Zápis z 10. jednání výboru legislativního a právního ZHMP

Přítomni: 

• JUDr. Tomáš Vavřinec
• Mgr. Rudolf Blažek
• Ing. Tomáš Dub
• Mgr. Karel Fischer
• JUDr. František Hoffman
• Mgr. Martin Kroh
• JUDr. Martina Děvěrová

Omluveni:   

• Mgr. Jan Choděra

Výbor legislativní a právní ZHMP byl svolán předsedou výboru na 26. 1. 2004 s programem:

1.  Určení ověřovatele zápisu z jednání výboru

2.  Informace o stavu projednávání návrhů zákonů předložených hlavním městem Prahou Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR

a)  novela zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

b)  novela zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, ve znění pozdějších předpisů,

c)  novela zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů,

d)  novela zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu,

e)  novela zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů,

f)  novela zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů.

3.  Návrh změny Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy

4.  Různé

Jednání výboru zahájil jeho předseda JUDr. Tomáš Vavřinec ve 14.10 hod. a předložil návrh programu.

Návrh programu výbor jednomyslně schválil.

V rámci bodu 1. programu navrhl předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec jako ověřovatele zápisu z dnešního jednání výboru náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka. Výbor přijal následující usnesení:

Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 1/2004:

Výbor určuje ověřovatelem zápisu z dnešního jednání výboru náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka.

V rámci bodu 2. programu „Informace o stavu projednávání návrhů zákonů předložených hlavním městem Prahou Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky“ informoval náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek o dalším vývoji v projednávání následujících návrhů zákonů:

a) novela zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon),

b)  novela zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, ve znění pozdějších předpisů,

c)  novela zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů,

d)  novela zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu,

e)  novela zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů,

f)  novela zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů.

Návrh novely živnostenského zákona je v současné době projednáván ve výborech Senátu Parlamentu České republiky. Výbory Senátu Parlamentu České republiky navrhují některé legislativně technické úpravy předloženého návrhu a doporučí Senátu Parlamentu České republiky vrátit návrh zákona s pozměňovacími návrhy legislativně technické povahy zpět Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky. S ohledem na charakter pozměňujících návrhů Senátu Parlamentu České republiky by návrh mohl být Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky schválen na únorové schůzi.

V rámci informace k této novele byla z podnětu člena výboru Mgr. Martina Kroha diskutována otázka, zda se novela bude vztahovat i na výkup věcí ve sběrných surovinách. Náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek sdělil, že tato otázka byla předmětem diskuse ve výborech Senátu Parlamentu České republiky se závěrem, že novela se na výkup věcí ve sběrných surovinách nevztahuje, neboť výkup ve sběrných surovinách je považován za nakládání s odpady a řídí se zákonem o odpadech. Náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek přislíbil, že zajistí zpracování návrhu novely zákona o odpadech, který bude řešit tuto otázku.

K návrhu zákonů uvedených pod písmeny b) až e) sdělil náměstek primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolf Blažek, že byly předloženy Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, která je předala k zaujetí stanoviska Vládě ČR. Stanoviska Vlády ČR ke všem návrhům hlavního města Prahy jsou negativní, tj. Vláda ČR nesouhlasí s předloženými návrhy. Návrhy těchto zákonů by měly být projednány v I. čtení Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky na únorové schůzi, která začíná 9. února 2004.

K návrhu novely zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, dosud Vláda ČR stanovisko nezaujala.

 Výbor vzal tyto informace na vědomí.

Bod 3. programu – návrh změny Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy uvedl předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec a požádal místopředsedu výboru Mgr. Karla Fischera o objasnění navrhovaných změn. Místopředseda výboru Mgr. Karel Fischer shrnul navržené změny do 3 okruhů a tyto stručně vysvětlil. Jedná se o tyto okruhy změn:

a)  projednávání interpelací členů ZHMP na zasedání ZHMP (návrat k původní úpravě, tj. 60 min. na začátku každého jednacího dne, nejsou-li projednány všechny interpelace, zařadí se jako poslední bod jednání ZHMP),

b)  možnost kvalifikovaného počtu členů ZHMP zařazovat body na pořad jednání ZHMP,

c)  povinné projednávání materiálů předkládaných k projednání v ZHMP též v příslušných výborech ZHMP.

Předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec poděkoval místopředsedovi výboru Mgr. Karlu Fischerovi za objasnění navrhovaných změn Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy a vyzval členy výboru k diskusi.

V diskusi, které se účastnili všichni členové výboru, došlo ke shodě ohledně stanovení pevné hodiny na projednávání interpelací členů ZHMP (např. ve čtvrtek od 15 hod. v délce 60 min., nebudou-li projednány všechny interpelace, zařadí se na závěr jednání ZHMP). Ve věci povinného projednávání bodu programu, který navrhl zařadit kvalifikovaný počet členů ZHMP se členové výboru shodli na tom, že je nejprve nutno provést podrobnou analýzu právní předpisů (zda taková úprava je přípustná) a následně stanovit určitá omezení pro uplatnění této povinnosti (např. oprávnění předsedy klubu členů ZHMP navrhovat max. 2 body na jednání ZHMP, stanovení lhůty pro zaujetí stanoviska Rady HMP). Všichni členové výboru podpořili návrh náměstka primátora hl. m. Prahy Mgr. Rudolfa Blažka, aby výbor vyzval všechny členy ZHMP k předložení případných návrhů a podnětů na změnu Jednacího řádu Zastupitelstva hlavního města Prahy. Po ukončení diskuse přijal výbor následující usnesení:

Usnesení výboru legislativního a právního ZHMP č. 2/2004:

Výbor ukládá předsedovi výboru JUDr. Tomáši Vavřincovi vyzvat všechny členy ZHMP, aby předložili výboru své návrhy a podněty na případnou změnu Jednacího řádu ZHMP, a to nejpozději do 10. února 2004.

V bodě různé předložil místopředseda výboru Mgr. Karel Fischer podklady týkající se způsobu projednávání návrhů a protinávrhů k usnesení na zasedání Zastupitelstva městské části Praha 3, stručně členy výboru seznámil s jejich obsahem a požádal členy výboru, aby k problému zaujali do příštího jednání výboru stanovisko tak, aby tento problém mohl být na výboru diskutován.

Na závěr jednání výboru (15.10 hod.) poděkoval předseda výboru JUDr. Tomáš Vavřinec všem členům výboru za účast a pozval je na další jednání výboru dne 23. 2. 2004 od 14.00 hod.