Zápis z 12. zasedání Komise Rady HMP pro transparentní veřejnou správu, ze dne 18.8. 2009

 

 

Přítomni dle prezenční listiny:

 

RADA HL. M. PRAHY: Markéta Reedová - předsedkyně komise a náměstkyně primátora HMP

 

ZASTUPITELSTVO HMP: JUDr. Petr Hulinský, Ph.D., Mgr. Petra Kolínská,

RNDr. Jana Ryšlinková, CSc.,

 

MAGISTRÁT HMP: Ing. Miroslav Sklenář, JUDr. Lenka Danielisová,

Mgr. Bohdan Frajt –  tajemník komise

 

DALŠÍ ČLENOVÉ: Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, Mgr. Hynek Kalvoda, plk. Bc. Milan Jindrák,

plk. Mgr. Ing. Tomáš Krůl

 

HOSTÉ:  Mgr. Vilém Řehák (asistent náměstkyně primátora HMP M. Reedové), Tomáš Pivoňka, Lukáš Kačena (oba z ERNST & YOUNG s.r.o.), Mgr. Martin Kameník (Oživení, o.s.)

 

Program:

 

  1. Úvod
  2. Schválení programu
  3. Kontrola zápisu z minulého zasedání
  4. Mapa korupčních rizik
  5. Protikorupční strategie
  6. Různé
  7. Závěr

 

1. 

2. 

 

K jednotlivým bodům programu:

 

ad 1)    Úvod

 

Zasedání komise zahájila a řídila náměstkyně primátora hl. m. Prahy a předsedkyně komise Markéta Reedová, která přivítala všechny přítomné členy komise.

 

ad 2)     Schválení programu

 

Obsah programu 12. zasedání Komise Rady hl. m. Prahy pro transparentní veřejnou správu ponechán beze změn, změněno bylo pouze pořadí jednacího bodu „Mapa korupčních rizik“, který byl oproti původnímu záměru posunut před jednací bod „Protikorupční strategie.“

 

ad 3)     Kontrola zápisu z minulého zasedání

 

Zápis z 11. zasedání Komise Rady hl. m. Prahy  pro transparentní veřejnou správu beze změn.

 

ad 4)    Mapa korupčních rizik

 

Po úvodním slovu předsedkyně komise k tomuto tématu se slova ujal Tomáš Pivoňka z obchodní společnosti Ernst & Young - zpracovatel projektu „Mapa korupčních rizik“, jež je součástí Protikorupční strategie hl. m. Prahy. V rámci představení projektu byli členové komise seznámeni s jeho podrobnostmi.

 

Cílem projektu byla analýza existujících rizik korupčního jednání na jednotlivých organizačních jednotkách Magistrátu hl. m. Prahy, vytvoření mapy korupčních rizik, identifikace klíčových oblastí, ve kterých současný systém nedostatečně zamezuje případnému vzniku korupce a návrh doporučení vedoucích ke zlepšení tohoto stavu a eliminaci korupčního prostředí.

 

Projekt byl složen ze tří etap, první etapu tvořilo sjednocení terminologie, analýza organizační struktury, vnitřních pravidel, kodexů, analýza současných protikorupčních opatření, vytipování klíčových rizikových oblastí, analýza vybraných kontrolních mechanismů, provedení kvalitativních průzkumů. Sestavení souboru korupčních rizik, hodnocení, prioritizace identifikovaných rizik
a sestavení mapy korupčních rizik tvořilo druhou etapu. Třetí etapa se skládala ze sestavení seznamu klíčových korupčních rizik, identifikace kontrolních a řídících mechanismů u klíčových rizik, zhodnocení kontrolních a řídících mechanismů z hlediska adekvátnosti jejich nastavení, provedení dalších řízených rozhovorů a představení celkové Mapy korupčních rizik členům Rady hl. m. Prahy.

 

Výstupy projektu tvořil seznam hlavních korupčních rizik, mapa korupčních rizik, seznam klíčových korupčních rizik, kartu rizik, seznam oblastí, ve kterých současný systém nezamezuje dostatečným způsobem vzniku korupce a doporučení dalšího zlepšení systému pro zamezení vzniku korupčního jednání. K tomuto jednacímu bodu byla zpracována prezentace, jejíž součástí bylo také podrobné grafické zpracování výstupů projektu.

 

ad 5)  Protikorupční strategie  

 

Předsedkyně komise Markéta Reedová v souvislosti s předchozím jednacím bodem pohovořila
o vzniku a obsahu Protikorupční strategie, která vznikla v součinnosti se členy komise a dalšími odborníky. Oba jednací body doplnila o informace ke vzniku mapy a strategie, jejich poslání, nezaujatosti, objektivnosti, poskytnuté součinnosti ze strany jednotlivých odborů Magistrátu hl. m. Prahy, a dále informacemi o jejich dalším využití. Zdůraznila, že dokument nebyl Radou hl. m. Prahy dosud přijat.

 

Následovala diskuze, kterou svým příspěvkem zahájil Ing. Mgr. Oldřich Kužílek, ve které členové komise hovořili o dílčím a celkovém hodnocení rizik, míře poskytnuté součinnosti ze strany hl. m. Prahy (zejména odboru městského investora Magistrátu hl. m. Prahy /dále jen OMI MHMP/), zadání projektu a jeho využití. Pochvalné stanovisko k obsahu Protikorupční strategie
hl. m. Prahy a Mapě korupčních rizik vyjádřili Ing. Mgr. Kužílek a JUDr. Petr Hulinský, Ph.D.
JUDr. Petr Hulinský, Ph.D. tyto projekty podpořil a upozornil na nepřesnosti v používané terminologii. Za velmi zdařilý označila výstupy projektu Mgr. Petra Kolínská. Podle jejího názoru by měl být bez větších zásahů co nejdříve přijat Radou hl. m. Prahy. Postup, kdy byla Protikorupční strategie postoupena Kontrolnímu výboru Zastupitelstva hl. m. Prahy k projednání, nepovažuje za vhodný. RNDr. Jana Ryšlinková, CSc. vyjádřila uspokojení nad vznikem uvedeného dokumentu, vyjádřila však obavu nad objektivností výsledných výstupů, neboť nebyla ze strany OMI MHMP poskytnuta veškerá požadovaná součinnost. Dále upozornila na chybějící analýzu  práce volených orgánů, bez které není dokument kompletní. S analýzou činnosti volených orgánů souhlasila také předsedkyně komise Markéta Reedová, která spatřuje v USA a EU vzor vznikajících postojů proti lobbingu. K přijetí těchto kroků je však zapotřebí spolupráce napříč politickým spektrem.

 

 

U S N E S E N Í   č. 1 ze dne 18.8.2009

 

Komise Rady hl. m. Prahy pro transparentní veřejnou správu

 

1. B e r e   n a   v ě d o m í

Mapu korupčních rizik a její výsledky

2. D o p o r u č u j e

Radě hl. m. Prahy přijetí Protikorupční strategie, která zohledňuje výsledky analýzy Mapa korupčních rizik

 

Výsledek hlasování: přijato

Celkem členů: 16

Přítomno: 9

Pro: 9

Proti: 0

Zdržel se: 0

 

 

U S N E S E N Í  č. 2 ze dne 18.8.2009

 

Komise Rady hl. m. Prahy pro transparentní veřejnou správu

 

1. D o p o r u č u j e

k předchozímu přijatému usnesení Radě hl. m. Prahy věnovat se obdobným způsobem práci volených orgánů a zmapovat případná korupční rizika práce volených orgánů

 

Výsledek hlasování: přijato

Celkem členů: 16

Přítomno: 10

Pro: 9

Proti: 0

Zdržel se: 1 (Sklenář)

 

 

ad 6)    Různé

 

Vzhledem k tomu, že se dokumentem Protikorupční strategie hl. m. Prahy zabývá Kontrolní výbor Zastupitelstva hl. m. Prahy, který by měl v uvedené věci přijmout stanovisko, bude předsedkyně komise usilovat o společné zasedání výboru a komise.

 

ad 7)    Závěr

 

Termín příštího zasedání komise byl předběžně stanoven na 16. září 2009. Mělo by se jednat
o společně zasedání s Kontrolním výborem Zastupitelstva hl. m. Prahy. Čas, místo a další podrobnosti k zasedání budou tajemníkem komise (tajemnicí výboru) rozeslány dodatečně.   

 

 

 

 

 

    Markéta Reedová

       předsedkyně Komise Rady hl. m. Prahy

       pro transparentní veřejnou správu

 

JUDr. Petr Hulinský, Ph.D.

ověřovatel zápisu

 

 

Zapsal:

Mgr. Bohdan Frajt, tajemník komise

4. září 2009
4. září 2009