Kdo má na svědomí rozpočet

Mladá fronta Dnes - 26.10.2000
Jestliže se senátnímu kandidátovi zdají výsledky vlastní práce pro předvolební kampaň nedostatečné, proč se nepochlubit čiším peřím.
MF DNES nedávno upozornila na spor mezi členy pražské ODS a náměstkem primátora Jiřím Paroubkem, který kandiduje do Senátu. ODS Paroubkovi vyčítala, že se ve své kampani chlubí cizím peřím, což náměstek odmítl. Primátor Jan Kasl ve svém dnešním příspěvku, napsaném speciální pro MF DNES, mimo jiné reaguje na tento problém a zároveň se podrobné vyjadřuje k přípravě rozpočtu města. V několika posledních týdnech se zdá, že v městské radí pracuje jenom jeden zastupitel, který dbá o blaho města a stará se, aby Praha měla dost prostředků na svůj rozvoj. Náměstek primátora, který tu vybojoval v Bruselu úvěr od Evropské investiční banky, tu v Londýně výhodně prodal emisi Euroobligací či na ministerstvu financí dohodl přiděl peněz pro metro, na obnovu infrastruktury i opravy Školních budov. Protože tento náměstek nyní kandiduje do Senátu, pochopitelně nejde jen o vrozenou neskromnost, ale spíš o lacinou (a nepravdivou) předvolební kampaň. Snad již jen chybí, aby tento kandidát přišel s myšlenkou, že díky němu se v jeho volebním obvodě rozdá dětem o přestávce zdarma mléko a důchodcům se zvýší penze. To by totiž byl srozumitelný nesmysl i pro voliče, který netuší, jaké procesy probíhají uvnitř městského zastupitelstva, mezi radnicí, ministerstvy a parlamentem, kolik lidí se stará o to, aby nakonec pražské zastupitelstvo mohlo schválit rozpočet, jímž se řídí chod města celý následující rok. Kouzlo výpočtu příjmové strany rozpočtu spočívá ve znalosti a odhadu trendů vývoje daňových výnosů, které tvoří převážnou část příjmů města. Ještě pro letošní rozpočet bylo z čeho vycházet, existovalo několik porovnatelných příjmových křivek z let 1996 - 2000. Pro rok příští však je vše jinak. Socialistická vláda našeho senátního kandidáta se rozhodla, že dost bylo bohatých obcí. Těm je třeba zatnout tipec a podpořit chudé, které z mnoha rozmanitých důvodů (někdy objektivních, ale často i z pohodlnosti) nedokážou přitáhnout investory a zahraniční firmy, malé podniky i živnostníky, a získat tak vyšší daňové výnosy v obci. Většinový podíl na dani z příjmu, kterou mohu ovlivnit například vytvářením podmínek pro podnikatele a sídla firem, zainvestováním průmyslových zón, výstavbou infrastruktury atd., má nahradit podíl na DPH a spotřební l dani, který ovšem na místní samosprávě závisí stejně málo jako počasí. Princip solidarity (nic proti solidaritě s nemohoucími) tedy zvítězil nad principem zainteresovanosti a podnikavosti, nad motivací postarat se o budoucnost svou i svých děti. Marné byly nářky komunálních politiků různých stran, sociálnědemokratická vláda všemu rozumí nejlépe. Aby změn nebylo málo, příští rok začnou fungovat nové kraje; namísto pravidel pro jejich financováni je v zákoně jedna věta - dotace krajům určí ministerstvo financi. Výpočty očekávaných příjmů ukazují, že Praha by nemusela získat v absolutní hodnotě méně peněz než letos, ale meziroční nárůst již nebude tak významný jako v minulých letech. Nikdo ale netuší, kolik miliard dostane Praha na platy učitelů a provoz škol; dotace na jednoho žáka má být navíc v celé republice o třetinu nižší. Desítky pracovníků odborných útvarů města nyní počítají, odhadují a zvažují, jak na tom bude Praha v příštím roce. Členům rady předložili poslední odhady a podle jejich realistických výpočtů bychom z podílů na daních a dalších příjmů města, včetně vlastních výnosů, mohli získat přes 22 miliard korun. Z toho 2,7 miliardy půjde přímo městským částem jako dotace do jejich rozpočtů. Za více než 15 miliard bude tedy město fungovat - to jsou tzv. běžné neboli provozní náklady, například takřka 6 miliard pro dopravní podnik. Na splácení úvěrů a emisí obligací a za záruky úvěrů odložíme skoro 1,5 miliardy. Zbylých 5,5 miliardy spolu s úsporami a s očekávaným přebytkem hospodařeni za rok 2000 tedy může jít na stavby, do investic jako takzvané kapitálové výdaje. Toto množství investic samozřejmě nestačí na pokračování rozestavěných staveb, především dopravních a infrastrukturních. Nestačí ani na podporu bytové výstavby, na udrženi sítě škol a sociálních staveb, na bezpečnost, obnovu památek a mnohé další. Kromě toho je třeba město rozvíjet tak, aby bylo obyvatelné, v souladu s přijatým strategickým plánem - tedy aby se z Holešovic mohlo jezdit do Kobylis metrem, a ne čoudícími autobusy či auty, aby vagóny metra byly bezpečné a úspornější, aby z Barrandova trvala ráno cesta k Andělu jen 15 minut místo hodiny, aby se centrum nedusilo ve zplodinách z výfuků aut plazících se po Smíchově, Letné, Holešovicemi atd., atd. Proto si Praha musí vypůjčovat peníze s relativně dlouhou dobou splatnosti, proto se jako jedna z prvních v zemi vydala na kapitálové trhy s emisemi obligací, proto se tak obezřetně chová jako seriózní finanční partner světových finančních institucí, proto si střeží rating (ohodnocení) A-, stejný jako centrální banka, která si umí získat nejlevnější zahraniční peníze z celé republiky. Proto je Praha konzervativní v odkládáni úsporná budoucí splátky, proto se necháváme několikrát za rok rentgenovat finančními institucemi, proto máme audit od prestižních PriceWaterhouse Coopers, proto nám Evropská banka pro obnovu a rozvoj propočítala optimální (maximální) míru zadluženi, proto přísně směrujeme vypůjčené prostředky do investic, které budou podporovat další podnikání soukromého sektoru, a tedy i generovat vyšší daňové výnosy v budoucnu... Práce na přípravě rozpočtu se účastní mnohem větší tým lidí, než je tomu u "běžných" rozhodnutí zastupitelstva zvykem. Sociálnědemokratický senátní kandidát tohle vše samozřejmě dobře ví. Každý se rád pochlubí výsledky své práce. Zdají-li se pro předvolební kampaň nedostatečné, proč se nepochlubit cizím peřím.

JAN KASL
primátor hlavního města Prahy