Kontroly zastaváren a bazarů zjistily řadu nedostatků

Legislativa

Kontroly zastaváren a bazarů zjistily řadu nedostatků

(zpráva z 16. jednání Rady hl. m. Prahy 20. dubna 2004)

Informaci o výsledcích kontrol nové úpravy povinností podnikatelů v zastavárnách, prodejnách použitým zbožím apod. předložil dnes Radě hl. m. Prahy náměstek primátora Mgr. Rudolf Blažek.

„Vzhledem k tomu, že nová úprava byla přijata na základě zákonodárné iniciativy hlavního města Prahy, považuji za vhodné seznámit orgány, které se o tuto úpravou zasloužily, s tím, jak podnikatelé reagovali, co bylo zjištěno při kontrolách a jaká budou další opatření a postup,“ uvedl náměstek Blažek a připomněl: „Zákon uložil podnikatelům povinnost v případě nákupu či přijetí do zástavy použitého zboží nebo zboží bez dokladu nabytí před uzavřením smluvního vztahu identifikovat jeho účastníky a předmět smluvního vztahu. Dále mají povinnost vést evidenci o těchto skutečnostech, a to včetně data uzavření tohoto smluvního vztahu. Zákon zavedl také pojem ´identifikace účastníků´ a stanovil jeho náležitosti u fyzických a právnických osob a zavedl dále pojem ´identifikace předmětu smluvního vztahu´ a jeho obsah z hlediska vedené evidence.“

Zákon č. 119/2004 Sb., kterým se mění  zákon č. 455/1991 Sb.,  o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů, a zákon  č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů byl publikován ve Sbírce zákonů ČR s účinností dnem jeho vyhlášení, tj. dnem 19.3.2004. Umožňuje ověření nebo zjištění identifikačních údajů elektronickou formou za předpokladu, že bude zaručena identifikace požadovaných dat dle zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu, ve znění pozdějších předpisů. Povinností podnikatele je evidovat a uschovávat data po dobu 5 let ode dne uzavření smlouvy. Zákon stanovil, že podnikatel nesmí zboží koupit, přijmout ho do zástavy nebo zprostředkovat jeho nákup v případech, kdy se účastník smluvního vztahu odmítne podrobit identifikací nebo není-li možné identifikovat předmět smluvního vztahu. Novelou živnostenského zákona  zároveň došlo k úpravě sankčního postihu, kdy živnostenské úřady mohou uložit podnikateli za poručení stanovených povinností pokutu do výše 1 milionu Kč. Novou právní úpravou zároveň dochází ke změně zákona o ochraně spotřebitele rozšiřující oprávnění dozorových orgánů nebo Policie ČR požadovat předložení identifikačních údajů a zakazujících v provozovnách, v místech vyhrazeném k prodeji ukládat předměty, které neslouží k prodeji. Změnou zákona o Policii České republiky jsou upraveny oprávnění policistů dotýkající se vstupu i do ostatních prostor provozovny.

Živnostenský odbor Magistrátu hl. m. Prahy po projednání společného postupu s Městskou policií hl. m. Prahy a Policií ČR nařídil živnostenským odborům úřadů městských částí operativní provedení kontrol podnikatelů, podnikajících na území hl. m. Prahy, kteří nakupují použité zboží nebo zboží bez dokladu nabytí, přijímají toto zboží do zástavy nebo zprostředkovávají jeho nákup či přijetí do zástavy.

„Kontroly byly zahájeny dne 26.3.2004 a do 15.4.2004 se jich uskutečnilo celkem 218.  A to zejména zastaváren s non stop provozem, bazarů-zastaváren, bazarů, starožitnictví a autobazarů. Ve 146 případech provedly kontroly samy, ve 49 případech společně se strážníky Městské policie hl. m. Prahy a v 23 případech v součinnosti s policisty Policie ČR. Při těchto 218 kontrolách bylo zjištěno celkem 145 nedostatků, což považujeme za závažný problém. Prokázalo se totiž, že ve většině případů byli podnikatelé s novou právní úpravou seznámeni a přesto došlo k porušování jejích ustanovení i k nedostatkům v plnění dalších povinností. Kontroly potvrdily potřebnost přijaté úpravy i nutnost věnovat těmto provozovnám zvýšenou pozornost,“ zdůraznil náměstek Blažek a dodal: „Kontroly budou dále pokračovat a živnostenské odbory prověří i podnikatele s předmětem podnikání ´zastavárna´, ´zastavárny´ nebo ´prodej použitého zboží´, kteří nemají uvedeny v živnostenském rejstříku provozovny.“

S ohledem na množství nedostatků a závažnost celé problematiky bude Radě hlavního města Prahy a následně Zastupitelstvu hl. m. Prahy předložena informace o výsledcích kontrol i za další čtvrtletí.

Výsledky kontrol :

1.  Ve 4 případech  evidence nebyla vůbec vedena.

2.  V 50 případech  evidence neobsahovala všechny stanovené náležitosti, zejména údaje s uvedením orgánu a státu, který doklad vydal.Identifikace osob je zpravidla vedena formou zástavních nebo kupních smluv, příp. zástavních listů.

3.  Ve  31 případech byla zjištěna nedostatečná identifikace předmětu  smluvního  vztahu ( je uveden pouze název předmětu, bez uvedení např. výrobního čísla, značky příp. bližší popis) a v 1 případě  evidence vedená elektronicky nezaručovala identifikaci těchto dat podle zvláštního předpisu ( zák.č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu).

4.  Kromě nových povinností, nejsou respektována i některá další ustanovení živnostenského zákona , zejména týkající se označení a evidence provozoven (17 ŽZ) a dalších stanovených povinností  podnikatelů (§ 31 ŽZ) .

5.  Ve  22 případech nedoložili provozovatelé doklad o vlastnickém nebo užívacím právu k provozovně.

6.   V 7 případech byla zjištěna  nedostatečná způsobilost  provozovny ( nedoloženo kolaudační rozhodnutí).

7.   V  15 případech byla provozovna nedostatečně označena stanovenými údaji.

8.   V 11 případech chyběly údaje o provozní době nebo osobě odpovědné za provoz provozovny.

9.   V 7 případech chyběl na provozovně průkaz živnostenského oprávnění .

10.   V 7 případech chyběly na dokladech o prodeji zboží předepsané náležitosti .

Na základě zjištěných skutečností uložily kontrolní orgány na místě v 15 případech blokové pokuty za méně závažná porušení živnostenského zákona v celkové hodnotě 27 200,- Kč a bezprostředně po kontrole zahájily 3 správní řízení. V dalších případech jsou kontrolní zjištění předmětem dalšího došetření s předpokladem následného zahájení řízení.

V Praze 20.4.2004

  Tiskovou zprávu naleznete na http://magistrat.praha-mesto.cz – Tiskový servis

Mgr. Rudolf Blažek – náměstek primátora hl. m. Prahy

do funkce zvolen 28.11.2002, dříve působil jako radní hl. m. Prahy, působnost v oblasti právní a bezpečnostní, oblast legislativní činnosti

___________________________________________________________________________________