Zápis č. 5/2006 z 64. jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 25.4. 2006

 

Přítomni:        dle prezenční listiny: přítomno 10 ze 17ti členů výboru a tajemník výboru

Nepřítomen:  M. Gregor, JUDr. M. Jančík, Ing. M. Kousalíková, JUDr. Ing. M. Ludvík, Bc. J. Štrof, Ing. J. Kaňák,  MUDr. M. Hvížďala

Hosté: JUDr. P. Hulinský- náměstek primátora HMP, Mgr. Petr Vít, MBA- asistent primátora, Ing. I. Bezděk- asistent náměstka primátora JUDr. P. Hulinského, Ing. L. Svobodová-  asistentka  předsedy FV ZHMP

 

Zahájení:    15,00 hodin

Ukončení:    16,25 hodin

 

 

Jednání řídil: Předseda FV ZHMP  Ing. Mgr. M. Poche

 

 

1)  Úvod

 

Předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche přivítal přítomné na mimořádném jednání FV ZHMP svolaném poté, co bylo  pravidelné jednání FV ZHMP dne 20.4. 2006 zrušeno vzhledem k nedostatečnému počtu dostavivších se účastníků. 

 

a) Schválení programu

   

Program dnešního jednání FV ZHMP  byl jednomyslně schválen dle návrhu na pozvánce. 

 

b) Schválení zápisu z minulého jednání FV ZHMP konaného dne  27. března 2006   

 

    K návrhu zápisu  nebyly uplatněny žádné připomínky a byl jednomyslně schválen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

c) Schválení ověřovatele zápisu

 

Ověřovatelem zápisu byl jednomyslně  zvolen  p. Radovan Šteiner- radní hl.m. Prahy.

 

 

2) Tisk: Z-422A  k  návrhu na uvolnění rezervy pro městské části hl. m. Prahy vytvořené v kap. 1016 rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2006

 

    Podkladem pro jednání byly kromě vlastního tisku Z-422A i obě přijatá usn. RHMP k této problematice tj. usn. RHMP č. 0550 ze dne 18.4.2006 a revokační usnesení RHMP č. 0574 ze dne 25.4. 2006.

    Úvodní slovo přednesl předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche a seznámil účastníky s problematikou rozdělení rezervy pro MČ počínaje vytvořením rezervy pro MČ  při schválení návrhu rozpočtu HMP na rok 2006 dne 24.11. 2005 až  po proces  posuzování předložených žádostí MČ v průběhu 1. čtvrtletí 2006. Celková výše uplatněných žádostí přijatých pro tento rok od všech městských částí činila 2 258,9 mil. Kč. Ke způsobu   kriteriálního hodnocení žádostí ho dále doplnil JUDr. P. Hulinský – náměstek primátora, který také spolu s Ing. Z. Javornickou- zástupkyní ředitele MHMP pro finanční oblast pověřenou  řízením ROZ MHMP  odpovídal na dotazy položené v diskusi.

 

V diskusi vystoupili:

 

Ing. J. Mach položil formálně metodický dotaz ohledně označování čísla kapitoly 10 rozpočtu  tzv. číslem ORJ tj. organizační jednotky (rozpočtového kompetenta), které zahrnuje i dvojciferné identifikační číslo zabezpečujícího odboru MHMP.

Dále uplatnil připomínku, zda je vhodné poskytovat z napjatého rozpočtu HMP pro  MČ tak vysoký objem finančních prostředků (0,5 mld. Kč) a  zda  tak vysoký objem nebude chybět ke krytí prioritních celoměstských  investic (ČOV, metro, Městský okruh), které nejsou plně kryty.

 

V odpovědi bylo připomenuto, že tento záměr užití rezervy pro MČ v kap. 10  byl již schválen ZHMP v rámci schvalování rozpočtu HMP na rok 2006, kdy byly posuzovány i Ing. Machem uvedené prioritní investice. Toto využití rezervy je systémovým opatřením „na půl cesty“ od původního v minulých letech uplatňovaného systému, kdy byly investice pro MČ zahrnuté v rámci kapitol. Zásadní změna dotačního systému HMP k MČ nebyla nakonec na přání starostů MČ  pro rok 2006 uplatněna (a byla odsunuta až do povolebního roku) a v rámci postupné změny dotačního systému zůstává tato rezerva pro potřeby MČ pro možnost určitého narovnání.

 

RNDr. J. Witzany, Ph.D požádal o dovysvětlení kriteriálního posuzování žádostí s odkazem na nekrytí požadavku 30 mil. Kč  MČ Praha 6 u ZŠ Benita Juáreze- rekonstrukce objektu, respektive zda se přihlíželo i k finanční situaci jednotlivých MČ. 

 

V odpovědi odeznělo, že i tento aspekt v rámci pro rok 2006 použitého systému dotačních vztahů HMP k MČ byl zvažován a přihlíželo se nejen  k předloženým  prioritám MČ, ale zohledněny byly i priority správců kapitol, připravenosti jednotlivých akcí a zajištění jejich dofinancování.

 

Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. otevřela  otázku možnosti obnovení  práce subkomise FV ZHMP ke změně konstrukce dotačních vztahů HMP k MČ.

JUDr. V. Jaroš prezentoval vlastní znalosti a informace k nezbytnosti akce MČ Praha 18 – ZŠ Fryčovská- rekonstrukce  školní  kuchyně a jídelny.  

 

Po  ukončení diskuse  přijal FV ZHMP   následující usnesení:

 

FV ZHMP doporučuje ZHMP schválit tisk Z-422A k návrhu na uvolnění rezervy pro městské části hl. m. Prahy vytvořené v kap. 1016 rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2006 a uvolnit finanční prostředky dle účelového určení podle přílohy č. 1 a 2 návrhu usn. ZHMP.

 

Hlasování: v 15,40 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)  

 

Pro:  6

Proti : 0

Zdržel se: 4

3) Tisk Z-421 k navýšení rozpočtu vlastního hl. m. Prahy v roce 2006 v kapitole 0329- Doprava z očekávané úspory hospodaření za rok 2005 + usnesení RHMP číslo 0548 ze dne 18.4. 2006

   

    Úvodní slovo k tisku přednesl předseda finančního výboru Ing. Mgr. M. Poche a následně předal slovo  předkladateli tisku JUDr. P. Hulinskému  – náměstkovi primátora. Narozdíl od minulých let nebyly při schvalování rozpočtu HMP na rok 2006 zapojeny žádné další cizí zdroje, které by zvyšovaly dluhovou službu města. Narozdíl od minulých let  nebylo možné řešit každoroční dotační příspěvek hl. m. Prahy, kterým pomáhal Dopravnímu podniku financovat modernizace tramvají a rekonstrukce tramvajových tratí. Jde přitom o progresivní akce, které nejsou tak investičně náročné. Např. modernizace tramvají  oproti pořízení nových tramvají  při zhruba čtvrtinové finanční náročnosti  prodlouží provozuschopnost vozidel o dalších 20 let při současném dosažení vyššího standardu  a kvality přepravy. Vzhledem k dosaženým výsledkům hospodaření za rok 2005 tj. přebytku ve výši 1 351,7 mil. Kč, který byl ovlivněn především splněním celkových příjmů na 108,52 %, jsou tak již nyní reálně dosažitelné dodatečné finanční zdroje pro rok 2006. K návrhu na schválení jejich částečného využití se přistupuje již nyní ještě před schválením závěrečného účtu na konci června, aby byly finanční prostředky Dopravnímu podniku dostupné včas pro zahájení akcí a nikoli až s časovým odstupem po červnovém zasedání ZHMP.

R. Šteiner – radní HMP doplnil výklad o technické  podrobnosti k modernizaci tramvají a oběma akcím rekonstrukce TT tj. RTT Ohrada- křižovatka a RTT Koněvova- Vápenka vč. smyčky. Následně spolu s JUDr. P. Hulinským – náměstkem primátora a Ing. M. Hejlem odpovídal na dotazy položené v diskusi.

 

V diskusi s dotazy opakovaně vystoupili:

Ing. J. Mach položil otázku, zda proběhlo výběrové řízení  na modernizace tramvají a zda je vůbec reálné tak vysoké prostředky (415 mil. Kč na rekonstrukci 55 ks tramvajových vozů) do konce roku 2006 proinvestovat. U akcí  rekonstrukce tramvajových tratí zopakoval otázku na výběrová řízení a dotázal se  na výši  celkových nákladů  na tyto akce.

RNDr. J. Witzany, Ph.D se připojil k dotazu na výběrová řízení a dále položil otázku k problematice spolufinancování modernizace tramvají z odpisů; tramvajové  vozy budou již  vzhledem ke stáří pravděpodobně plně odepsané. Dotázal se také, jak se ve výsledné ceně modernizace tramvají promítá skutečnost, že na opravnu tramvají v Hostivaři byly v minulosti poskytnuty dotace z rozpočtu města.  Připojil se i k dotazu na celkové náklady akcí RTT, které nejsou v materiálu uvedeny a je zde pouze zmínka o každoročním spolufinancování ze strany DP, a.s. Vzhledem k souhrnné částce 500 mil. Kč navrhované dotace z rozpočtu HMP na tyto 3 tituly je zřejmé, že tato sumární  hodnota nepředstavuje součet celkových nákladů. RNDr. J. Witzany, Ph.D se dále dotázal, zda je ve vztahu k celkovým nákladům RTT dotace HMP konečná a kolik tyto celkové náklady činí.

 

V odpovědích na tyto dotazy odeznělo, že  již několik let probíhá modernizace tramvají v opravárenské základně tramvají v ústředních dílnách DP, a.s. v Hostivaři. Kapacita i moderní vybavení je dostačující pro zmíněný počet rekonstruovaných vozů a i v minulých letech zde bylo modernizováno  ročně 50 ks tramvají. Organizačně, technologicky i personálně je opravárenská základna tramvají Hostivař na modernizaci 55 ks vozů připravena.

Co se týče odpisů, vzhledem k řádově nesrovnatelné ceně tramvají v době jejich pořízení a nyní, by těžko mohly jejich odpisy představovat významnou částku k financování jejich modernizace  nebo dokonce k  pořízení nových. Co se týče dotací města do  opravny tramvají v minulosti a promítnutí kalkulace této dotace v rámci ceny modernizace tramvají „duplicitně“ do nákladů a tím i znovu v předmětné dotaci HMP na modernizaci tramvajových vozů, je třeba si uvědomit, že  modernizace opravárenské základny tramvají byla v první polovině 90.  let realizována s využitím státních dotací.

Jak upozornil v rámci diskuse JUDr. V. Jaroš, odpisovaná hodnota přechází nyní organizaci do nákladů a je na ní, jakým způsobem ji konkrétně použije v rámci financování.   

Akce rekonstrukce tramvajových tratí budou realizovány externími dodavateli na základě vypsaných veřejných obchodních soutěží. Po jejich ukončení bude FV ZHMP o jejich průběhu a výsledku informován. Z tohoto důvodu také nelze hovořit o konečných celkových cenách akcí RTT, i když jejich kalkulace z projektových řešení pro zadávací řízení existují. Výsledné ceny RTT budou uzavřeny až na základě výsledků veřejné obchodní soutěže. Jako u předcházejících akci RTT se uvažuje o spolufinancování ze strany DP, a.s.

Předpokládá se, že hlavní stavební práce obou akcí RTT proběhnou v průběhu letních měsíců, kdy i díky prázdninovému provozu MHD je intenzita tramvajové a automobilové dopravy nižší. Právě z důvodu včasného uzavření přípravy vč. veřejné obchodní soutěže je navrženo schválit uvolnění prostředků z rozpočtu v předstihu již nyní a ne až při schvalování závěrečného účtu HMP za rok 2005 na konci června 2006.

 

Po  zodpovězení otázek a ukončení diskuse  přijal FV ZHMP   následující usnesení:

 

FV ZHMP doporučuje ZHMP schválit tisk Z-421  k navýšení rozpočtu vlastního hl. m. Prahy v roce 2006 v kapitole 0329- Doprava z očekávané úspory hospodaření za rok 2005

a

žádá generálního ředitele Dopravního podniku hl. m. Prahy, a.s o  následné předložení informace o výběrovém řízení na zhotovitele investičních akcí, na které bude  v rámci tohoto navýšení poskytnuta pro Dopravní podnik, a.s. dotace z rozpočtu hl.m. Prahy.

 

Hlasování: v 16,10 hod. (Přítomno 9 členů FV ZHMP)  

 

Pro:  9

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

 

4) Různé

 

a) Přehled o plnění příjmů na daních do konce března 2006 

 

FV ZHMP se bez připomínek seznámil s tímto pravidelným informačním materiálem DPC  MHMP a vzal ho  na vědomí.

 

b) Informace o uložených volných finančních rozpočtových prostředcích hl. m. Prahy k 31. březnu 2006

 

FV ZHMP vzal bez připomínek na vědomí předloženou pravidelnou informaci ROZ MHMP.

 

c) RNDr. J. Witzany, Ph.D. otevřel problematiku vymáhání dlužného jízdného a předepsaných pokut u  „černých pasažérů“ MHD, které Dopravní podnik hl. m. Prahy, a.s. zajišťuje prostřednictvím advokátní kanceláře Brož-Sokol.

Diskuse se dále zúčastnili Ing. M. Hejl, JUDr. P. Hulinský– náměstek primátora a R. Šteiner– radní HMP.

   

Protože šlo o výměnu názorů k nepřipravenému tématu, kdy jednotliví účastníci debaty uváděli  řadu protichůdných tvrzení, které vzhledem k chybějícím   konkrétním podkladům byly nedoložitelné, nedošlo k ujednocení závěrů debaty. Diskuse k této problematice bude pokračovat ve FV  ZHMP případně ZHMP  s patřičnými podklady.  Z uvedených  důvodů není tento bod v zápise podrobněji zachycen.

 

    

Po vyčerpání programu jednání Ing. Mgr. M. Poche, předseda FV ZHMP poděkoval přítomným členům FV ZHMP  za účast a  zasedání FV ZHMP ukončil.

 

 

Příští zasedání FV ZHMP se koná:

 

v pondělí  22. května 2006 od 15,00  hodin na MHMP.

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

 

 

 

Ing. Mgr. M. Poche

předseda Finančního výboru  ZHMP 

 

 

 

 

 

 

Ing. Zdena Javornická

tajemnice výboru

 

 

 

 

 

R. Šteiner- radní HMP 

ověřovatel zápisu

 

V Praze, dne 25. 4. 2006