Přítomni dle prezenční listiny:

RADA HL. M. PRAHY: MUDr. Pavel Bém,  Ing. Jan Bürgermeister, JUDr. Petr Hulínský, Mgr. Rudolf Blažek

RADA HL. M. PRAHY: MUDr. Pavel Bém,  Ing. Jan Bürgermeister, JUDr. Petr Hulínský, Mgr. Rudolf Blažek

ZHMP: Markéta Reedová, JUDr. František Hoffman

MHMP: Ing. Martin Trnka,  Ing. Světlana Kubíková, JUDr. Richard Mařík

OSTATNÍ ČLENOVÉ:  Petr Štěpánek, CSc. – Oživení

HOSTÉ:  Ing. Bohumila Jeníčková, Mgr. Vendula Kratochvílová

 

Nepřítomni: viz prezenční listina

 

12. zasedání PKK RHMP  řídil primátor hl. m. Prahy  MUDr. Pavel Bém

 

Program:

1.  Úvod

2.  Schválení programu

3.  Kontrola zápisu z minulého zasedání

4.  Kontrola a interní audit v rámci hl. m. Prahy

5.  Podněty směřující k možnému korupčnímu jednání zaměstnanců hl. m. Prahy

-  Vyřízené

-  Dosud v šetření

6.  Různé

7.  Závěr

 

Rozpis jednotlivých bodů programu:

 

Ad 1)  Úvod

-  primátor hl. m. Prahy zahájil 12.  zasedání PKK RHMP a uvítal všechny členy PKK RHMP  a přizvané

 

ad 2)  Schválení programu

-  program 12. zasedání PKK RHMP byl schválen

-  ředitel Ing. M. Trnka informoval o změnách ve složení PKK RHMP, které schválila Rada HMP svým usnesením č. 1845 ze dne 2.11.2004 s tím, že Rada HMP vzala na vědomí rezignaci – RNDr. P. Ďurici, Ing. J. Paroubka a pana D. Ondračky  na funkci členů komise

-  novým členem jmenovala JUDr. Ing Tomáše Novotného, náměstka ministra životního prostředí a novým tajemníkem JUDr. Richarda Maříka, ředitele odboru stížností a mimořádných kontrol

 

ad 3)  Kontrola zápisu z minulého zasedání

-  zápis z 11. zasedání PKK RHMP  byl schválen

 

ad 4)  Kontrola a interní audit v rámci hl. m. Prahy

-  předkládá ředitel MHMP – Ing. M. Trnka

přizváni: Ing. Bohumila Jeníčková – vrchní ředitelka sekce kontrolních činností

   Mgr. Vendula  Kratochvílová – vedoucí oddělení interního auditu odboru Kancelář

  ředitele MHMP 

 

- Úvodní slovo, které přednesl ředitel MHMP Ing. M. Trnka doplnila vrchní ředitelka sekce kontrolních činností MHMP ing. B. Jeníčková, ved. odd. interního auditu odboru kancelář ředitele Mgr. V. Kratochvílová a ředitel odboru stížností a mimořádných kontrol MHMP JUDr. R.Mařík

 

- V rámci krátké diskuse členů PKK RHMP upozornila členka PKK RHMP M. Reedová, že neměla k dispozici písemný podklad pro jednání a navrhla, aby jednání o tomto bodu bylo přerušeno s tím, že bude pokračovat na příštím zasedání komise. Tento návrh byl ostatními členy PKK RHMP odsouhlasen. M. Reedová vyslovila názor, že záměr, aby v rámci novelizaci Pravidel pro vyřizování petic a stížností, byla zmocněna PKK RHMP doporučovat řediteli MHMP případné předávání konkrétních kauz orgánům činným v trestním řízení, nepovažuje za vhodný. Jako důvod uvedla, že členové komise nemohou znát veškeré souvislosti týkající se šetřených skutečností a nemohou tedy objektivně rozhodovat. Dále sdělila, že dle jejího názoru není úkolem kontrolních orgánů hl.m.Prahy možné korupční jednání prokazovat, ale je potřebné podání upozorňující na možnou korupci vyhodnocovat a na úsecích, kterých se týkají, přijímat potřebná a účinná opatření.

 

- Nám. primátora Ing. J. Bürgermeister současně požádal, aby jako doplňující materiál, byl členům komise předložen do příštího jednání přehled anonymních podání, ve kterých je upozorňováno na možnost korupčního jednání, a to od doby platnosti Pravidel pro vyřizování petic a stížností, schválených Radou HMP usnesením č. 1560 ze dne 1.10.2002. Přehled by měl být členěn podle oblastí, kterých se anonymní podání týkaly.

 

 

Projednání tohoto bodu programu přerušeno – pokračování na příštím zasedání PKK RHMP dne 10.12.2004

 

 

ad 5)  Podněty směřující k možnému korupčnímu jednání zaměstnanců hl. m. Prahy

O obdržených podnětech a způsobech jejich šetření informoval Ing. Trnka, ředitel MHMP

-  Vyřízeno

 

Anonym/ Lysolaje/ -  stížnost na způsob získání dotace na provedení oprav a nástavby základní školy / údajně neobjektivní angažovanost radního Slezáka při přidělení dotace ze státního rozpočtu/.

Vyřízeno:  provedeným šetřením na odborech SKU a ROZ MHMP bylo zjištěno, že MČ Praha – Lysolaje opakovaně žádala o přidělení dotace z rozpočtu hl.m. Prahy v průběhu let 2001 a 2002. Žádosti však nebylo vyhověno. Finanční prostředky na rekonstrukci školy ve výši 4 mil. Kč byly získány ze státního rozpočtu v rámci „Podpory rozvoje a obnovy  materiálně technické základny regionálního školství“. Rada hl.m. Prahy  usnesením č. 1150 ze dne 29.6.2004 vzala proto na vědomí, že rekonstrukce  ZŠ Lysolaje je finančně zajištěna z prostředků státního rozpočtu a MČ Praha – Lysolaje má uzavřenu smlouvu o dílo s vybranou stavební firmou.

  Provedeným šetřením, které kontrolním orgánům  MHMP umožňují platné právní předpisy, se neprokázalo, že by představitelé MČ Praha – Lysolaje, vedení ZŠ nebo zaměstnanci hl.m. Prahy zařazení do MHMP, kteří se podíleli na přípravě podkladů předkládaných MF ČR pro získání dotace ze státního rozpočtu, byli při plnění svých pracovních  povinností  ovlivněni jednáním, které by vykazovalo prvky korupce.

 

 

Sommerová -  stížnost na zaměstnankyni MČ Praha 15, která za získání místa v Domově důchodců údajně požadovala od známé pí Sommerové úplatek.

Vyřízeno : Stížnost byla postoupena k přešetření tajemnici úřadu, která  ve svém stanovisku uvedla, že možnost korupčního jednání v daném případě kategoricky vylučuje. K osobě stěžovatelky paní tajemnice uvedla stručnou charakteristiku průběhu a výsledků  řízení vedených  orgány sociální péče ÚMČ Praha 15. Orgány Policie ČR byla stěžovatelka  pí Sommerová stíhána pro trestný čin ohrožování mravní výchovy mládeže a trestný čin násilí proti skupině obyvatel a jednotlivci. Při osobních jednáních se jmenovanou vyšlo najevo, že  svévolně upravila části rozsudku obvodního soudu, kterým při jednání argumentovala.

V průběhu šetření pí Sommerová opakovaně navštívila odbory MHMP SOC a OMK a podala další stížnost na postup tajemnice ÚMČ Praha 15 pí Hercíkové. Tato stížnost byla ředitelem MHMP postoupena k vyřízení starostovi MČ s žádostí o zaslání výsledku šetření OMK MHMP, aby mohla být podána informace Protikorupční  komisi rady hl.m. Prahy.

 

Ing. Heber  -  ve stížnosti adresované panu primátorovi  vyslovil stěžovatel podezření z možného korupčního jednání ze strany  zaměstnanců odboru DOP MHMP v souvislosti s výstavbou  křižovatky Průmyslová – Černokostelecká a křižovatky Kutnohorská – Ústřední. Podle názoru stěžovatele bylo ekonomičtější a především ekologičtější vybudovat kruhové objezdy  a nikoliv křižovatky  řízené světelnou signalizací. Bylo vyžádáno stanovisko od ředitele odboru DOP MHMP a po došetření byl zpracován návrh odpovědi ředitele MHMP stěžovateli. 

Vyřízeno :  Z provedeného šetření a získaných podkladů vyplynulo, že křižovatky byly budovány v rámci realizace výstavby Štěrboholské radiály a přilehlé obchodní zóny. Při rozhodování o stavbě světelných křižovatek v této lokalitě bylo přihlédnuto zejména k tomu, že  kapacita světelně řízené křižovatky při dostatečném počtu pruhů je vyšší než kapacita kruhové křižovatky. Ze stanoviska vedoucího odboru dopravy vyplynulo, že stávající řešení křižovatek je považováno za odpovídající  dopravní situaci v této lokalitě a v blízké době se neuvažuje o změně.  K námitce stěžovatele, že  cit.: „při rozhodování o budování křižovatek existuje korupce“ ředitel MHMP ve své odpovědi uvedl, že provedeným šetřením, které kontrolním orgánům  MHMP umožňují platné právní předpisy, se i s ohledem na časový odstup (více jak 10 let), kdy bylo o výstavbě křižovatek rozhodováno, neprokázalo, že by zaměstnanci hl.m. Prahy  zařazení do odboru dopravy MHMP, kteří se podíleli na vydání rozhodnutí,  byli při  plnění svých pracovních  povinností  ovlivněni jednáním, které by vykazovalo prvky korupce.

 

-  Dosud v šetření

Podání  evidovaná  odborem stížností a mimořádných kontrol MHMP –  dosud v šetření :

 

Ing. Sekera -  stěžovatel ve své stížnosti vyslovil podezření z korupčního jednání, kterého se podle jeho názoru měli dopustit zaměstnanci příslušných odborů ÚMČ Praha 4 a zástupkyně starosty MČ v souvislosti s pronájmem bytu v domě Viktorinova 8, Praha 4, firmě Eurocontact CZ, s.r.o. Možným korupčním jednáním mělo být údajně ovlivněno i rozhodování představitelů MČ o odprodeji části domu ve vlastnictví hl. m. Prahy svěřeném MČ Praha 4 ostatním spoluvlastníkům.

V současné době provádějí zaměstnanci OMK MHMP kontrolu vybraných úseků hospodaření se zaměřením na nakládání s nemovitostí na adrese Viktorinova č. 8. Předpokládaný termín ukončení kontroly -listopad 2004.

 

Obvodní státní zastupitelství pro Prahu 8, Policie ČR – Obvodní ředitelství Praha III.- žádosti o prošetření skutečností souvisejících s trestním oznámením pana Johna Boka ohledně použití finančních prostředků Městskou částí Praha 8 při odstraňování následků povodní v roce 2002. V předmětném trestním oznámení je zmiňováno možné korupční jednání zástupce starosty MČ pana Lukavského.

 

Na MČ Praha 8 byla zahájena zaměstnanci odborů  OFK a OMK MHMP kontrola vybraných úseků hospodaření zaměřená na opravy konkrétních bytových domů po povodni v roce 2002, které jsou zmíněny v trestním oznámení. Ukončení kontrolní akce je předpokládáno počátkem prosince t.r. s tím, že následně bude informováno jak  státní zastupitelství, tak Policie ČR a Protikorupční komise Rady  hl. m. Prahy.

 

Úřad pro ochranu  hospodářské soutěže  - v návaznosti na dvě anonymní podání, která se týkají postupů organizací Správa pražských hřbitovů a Pohřební ústav hl. m. Prahy při zadávání veřejných zakázek a při pronájmech nebytových prostor včetně obřadních síní, požádal Úřad o stanovisko k uvedeným záležitostem a o seznam veřejných zakázek realizovaných oběma organizacemi od počátku roku 2002. V jednom z uvedených podání je zmiňováno možné korupční jednání ředitele organizace hl. m. Prahy - Správa pražských hřbitovů, Ing. V. Grametbauera v souvislosti se zmiňovanými činnostmi.

 

Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže byly zaslány požadované podklady s tím, že v organizaci Pohřební služba hl. m. Prahy proběhla v loňském roce finanční kontrola a v letošním roce pak kontrola plnění opatření přijatých k nápravě zjištěných nedostatků, a to bez závažnějších kontrolních zjištění. Dále bylo sděleno, že v listopadu t.r. bude v organizaci Správa pražských hřbitovů zahájena odborem OFK MHMP plánovaná finanční kontrola, která se mimo jiné zaměří i na záležitosti uváděné v předmětných podáních. Po ukončení kontrolní akce, které se předpokládá v lednu 2005,  bude informován jak Úřad, tak Protikorupční komise Rady  hl. m. Prahy.

 

Hübschová  /Nájemníci domu Pernerova – dům v soukromém vlastnictví/ -  stížnost na údajnou nečinnost odboru výstavby ÚMČ Praha 8 v souvislosti s probíhajícími stavebními úpravami v bytech některých nájemníků. Stěžovatelé dále poukazují na nerespektování  rozhodnutí odboru výstavby ÚMČ Praha 8, kterým byl zakázán provoz modlitebny ve sklepních prostorách domu s tím, že v souvislosti s údajně nedůrazným  postupem tohoto odboru vyslovili podezření na možné korupční jednání. Situace se v posledních dnech vyhrotila, protože věřící /muslimové/ se stále domáhají vstupu do objektu a jejich hlučné a nevhodné chování mělo za následek konflikt, při kterém došlo k fyzickému napadení několika nájemníků a  vzhledem  k charakteru  poranění i k jejich hospitalizaci.

  Dopisem ředitele MHMP byla požádána tajemnice ÚMČ Praha 8 o zajištění provedení potřebných šetření a přijetí  případných opatření k nápravě.

Usnesení:

PKK bere na vědomí Přehled podání adresovaných orgánům HMP a konstatuje, že ani v jednom případě nebyla prokázána korupce

 

 

 

Ad 6)  Různé

 

·  Z podnětu primátora hl.m.Prahy  MUDr. P. Béma proběhla diskuse týkající se dalšího projednávání Etického kodexu zastupitele (dále jen Etický kodex). V jejím rámci vystoupili členové PKK RHMP – M. Reedová, Mgr. P. Štěpánek, Ing. J. Bürgermeister, JUDr. P. Hulínský, Mgr. R. Blažek, JUDr. F. Hoffman a primátor MUDr. P. Bém, kteří vyslovili své názory na potřebu přijetí Etického kodexu a na dobu, kdy by tento kodex měl být předložen do Rady a Zastupitelstva HMP.

Diskuse se týkala především vazeb mezi etickým kodexem zastupitele a zákonem o střetu zájmů, který je v současné době projednáván Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR.

 

M.Reedová – doporučila Etický kodex předložit do RHMP a ZHMP, a to co nejrychleji a nespojovat tuto normu s projednáváním zákona o střetu zájmů v poslanecké sněmovně, neboť projednávaný návrh je jenom novelizací již existujícího zákona. Za další důvod nespojování uvedených záležitostí považuje účinnost novelizace s tím, že by platila až od roku 2006.

 

MUDr. P.Bém -  uvedl, že obě normy jsou bezesporu provázané, a to v nejméně třech z pěti zásadních bodů. Zdůraznil, že konzistentní vztah obou norem je nezbytností.

 

Mgr. P. Štěpánek – uvedl, že se jedná o dvě různé normy a je škoda nepřijmout co nejdříve Etický kodex, když již neexistuje žádný obsahový problém.

 

Ing. J. Bürgermeister – sdělil, že rovněž nepovažuje za vhodné přijímat Etický kodex před schválením zákonné normy. Zdůraznil, že je nejdůležitější podle pravidel Etického kodexu jednat.

 

JUDr. P. Hulínský – uvedl, že v přijetí Etického kodexu nevidí problémy, že se ve značné části shoduje s návrhem zákona. Zdůraznil, že se obsahem dlouhodobě připravovaného Etického kodexu sám osobně řídí již nyní a tuto možnost má každý zastupitel hl.m.Prahy. Doporučil předložení Etického kodexu ke schválení.

 

MUDr. P. Bém – zdůraznil, že nevidí nutnost přijetí etického kodexu uspěchat, zvláště, když má být v Parlamentu projednán do konce listopadu t.r.

 

M.Reedová – vyjádřila obavy, aby se přijetí Etického kodexu stále neodkládalo a doporučila ho co nejrychleji projednat v ZHMP

 

JUDr. F. Hoffman – uvedl, že s ohledem na význam Etického kodexu je skutečně potřebné zvažovat při hledání termínu jeho předložení ZHMP veškeré souvislosti. Jako vhodný termín se mu jeví prosincové zasedání ZHMP.

 

Členům PKK RHMP bude rozesláno elektronicky poslední znění Etického kodexu

 

·  Ředitel MHMP Ing. M. Trnka informoval PKK RHMP, že v návaznosti na konferenci hlavních měst tzv. Visegrádské čtyřky ve Varšavě, která byla zaměřena na problematiku korupce ve veřejné správě, pozval na návštěvu hl. m. Prahy ředitele úřadu města Budapešť. Současně uvedl, že termín a přesný program návštěvy je v současné době projednáván.

 

Mgr. P.  Štěpánek, CSc. V této souvislosti požádal ředitele MHMP, aby v rámci přípravy programu projednal možnost prezentace protikorupčních aktivit realizovaných v rámci městské správy v Budapešti s tím, že by se této prezentace mohli zúčastnit i zájemci z občanských sdružení a nevládních organizací působících na tomto úseku v rámci hl.m.Prahy. Toto bylo ředitelem MHMP přislíbeno.

 

·  Předseda PKK RHMP primátor HMP MUDr.P.Bém uložil v souvislosti s projednáváním bodu 4)  / příspěvek M. Reedové/,  tajemníkovi PKK JUDr. R. Maříkovi, aby napříště zajistil rozesílání podkladových materiálů pro jednání komise jak v písemné podobě, tak i elektronickou poštou

 

·  Garantem hlavního bodu příštího zasedání PKK RHMP dne 10.12.2004 – veřejné zakázky (metodika a její dostatečnost, postupy v rámci hl.m. Prahy) bude ředitel MHMP Ing. M.Trnka

 

 

 

Ad 7)  Závěr

Termín dalšího zasedání byl stanoven na 10.12.2004

 

 

 

 

 

 

 

  MUDr. Pavel Bém

předseda Protikorupční komise Rady hl.m. Prahy

 

 

 

 

 

Zapsal:

JUDr. Richard Mařík

tajemník Protikorupční komise Rady hl.m. Prahy