahy na rok 2006. Toto usnesení společně s celým tiskem 9952A s tabulkovými přílohami bylo pro oživení problematiky předem v podkladech k dnešnímu jednání FV ZHMP.  Tehdy připravovaná nová konstrukce dotačních vztahů nakonec po projednání návrhu se starosty MČ Praha 1-22, kteří ho sice ocenili, ale jeho přijetí v posledních volebním roce nedoporučili (vzhledem k očekávaným meziročním výkyvům u některých MČ),  byla radou HMP nakonec odmítnuta revokačním usnesením č. 1416 z 4.10.2005. Zde byly nakonec promítnuty v dotačním vztahu jen dílčí úpravy, ale zároveň uloženo  předložit Radě HMP nový model konstrukce dotačních vztahů k městským částem na rok 2007 vycházející z principů použitých ve variantě dotačních vztahů dle usnesení Rady HMP č. 1324 z 9.9.2005. K tomuto úkolu byl stanoven kontrolní termín 31.3.2006.

Tento bod jednání FV ZHMP směřuje k otevření diskuse  s cílem ujednocení určitého návrhu FV ZHMP na březnovém jednání FV ZHMP. V zahájení diskusi vystoupili postupně kromě předsedy FV ZHMP, Bc. O. Pecha, Ing. M. Hejl, RNDr. J. Witzany, Ph.D. a MUDr. M. Hošek.  Rozprava se vrátila k již v roce 2005 diskutovaným kriteriím, dále k časovým termínům a stupni závaznosti, v jakém by měly být případné změny konstrukce dotačních vztahů pro příští rok 2007 připraveny. Dále se diskutující zabývali výší dotace hl. m. Prahy městské části na jednoho obyvatele /2.100 Kč na obyvatele/, konstrukcí a parametry ovlivňující výši této částky.

S ohledem na skutečnost, že termínový mandát  současného ZHMP končí v listopadu roku 2006 bude nejdůležitější, aby se při sestavování projednání návrhu našel obecný konsensus  a mohl být odsouhlasen návrh se kterým se pak může ztotožnit i ZHMP pro příští volební období 2006-2010. 

Projednání tohoto bodu uzavřel Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP, návrhem na zaslání podnětů a připomínek  ke konstrukci dotačních vztahů od jednotlivých členů FV ZHMP do jeho sekretariátu, a to nejpozději do 24.února 2006.

 

 

5) Různé

 

 

 

a)  Informace o uložených volných finančních rozpočtových prostředcích hl. m. Prahy  k 31.prosinci 2005

 

    FV ZHMP se bez připomínek seznámil s tímto pravidelným informačním materiálem ROZ MHMP a vzal ho  na vědomí.

 

 

b)  Přehled o plnění příjmů na daních  do konce prosince   2005

 

    RNDr. J. Witzany,Ph.D upozornil na relativně vysokou dosaženou skutečnost příjmů za rok 2005 ve srovnání  s upraveným rozpočtem a doporučil požádat finanční sekci o vysvětlující analýzu.

.

c) RNDr. J. Witzany,Ph.D s odkazem zveřejněný a Radou HMP schválený záměr stěhování MHMP do pronájmu  v budově v Jungmannově ul. požádal o předložení podrobných podkladů na základě kterých byl schválen záměr tohoto pronájmu a ekonomických propočtů záměru nakládání s uvolňovanými  budovami MHMP(HMP) s celkovou ekonomickou analýzou zhodnocení ekonomické výhodnosti celého komplexního záměru (pronájmů, prodejů a stěhování). Jde o dlouhodobý ekonomický záměr s dopady na rozpočet HMP a tak měl být celý soubor navrhovaných změn z ekonomického pohledu komplexně analyzován a předložen k posouzení i FV ZHMP. Záměr soustředit odbory MHMP na jednom místě by mohl býti přínosem z hlediska dostupnosti pro veřejnost, ale zatím zveřejněné  informace nedávají záruku o výhodnosti zamyšlených změn pro HMP  z ekonomického pohledu. 

Požadavek na předložení souhrnné ekonomické  analýzy tohoto dlouhodobého záměru podpořil i MUDr. M. Hošek.

 

Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP přislíbil, že na příští jednání FV ZHMP přizve ředitele MHMP Ing. M. Trnku, aby FV ZHMP seznámil s podrobnostmi.

 

Ing. M. Hejl vyslovil souhlas s předložením ekonomické analýzy  FV ZHMP. Za důležité považuje diskutovat a činit závěry  nad relevantními podklady, čímž se vyloučí podobná zkreslující informace,  jako byla po schválení rozpočtu HMP zveřejněna v MF Dnes- ZHMP údajně schválilo v rozpočtu na rok 2006 pro Dopravní podnik hl. m. Prahy, a.s. finanční prostředky na nákup 85 autobusů a DP, a.s, tvrdí, že dostal z rozpočtu HMP finanční prostředky jen na 50 ks. ZHMP především schvaluje v závazné příloze  finanční prostředky na nákup autobusů bez uvedení jejich počtu, který je zmíněn jen v komentářích důvodové zprávy. Nebude řešit zda v komentářích  vznikla chyba u DP, a.s. nebo na MHMP, ale i v tomto případě „stěhování MHMP“ je třeba předejit polopravdám a fámám a závěry učinit až po diskusi nad relevantními podklady.

 

 

d) RNDr. J. Witzany,Ph.D k problematice finančních dotací z rozpočtu HMP připomenul i otázku neinvestičních dotací, odpisů DP, a.s. a celkového hospodaření DP, a.s., jehož zprůhlednění je dle názoru RNDr. J. Witzanyho základním předpokladem pro posuzování výše dotací z rozpočtu HMP.

Dále připomenul otázku prodeje akcií PVK a prodloužení smluvních vztahů mezi HMP, PVS a PVK do roku 2028 respektive prodloužení nájemní smlouvy na provozování vodohospodářské infrastruktury od roku 2013 do roku 2028 mezi HMP a PVS a prodloužení podnájemní smlouvy mezi PVS a PVK v kontextu udělení koncese (práva na provozování určité služby), které by mělo být uděleno prostřednictvím soutěže. Tyto otázky postupu HMP, který vzbuzuje pochyby  ve vztahu  k principům komunitárního práva EU  podrobně prezentoval již na jednání FV ZHMP dne 10.11.2005 k RNDr. M. Gregarovi - radnímu HMP .

Připomínky RNDr. J. Witzanyho,Ph.D podpořil MUDr. M. Hošek, který doporučil podrobně předmětné smlouvy prověřit.

 

e) Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP,  informoval členy FV ZHMP, že na  základě podnětu Ing. J. Kaňáka na jednání FV ZHMP 14.12.2005 učinil u p. primátora dotaz, v jakém stavu je Ing. Kaňákem  požadovaná analýza na  prověření finančních transakcí HMP v minulém období (od roku 1999) a jejich výhodnosti či nevýhodnosti pro HMP, o jejímž zadání p. primátor v tisku informoval.

 

 

    Po vyčerpání programu jednání Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP poděkoval přítomným za účast a  zasedání FV ZHMP ukončil.

 

Příští pravidelné zasedání FV ZHMP se koná :

 

v pondělí  13. února  2006 od 15,00  hodin na MHMP.

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

 

Ing. Mgr. M. Poche

Předseda Finančního výboru  ZHMP 

 

 

 

Ing. Zdena Javornická

tajemnice výboru

 

 

 

R. Šteiner

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne 19.1. 2006