zápis z 12.jednání Finančního výboru ZHMP konaného dne 25.6.2003

 

 

ZÁPIS

č.12/2003

z 12.jednání Finančního výboru Zastupitelstva hl.m.Prahy

konaného dne 25. června 2003

 

 

Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  14 z 17ti členů výboru .

Nepřítomen:   Ing. Kousalíková, Ing. Kaňák, Mgr. Olga Sedláčková, M.B.A.

Hosté  :  Ing. J. Paroubek, náměstek - primátora HMP, Ing. Bürgermeister, náměstek primátora, Pavel Klega, radní HMP, Pavel Ťahan, ředitel MHMP, Ing. M. Houfek, generální ředitel DP, a.s., Ing. Tomáš Jílek, technický ředitel DP, a.s. Ing. V. Boura– ředitel FIS MHMP, , M. Škoda - asistent předsedy FV ZHMP

 

Zahájení:  13,00 hodin

Ukončení :  16,35 hodin

 

 

Jednání řídil:  Předseda finančního výboru p. J. Štrof

 

 

 

1)  Úvod

 

:    Předseda finančního výboru p. J. Štrof  při zahájení jednání přivítal přítomné a odůvodnil změny pořadu jednání navrženého v pozvánce. Jednalo se přesun původního bodu 4) pozvánky tj. tisku 4161 před bod 7)- tisk 4166 A.  Protože k oběma bodům je přizván radní Pavel Klega, budou projednány návazně. Nově byl zařazen další aktuální bod jednání tisk 4284 - k žádosti Kongresové centrum Praha, a.s. o ručení úvěru, který byl včera odsouhlasen RHMP a bude předložen ZHMP. 

.

a) Schválení programu:

  Navržený program byl jednomyslně schválen všemi 9ti přítomnými členy FV ZHMP.

 

b) Schválení zápisu č. 11 ze dne 12. června 2003:

Zápis byl bez připomínek jednomyslně  odsouhlasen s výhradou dodatečného odsouhlasení ověřovatelkou zápisu Ing. M. Kousalíkovou, která je v současné době na dovolené. 

 

c). Ověřovatelem dnešního zápisu byl jednomyslně  zvolen Ing. M. Hejl

 

 

 

 

2) Tisk 3673 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m.Prahy za 1. čtvrtletí 2003

  vč. usn. RHMP č. 0945 ze dne  17.6.2003 do ZHMP jako Informace Z-354

 

  Úvodní slovo přednesl Ing. J. Paroubek - náměstek primátora. Konstatoval, že vzhledem k délce období roku, které je svým způsobem krátké a nereprezentativní pro zhodnocení základních trendů je předčasné provádět hlubší analýzy a závěry. Proto je také tento materiál zpracován ve zkrácené formě oproti „rozborům“ za delší období roku. Zhodnotil dosažené výsledky hospodaření, realizované příjmy a výdaje tak jak jsou specifikovány ve vložených tabulkových přílohách. Zdánlivé výkyvy v jednotlivých druzích příjmů a výdajů ( při mechanickém porovnávání s délkou sledovaného období roku tj. ¼) jsou věcně vysvětlitelné a v tomto smyslu i zdůvodněné v příslušných  komentářích. Zde ovšem sám navrhl, že by nebylo od věci pro příště pro názornost doplnit do sumárních tabulek i sloupec  dosažené hodnoty za porovnatelné období předchozího roku či let.  Tisk byl již projednán RHMP  (usn. RHMP č. 0945 ze dne  17.6.2003) a do ZHMP je předložen pouze jako Informace Z-354.

Z tohoto důvodu byla diskuse krátká. Vystoupil pouze  Ing. Mach s připomínkou k poměrně vysokému překročení plánované ztráty u DP, a.s. I zde šlo hlavně o málo podrobně komentované zdůvodnění (i pasáž týkající se DP, a.s. je v tomto rozboru kratší než obvykle) a po vysvětlení podaném předsedou dozorčí rady DP, a.s. Ing. M. Hejlem již nebyly z pléna další dotazy.

 

Po ukončení rozpravy odhlasoval FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP bere na vědomí Tisk 3673 – ke Zprávě o plnění rozpočtu hl. m.Prahy za 1. čtvrtletí 2003  

 

Hlasování: ve 13, 30 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

 

 

3) Tisk 4159 – k návrhu organizačního a finančního zajištění analýzy související se záměrem pořadatelství LOH 2016 resp. 2020 v hl. m. Praze + usnesení RHMP č. 0871

  do ZHMP jako tisk Z 380

    Materiál stručně uvedl předseda finančního výboru p. J. Štrof. Tisk již projednala RHMP dne 17.6.2003 a v usnesení č. 0871 vyslovila souhlas s návrhem  a uložila náměstkovi primátora Ing. Bürgermeisterovi předložit jako tisk Z – 380 na jednání ZHMP dne 26.6.2003.

  V rámci diskuse, která byla velmi obsáhlá a týkala se i  vlastního záměru pořadatelství LOH v r. 2016 resp. 2020 v hl.m. Praze vystoupili:

Ing. Mach s podnětem k nezbytnému doplnění analýzy zabývající se územními a technickými předpoklady i analýzou finanční a marketingovou a vyzval Ing. J. Paroubka, náměstka – primátora, aby inicioval kroky v tomto směru.

Mudr. Hvížďala  tento podnět podpořil a rozvinul o některé myšlenky ze svého již publikovaného zhodnocení možností a rizik záměru pořadatelství LOH. Se  zklamáním konstatoval, že určitý čas již uplynul a my nemáme  hmatatelnější výstupy, kterými by se mohlo HMP prezentovat na kongresu MOV konaném počátkem července v Praze.

M. Gregor měl připomínky k výše nákladů v odhadu finanční náročnosti navrhované analýzy

MUDr. Hošek byl  v tomto směru optimistický, protože část prací zajišťuje (bez nároku na další finanční prostředky) sekce Útvar rozvoje hl.m. Prahy.

Další debaty, které se účastnili téměř všichni přítomní se dotkla problematiky:

Rentability dosud pořádaných LOH a již realizovaných modelů zdrojového krytí (zdroje města,  státu a účasti soukromého kapitálu, příjmy z reklam, prodej vysílacích časů)

Nezbytnost zajištění předchozích finančních a marketingových analýz  pro jednání se státem a soukromými subjekty

Možnosti  a územnětechnické předpoklady (vč. lůžkových kapacit) Prahy a ČR k pořádání všech disciplín a reálné využití některých sportovišť po ukončení LOH

Reálnost dobudování potřebné infrastruktury vč. dopravního skeletu (městský okruh i expresní okruh vně města) k datu zamýšleného pořádání LOH

Byl vyřčen názor, že tento záměr může být impulsem pro  město i stát, který umožní a usnadní potřebný rozvoj. Lze se postupně ucházet o pořadatelství menších sportovních (evropských a světových)  akcí a využívat tak postupně budované sportoviště a získávat zkušenosti.  Ing. Mach upozornil  na skutečnost velkého přetlaku sportovních disciplín, které se ucházejí o účast na programu LOH. Ve výhledu může dojít i k rozdělení LOH na dva obory  a HMP by se tak mohla perspektivně ucházet např. o sálové sporty. V každém případě je třeba se záměru pořadatelství vážně a intenzivně nadále věnovat.

 

Po ukončení rozpravy odhlasoval FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP bere na vědomí  návrh organizačního a finančního zajištění analýzy související se záměrem pořadatelství LOH 2016 resp. 2020 v hl. m. Praze  dle tisku 4159, respektive Z- 380

 

Hlasování: ve 14, 00 hod. (Přítomno 13 členů FV ZHMP)

Pro: 13

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

 

4) Tisk 4284 k žádosti Kongresové centrum Praha, a.s. o ručení úvěru + usn. RHMP č. 0957 ze dne 24.6.2003

    S problematikou přítomné seznámil předseda finančního výboru p. J. Štrof a některé detaily  k problematice zajištění úvěru (respektive formě garance HMP) doplnil Ing. J. Paroubek - náměstek primátora, kteří také odpovídali dotazy a připomínky spolu s M. Gregorem.

Nové řídící orgány společnosti se snaží realizovat  opatření ke zvýšení výkonnosti společnosti, úspor režijních nákladů a rozvoje území, která by měla vyústit ve schopnost KCP, a.s. plně pokrýt závazky z dluhové služby z vlastních prostředků. Přínos těchto opatření se však projeví ve větší  míře až po roce 2004. K překlenutí dočasného nedostatku finančních prostředků bylo navrženo řešit tento nedostatek finančních prostředků společnosti v následujících třech letech bankovním úvěrem. Po vyhodnocení vyžádaných nabídek několik bank si představenstvo KCP vybralo jako nejvýhodnější nabídku PMB, a.s. Podmínkou poskytnutí úvěru je garance hl. m. Prahy.

Dotazy a připomínky přednesli:

RNDR Witzany, Ph.D. a MUDr. Hošek k vyvíjení tlaku na vedení KCP pro zlepšení hospodaření, k potřebě konečně již řešit koncepci dalšího fungování  KCP, a.s. a  ne její opakovanou nekoncepční podporu dotacemi a půjčkami, k detailům způsobu zajištění hl. m. Prahou

JUDr. Jaroš  ke splacení půjčky 35 mil. Kč  KCP, a.s do 30.6.2003 hl. m. Praze  a důvodům jejího nesplacení / zpoždění prodeje areálu Kunratice částečně i kvůli  vyčkávání zda tento objekt nepřevezme Národní divadlo, které projevilo zájem/

V diskusi odezněli i další připomínky a náměty vč. malé úlohy orgánů státu v propagaci kongresové nabídky KCP, a.s. ve světě.

Po ukončení rozpravy odhlasoval FV ZHMP následující usnesení o dvou bodech:

 

FV ZHMP doporučuje ZHMP schválit žádost KCP, a.s. o poskytnutí ručitelského prohlášení pro ručení úvěru 90 mil. Kč pro KCP, a.s. od  PMB, a.s. 

FV ZHMP žádá RHMP o předložení koncepce dalšího fungování a vývoje KCP, a.s.

 

Hlasování: ve 14, 30 hod. (Přítomno 12 členů FV ZHMP)

Pro: 11

Proti : 1

Zdržel se: 0

 

 

 

5) Tisk 4161– k návrhu na revokaci usnesení Rady HMP č. 1069 ze dne 2.7.2002 k prodeji akcií společnosti PRAGONET, a.s. + usnesení RHMP č. 0872 ze dne 17.6.2003 do ZHMP jako tisk Z- 369

   Jako další podklad byly odborem FIS MHMP doplněna nezávislá ocenění 49% akciového podílu společnosti Pragonet, a.s. zpracovaná v květnu 2002 společností EPIC Securities, a.s. a v červnu 2002 společností Deloitte&Touche, vyžádané na minulém jednání FV ZHMP kdy bylo projednání tohoto bodu přerušeno. Na dnešní  pokračování byl přizván radní HMP Pavel  Klega, který zopakoval historii prodeje podílu 51% akci a přípravy prodeje majoritního podílu 49% akcí v roce 2002 a  odpovídal na dotazy  přednesené:

  MUDr. Hoškem k vlastnictví kabelových telekomunikačních sítí Pragonetu uložených v metru a právním vztahu k DP- Metro. Kdo ukládal tyto sítě, vč kabelových průchodek přes tlakové předěly a kdo hradil jejich opravy

  RNDr Witzanym, Ph.D k případnému zadání nového aktualizované ocenění, které by v případě příznivějšího výsledku mohlo být podkladem pro jednání o navýšení ceny

 JUDR. Jaroš  se sice nevyslovil proti prodeji respektive proti úpravě smluvních podmínek  dle tisku  4161, ale upozornil na formulace Prohlášení nám. primátora Ing. P. Švece z 6.5.2002 k dodržování smluvních podmínek Smlouvy o spolupráci s Deutsche Telekom AG v řízení spol. Pragonet, a.s. , které jsou v rozporu s de fakto zde v diskusi přiznávaným určitým „nátlakem“ při uzavírání podmínek prodeje vůči majoritním akcionářům 

  Po vyřčení řady argumentů pro odsun prodeje  a znovuzhodnocení bonity akcií v telekomunikačním trhu ( JUDr. Ing. Novotný) a naopak pro prodej vzhledem k nezájmu města zde dále investovat případně dále navyšovat se FV ZHMP nakonec ujednotil na kladném stanovisku.

 

Po ukončení rozpravy odhlasoval FV ZHMP následující usnesení :

 

FV ZHMP doporučuje ZHMP schválit revokaci usn. ZHMP č. 45/11 ze dne 12.9.2002 k prodeji akcií společnosti PRAGONET, a.s. ve smyslu přílohy č. 1 a 2 návrhu usn.tisku Z-369

Hlasování: ve 15, 00 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro: 10

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

 

6) Tisk 4166 A – k návrhu na úpravy rozpočtu vlastního hl. m. Prahy v roce 2003 na základě navýšení finančních zdrojů  + usn. RHMP č. 0856 ze dne 17.6.2003 do ZHMP jako tisk Z- 393

  V rámci tohoto bodu byl jako doplňující materiál projednáván i tisk Z- 440 o stavu odstraňování povodňových škod, který je předkládán ZHMP jako informace.

 

  Tento obsáhlý a složitý materiál představující razantní navýšení rozpočtu  o cca 7 mld. Kč   uvedl  náměstek primátora Jiří Paroubek. Zdrojově je kryto ze čtyři okruhů finančních zdrojů (přijatá dotaci z Fondu solidarity Evropské unie, navýšení z finančních zdrojů rozpočtu města především z dosud nerozdělené úspory hospodaření vlastního hlavního města Prahy za rok 2002, dočasné použití výnosu EMTN programu ve výši 2 100 mil.Kč jako substituce za  krytí výdajů, které budou ve finále hrazeny z dosud nedisponibilní půjčky EIB určené na obnovu města po povodni a úpravou, respektive přesuny ve stávajícím rozpočtu).

Komentáře a zdůvodnění k úpravám v rámci svých kapitol rozpočtu přednesli dále Ing. Bürgermeister, náměstek primátora, Pavel Klega, radní HMP a Radovan Šteiner, radní HMP, kteří také zodpovídali dotazy z pléna. Materiál byl opakovaně projednáván RHMP a do tisku pro jednání ZHMP byly zapracovány další úpravy či opravy . Jednu, která by v případě neodstranění zkomplikovala financování v nejbližších měsících,  zde při jednání připomněl Ing. Bürgermeister, náměstek primátora (chybně uvedený investor OMI namísto MČ Praha 8 u akce obnova  bytového fondu na příloze č. 7 návrhu usnesení).

Diskuse se zúčastnili opakovaně všichni přítomní.

Většina diskutujících se shodla v názoru, že takováto zásadní a složitá úprava měla být FV ZHMP předložena s dostatečným předstihem  nejlépe ještě před jednáním RHMP, aby RHMP mohla (i když samozřejmě nemusí přednesené připomínky vzít v potaz).FV ZHMP by tak lépe mohl uplatnit i svoji zákonnou kontrolní funkci.  Ve smyslu této generálně uplatněné   připomínky bylo požadováno upravit formální postup předkladu materiálů do FV ZHMP. 

Jinak kromě dále jmenovitě uvedených, neměli členové FV ZHMP konkrétní připomínky k zapojení zdrojů a jejich užití na konkrétní většinou investiční výdaje s tím, že rozpočet města a městských částí po loňském povodňovém roce takovéto posílení potřebuje. Výdaje jsou pravděpodobně směrovány správně především na rozestavěné případně v roce 2002 po povodni pozastavené akce. 

S tímto ujištěním se nespokojil RNDr Witzany, Ph.D, který kritizoval nepřehlednost a malou vypovídací schopnost materiálu. Namísto uvedených údajů typu oddíl paragraf a položka by bylo podnětnější doplnit údaje o jednotlivých akcích umožňující lépe posoudit konkrétní potřeby  a rozestavěnost (celkové náklady stavby, profinancovanost , termíny realizace a zůstatky  nákladů k profinancování) Dále zdůraznil celkovou nepřehlednost tisku, který sice uvádí kde se navyšuje a o kolik, ale neuvádí stavu rozpočtu po navržené úpravě jak u jednotlivých akcí tak celkově , takže není naprosto zřejmá celková výše  rozpočtu hl.m. Prahy po navržených úpravách, ani výše v jednotlivých kapitolách. Vzhledem k zapojení dalších cizích zdrojů rozpočtu měl být současně  přiložen aktualizovaný stav dluhové služby města.Současně výslovně požádal náměstka primátora Ing. Paroubka o rekapitulaci dosažených sumárních hodnot upraveného rozpočtu vč. jednotlivých kapitol po této úpravě.

S odkazem na jím kritizované nepřehlédnutelné  formální a další nedostatky materiálu uvedl, že pro něj těžko může hlasovat.

Dále uplatnil konkrétní dotazy ke stavbám Revitalizace Michalská, Špejchar-Pelc/Tyrolka- průzkumná štola a k poskytnutí 30 mil. Kč na Úpravu velkého Strahov. stadionu – AC Sparta.

Ke zdůvodnění k tomuto poslednímu bodu se kriticky vyslovil  MUDr. Hošek s námitkou, že stadion byl propůjčen za symbolickou cenu a je třeba tento výdaj řádně doložit a zdůvodnit.

 

 

Po zodpovězení dotazů odhlasoval FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP doporučuje ZHMP schválit Návrh na úpravy rozpočtu vlastního hl. m. Prahy na rok 2003 na základě navýšení finančních zdrojů  dle tisku 4166A , respektive Z 393

 

 

Hlasování: ve 15, 50 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro:  10

Proti : 0

Zdržel se: 1

 

 

7) Tisk 4273 – k návrhu na poskytnutí účelových dotací MČ hl. m. Prahy z kap. 09 vnitřní správa na dostavby, rekonstrukce, dovybavení radnic a zajištění výkonu státní správy + usn. RHMP č. 0963 ze dne 24.6.2003

 

 Tisk uvedl a navržené úpravy zdůvodnil Pavel Ťahan, ředitel MHMP.  V krátké diskusi byla  připomenuta  JUDr. Jarošem formální nedůslednost (uváděná již u předchozího tisku) narychlo předloženého materiálu po včerejším jednání RHMP a těsně před jednáním ZHMP.Nebyla, ale uplatněna  žádná připomínka ve smyslu změn tohoto tisku.

 M. Gregor požádal o sdělení jakým způsobem byly osloveny jednotlivé MČ při sběru a mapovaní jejich požadavků a potřeb. Dotaz mu zodpověděl  Pavel Ťahan, ředitel MHMP.

Bc. O. Pecha  přednesl otázku k financování nové radnice pro MČ Praha 13 a jakým způsobem bude HMP pomáhat v tomto směru i ostatním potřebným městským částem. Ing. Jiří Paroubek  náměstek primátora vysvětlil způsob financování výstavby radnice MČ Praha 13 , která byla financována podílovým způsobem za účasti rozpočtu MČ a HMP.  Zhodnotil stav  radnic u jednotlivých  městských částí pověřených výkonem státní správy (správních obvodů) a vyjádřil ochotu města finančně se podílet na postupném zlepšování stavu radnic.

 

Po ukončení rozpravy přijal  FV ZHMP následující usnesení:

 

FV ZHMP bere na vědomí návrh  na poskytnutí účelových dotací MČ hl. m. Prahy z kap. 09 vnitřní správa na dostavby, rekonstrukce, dovybavení radnic a zajištění výkonu státní správy v rozsahu tisku  4273 

 

Hlasování: ve 16, 10 hod. (Přítomno 10 členů FV ZHMP)

Pro:  10

Proti : 0

Zdržel se: 0

 

 

 

8) Různé

 

a) Informace o uložených volných rozpočtových finančních prostředcích hl. m. Prahy ke dni 31. května 2003

 

  FV ZHMP vzal bez připomínek na vědomí pravidelný měsíční přehled zpracovaný FIS MHMP. 

 

  .

b) Informace o dosavadním průběhu kontroly vybraných úseků hospodaření hl. m. Prahy související se zřízením a provozem zastoupení hl. m. Prahy v Bruselu

 

  Jednalo se o interní průběžnou informaci zpracovanou sekcí SKIA. Dotazy a připomínky JUDr. Jaroše  a M. Gregora  zodpověděl předseda finančního výboru p. J. Štrof.

 

c) Radovan Šteiner, radní HMP upozornil na termínovou kolisi jednání FV ZHMP s výborem dopravy  ZHMP ve dnech 23. 10 a 20. 11. 2003 a požádal předsedu FV ZHMP, aby tento problém dořešil s předsedou výboru dopravy ZHMP.

 

Příští pravidelné zasedání FV ZHMP se koná :

 

  ve čtvrtek  14.srpna  2003 od 15,00  hodin.

 

Zasedací místnost bude upřesněna pozvánkou.

 

 

 

 

 

 

  Jan Štrof  předseda  FV  ZHMP

 

Ing. Zdena Javornická,v.r.

tajemnice výboru

 

Ing. M. Hejl v.r.

ověřovatel zápisu

 

V Praze dne 25.6.2003