Zápis z jednání právní komise Rady HMP

 

Z á p i s

 

ze zasedání právní komise rady hlavního města Prahy konaného dne 20. března 2003

 

 

 

 

Přítomni:  Mgr.R. Blažek, předseda komise

  JUDr. K. Brűckler

  JUDr. M. Děvěrová

  JUDr. K. Kramář

  JUDr. R. Krejčík 

  JUDr. J. Lorenc

  JUDr. Z. Soukupová

  JUDr. Ing. J. Staša, CSc.

 

 

Nepřítomni:  JUDr. Z. Janíček

   JUDr. M. Jansta

  JUDr. J. Javornický

  JUDr. P. Meduna 

  JUDr. L. Pětník

  JUDr.. L. Vávra 

 

 

Hosté: 

 

K bodu 1.

JUDr. E. Novaková,  ředitelka  odboru živnostenského MHMP

 

K bodu 2.

Ing. M. Vlk, ředitel odboru rozvoje dopravy MHMP

Mgr. K. Kraslová, odbor rozvoje dopravy MHMP

 

K bodu 3.

Mgr. M. Kovalík, odbor krizového řízení MHMP

Mgr. V. Hejduk, Hasičský záchranný sbor hl. m. Prahy

 

K bodu 4.

Ing. V. Remeš, odbor metodický a právní SKIA MHMP

Ing. B. Jeníčková,  odbor finanční kontroly SKIA MHMP

 

K bodu 7.

Ing. J. Kejvalová, ředitelka odboru územního rozhodování MHMP

 

 

Mgr. P. Svoboda  (AK – za nepřítomného JUDr. P. Medunu)

 

 

 

Program:

 

1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů,

 

2. návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů,

 

3. návrh nařízení, kterým se stanoví podmínky  k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob,

 

4. návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy, kterou se mění obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů (úsek kontroly),

 

5. oprávnění strážníků městské policie odstraňovat vozidla tvořící překážku provozu na pozemních komunikacích,

 

6. informace o plánu legislativních úkolů hlavního města Prahy na r. 2003,

 

7. návrh zákona, kterým se mění zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů,

 

8. návrh na změnu a doplnění vyhlášky hl. m. Prahy č. 42/1999 Sb., o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, při používání pyrotechnických předmětů,

 

9. a) návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy, kterou  se mění vyhláška hlavního města Prahy č. 5/1991 Sb. hl. m. Prahy, o místním poplatku za užívání veřejného prostranství, ve znění pozdějších předpisů,

 

  b)  různé.

 

/Při projednávání jednotlivých bodů programu bylo změněno pořadí některých bodů (viz. dále)/.

 

 

  Zasedání právní komise rady hlavního města Prahy zahájil a řídil Mgr. Rudolf Blažek, náměstek primátora hlavního města Prahy a předseda právní komise.

 

 

K bodu 1. – návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb.

 

  Po úvodním slovu předsedy právní komise k návrhu novely zákona

 

právní komise souhlasila s návrhem a doporučila návrh zákona předložit radě hl. m. Prahy k projednání tak, aby mohl být návrh předložen v dubnu 2003 zastupitelstvu hl. m. Prahy.

 

 

K bodu 2. – návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

 

  Po diskusi členů právní komise, kdy někteří m.j. upozorňovali na skutečnost, že problematika nalezených a opuštěných vozidel by měla být řešena spíše cestou veřejného práva, nikoliv soukromého práva (nepřímá novela občanského zákoníku)

 

právní komise nedoporučila další projednávání  návrhu novely zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

 

 

K bodu 7. – k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů

 

  Ředitelka odboru územního rozhodování Ing. J. Kejvalová informovala zúčastněné o předloženém návrhu změny katastrálního zákona směřujícímu ke zrychlení procesu zapisování vkladů do katastru nemovitostí.

 

  Po diskusi, ve které ředitelka odboru územního rozhodování odpovídala na dotazy členů komise

 

právní komise doporučila, aby odbor územního rozhodování v součinnosti s odborem legislativním a právním zvážil úpravu navrhovaného textu tak, aby formulace „od vydání rozhodnutí“ byla nahrazena formulací „od právní moci rozhodnutí“.

 

 

K bodu 4. – návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy, kterou se mění obecně závazná vyhláška hlavního města Prahy č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů (úsek kontroly)

 

  Úvodní slovo k návrhu vyhlášky přednesl Ing. Remeš ze sekce kontroly a vnitřního auditu MHMP, který zdůvodnil návrh obecně /návrh vychází ze zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) a prováděcí vyhlášky č. 64/2002 Sb., ze zákona o hlavním městě Praze,  obsahuje pravidla pro výkon kontroly MHMP a městských částí atd./.

 

Právní komise návrh obecně závazné vyhlášky doporučila předložit radě MHMP s tím, že SKIA návrh doplní o tzv. funkční odpovědnost a upraví ustanovení o účinnosti.

 

 

K bodu 9. – návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy, kterou se mění vyhláška hlavního města Prahy č. 5/1991 Sb., o místním poplatku za užívání veřejného prostranství, ve znění pozdějších předpisů

 

Úvodní slovo k návrhu novely vyhlášky o místním poplatku za užívání veřejného prostranství přednesla Ing. M. Doubková, ředitelka odboru daní, poplatků a cen. Po diskusi, ve které ředitelka odboru DPC odpovídala na dotazy členů komise,

 

právní komise podpořila návrh novely vyhlášky a doporučila

 

-  vypustit formulaci „dopravních inspektorátů“ a

-  zvážit, zda by se vyhrazení trvalého parkovacího místa /čl. 5 odst. 1 písm. b)/ nemělo vztahovat i na soudy a státní zastupitelství.

 

 

K bodu 3. – návrh nařízení, kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob

 

  Mgr. M. Kovalík z odboru krizového řízení MHMP seznámil zúčastněné s návrhem dotčeného nařízení.

 

  Po diskusi členů komise, kteří doporučovali návrh legislativně upravit, vypustit z § 2 písm. c) pojem „ukončení akce“,  zařadit ho spíše do jiné části návrhu a formulovat ho např. v § 3 jako povinnost organizátora při ukončení akce apod.

 

právní komise doporučila, aby po úpravách byl návrh připraven odborem krizového řízení k předložení do rady hl. m. Prahy v dubnu 2003.

 

 

K bodu 5. – oprávnění strážníků městské policie odstraňovat vozidla tvořící překážku provozu na pozemních komunikacích

 

  Předseda právní komise informoval o dosavadním průběhu a zkušenostech Městské policie hl. m. Prahy s odtahováním vozidel, která tvoří překážku provozu na pozemních komunikacích v hlavním městě Praze.

 

 

K bodu 8.  – návrh na změnu a doplnění vyhlášky hl. m. Prahy č. 42/1999 Sb., o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, při používání pyrotechnických  předmětů

 

  Návrh byl připraven Městskou policií hl. m. Prahy, jedná se o záměr vydat novelu vyhlášky o užívání  pyrotechnických předmětů (navrhuje se zákaz používání zábavné pyrotechniky třídy nebezpečnosti I. a II. rozšířit i o třídu III., umožnit použití pyrotechnických prostředků ve filmu, televizi apod.).

 

Právní komise vzala návrh novely na vědomí.

 

 

 

 

K bodu 6. – informace o plánu legislativních úkolů hlavního města Prahy na r. 2003

 

  Předseda právní komise seznámil členy komise s plánem legislativních úkolů na rok 2003, který schválila rada hl. m. Prahy svým usnesením č. 0147 ze dne 18. 2. 2003.

 

 

K bodu 9. – různé

 

  Předseda právní komise informoval zúčastněné o návrzích zákonů, které byly v rámci zákonodárné iniciativy hlavního města Prahy předloženy Parlamentu ČR k projednání a o dosavadním stavu projednávání těchto zákonů.

 

K návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů

 

  Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR projednala návrh zákona, kterým se mění zákon o Státním fondu dopravní infrastruktury v 1. čtení dne 26. 2. 2003 a přikázala návrh tohoto zákona k projednání Hospodářskému výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se uskutečnilo dne 12. 3. 2003 za účasti náměstka primátora hlavního města Prahy Mgr. R. Blažka. Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR návrh zákona zamítnout.

 

K návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů

 

  Návrh zákona, kterým se mění živnostenský zákon, projednala Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR v  I. čtení dne 20. 2. 2003. Jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se uskutečnilo dne 12. 3. 2003.

 

  K návrhu novely živnostenského zákona vyjádřil Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR názor, že problematiku prodeje odcizeného zboží v zastavárnách a bazarech je nutno řešit, nikoliv však novelou živnostenského zákona. Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR považuje za vhodnější novelizaci obecného právního předpisu, např. občanského nebo obchodního zákoníku.

 

  Další jednání Hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR se uskuteční dne 30. 4. 2003.

 

 

 

 

  Mgr. Rudolf  B l a ž e k

  předseda právní komise rady hl. m. Prahy

 

 

 

 

 

Zapsala: JUDr. Z. Soukupová