Portál Pražana
Zápis z 2. jednání Protidrogové komise Rady HMP, ze dne 8.2. 2007 a Strategický plán Protidrogové politiky HMP na období 2002 až 2006
Datum konání: 8. února 2007
Místo konání: Magistrát hl. m. Prahy, Mariánské nám. 2, Praha 1, II. patro
Přítomni: viz prezenční listina
Program jednání Protidrogové komise Rady HMP:
Ø Výběrové řízení „Zdravé město Praha 2007“
- Tisk 3442
- Státní rozpočet (MŠMT)
Ø Změny v sekcích při Protidrogové komisi Rady HMP
Ø Vyhodnocení činnosti Protidrogové komise hl. m. Prahy za rok 2006
a plán činnosti pro rok 2007
Ø Vyhodnocení činnosti sekcí při PK RHMP za rok 2006 a plán činnosti pro rok 2007
Ø Aktuální informace
Průběh jednání:
Zahájení
Schválení programu
Ø Výběrové řízení „Zdravé město Praha 2007“
- Tisk 3442: Tisk 3442 je připraven k projednání v Radě HMP – návrh usnesení je přílohou č. 1 zápisu
- Státní rozpočet (MŠMT)
7. 2. 2007 obdrželo KOPPR oznámení z MŠMT o přidělení finančních prostředků na projekty prevence SPJ v oblasti školství. Výše finančních prostředků je pohyblivá podle počtu žáků
a studentů zapsaných do školských zařízení v kraji v příslušném školním roce.
KRAJ |
Celková dotace pro rok 2007 |
Z toho |
Z toho |
||
|
v Kč |
ONIV |
OPPP |
||
PRAHA |
1 524 000 |
UZ 33122 |
UZ 33163 |
UZ 33122 |
UZ 33163 |
533 400 |
533 400 |
228 600 |
228 600 |
||
UZ 33 122 Program sociální prevence a prevence kriminality ONIV: Ostatní neinvestiční výdaje
UZ 33 163 Program protidrogové politiky OPPP: Ostatní platby za provedenou práci
Projekty byly posouzeny a vybrány v rámci VŘ podle harmonogramu /viz zápis č. 1/, ale protože jsme neznali celkovou dotaci ani její členění na UZ je výběr samostatnou přílohou jednání /příloha č. 2 tohoto zápisu/ . V tiskové podobě byl předán přítomným členům PK na jednání. Jedná se o školy a školská zařízení I. programu, která jsou zřizována hl. m. Prahou a jejich dotace nepřesahuje 200 tis. Kč na jednotlivý projekt, proto jejich uvolnění schvaluje Rada HMP.
Úkoly:
Vypracovat tisk do Zastupitelstva HMP v návaznosti na T 3442
Vypracovat tisk do Rady HMP – dotace z rozpočtu MŠMT
Termín.: 14. 2. 2007
Gesce: KOPPR
Přílohou č. 3 tohoto zápisu je aktualizovaný přehled o dotacích podle typu služeb tak, jak byl předložen Radě HMP ke schválení /podle hlasování PK RHMP 18. 1. 2007/.
Ø Změny ve složení sekcí při Protidrogové komisi Rady HMP pro období 2007 až 2010
Sekce primární prevence Sekce HARM REDUCTIOn
Vedoucí: |
|
Vedoucí: |
PhDr. Miloslav Čedík
|
|
Mgr.Ondřej Počarovský
|
Členové: |
|
Členové: |
Mgr. Milan Černý
|
|
Mgr.Sylva Kolářová
|
Mgr. Nina Janyšková
|
|
Tomáš Řezník
|
Ing. Věra Nouzová
|
|
Mgr.Martin Titman
|
Josef Novák
|
|
Martin Větrovec
|
PhDr. Iva Světlá
|
|
Mgr. Nina Janyšková
|
Sekce léčby a následné péče Sekce sběru dat
Vedoucí: |
|
Vedoucí: |
Dr. Martina Těmínová Richterová |
|
Mgr. Nina Janyšková |
Členové: |
|
Členové: |
MUDr. et PhDr. Kamil Kalina, CSc. |
|
MUDr. Běla Studničková |
Evžen Klouček
|
|
Mgr. Pavla Karmelitová |
Mgr. Aleš Kuda
|
|
Ing. Ivo Kačaba |
MUDr. Jiří Presl
|
|
Mgr. Radka Bartošová |
MUDr. Petr Popov
|
|
|
Předběžné návrhy na změny ve složení PK RHMP schválila.
Úkoly:
1/ Vedoucí sekce léčby a následné péče a Janyšková projednají s MUDr. Kalinou jeho členství v sekcích vzhledem ke změnám v pracovní pozici a s tím souvisejících časových možnostech.
2/ Zhodnocení činnosti sekcí v roce 2006 a plán jednání a činnosti sekcí v roce 2007 – (úkol z 12/2006). Bude předložen PK RHMP ke schválení na 3. jednání 8. 3. 2007.
T.: únor 2007
Gesce: Vedoucí sekcí
Ø Aktuální informace
- Příprava Strategie protidrogové politiky hl. m. Prahy na období 2007 až 2012
Úkol pro jednotlivé sekce a KOPPR trvá!
1/ Zhodnocení Strategický plán protidrogové politiky hlavního města Prahy na období 2002 až 2006 – samostatná příloha č. 4 tohoto zápisu
2/ Změny:
- Strategie protidrogové politiky hlavního města Prahy na období 2007 až 2012
Odůvodnění: srovnání plánování s EU
- Akční plány na tříleté období:
1/ na období 2007 až 2009
2/ na období 2010 až 2012
- Roční plán – aktuální shrnutí
Na tvorbě strategie se bude podílet KOPPR /povede externí spolupracovník Ing. Ivo Kačaba/ ve spolupráci se všemi sekcemi.
PK RHMP s návrhem na spolupráci s Ing. Kačabou souhlasí.
T.: kontrolní 8. 3. 2007
o Ambulantní služby – výkaznictví
Vytvoření jednotné tabulky pro MHMP k výkaznictví ambulantních služeb
Úkolu se dobrovolně ujala sekce léčby a následné péče – díkyJ
T.: 14. 12. 2006
Úkol: trvá!!!
- Pražská drogová fóra 2007 (PDF)
PDF I. : 15. 2. 2007 čtvrtek (I. patro MHMP, místnost č. 136) – Prezentace protidrogové politiky správních obvodů Praha 1 až 22 v roce 2006
POZor Změna!
PDF II.: 11. 4. 2007 středa (Velká zasedací místnost MHMP) – Prezentace programů organizací podpořených z rozpočtu HMP v roce 2006 – Specifická primární protidrogová prevence a prevence SPJ
Fórum bude určeno všem metodikům prevence na školách v hl. m. Praze a bude prezentováno jako nabídka služeb sítě primární protidrogové prevence a prevence SPJ.
Gesce: KOPPR a sekce PP
PDF III. a IV.
Dvoudenní seminář - Prezentace programů organizací podpořených z rozpočtu HMP v roce 2006 – Léčba, následná péče a programy HR
Vzhledem k prostorovým možnostem je termín PDF III. a IV. změněn na 18. a 19. 4. 2007 středa a čtvrtek (I. patro MHMP, místnost č. 136).
Gesce: KOPPR a sekce LNP a HR
- Akce v měsíci únoru
1/ PDF I. – 14. 2. 2007 viz pozvánka – příloha k 1. zápisu
o Informace
1/ Situace na radnicích SO Praha 1 až 22 a s tím související hlášené změny v protidrogové politice na místní úrovni
Postupně dochází k stabilizaci situace (např. SO Praha 1).
2/ Kraj Praha má ve svých zařízení klienty ze Středočeského kraje a naopak. Služby obou krajů se nedají striktně oddělit, ale musí být racionálně nastaveny a musí spolupracovat.
Závěr:
Protidrogová komise Rady HMP žádá společné setkání s protidrogovou komisí Středočeského kraje. Předseda PK RHMP MUDr. Bém požádal o schůzku hejtmana StČ kraje. Termín dohodne protidrogová koordinátorka se sekretariátem hejtmana – březen, duben. Přítomnost předsedy PK RHMP je nutná.
Ø CERTIFIKACE PRIMÁRNÍ PREVENCE
Rada HMP schválila certifikační řád a souhlasila se Standardy odborné způsobilosti pro zařízení a programy odborných služeb usnesením č. 1445 ze dne 31. 8. 2004. Usnesení je přílohou č. 5 zápisu. Týká se odborných služeb v oblasti léčby, následné péče a HR.
Certifikace programů sekundární a terciární prevence začala udělovat Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky (RV KPP) v roce 2005. Primátor HMP MUDr. Pavel Bém podepsal dne 14. dubna 2005 s JUDr. Jaroslavem Burešem, výkonným místopředsedou RV KPP, „Memorandum o spolupráci mezi Radou vlády pro koordinaci protidrogové politiky
a hlavním městem Prahou“.
V tomto dokumentu se také obě strany zavazují navzájem uznat svá certifikační řízení, tedy systém garance odborné způsobilosti jednotlivých organizací pracujících na poli léčby
a prevence drogových závislostí. V praxi to znamená, že ať již certifikaci provede tým odborníků Rady, nebo experti hlavního města Prahy, bude platná pro obě instituce. Dojde tak k zamezení zdvojování odborných posudků, úspoře finančních prostředků a k zjednodušení grantového řízení.
Projekty primární protidrogové prevence a další aktivity
Na tyto aktivity se povinnost certifikace ještě pro rok 2007 nevztahuje. Certifikace primární protidrogové prevence byly zahájeny v lednu 2007 (MŠMT). Povinnost certifikace pro ně bude platit od roku 2008.
Certifikace primární prevence se výrazně zpožďují. Další problém je v tom, že MŠMT má vytvořené a přijaté pouze standardy specifické primární protidrogové prevence, ačkoliv většina organizací specializovaných na specifickou primární prevenci má své aktivity širší, zaměřené na prevenci SPJ (prevence drogových závislostí, alkoholismu a kouření, kriminality a delikvence, virtuálních drog (počítače, televize a video), patologického hráčství (gambling), záškoláctví, šikanování, vandalismu aj. forem násilného chování, xenofobie, rasismu, intolerance a antisemitismu). Z toho vyplývá, že většina organizací má možnost získat finanční prostředky pro rok 2008 i bez povinnosti certifikace, protože bude deklarovat, že se protidrogovou prevencí zabývá pouze v rámci prevence SPJ.
HMP poskytuje každý rok finanční prostředky školám a školským zařízením v rámci
I. programu stále ve větším objemu – viz tabulka.
Rok: |
Počet projektů podaných: |
Počet projektů podpořených: |
Finanční dotace:,- Kč |
2003 |
9 |
4 |
36 000 |
2004 |
50 |
24 |
842 445 |
2005 |
95 |
77 |
5 025 000 |
2006 |
148 |
92 |
4 770 000 |
2007 |
187 |
129 |
4 900 000 |
V obou dotačních programech jsou financovány aktivity specializovaných organizací, ale
i vlastní programy škol.
Závěr:
Všechny programy prevence SPJ, které budou žádat o finanční podporu z rozpočtu HMP pro rok 2008 musí být certifikované
Cíle:
- Zjednodušený proces certifikace proti certifikacím sekundární a terciární prevence.
- Zohlednění priorit HMP (viz metodiky) a zaměření na zásady efektivní primární prevence.
- Pomoci rozvoji vlastních programů škol, eventuelně zlepšit orientaci v nabídkách specializovaných organizací.
Úkoly:
1/ Vytvoření materiálů nutných pro proces certifikace:
- Standardy odborné způsobilosti pro poskytovatele služeb v oblasti prevence SPJ
- Metodika místního šetření pro hodnocení odborné způsobilosti služeb v oblasti prevence SPJ
- Certifikační řád
- Harmonogram certifikací
- Dotazník pro místní šetření /Prev Centrum?/
-
2/ Vytipování a sestavení certifikační komise, certifikátorů atd.
Termín.: 17. 5. 2007
Kontrolní termín: 12. 5. 2007
Gesce: KOPPR, sekce PP a PK RHMP
3/ Seminář pro ředitele pražských škol (nebo pro metodiky prevence SPJ?)
Termín.: květen 2007
Příští jednání Protidrogové komise Rady HMP:
čtvrtek 8. března 2007, ve 12:00 hodin,
v zasedací místnosti primátora hl. m. Prahy, II. patro,
Magistrát hl. m. Prahy, Mariánské nám. 2, Praha 1
V Praze dne 13. 2. 2007
Zapsala:
Mgr. Nina Janyšková MUDr. Pavel Bém
tajemnice PK RHMP předseda Protidrogové komise RHMP
Příloha č. 1 zápisu
Hlavní město Praha
RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
USNESENÍ
Rady hlavního města Prahy
číslo 179
ze dne 13.2.2007
k návrhu na financování projektů protidrogové prevence a prevence sociálně patologických jevů "Zdravé město Praha 2007"
I. schvaluje
1. zvýšení neinvestičního příspěvku školám a školským zařízením v kapitole 0465 na vrub kapitoly 0951/§3541 v celkové výši 937 000,- Kč dle přílohy č. 1 tohoto usnesení
2. poskytnutí účelové neinvestiční dotace z rozpočtu hl.m. Prahy, kapitoly 0951/§3541 - Protidrogová politika, školám a školským zařízením zřizovaným církví a soukromým školám v celkové výši 900 000,- Kč (nepřesahující 200 tis. Kč na jednotlivé projekty), jmenovitě uvedeným v příloze č. 3 tohoto usnesení
3. poskytnutí finančních dotací z kapitoly 0951/§3541 v celkové výši 2 160 000,- Kč organizacím, které se zabývají protidrogovou prevencí, na projekty vybrané ve výběrovém řízení "Zdravé město Praha 2007" (nepřesahující 200 tis. Kč na jednotlivé projekty), které jsou uvedeny v příloze č. 4 tohoto usnesení
4. použití finanční částky v celkové výši 1 000 000,- Kč z kapitoly 0951/§ 3541 - protidrogová politika pro rok 2007 v členění dle přílohy č. 8 tohoto usnesení
II. souhlasí
1. s poskytnutím účelové neinvestiční dotace z rozpočtu hl. m. Prahy (pol. 4121) pro městské části, určené jejich školám a školským zařízením, v celkové výši 3 063 000,- Kč z kapitoly 0951/§ 3541 na projekty jmenovitě uvedené v příloze č. 2 tohoto usnesení
2. s poskytnutím finančních dotací z kapitoly 0951/§3541 v celkové výši 3 535 000,- Kč organizacím, které se zabývají protidrogovou prevencí, na projekty vybrané ve výběrovém řízení "Zdravé město Praha 2007" (přesahující 200 tis. Kč na jednotlivé projekty), které jsou uvedeny v příloze č. 5 tohoto usnesení
3. s poskytnutím finanční dotace 4 020 000,- Kč z kapitoly 0951/§3541 a s uzavřením čtyřletých smluv s organizacemi poskytujícími služby v oblasti specifické protidrogové prevence na projekty vybrané ve výběrovém řízení "Zdravé město Praha 2007", které jsou uvedeny v příloze č. 6 tohoto usnesení
4. s poskytnutím účelové neinvestiční dotace 70 tis. Kč z kapitoly 0951/§ 3541 každé městské části Praha 1 až 22, tj. celkem 1 540 tis. Kč (pol. 4121), určených na aktivity specifické protidrogové prevence dle přílohy č. 7 tohoto usnesení
III. ukládá
1. primátorovi hl.m. Prahy
1. předložit Zastupitelstvu hl.m. Prahy návrh na poskytnutí účelových neinvestičních dotací dle bodu II. tohoto usnesení
Termín: 22.2.2007
2. MHMP - PRM MHMP
1. zpracovat a podepsat dotační smlouvy dle bodu I.2. a I.3. tohoto usnesení
Termín: 22.2.2007
3. MHMP - ROZ MHMP
1. realizovat rozpočtové opatření dle bodu I.1. tohoto usnesení
Termín: 22.2.2007
MUDr. Pavel Bém
primátor hl.m. Prahy
Mgr. Rudolf Blažek
náměstek primátora hl.m. Prahy
Předkladatel: primátor hl.m. Prahy
Tisk: 3442
Provede: primátor hl.m. Prahy, MHMP - PRM MHMP, MHMP - ROZ MHMP
Na vědomí: odborům MHMP
Příloha č. 2 zápisu
PROJEKTY „ ZDRAVÉ MĚSTO PRAHA 2007“ |
I. Program – pro školy a školská zařízení:
Zřizovatel: HMP Rozpočet: MŠMT
Číslo projektu: |
Předkládající škola/šk. zařízení + adresa: |
Projekt: |
Zřizovatel: |
Celkové náklady / Požadavek: |
UZ:¹ |
Návrh: |
Uloženo na: |
M/1/2007- § 3121 |
Gymnázium prof. Jana Patočky Jindřišská 36 Praha 1 |
„Zdravý kolektiv I. – Gymnázium prof.J.Patočky“ |
HMP |
225 500,- 39 500,- |
33122 |
35 500,- |
35 000,- na ONIV² 500,- na OPPP |
M/2/2007- § 3121 |
Gymnázium prof. Jana Patočky Jindřišská 36 Praha 1 |
„Zdravý kolektiv II. – Gymnázium prof.J.Patočky“ |
HMP |
225 500,- 79 000,- |
33122 |
61 500,- |
61 000,- na ONIV 500,- na OPPP |
M/3/2007- § 3121 |
Gymnázium prof. Jana Patočky Jindřišská 36 Praha 1 |
„Zdravý kolektiv III. – Gymnázium prof.J.Patočky“ |
HMP |
225 500,- 59 500,- |
33122 |
42 500,- |
42 000,- na ONIV 500,- na OPPP |
M/4/2007 - § 3121 |
Gymnázium J.Gutha-Jarkovského Truhlářská 22 Praha 1 |
„Zážitkem proti drogám – Gymnázium J. Gutha-Jarkovského - primy“ |
HMP |
270 100,- 57 100,- |
33122 |
47 000,- |
8 100,- na ONIV 38 900,- na OPPP |
M/5/2007 - § 3121 |
Gymnázium J.Gutha-Jarkovského Truhlářská 22 Praha 1 |
„Zážitkem proti drogám – Gymnázium J. Gutha-Jarkovského - kvinty“ |
HMP |
199 500,- 70 100,- |
33163 |
50 600,- |
50 600,- na OPPP |
M/6/2007 - § 3123 |
VOŠ a SPŠ dopravní Masná 18 Praha 1 |
„Začínáme 2007 – adaptační kurzy 1. ročníku“ |
HMP |
80 000,- 80 000,- |
33163 |
50 000,- |
50 000,- na ONIV
|
[1] UZ 33 122 Program sociální prevence a prevence kriminality [1] ONIV: Ostatní neinvestiční výdaje
UZ 33 163 Program protidrogové politiky OPPP: Ostatní platby za provedenou práci
Číslo projektu: |
Předkládající škola/šk. zařízení + adresa: |
Projekt: |
Zřizovatel: |
Celkové náklady / Požadavek: |
UZ:¹ |
Návrh: |
Uloženo na: |
M/7/2007 - § 3122 |
Českoslovanská AO Resslova 5 Praha 2 |
„Adaptační kurz nastupujících ročníků“ |
HMP |
203 000,- 80 000,- |
33163 |
52 000,- |
50 000,- na ONIV 2 000,- na OPPP |
M/8/2007 - § 3121 |
Gymnázium Budějovická 680 Praha 4 |
„Zážitkem proti drogám – zdravý kolektiv“ |
HMP |
146 100,- 74 800,- |
33163 |
54 000,- |
54 000,- na OPPP |
M/9/2007 - § 3121 |
Gymnázium Na Vítězné pláni 1160 Praha 4 |
„Zdravý kolektiv I. – Gymnázium Na Vítězné pláni“ |
HMP |
267 000,- 25 000,- |
33122 |
23 000,- |
3 000,- na ONIV 20 000,- na OPPP
|
M/10/2007 - § 3121 |
Gymnázium Na Vítězné pláni 1160 Praha 4 |
„Zdravý kolektiv II. – Gymnázium Na Vítězné pláni“ |
HMP |
267 000,- 80 000,- |
33122 |
55 000,- |
55 000,- na OPPP |
M/11/2007- § 3121 |
Gymnázium Nad Kavalírkou 1/100 Praha 5 |
„Zdravý kolektiv – Gymnázium Nad Kavalírkou“ |
HMP |
221 700,- 79 700,- |
33122
|
53 000,- |
53 000,- na ONIV
|
M/12/2007- § 3114
|
ZvŠ a praktická škola Vokovická 32 Praha 6 |
„Poznávací pobyt“ |
HMP |
100 000,- 80 000,- |
33163 |
50 000,- |
50 000,- na ONIV
|
M/13/2007- § 3114
|
ZvŠ a praktická škola Vokovická 32 Praha 6 |
„Sportovně zážitkový pobyt“ |
HMP |
100 000,- 80 000,- |
33163 |
50 000,- |
50 000,- na ONIV
|
M/14/2007 - § 3122 |
OA Hovorčovická 1281 Praha 8 |
„Jak začít? (adaptační kurz pro 1.ročníky)“ |
HMP |
464 733,- 79 400,- |
33163 |
52 000,- |
52 000,- na ONIV |
Číslo projektu: |
Předkládající škola/šk. zařízení + adresa: |
Projekt: |
Zřizovatel: |
Celkové náklady / Požadavek: |
UZ:¹ |
Návrh: |
Uloženo na: |
M/15/2007 - § 3122 |
OA Kollárova 5 Praha 8 |
„Škola a rodiče proti drogám“ |
HMP |
26 650,- 26 650,- |
33163 |
23 000,- |
23 000,- na ONIV |
M/16/2007- § 3121 |
Gymnázium Špitálská 2 Praha 9 |
„Třídní setkávání jako základ prevence“ |
HMP |
424 650,- 80 000,- |
33122 |
44 500,- |
43 000,- na ONIV 1 500,- na OPPP |
M/17/2007 - § 3123
|
SOŠ logist.služeb a SOU poštovní Učňovská 100 Praha 9 |
„Program prevence sociálních patologií pro I., II. a III. ročník SOŠ logistických služeb“ |
HMP |
37 800,- 37 800,-
|
33163 |
37 000,- |
12 000,- na ONIV 25 000,- na OPPP |
M/18/2007 - § 3123
|
SŠ – Centrum odborné přípravy technicko-hospodář. Poděbradská 1 Praha 9 |
„Program specifické primární protidrogové prevence“ |
HMP |
80 000,- 80 000,- |
33163 |
60 000,- |
60 000,- na ONIV |
M/19/2007 - § 3123
|
SŠ – Centrum odborné přípravy technicko-hospodář. Poděbradská 1 Praha 9 |
„Do školy v pohodě – seznamovací kurz pro 1. ročníky“ |
HMP |
36 000,- 36 000,- |
33163 |
36 000,- |
34 000,- na ONIV 2 000,- na OPPP |
M/20/2007 - § 3146 |
PPP pro Prahu 1, 2 a 4 Francouzská 56 Praha 10 |
„Poznej sám sebe aneb jak nebýt sám mezi lidmi 1“ |
HMP |
400 000,- 80 000,- |
33122 |
80 000,- |
80 000,- na ONIV
|
M/21/2007 - § 3146 |
PPP pro Prahu 1, 2 a 4 Francouzská 56 Praha 10 |
„Poznej sám sebe aneb jak nebýt sám mezi lidmi 2“ |
HMP |
400 000,- 80 000,- |
33122 |
80 000,- |
66 300,- na ONIV 13 700,- na OPPP |
M/22/2007 - § 3146 |
PPP pro Prahu 1, 2, 4 Francouzská 56 Praha 10 |
„Poznej sám sebe aneb jak nebýt sám mezi lidmi 3“ |
HMP |
400 000,- 40 000,- |
33163 |
39 900,- |
39 900,- na ONIV |
Číslo projektu: |
Předkládající škola/šk. zařízení + adresa: |
Projekt: |
Zřizovatel: |
Celkové náklady / Požadavek: |
UZ:¹ |
Návrh: |
Uloženo na: |
M/23/2007- § 3121 |
Gymnázium Opatov Konstantinova 1500 Praha 11 |
„Zdravý kolektiv – Gymnázium Opatov“ |
HMP |
170 000,- 80 000,- |
33122 |
60 000,- |
60 000,- na OPPP |
M/24/2007 - § 3146 |
PPP pro Prahu 11 a 12 Vejvanovského 1610 Praha 11 |
„EZOP (EmoceZájem ObjetíPodpora)“ |
HMP |
40 000,- 40 000,- |
33122 |
40 000,- |
2 000,- na ONIV 38 000,- na OPPP |
M/25/2007 - § 3123 |
SOŠ a SOU Weilova 4 Praha 15 |
„Zážitkem proti drogám – SOŠ a SOU Weilova“ |
HMP |
90 200,- 63 200,- |
33163 |
47 500,- |
47 500,- na OPPP |
M/26/2007
|
o.s. Česká koalice proti tabáku Hrádková 1354 Praha 9 |
„Buď cool bez cigaret“ |
o.s. |
176 000,- 80 000,- |
33163 |
80 000,- |
32 500,- na ONIV 47 500,- na OPPP |
M/27/2007 |
o.s. Teenageři, děti a kamery Havelská 511 Praha 1 |
„Teenageři a židé – 1.cyklus projekcí a besed v Praze“ |
o.s. |
376 000,- 217 000,- |
33122 |
80 000,- |
80 000,- na ONIV |
M/28/2007 - § 3146 |
PPP pro Prahu 1, 2 a 4 Francouzská 56 Praha 10 |
„Poznej sám sebe aneb jak nebýt sám mezi lidmi 3“ |
HMP |
400 000,- 80 000,- |
33163 |
80 000,- |
80 000,- na ONIV |
M/29/2007 - § 3123
|
SOŠ pro administrativu EU Lipí 1911 Praha 20 |
„Prevence užívání NL u studentů a pedagogů“ |
HMP |
120 000,- 80 000,- |
33122 |
60 000,- |
60 000,- na ONIV |
Celkem |
29 |
Celkové náklady / Požadavek:
4 254 933,- 2 064 750,-
|
33122: 50% 762 000,- 33163: 50% 762 000,-
celkem: 1 524 000,- |
33122: ONIV 533 400,- OPPP 228 600,-
33163 ONIV 533 400,- OPPP 228 600,-
celkem: 1 524 000,- |
Celkem: 1 524 000,- |
Příloha č. 3 zápisu
Rozpočet "Zdravé město Praha 2007" - podle typu služeb |
|||||
|
|
|
|
||
Typ služby |
|
Finanční dotace |
Poznámka |
||
Primární prevence |
PP |
6 530 000 |
Zahrnuje I. program (prevence SPJ) a PP z II. programu - organizace |
||
Ambulantní služby |
AL |
3 290 000 |
|
||
Terénní programy |
TP |
3 580 000 |
|
||
Nízkoprahová zařízení |
NZ |
4 089 000 |
|
||
Terapeutické komunity |
TK |
3 970 000 |
|
||
Následná péče |
NP |
2 382 000 |
|
||
Substituční léčba |
SL |
3 120 000 |
|
||
Detoxifikace |
DE |
100 000 |
|
||
Jiné |
|
1 085 000 |
|
||
CELKEM: |
|
28 146 000 |
|
||
|
|
|
|
||
Protidrogová politika HMP |
|
Finanční členění |
Poznámka |
||
Certifikace |
|
150 000 |
Příspěvek (30%) organizacím PP a dalším dosud necertifikovaným (léčba, následná péče a HR) |
||
Konference, odborné semináře; sborníky |
|
200 000 |
|
||
Vzdělávání |
|
70 000 |
|
||
Mezinárodní spolupráce |
|
70 000 |
|
||
Analýzy, studie |
|
240 000 |
|
||
Odměny za činnost v sekcích |
|
270 000 |
|
||
CELKEM |
|
1 000 000 |
|
||
|
|
|
|
||
Podpora protidrogové politiky na místní úrovni |
|
Finanční příspěvek |
Poznámka |
||
Správní obvody Praha 1 až 22 |
|
1 540 000 |
22 x 70 000 |
||
CELKEM: |
|
1 540 000 |
|
||
|
|
|
|
||
Rozpočet celkem: |
|
|
32 000 000 |
||
Výběrové řízení "Zdravé město Praha 2007" |
28 146 000 |
||||
Protidrogová politika HMP |
|
|
1 000 000 |
||
Správní obvody Praha 1 až 22 |
|
|
1 540 000 |
||
CELKEM: |
|
|
30 686 000 |
||
|
|
|
|
||
REZERVA: |
|
|
1 314 000 |
||
Příloha č. 4 zápisu: Strategický plán protidrogové politiky hl. m. Prahy na období 2002 až 2006 – samostatná příloha
Příloha č. 5 zápisu
Hlavní město Praha
RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
USNESENÍ
Rady hlavního města Prahy
číslo 1445
ze dne 31.8.2004
k návrhu na zajištění certifikací služeb pro uživatele návykových látek, které jsou dotovány
z rozpočtu hl.m. Prahy - kapitola 0951/§ 3541 - protidrogová politika
Rada hlavního města Prahy
I. schvaluje
Certifikační řád pro hodnocení odborné způsobilosti služeb pro uživatele návykových látek, který je přílohou č. 1 tohoto usnesení
II. souhlasí
se Standardy odborné způsobilosti pro zařízení a programy poskytující odborné služby problémovým uživatelům a závislým na návykových látkách, schválené Radou vlády pro koordinaci protidrogové politiky dne 30. října 2003, a které jsou přílohou č. 2 a přílohou č. 3 tohoto usnesení
III. ukládá
1. primátorovi hl.m. Prahy
předložit Radě HMP harmonogram pro rok 2004 k zajištění certifikací služeb, které jsou dotovány z rozpočtu hl.m. Prahy - kapitola 0951/§ 3541 - protidrogová politika
MUDr. Pavel Bém
primátor hl.m. Prahy
Ing. Jan Bürgermeister
náměstek primátora hl.m. Prahy
Předkladatel: primátor hl.m. Prahy
Tisk: 7296
Provede: primátor hl.m. Prahy
Na vědomí: odbory MHMP
Strategický plán protidrogové politiky hlavního města Prahy
na období 2002 až 2006
PRAHA, ÚNOR 2002
Zpracovala:
Mgr. Nina Janyšková
protidrogová koordinátorka hlavního města Prahy
Obsah
STRATEGICKÝ PLÁN PROTIDROGOVÉ POLITIKY HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY PRO OBDOBÍ 2002 až 2006:
1. Úvod ………………………………………………………………………. 3
2.Výchozí teze ……………………………………………………………….. 3
2.1. Hodnocení programu „Společně proti drogám 1998 - 2000“
2.2. Zhodnocení plnění ročních plánů
2.3. Zhodnocení sledovaného období
3. Charakteristika drogové scény v hl. m. Praze…………………………….. 5
3.1. Trendy užívání drog v hl. m. Praze
3.2. Minimální síť služeb v oblasti protidrogové prevence
4. Cíle protidrogové politiky hl. m. Prahy pro období 2002 až 2006………… 6
4.1.Národní strategie protidrogové politiky na období 2001 - 2004
4.2. Protidrogová politika hl. m. Prahy
4.2.1. Primární prevence
4.2.2. Sekundární prevence
4.2.3. Terciární prevence
5. Financování protidrogové politiky………………………………………... 9
6. Zahraniční spolupráce…………………………………………………….. 10
7. Nástroje protidrogové politiky hl. m. Prahy................................................ 10
7.1. Protidrogová prevence
7.2. Represe
7.3. Organizační zajištění protidrogové politiky hlavního města Prahy
7.4. Spolupráce v oblasti protidrogové politiky v hl. m. Praze
8. Závěr……………………………………………………………………...... 16
9. Přílohy……………………………………………………………………... 16
9.1. Slovník použitých výrazů
9.2. Seznam zařízení protidrogové prevence v hl. m. Praze
1. Úvod
Usnesení vlády ČR č. 1045 ze dne 23. 10. 2000 ukládá primátorovi hlavního města Prahy vytvořit dlouhodobý strategický plán protidrogové politiky v souladu s Národní strategií, která byla přijata výše uvedeným usnesením.
Základními materiály, ze kterých vychází Strategický plán protidrogové politiky hlavního města Prahy na období 2002 - 2006 je Národní strategie protidrogové politiky a Koncepce protidrogové politiky hlavního města Prahy na období 1998 - 2000 „Společně proti drogám 1998 - 2000“.
Hlavní město Praha přijímá prostřednictvím svého Strategického plánu taková opatření, která povedou ke snížení nabídky, dostupnosti drog a poptávky po nich. Vyvážené snižování nabídky i poptávky po ilegálních drogách jsou klíčovými strategiemi efektivního ovlivňování drogové scény. Základem protidrogové politiky je vyváženost přístupu snižování nabídky drog - oblast represe a snižování poptávky po drogách - oblast prevence[1].
V oblasti „snižování poptávky je Praha připravena podpořit potřebné aktivity vedoucí k její redukci, s hlavním důrazem na aktivity primární prevence, ale také léčbu závislostí, resocializační programy a činnosti napomáhající minimalizaci zdravotních rizik u problémových uživatelů drog.
Hlavní město Praha si uvědomuje, že efektivních opatření je pak možné dosáhnout pouze dlouhodobým úsilím a spoluprací státních orgánů i nestátních organizací, stejně jako širokých vrstev občanské společnosti. Důležitá je spolupráce se zahraničními subjekty, využívání poznatků a výsledků protidrogových strategií jednotlivých zemí, koordinace společného postupu v boji proti drogám, a to zejména s ohledem na integraci České republiky do Evropské unie.
2.Výchozí teze
2.1. Hodnocení programu „Společně proti drogám 1998 - 2000“
Hlavní město Praha v uplynulém období podpořilo řadu programů v oblasti primární, sekundární i terciární prevence, které odpovídaly prioritním úkolům protidrogové politiky města. Program na období 1998 - 2000 stanovil pět klíčových priorit:
· dle reálných potřeb budování, rozšiřování a podpora efektivního komplexního systému péče o osoby ohrožené závislostí na návykových látkách a jeho účinné koordinace a kontroly
· primární prevence zaměřená na děti, dospívající mládež a mladé lidi s cílem snížit poptávku po návykových látkách
· sekundární a terciární prevence zaměřená na zvýšení dostupnosti a efektivity léčebné péče, včetně minimalizace zdravotních rizik spojených s užíváním drog, hledání možností rekvalifikace, poskytování sociální pomoci abstinujícím osobám po absolvování léčby
· koordinace aktivit v oblasti snižování poptávky a zákonné represe se zaměřením zejména na snižování nabídky drog, jejich pouliční dostupnosti a potlačování organizované drogové kriminality
· definice prioritních úkolů pro jednotlivé roky platnosti přijatého dokumentu „Společně proti drogám“, umožňující realizaci Programu
2.2 Zhodnocení plnění ročních plánů /1998 - 2000/
V Praze je ustanovena Protidrogová komise, která je poradním orgánem rady HMP. Koordinací protidrogových aktivit a přípravou materiálů pro jednání je pověřena protidrogová koordinátorka, která metodicky řídí protidrogové koordinátory městských částí. Tak je zajišťována provázanost protidrogové politiky celého města.
Město podporovalo řadu aktivit protidrogové prevence i přidělováním finančních darů ze svého rozpočtu. Výběrová řízení byla vyhlašována na základě témat stanovených zvlášť pro každý rok trvání protidrogové koncepce.
2.3 Zhodnocení sledovaného období
1/ Primární prevence /cíl je předcházet nemoci před jejím vznikem/
Pozitiva:
Podpora programů specifické protidrogové prevence na mateřských školách a na zvláštních a speciálních školách; programy pro rodiče; podpora minimálních preventivních programů na jednotlivých školách; vzdělávání profesních skupin; publikační a osvětová činnost
Negativa - nepodařilo se doposud ovlivnit:
Vícekolejnost řízení aktivit primární protidrogové prevence, chybí ucelený akreditační systém
2/ Sekundární a terciární prevence /sekundární prevence se provádí poté, co nemoc vznikla, ale ještě předtím, než způsobila poškození; cílem terciární prevence je předejít dalším škodám; provádí se poté, co nemoc způsobila poškození/ [2]
Pozitiva:
Udržení dobré úrovně dosavadních poskytovaných služeb; podpora činnosti nově vzniklých projektů
Negativa:
nedostatek kapacit v ústavní detoxikaci a detoxifikaci, zejména pro věkovou kategorii do 15ti let; minimální rozvinutí ambulantních služeb v oblasti detoxikace
3/ Budování systému protidrogové politiky
Oblast metodologie a vzdělávání
Pozitiva:
Mezioborové vzdělávání v problematice drog (jeho klíčová část se stala součástí mezinárodního projektu Rady Evropy DDRSTP II); Vzdělávání praktických lékařů a pedagogů; Dokumentační a informační středisko; hodnocení kvality a účinnosti ve službách a programech v primární, sekundární a terciární prevenci; vzdělávání protidrogových koordinátorů; pravidelná jednání protidrogových koordinátorů městských částí na MHMP; kontrola efektivity podpořených programů a využívání finančních prostředků na ně přidělených
Negativa:
Snížení objemu finančních prostředků na protidrogovou politiku; nepodařilo se realizovat odborný průzkum potřebnosti služeb a efektivity využívání dosavadních kapacit
3. Charakteristika drogové scény v hl. m. Praze
3.1 Užívání drog v hl. m. Praze[3]
Údaje odpovídají situaci v celé ČR.
V roce 2000 lze za základní a prokazatelné trendy v užívání drog označit:
- Marihuana je nejvíce a nejčastěji užívanou drogou, její pěstování pro vlastní potřebu je v ČR rozšířené.
- Pervitin patří mezi syntetické drogy českého původu, je druhou nejvíce užívanou drogou v ČR.
- Heroin je třetí nejužívanější drogou. V minulém roce výrazně stoupl počet smrtelných případů předávkování (46 úmrtí jen v Praze), na nichž se významně podílel i tzv. „bílý“ heroin.
- Kokain a crack zůstávají i nadále na okraji zájmu konzumentů.
- Extáze patří do skupiny syntetických, tzv. „tanečních drog“, jejichž užívání je v ČR tak jako v zemích EU módní a rozšířené.
- Další látky:
Užívání organických rozpouštědel (ředidel) zůstává na relativně konstantní úrovni. Tyto látky jsou zneužívány především nezletilými ze sociálně slabších skupin obyvatelstva.
Byl zaznamenán rostoucí trend zneužívání léků – psychofarmak bez doporučení lékaře.
Alarmujícím způsobem se zvyšuje užívání alkoholu a tabáku, zneužívání léků a první a opakované zkušenosti s nealkoholovými a netabákovými drogami mezi dětmi a mladými lidmi. Opakovaně se snížila věková hranice první zkušenosti s omamnými a psychotropními látkami.
Z prevalenčních odhadů vyplývá, že na území ČR je nejméně 26 000 tzv. problémových uživatelů drog.
Nejčastější způsob užívání pervitinu a heroinu problémovými uživateli je injekční aplikace (64 %).
3.2 Základní síť služeb v oblasti protidrogové prevence v hlavním městě Praze
Programy pražských státních a nestátních organizací, které jsou v současné době provozovány, a na které hl. m. Praha přispívá finančními prostředky ze svého rozpočtu:
TYP PREVENCE:
Primární prevence - specifická:
Programy primární prevence s celopražskou působností; zejména dlouhodobé interaktivní programy určené pro:
· děti a mládež pražských škol a školských zařízení
· rodiče
· pedagogy
· lékaře
· policisty
· sociální pracovníky, zaměstnavatele a pracovníky pomáhajících profesí
Primární prevence - nespecifická /pozitivní alternativy/:
· volnočasové, zájmové aktivity
· sportovní programy
· kulturní programy
Sekundární prevence
· terénní programy
· nízkoprahová zařízení
· metadonové programy
· detoxikační jednotky
· ambulantní péče o drogově závislé /včetně zařízení pro děti do 15ti let/
· ambulantní péče o děti a rodiny drogově závislých
· krátkodobá residenční péče pro mladistvé drogově závislé
· krátkodobá a střednědobá residenční péče o dospělé drogově závislé
· léčba uživatelů s hepatitidami B,C
· střednědobá residenční léčba mladistvých drogově závislých
· dlouhodobá léčba pro dospělé drogově závislé
Terciární prevence
· doléčovací programy
Další aktivity
· svépomocná sdružení
· informační centra a vzdělávací programy
4. Cíle protidrogové politiky hl. m. Prahy pro období 2002 až 2006
Ústředním motivem protidrogové politiky hl. m. Prahy je snaha ochránit občana před negativními důsledky drog ve všech jejich souvislostech a podpora jeho individuálního rozhodnutí pro život bez drog. Město se bude i v dalším období podílet na aktivitách, které občanům poskytnou ochranu před nabídkou ilegálních drog, a které zprostředkují získání poznatků a dovedností k tomu, aby přijali osobní rozhodnutí pro život bez drog. V případě potřeby jim musí být dostupná poradenská, léčebná a resocializační pomoc.
4.1 Národní strategie protidrogové politiky na období 2001 - 2004
Praha, jako hlavní město České republiky se hlásí k cílům protidrogové politiky tak, jak jsou definovány v Národní strategii protidrogové politiky na období 2001 - 2004:
· zastavit nárůst užívání drog a snížit počet úmrtí, souvisejících s jejich užíváním;
· poskytnout rodinám a jedincům, kteří přijdou do styku s drogami a řeší problémy spojené s jejich užíváním, odpovídající dostupnou, včasnou a profesionální pomoc;
· snížit dostupnost všech typů drog (včetně alkoholu a tabáku), zejména pro děti a mladé lidi;
· zabezpečit odpovídající finanční zdroje, vytvořit a zavést do praxe nový systém financování programů protidrogové politiky s ohledem na reformu veřejné správy;
· zachovat stávající síť poskytovaných služeb;
· vytvořit ucelený systém vzdělávání v oblasti protidrogové politiky a zvyšování odborné způsobilosti pracovníků;
· aktivně se podílet na realizaci mezinárodních aktivit a programů k potlačování nabídky a poptávky po drogách;
· zkvalitnit systém koordinace protidrogové politiky na horizontální a vertikální úrovni;
· zapojit do prevence užívání drog celou společnost se zvláštním důrazem na místní komunity.
Stanovených cílů nelze dosáhnout bez přijetí odpovědnosti za plnění úkolů a bez aktivního zapojení institucí veřejné správy na všech úrovních, státních i nestátních institucí a organizací a celé společnosti do protidrogového působení.
Protidrogovou politiku České republiky i hlavního města Prahy tvoří čtyři pilíře:
Primární prevence
aktivity zaměřené na prevenci užívání drog, popřípadě oddálení prvního setkání dětí a mladých lidí s drogami
Harm reduction
aktivity zaměřené na snižování zdravotních a sociálních poškození uživatelů drog, kteří nejsou v danou chvíli rozhodnuti pro život bez drog
Léčba
spektrum programů léčby k abstinenci, dostupných pro uživatele drog, kteří se svobodně rozhodli pro život bez drog
Represe
soubor zákonných opatření a aktivit k potlačování nabídky drog
4.2 Protidrogová politika hl. m. Prahy
Odpovědnost hlavního města Prahy spočívá v provázání a podpoře prvků komplexního systému péče ve všech oblastech protidrogové prevence, ve spolupráci se složkami, které se zabývají represí, ve sběru dat, v koordinační činnosti aktivit s celoměstskou působností, ve sledování a vyhodnocování efektivity jednotlivých programů a v podpoře rozvojových, zásadních městských programů protidrogové prevence, zejména sekundární a terciární.
Protidrogová prevence není jen prevencí vzniku závislosti na návykových látkách. Podle definice Světové zdravotnické organizace /WHO/ tato oblast také zahrnuje opatření k předcházení vzniku dalších škod, které s užíváním návykových látek přímo či nepřímo souvisejí.
V zajišťování primární protidrogové prevence považuje hlavní město Praha za nezbytné přenést část působnosti na městské části Praha 1 až 22, zejména z toho důvodu, že je nutné přihlížet k lokálním specifickým podmínkám a potřebám. Tím je zajištěna větší efektivita programu a snadnější možnost zpětné kontroly využití finančních prostředků. Významnou roli v primární protidrogové prevenci má místní společenství s vazbou na prostředí, rodina a úřady městských částí, především tvorbou a rozšiřováním nabídek preventivních, volnočasových a sportovních programů pro děti a mládež. Přenesení působnosti musí být realizováno za aktivní podpory hlavního města Prahy a to i finanční, se zpětnou vazbou na Strategický plán protidrogové politiky hlavního města Prahy na období 2002 - 2006.
4.2.1 Primární prevence
Hlavní cíl je zabránit kontaktu s drogou.
V oblasti specifické primární protidrogové prevence je nutné podporovat realizaci takových programů pro děti a mládež, které ovlivní jejich názory, postoje k drogové problematice a ve výsledku jejich chování ve smyslu odmítnutí drog ve svém životě. Rozhodující faktory ovlivňující pravděpodobnost výskytu experimentů s návykovými látkami u dospívající mládeže jsou především:
· úroveň informací
· kvalita a pevnost protidrogových postojů
· aktivní schopnost čelit nabídce drog v rizikových situacích
Z toho důvodu je nutné zapojit do aktivit primární protidrogové prevence co nejširší veřejnost. Preventivní projekt by měl vycházet ze základních principů efektivního protidrogového působení:[4]
· včasnost - program začíná brzy a odpovídá věku
· program je malý a interaktivní
· program zahrnuje podstatnou část žáků - studentů
· program zahrnuje získávání odpovídajících sociálních dovedností a dovedností potřebných pro život
· program bere v úvahu místní specifika
· program využívá pozitivní modely
· program zahrnuje legální i nelegální návykové látky
· program zahrnuje i snižování dostupnosti návykových rizik
· program je soustavný a dlouhodobý
· program je prezentován kvalifikovaně a důvěryhodně
· program je komplexní a využívá více strategií
· program počítá s komplikacemi a nabízí dobré možnosti, jak je zvládat
Specifická protidrogová prevence musí být zaměřena na tři klíčové oblasti:
· zvyšování povědomí o rizicích zneužívání návykových látek
· vytváření a podpora protidrogových postojů
· posilování schopnosti a nácvik dovedností odmítnout nabízené drogy
Oblast nespecifické protidrogové prevence finančně podporuje hlavní město Praha prostřednictvím grantů vypisovaných každý rok v oblastech sociální a zdravotní péče, podpora činnosti církví, prevence kriminality, sport a tělovýchova, volnočasové aktivity dětí a mládeže, kultura.
4.2.2 Sekundární prevence
Hlavním cílem je, podporou protidrogových aktivit, pomoci dosáhnout abstinence.
Hlavní město Praha podporuje programy, které nabízejí rodinám a jedincům, kteří přijdou do styku s drogami a řeší problémy spojené s jejich užíváním, odpovídající dostupnou a profesionální pomoc ve snaze snižování sociálních a zdravotních rizik a poškození vyplývajících z užívání drog. Zásadní snahou je dosažení abstinence a prevence relapsu.
K zajištění tohoto cíle slouží podpora programů základní sítě služeb v oblasti léčby závislostí organizací působících v Praze.
4.2.3 Terciární prevence
Hlavním cílem je ochrana společnosti před důsledky plynoucími z rizikového a ohrožujícího chování problémových drogově závislých /sociálními, zdravotními, právními a ekonomickými/.
Při dosažení hlavního cíle všech protidrogových aktivit, tj. abstinence, je úkolem této protidrogové kategorie zabránit relapsu a pomoci kvalitnímu začlenění exusera do běžného života bez drog.
Při přetrvání drogové závislosti jedince je třeba podporovat aktivity harm reduction a substituce. V oblasti vězeňství iniciovat program pro závislé ve výkonu trestu.
5. Financování protidrogové politiky hlavního města Prahy a kontrola efektivnosti programů a využití finančních prostředků
Hlavní město Praha vyhlašuje každý rok výběrové řízení na přidělení finančního daru ze svého rozpočtu pro projekty specifické protidrogové prevence. Jedná se převážně o podporu celoměstských aktivit sekundární a terciární prevence. Mezi poskytovateli služeb dnes mají významnou a nezastupitelnou úlohu nestátní organizace, které tvoří významnou část základní sítě služeb v oblasti protidrogové prevence v hlavním městě Praze. Z hlediska existujícího systému v oblasti prevence, léčby a resocializační péče neposkytují nestátní organizace pouze doplňkové či nadstandardní služby, ale provozují programy, které dnes stát svými organizacemi zabezpečuje omezeně, případně vůbec nezabezpečuje. Jsou to služby, bez kterých nemůže být protidrogová politika efektivně a plnohodnotně realizována. Proto pro ně musí platit stejné nároky na kvalitu a efektivitu jako v případě státních organizací i stejné podmínky k jejich provozování.
Podpora specifické primární protidrogové prevence je realizována přenesením na protidrogové koordinátory městských částí Prahy. Oblast primární protidrogové prevence je podporována z rozpočtu města v rámci grantů sportovních, volného času dětí a mládeže, sociálních, kulturních a národnostních menšin.
Oblast redukce nabídky drog je plně v kompetenci represivních složek města a státu. Zde se protidrogová politika prolíná s programem prevence kriminality.
Prostřednictvím Magistrátu hl. m. Prahy jsou každý rok přidělovány finanční dotace na projekty specifické protidrogové prevence ze státního rozpočtu, které schvaluje Mezirezortní protidrogová komise Úřadu vlády ČR.
Důrazné kontroly:
Kontrolu realizace podpořeného projektu po stránce odborné, tj. zda průběh odpovídá předložené a podpořené žádosti provádí protidrogová koordinátorka hlavního města Prahy a protidrogoví koordinátoři městských částí. Smluvně jsou všechny organizace zavázány k pravidelnému předkládání průběžných a závěrečných zpráv o realizaci projektu.
Finanční kontroly jsou vícestupňové.
1. Smluvně jsou všechny organizace zavázány vést evidenci poskytnutého příspěvku odděleně, k poskytnutí vyúčtování přidělené dotace, ev. daru a k předložení soupisu faktur a pokladních dokladů. Čerpání prostředků přidělených hlavnímu městu Praze ze státního rozpočtu se řídí zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a Zásadami pro přidělování dotací nestátním neziskovým organizacím (usnesení vlády č. 114 ze dne 7. 2. 2001).
2. Namátkové kontroly provádí MF ČR, MZ ČR, NKÚ a příslušné finanční úřady.
3. Průběžné a konečné finanční kontroly provádí Odbor vnitřní kontroly a auditu MHMP.
6. Zahraniční spolupráce
Užívání OPL je jedním z nejzávažnějších celosvětových problémů. Zasahuje do sociální, zdravotní, bezpečnostní, ekonomické i politické sféry života společností, a to prakticky ve všech zemích světa. Svým nadnárodním charakterem (překračováním hranic států, regionů či geopolitických uskupení) představuje problematika užívání drog typickou oblast, kterou nelze řešit bez široké mezinárodní spolupráce vycházející z mezinárodních úmluv a konvencí, bez realizace programů regionální spolupráce a bilaterálních dohod mezi jednotlivými státy.
Mezinárodní rozměr boje proti drogám vyžaduje citlivou spolupráci. [5] Ta se musí vyvíjet na základě sdílení hlavních principů za využití existujících nástrojů (vývoj, dialog v oblasti techniky, financí, obchodu i politiky, prevence, léčby a resocializace, spolupráce v oblasti justice a vnitřních záležitostí). Spolupráce s mezinárodními institucemi (UNDCP), zeměmi EU, stejně jako dalšími sousedními zeměmi musí pokračovat a být nadále rozvíjena.
Pro komplexnost řešení protidrogové politiky je nezbytná spolupráce hlavního města Prahy s ostatními městy, zejména evropskými, a to především v souvislosti se vstupem ČR do EU. Od roku 1995 je Praha členem organizace ECAD /Europian Cities Against Drugs/. Tuto spolupráci je třeba rozvíjet a aktivně se podílet na realizaci mezinárodních aktivit a programů, zejména v oblasti snižování dostupnosti drog a poptávky po nich. Dále zprostředkovávat kontakty zodpovědných pracovníků z oblasti široké protidrogové prevence za účelem výměny zkušeností a získávání nových poznatků. V tomto smyslu je cenné udržovat a prohlubovat spolupráci s hlavními městy Slovenska a Nizozemí a Manchesterem, se kterými již byly v uplynulém období v oblasti protidrogové politiky navázány užší vztahy.
7. Nástroje protidrogové politiky hlavního města Prahy na období 2002 až 2006
7.1. Protidrogová prevence
1. Primární protidrogová prevence
Protidrogová komise Rady HMP
- poradní orgán Rady HMP
- výběrová řízení projektů specifické protidrogové prevence
- příprava podkladů pro materiály pro Radu HMP a Zastupitelstvo HMP
- návrhy realizace opatření protidrogové politiky HMP dle aktuální situace
- propojení aktivit protidrogové prevence HMP s celorepublikovými aktivitami
Řešitel: Rada HMP
Termín: průběžně
Činnost protidrogových koordinátorů HMP a MČ Praha
- protidrogoví koordinátoři MČ Praha jsou poradním orgánem protidrogové koordinátorky hl. m. Prahy
- protidrogová koordinátorka hl. m. Prahy metodicky řídí protidrogové koordinátory městských částí hl. m. Prahy
- protidrogová koordinátorka hl. m. Prahy je členkou Protidrogové komise RHMP a poradního sboru při MPK ÚV ČR
- koordinace a metodická podpora protidrogových preventivních aktivit na území hl. m. Prahy
- propojení preventivních programů jednotlivých MČ
- kontrola efektivity realizovaných programů; spolupráce s organizacemi poskytujícími služby na úseku prevence drogových závislostí
- spolupráce s MPK ÚV ČR a resorty, kterých se daná problematika dotýká (MŠMT ČR, MPSV ČR, MV ČR, MZ ČR, MF ČR)
Řešitel: hl. m. Praha a městské části hl. m. Prahy
Termín: průběžně
Informační a dokumentační činnost v oblasti protidrogové prevence HMP
- seznamovat veřejnost s protidrogovou politikou města a jejími jednotlivými aktivitami
- shromažďovat informace o protidrogových programech jednotlivých MČ Prahy
- informování o finanční politice města v oblasti protidrogové politiky
- vytvořit informační sít (informační centra, www prezentace apod.)
- průzkumy a vyhodnocování aktuální situace na území hlavního města Prahy
- standardizace postupů hodnocení účinnosti
Řešitel: protidrogová koordinátorka HMP, Městské centrum sociálních služeb a prevence hl. m. Prahy
Termín: činnost trvalá
Podpora školních protidrogových programů
Specifická primární protidrogová prevence:
- spoluúčast na preventivních programech realizovaných jednotlivými MČ na školách všech stupňů, od předškolní výchovy na MŠ, dále na ZŠ, ZvŠ, SŠ, OU, SOU a ostatních školských zařízeních
- rozšířená péče školních psychologů
- vzdělávání pedagogů v oblasti soc. patologických jevů
- „peer“ programy a jejich rozvoj
- zážitkové a adaptační kurzy
Nespecifická primární protidrogová prevence zaměřená na děti a mládež:
· volnočasové, zájmové aktivity
· sportovní programy
· kulturní programy
Řešitel: hlavní město Praha (výběrové řízení) a městské části HMP
Termín: průběžně
Podpora programů primární protidrogové prevence zaměřená zejména na rodiče
- Podpora cílených aktivit poradenského centra pro drogové závislosti pro rodiče. Zvýšit informovanost rodičů a ohrožených skupin (rizikových) skupin obyvatel.
- Podpora specifických aktivit vedoucích k předání informací o drogové problematice rodičům prostřednictvím zainteresovaných zaměstnavatelů, škol, sdělovacích prostředků apod.
Řešitel: hlavní město Praha (výběrová řízení) a městské části HMP
Termín: průběžně
Primární prevence zaměřená na rizikové skupiny
- podpora programů specifické primární protidrogové prevence zaměřených na zapojení rizikových skupin obyvatelstva (soc. slabé rodiny, romské, minoritní a cizojazyčné komunity) do občanské společnosti v problematických lokalitách Prahy, včetně zapojení mladé generace do zájmových aktivit
Řešitel: hlavní město Praha (výběrové řízení) a městské části HMP
Termín: průběžně
Systém včasné intervence
- zprovoznit na území HMP systém včasné intervence, s využitím stávajících institucí, doplněný o další zařízení nutných k dostatečnému pokrytí celého území
Řešitel: hlavní město Praha (výběrové řízení) a městské části HMP
Termín: průběžně
Trvalé zviditelnění protidrogové politiky hl. m. Prahy
- zprůhlednit protidrogovou politiku města pro nejširší veřejnost
- zapojit do kampaně jednotlivé MČ Prahy
- zaangažovat média
- zaangažovat významné osobnosti společensko-kulturního a podnikatelského života.
- zvýšit úroveň povědomí veřejnosti o rizicích a prevenci zneužívání OPL
- oslovit cílovou populaci dětí a dospívající mládeže
- oslovit rodičovskou veřejnost
- oslovit zástupce veřejné správy
- využít zkušeností jiných evropských metropolí
- zajistit komplexní, systematický a dlouhodobý charakter kampaně
- vytvořit tradici (kontinuální působení)
Konference k otázkám protidrogové politiky hl. m. Prahy
- realizace konference na Magistrátu hl. m. Prahy za účasti zástupců družebních měst - Vídeň, Frankfurt nad Mohanem
- vyvrcholení mediální kampaně
Řešitel: hl. m. Praha
Termín: jaro – podzim 2002
2. Sekundární protidrogová prevence
Podpora organizací, které jsou součástí komplexního systému péče o drogově závislé v hlavním městě Praze
Řešitel: MPK ÚV ČR, resorty, hl. m. Praha (výběrová řízení)
Termín: průběžně
Kontaktní centra
- Zřídit v hlavním městě Praze ještě alespoň jedno kontaktní centrum v dosud nepokryté části města /např. na Praze 5 - pro Prahu 5, MČ Praha 13 a okres Praha - západ/
Řešitel: hl. m. Praha (výběrová řízení)
Termín: 2002
- Vznik Kontaktního centra pro romské uživatele drog v návaznosti na terénní program o. s. HOST
Řešitel: MPK ÚV ČR, hl. m. Praha (výběrová řízení)
Termín: 2001, průběžně
3. Oblast terciární prevence
- Podpora stávající sítě resocializačních zařízení, chráněného bydlení, chráněných dílen a rekvalifikačních institucí
Řešitel: MPK ÚV ČR, hl. m. Praha (výběrová řízení)
Termín: průběžně
- Podpora při vytváření pracovních příležitostí
Řešitel: hl. m. Praha (výběrová řízení), resorty
Termín: průběžně
- Podpora sociálních aktivit doplňujících metadonové programy
Řešitel: hl. m. Praha (výběrová řízení), resorty
Termín: průběžně
7.2. Represe
Spolupráce a koordinace aktivit v oblasti snižování poptávky a zákonné represe se zaměřením na snižování nabídky drog, jejich pouliční dostupnosti a potlačování organizované drogové kriminality.
Účinná spolupráce a koordinace subjektů prevence a represe. Represe sice jednoznačně patří do působnosti orgánů činných v trestním řízení, ale hlavní město Praha může iniciovat a podporovat:
- Systematické vzdělávání policistů a pracovníků vězeňské služby v otázkách protidrogové prevence.
Řešitel: instituce vybraná ve výběrovém řízení vyhlášeném HMP
Termín: průběžně
- Stávající programy a vznik dalších specifických programů pro osoby závislé na OPL ve vazbě a době výkonu trestu.
Řešitel: instituce vybraná ve výběrovém řízení vyhlášeném HMP, vězeňská služba ČR
Termín: průběžně
- Maximální využití stávající legislativy k efektivnímu potírání organizované drogové kriminality, včetně výroby, distribuce a pašování drog.
Řešitel: MP hl. m. Prahy, Policie ČR, NPDC, orgány činné v trestním řízení
Termín: průběžně
- Zavádění alternativních trestů. Spolupráce se soudy, zejména s pracovníky Probační a mediační služby.
- Provádění namátkových kontrol na přítomnost drog v organizmu u vybraných profesních skupin, např. u řidičů z povolání. Postih jako při požití alkoholu. Detekce drog v moči.
- Tlak na dealerské sítě. Zaměření na místa, kde se vyskytují drogy a ve spolupráci PČR, MP hl. m. Prahy a s NPDC znemožnit dealerům prodej v podnicích.
- Zlepšení komunikace mezi streetworkery a represivními složkami, zejména s MP hl. m. Prahy. Výměna informací o aktuální drogové scéně v hl. m. Praze.
- Omezení reklamy na tabákové výrobky a alkohol v médiích a na veřejných prostranstvích.
- Cílené snižování a potírání drogové kriminality na komunikačních uzlech hl. m. Prahy, např. na Hlavním nádraží.
- Snižování dostupnosti návykových látek[6]
- Snižování dostupnosti je nejúčinnější tehdy, jestliže se pro něj podaří získat většinu obyvatelstva, jestliže je provázeno snižováním poptávky a jestliže existuje možnost léčby pro závislé, protože snižování dostupnosti nebude mít samo o sobě v jejich případě dostatečný efekt.
- Snižování dostupnosti - příklady:
· Zákaz výroby některých látek
· Zvláštní předpisy při užívání některých látek
· Věková omezení pro dostupnost alkoholu a tabákových výrobků
· Cenová regulace - patří mezi nejúčinnější. Vyšší cena může relativně málo solventní mladší populaci částečně odradit, což platí pro alkohol, tabákové výrobky i pro jiné návykové látky.
· Omezení užívání určitých látek v určitých situacích, kdy ovlivnění návykovou látkou znamená ohrožení pro jednotlivce i pro okolí. Sem patří např. zákaz užívání alkoholu a jiných návykových látek při řízení motorového vozidla, zákazy týkající se užívání alkoholu a jiných návykových látek při sportovních zápasech, kulturních akcích apod.
7.3. Organizační zajištění protidrogové politiky hlavního města Prahy
Zastupitelstvo hl. m. Prahy |
|
|
|
Rada hlavního města Prahy |
|
|
|
Protidrogová komise rady HMP |
|
|
|
Protidrogová koordinátorka hl. m. Prahy |
|
|
|
Protidrogoví koordinátoři městských částí hl. m. Prahy |
|
7.4. Spolupráce v oblasti protidrogové politiky v hl. m. Praze
Protidrogová koordinátorka hl. m. Prahy spolupracuje:
1. se státními institucemi
· Mezirezortní protidrogová komise Úřadu vlády ČR
· Policie ČR
· Ministerstvo zdravotnictví ČR
· Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR
· Ministerstvo vnitra ČR
· Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR
· Ministerstvo spravedlnosti ČR
· Ministerstvo obrany ČR
· Ministerstvo financí ČR
· Hygienická stanice hl. m. Prahy
· organizace, které se zabývají prevencí, léčbou a resocializační péčí v oblasti drogových závislostí
2. s městskými organizacemi
· Městské centrum sociálních služeb a prevence hlavního města Prahy
· Městská Policie hlavního města Prahy
· Městská hygienická stanice
3. v rámci MHMP
· Odbor mládeže a tělovýchovy
· Odbor školství
· Odbor sociální péče a zdravotnictví
· koordinátorka prevence kriminality
· romská koordinátorka
· koordinátor pro záležitosti národnostních menšin
4. s nestátními organizacemi, které se zabývají prevencí, léčbou a resocializační péčí v oblasti drogových závislostí
8. Závěr
Hlavní město Praha vytváří podmínky pro kvalitní, racionální a důsledné provádění protidrogové politiky, zejména podporou aktivit zajišťujících vyvážený přístup k této problematice. Každý rok uvolňuje ve svém rozpočtu finanční částku na projekty specifické protidrogové prevence, které pomáhají řešit problémy související s užíváním drog na území města. V souladu s přijatým „Strategickým plánem protidrogové politiky hlavního města Prahy pro období 2002 až 2006“ budou každý rok platnosti tohoto materiálu stanovována témata pro vypsání výběrových řízení na finanční dotace pro projekty specifické protidrogové prevence. K tomu je nezbytné aktualizovat informace o vývoji drogové scény, sledovat trendy vývoje nových přístupů v oblasti efektivní protidrogové prevence a sledovat a podporovat příklady dobré praxe v jednotlivých typech péče.
Vzhledem k objemu prostředků vyčleněných v rozpočtu města na protidrogovou politiku a nárokům na jejich efektivní využití nebude hlavní město Praha podporovat vznik nových programů nově vzniklých nestátních organizací či jiných subjektů, pokud by nebyly zásadním přínosem v protidrogové prevenci. Záměrem je podpora rozšiřování činnosti stávajících osvědčených organizací v rámci tohoto plánu protidrogové politiky.
9. Přílohy:
9.1. Slovník použitých výrazů
Nezákonný trh s drogami má, jako každý trh, svou stranu nabídky a stranu poptávky. Podle toho se rozlišují i hlavní přístupy.
1/ Na stranu nabídky se zaměřuje:
· represe (policie, celníci, justice), která se snaží eliminovat trestnou činnost v produkci, transitu a obchodu
· administrativní kontrola, která zabraňuje úniku legálních drog, látek sloužících k výrobě syntetických drog a pomocných látek na nezákonný trh /v ČR např. Inspektorát omamných a psychotropních látek na MZ ČR)
· kontrola zemědělské produkce plodin, které jsou zdrojem pro získání přírodních drog
· 2/ Na stranu poptávky se zaměřuje primární, sekundární a terciární prevence - podle definic světové zdravotnické organizace WHO tyto přístupy znamenají:
· primární prevence - prevence užití drogy u populace, která s ní dosud není v kontaktu, nebo alespoň oddálení kontaktu s drogou
· sekundární prevence - včasná intervence, poradenství a léčení u osob, které jsou již užíváním drogy zasaženi a postiženi
· terciární prevence - rehabilitace či resocializace, doléčování, podpora v abstinenci
· Rozhraní mezi sekundární a terciární prevencí není vždy pojímáno zcela jednotně. Dokumenty OSN v poslední době používají následující definici:
· sekundární prevence - včasná intervence, vzdělávání a poradenství u osob, které se již do kontaktu s drogou ocitly (experimentátoři, rekreační a mírně až středně problémoví uživatelé)
· terciární prevence - léčení, rehabilitace či resocializace a doléčování závislých těžce problémových uživatelů
· Časná intervence (early intervention) - jejím cílem je zahájit léčbu co nejdříve, což zlepšuje výsledky léčení, bývají levnější a méně časově náročné než pomoc poskytovaná lidem s rozvinutými problémy.
· Harm reduction - anglický výraz, který označuje mírnění škod. Tyto postupy získaly na významu zejména v souvislosti s epidemií AIDS. Jestliže není možné nebo realistické léčit s cílem abstinence od návykových látek, lze alespoň mírnit škody, které pokračující užívání drog nebo alkoholu působí. Někdy se takto daří navázat dobrý vztah a zahájit intenzivnější léčbu. Patří sem i substituční léčba (viz dále), poskytování injekčních stříkaček a jehel závislým na drogách, aby se snížilo riziko šíření AIDS a žloutenky. Z podobných důvodů se poskytuje závislým na drogách zdarma desinfekce nebo prezervativy. Některá zařízení nabízejí i lehké jídlo, krátkodobé přístřeší, možnost se osprchovat, sociální pomoc a poradenství.
· Substituce (substituční léčba) - většinou se tím myslí léčba metadonem , jehož podávání nahrazuje ilegální a injekčně podávaný heroin. Takovou léčbu je třeba doplnit dalšími postupy, jako je psychoterapie nebo poradenství. Pacient by se měl zdržet přijímání jiných návykových látek včetně alkoholu.
· Metadon - návyková látka patřící do stejné skupiny jako heroin. Má delší účinek a podává se ústy. Při substituční léčbě se podává jako relativně bezpečnější náhradní droga pacientům závislým na opioidech, kteří nejsou schopni nebo ochotni podstoupit léčbu orientovanou k abstinenci. Podle amerických pramenů se asi u třetiny pacientů, u kterých je metadon nasazen, daří stav stabilizovat, u třetiny je průběh střídavý a u třetiny bývá léčba metadonem neúspěšná.
In: prim. MUDr. Karel Nešpor, CSc., doc. MUDr. Hana Pernicová, CSc.,
Slovník prevence problémů působených návykovými látkami, vydal SZÚ Praha ve spol.
s 3.LF UK v nakl. FORTUNA, 2.rozšířené vydání, Praha 1997
9. 2. Seznam organizací a jejich zařízení protidrogové prevence v hl. m. Praze, jejichž činnost je podporována v rámci výběrových řízení na finanční dotaci z rozpočtu státu /MPK ÚV ČR/ a z rozpočtu hl. m. Prahy a která splňují podmínky stanovené hl. m. Prahou i centrálními úřady ČR:
[1] viz příloha 9.1 Slovník použitých výrazů
[2] „Návykové látky - Prevence a časná intervence“ - Prim. MUDr. Karel Nešpor, CSc., PhDr. Ladislav Csémy
[3] Zdroj: Hygienická stanice hl. m. Prahy, studie Psychiatrického centra Praha - ESPAD 1999 - Evropská školní studie o alkoholu a jiných drogách
[4] „Zásady efektivní primární prevence“- Praha 1999, Prim. MUDr. Karel Nešpor, PhDr. Ladislav Csémy, PaedDr. Hana Pernicová
[5] Úmluvy OSN
Světovou strategii boje proti drogám určují především úmluvy OSN (Úmluva o omamných látkách, Úmluva o psychotropních látkách, Jednotná úmluva o omamných a psychotropních látkách) a jejich dodatkové protokoly. Úmluvy OSN se zabývají převážně potlačováním nezákonného trhu s drogami, i když jsou v nich od samého počátku také ustanovení, která zavazují signatářské státy zabývat se prevencí, léčením a rehabilitací
Globální akční plán VS OSN z roku 1991 stanoví jako hlavní pojem „vyvážený přístup“, který má následující obsah:
· znamená vyváženost mezi represí a prevencí
· podporuje opatření jak na straně nabídky drog, tak na straně poptávky po nich
· přináší a předpokládá vzájemný respekt, spolupráci aktérů na obou stranách
·
6 „Návykové látky - Prevence a časná intervence“ - Prim. MUDr. Karel Nešpor, CSc., PhDr. Ladislav Csémy