Zápis ze zasedání protikorupční komise Rady HMP

 

Zápis

ze zasedání protikorupční komise Rady hlavního města Prahy

konaného dne 20. června 2003

Přítomni:

MUDr. Pavel Bém, předseda komise

Mgr. Rudolf Blažek

Ing. Jiří Paroubek

JUDr. František Hoffman

Markéta Reedová, místopředsedkyně komise

Ing. Arch. Jan Kasl

RNDr. Petr Ďurica, CSc.

Ing. Světlana Kubíková

Ing. Zdeňka Pikešová

Ing. Martin Trnka

Zástupce Městského státního zastupitelství Praha

David Ondráčka

Petr Štěpánek

 

Nepřítomni:

Ing. Jan Bürgermeister

Mgr. Petr Hulinský

Pavel Ťahan

Plk. Ing. Jiří Pálka

Zástupce Asociace občanských poraden

 

Přizváni:

JUDr. Martina Děvěrová

 

Program:

1. Úvod

2. Podněty směřující k možnému korupčnímu jednání zaměstnanců Magistrátu hlavního města Prahy, zaměstnanců příspěvkových organizací zřízených hlavním městem Prahou a představitelů samosprávy hlavního města Prahy

3. Podněty ke zlepšení protikorupčního prostředí v podmínkách hlavního města Prahy – metodika a kontrolní systém procesu zadávání veřejných zakázek

4. Problematika kodexu představitele samosprávy

5. Problematika střetu zájmů

6. Diskuse

7. Závěr

 

K bodu č. 1. Úvod

Jednání zahájil předseda komise. Program jednání komise schválili všichni přítomní členové beze změny.  Předseda komise se omluvil z části jednání, po dobu jeho nepřítomnosti bude jednání komise řídit její místopředsedkyně Markéta Reedová. Členové komise obdrželi doplňující písemné podklady k jednání komise.

 

K bodu č. 2. Podněty směřující k možnému korupčnímu jednání zaměstnanců Magistrátu hlavního města Prahy, zaměstnanců příspěvkových organizací zřízených hlavním městem Prahou a představitelů samosprávy hlavního města Prahy

Tajemnice komise seznámila členy komise s obsahem opakovaného podnětu občanského sdružení k činnosti odboru životního prostředí a sekce Útvar rozvoje města, včetně odeslané odpovědi na tento podnět, dále s odpovědí na podnět občana upozorňujícího na možné korupční jednání v rámci činnosti úřadu městské části. O výsledcích šetření dvou zbývajících podnětů příslušnými orgány hlavního města Prahy příp. Policie ČR budou členové komise informováni na dalším zasedání komise.

 

K bodu č. 3. Podněty ke zlepšení protikorupčního prostředí v podmínkách hlavního města Prahy

  Místopředsedkyně komise se bude účastnit k problematice kontrolního mechanismus veřejných zakázek jednání se zástupci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Nejvyššího  kontrolního úřadu, úředníky, společnostmi, které se problematikou veřejných zakázek zabývají. Komise bude s výsledky těchto jednání seznámena na jejím příštím zasedání v září 2003.

Členové komise se v rámci diskuse shodli, že stávající metodika v obecné rovině je vyhovující. Je však nezbytné pro zajištění objektivity rozhodování věnovat pozornost i praktickému uplatnění principu rotace úředníků, odborníků v komisích (např. grantová) a výběru těchto odborníků z více zdrojů tak, jako např. v Německu.    

 

K bodu č. 4. Problematika kodexu představitele samosprávy

  Členové komise obdrželi konečnou podobu návrhu etického kodexu včetně příloh po úpravách na jednání Mgr. Blažka a pana Štěpánka. 

V rámci diskuse byly zmíněny některé doplňující body – v rámci současné právní úpravy nelze nařizovat neúčast na hlasování, aplikace v praxi a možnost sankcí v případě porušení etického kodexu, provázanost etického kodexu na slib zastupitele, rozdílnost postavení uvolněných a neuvolněných členů Zastupitelstva hlavního města Prahy a případné sjednocení formulářů, rozsah zveřejňovaných informací s ohledem např.na manažerské smlouvy, zajištění kontrolovatelnosti informací.

Předložený text je výsledkem širší diskuse, anketa k tomuto tématu proběhla již v uplynulém volebním období, osloveni byli i současní členové Zastupitelstva hlavního města Prahy.  Upravený návrh by měl být dán k dispozici Zastupitelstvu hlavního města Prahy pro vyjádření připomínek, příp. projednávání za účasti odborníků v této oblasti. Důležitá je i forma implementace a zveřejnění – na internetových stránkách hlavního města Prahy by měl být text umístěn na viditelném a lehce přístupném místě, k dispozici na jednání apod.

  Na základě výsledků diskuse komise jednomyslně všemi hlasy přítomných členů schválila návrh dalšího postupu.

  Předseda komise písemně požádá předsedy politických klubů Zastupitelstva hlavního města Prahy o vyjádření k návrhu etického kodexu. Po zpracování případných připomínek bude následně definitivní podoba návrhu etického kodexu předložena Radě hlavního města Prahy a Zastupitelstvu hlavního města Prahy. Předpokládaný termín projednání těmito orgány je září 2003.

 

K bodu č. 5. Problematika střetu zájmů

  Mgr. Blažek informoval členy komise o připomínkách k návrhu novely zákona o střetu zájmů, které obdržel (vyjádření Transparency International, členů Zastupitelstva hlavního města Prahy).

Diskutovány byly otázky volby varianty pro další rozpracování, postavení uvolněného a neuvolněného člena zastupitelstva, diferenciace při rozšíření okruhu osob, majetková přiznání, vytvoření registru a zpřístupnění informací veřejnosti.

Pan Ondráčka vysvětlil iniciativu, která vedla k předložení návrhu zcela nového zákona, i když byla původní úvaha směřována ke zpracování novely. Byla provedena analýza stávající právní úpravy, na základě které byla identifikována její nefunkčnost. Při zpracovávání návrhu se vycházelo ze zkušeností ze zahraničí. V současné době probíhá  veřejná diskuse před jeho předložením zákonodárnému sboru k projednání s cílem získat  podporu napříč politickými stranami. Novela zpracovaná hlavním městem Prahou je určitou částí navrhovaného nového zákona.

V rámci diskuse nad nejvhodnějším postupem – volba jedné z předkládaných variant, otázka společného postupu, efektivní postup při předložení návrhu k projednání zákonodárným sborem s ohledem na reálné možnosti – byl dohodnut další postup.

Legislativní a právní odbor Magistrátu hlavního města Prahy zpracuje odborná stanoviska k oběma předloženým návrhům právní úpravy a procedurálních postupů při jejich projednávání zákonodárným sborem. Stanoviska k problematice právní úpravy střetu  zájmů budou projednávána komisí v září 2003 a následně bude navržen další postup v dané věci.

 

K bodu č. 6. Diskuse

Podnět Ing. Arch Kasla k evidenci majetku byl předán vrchnímu řediteli SMAJ RNDr. Ďuricovi, po zpracování návrhu řešení v této oblasti bude tento návrh předložen komisi  k další diskusi.

 

K bodu č. 7. Závěr

  Předseda komise poděkoval přítomným  za účast  a ukončil jednání v 15,30. Komise se dohodla na termínu dalšího jednání , a to na pátek 12. 9.  2003  ve 14,00 hodin.

 

 

 

 

 

        MUDr. Pavel Bém

předseda protikorupční komise Rady hl.m. Prahy

 

Zapsala: Ing. Zdeňka Pikešová