Zápis ze zasedání právní komise Rady HMP

 

Z á p i s

 

ze zasedání právní komise rady hlavního města Prahy konaného dne 21. srpna 2003

 

 

 

Přítomni: Mgr. R. Blažek – předseda komise

  JUDr. M. Děvěrová

  JUDr. Z. Janíček

  JUDr. R. Krejčík 

  JUDr. P. Meduna

  JUDr. Z. Soukupová

 

Nepřítomni (omluveni): JUDr. K. Brűckler

  JUDr. M. Jansta

  JUDr. J. Javornický

  JUDr. K. Kramář

  JUDr. J. Lorenc

  JUDr. L. Pětník

  JUDr. Ing. J. Staša, CSc.

  JUDr. L. Vávra

 

Hosté: Ing. J. Heroudek – ředitel DOP a pověřený řízením RDO MHMP

  JUDr. E. Novaková – ředitelka ZIV MHMP

 

  JUDr. Linc  (za JUDr. Javornického)

  Mgr. Svoboda

 

 

Program:

 

1. Podnět veřejného ochránce práv ve věci tržního řádu

 

1. Návrh novel zákonů souvisejících s problematikou dopravy, zejména taxislužby.

 

 

Zasedání právní komise rady hlavního města Prahy zahájil a řídil Mgr. Rudolf Blažek, předseda komise.  (Právní komise nebyla usnášeníschopná).

 

 

 

K bodu 1. – podnět veřejného ochránce práv ve věci tržního řádu

 

  (Podnět veřejného ochránce práv ze dne 16. 6. 2003 a písemný podklad pro jednání právní komise zpracovaný odborem živnostenským MHMP k problematice pouliční pochůzkové reklamy v tržním řádu byl členům komise rozeslán předem spolu s pozvánkou).

 

  K předloženému materiálu přednesla úvodní slovo JUDr. E. Novaková, ředitelka odboru živnostenského MHMP, která seznámila zúčastněné se stížnostmi směřujícími proti nařízení hlavního města Prahy, jímž byla zakázána pochůzková pouliční reklama. Podle odboru ZIV a z kontrol prováděných k účinnosti dotčeného právního předpisu v praxi vyplývá, že se dosavadní úprava osvědčila a ZIV se nedomnívá, že by byly dány důvody k vyhovění požadavku ombudsmana a ke zrušení předmětného nařízení. V úvahu by mohla připadat jeho novelizace spočívající v nahrazení slova „reklama“ jinou formulací, např. „informační činnost“ apod.

 

  Dále JUDr. Novaková informovala zúčastněné o současném stavu vyřizování dotčené záležitosti. Ministerstvo průmyslu a obchodu předalo podnět JUDr. O. Motejla, veřejného ochránce práv, ke zrušení vyhlášky hlavního města Prahy č. 27/1998 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává tržní řád, ve znění nařízení hl. m. Prahy č. 4/2002 Sb. hl. m. Prahy ke stanovisku Ministerstvu vnitra. Podobně jako i v jiných případech lze očekávat  požadavek na vyjádření hl. m. Prahy.

 

  S ohledem na povahu problému považoval ZIV MHMP za vhodné v této věci  s žádostí o stanovisko informovat právní komisi RHMP. Zúčastnění členové právní komise neměli žádné zásadní připomínky k postupu hlavního města Prahy v této věci a doporučili vyčkat na požadavek MV k vyjádření hl. m. Prahy.

 

 

K bodu 2. a) – k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů

 

  Návrh zákona, který uvedl předseda právní komise Mgr. R. Blažek, směřuje k úpravě § 24 odst. 2 písm. a) zákona č. 168/1999 Sb., který umožní poskytovat z garančního fondu spravovaného Českou kanceláří pojistitelů, rovněž pojistná plnění poškozenému, tj. i  hlavnímu městu Praze, za škody způsobené nezjištěnými vozidly, za něž odpovídá nezjištěná osoba, také na „komunikačním majetku“ včetně jeho součástí a příslušenství, jak jsou vymezeny v zákoně č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích.

 

  Zúčastnění členové právní komise vyjádřili souhlas s navrženou úpravou. Dále bylo doporučeno předložit návrh radě  hl. m. Prahy (2. 9. 2003).

 

 

K bodu 2. b) – k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

 

  Návrh na změnu zákona č. 13/1997 Sb., který zdůvodnil Ing. Heroudek, řed. DOP a pověřený řízením RDO MHMP, vychází z potřeby řešit problematiku nalezených a opuštěných vozidel;  tato změna by v budoucnu měla zajistit rychlejší postup v řešení agendy nalezených a opuštěných vozidel a také by se předešlo nákladům vzniklým v souvislosti s řešením těchto vozidel podle § 135 OZ jako nalezených a opuštěných věcí.

 

  Členové právní komise vyjádřili souhlas s návrhem novely a s jeho předložením do rady hl. m. Prahy (2. 9. 2003).

 

 

 

 

 

K bodu 2. c) – k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

 

  Návrh na novelu zákona, který připravil DOP a RDO v součinnosti s Městskou policií, zdůvodňovali a na dotazy členů komise odpovídali Ing. Heroudek a JUDr. Krejčík.

 

  Po diskusi zúčastněných členů komise byla právní komisí doporučena následující zpřesnění, úpravy nebo potvrzení navrženého textu:

 

K důvodové zprávě – na str. 1 u bodu 1 do druhé věty za slova „Umožnění nařízení odstranění takového vozidla“ bylo doporučeno vložit slovo „policistou“; u bodu 7 místo formulace „autobusů MHMP“ uvést slova „autobusů DP“.

 

K bodu 1., 2., 4., 6., 7., 8., 9., 12., 13. nebyly uplatněny připomínky.

 

U bodu 3. bylo doporučeno (DOP, RDO v součinnosti s LEG) zvážit  pojem „provozovatel“ a pojem „fyzická i právnická osoba“ a dále zvážit (podobně i u bodu 14. a 15.) novou úpravu spočívající ve stanovení „objektivní odpovědnosti pro provozovatele“; rovněž posoudit  pojem „osoba“ pověřená obecním úřadem obce s rozšířenou působností.

 

U bodu 5., 10. a 11. vyjasnit (DOP v součinnosti s odborem SOC) a zvážit pojem „praktický lékař“, popř. řešit odkazem na právní předpis, který tuto problematiku upravuje.

 

K čl. II. nebyla uplatněna žádná připomínka.

 

 

K bodu 2. d) – návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů

 

  K návrhu novely zákona, zpracovanému odborem DOP v součinnosti s ZIV a LEG, nebyly vzneseny žádné zásadní připomínky. Tento návrh bude znovu a podrobněji projednán na příštím zasedání právní komise.

 

 

   Mgr. Rudolf  B l a ž e k

 

  předseda právní komise rady hl. m. Prahy 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zapsala: JUDr. Z. Soukupová