Praha přebírá kompetence zrušených školských úřadů

Reforma veřejné správy, k níž dochází od 1. ledna příštího roku, bude pro hlavní město mimo jiné znamenat, že regionální školství bude z kompetence Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) převedeno na kraj hlavní město Praha. V souvislosti s touto změnou byl od prvního listopadu vytvořen nový odbor Magistrátu hl. m. Prahy – odbor školský úřad, na který přecházejí kompetence zrušených školských úřadů Prahy 1-10 a některé kompetence MŠMT. „Některé kompetence bude podle nového zákona od 1. ledna 2001 vykonávat do budoucna kraj, okresní úřad a některé obec,“ říká k nastávající reformě ředitel Magistrátu hl. m. Prahy Zdeněk Zajíček. „Praha se rozhodla, že tyto kompetence, které v rámci transformace přecházejí na kraj a okresní úřad, tak na jeden až dva roky zastaví na městské úrovni a vytvoří jeden velký školský úřad pro celou Prahu, který bude vykonávat kompetence krajské i okresní. Teprve až poznáme veškeré souvislosti - kolik je agendy, jaký je objem peněz, které přes nás musejí projít a podobně, tak potom se město rozhodne jakou část těchto kompetencí předá dál na městské části,“ doplňuje ředitel Zajíček.Pro pražský magistrát to znamená, že od ledna přebírá kompletní výkon státní správy regionálního školství. „V Praze je 2151 škol a školských zařízení a nový úřad bude mít ke všem určitý vztah,“ naznačuje objem nových povinností vedoucí oddělení reformy školství Jiří Matušek. „Buď bude jejich zřizovatelem, nebo bude školám připravovat rozpočet, přidělovat dotace, kontrolovat je. Bude také například jmenovat předsedy komisí pro závěrečné zkoušky, vést odvolací řízení proti rozhodnutí ředitele v přijímacím řízení, udělovat různé výjimky – například pro zřizování malotřídních škol - a tak dále. Zanikající školské úřady měly funkci zaměstnavatele (v případě škol které neměly právní subjektivitu), organizovaly výběrová řízení na ředitele, dělaly školám rozpočet, rozdělovaly podle normativů finanční prostředky, počítaly mzdy a odvody, nakupovaly učební pomůcky, hradily provozní náklady a podobně. To vše a ještě mnoho dalších povinností bude od ledna vykonávat nový magistrátní odbor,“ dodává Jiří Matušek.Objem i náročnost práce, kterou bude nový odbor vykonávat, je také jedním z důvodů, proč hlavní město stanovilo dvouleté přechodné období, během kterého rozhodne o tom, které kompetence přenese na jednotlivé městské části. Druhým zásadním problémem přenesení kompetencí je pak finanční zátěž na provozování škol, kterou by podle vedoucího Matuška nebyly mnohé městské rozpočty schopné zvládnout. „Městské části si většinou neumí představit, co celá tato změna organizačně znamená. Je pochopitelné, že je nejspíš láká možnost rozdělovat peníze školám podle svých představ, ale až pochopí, jak je rozdělování omezené různými normativy a metodikou určenou MŠMT, tak se na to určitě budou dívat jinak. Myslím si, že je skutečně rozumné řešit převod kompetencí až po přechodném dvouletém období. Určitou samostatnost však mohou školy mít už dnes, pokud je městské části jako jejich zřizovatelé převedou do právní subjektivity.“V souvislosti s výkonem nových kompetencí právě město doporučilo městským částem provést transformaci škol, které dosud byly zálohovými a rozpočtovými organizacemi, do samostatných právních subjektů co nejdříve. Pokud totiž škola nebude mít právní subjektivitu, stanou se její zaměstnanci (učitelé, kuchařky i uklízečky) od 1. ledna 2001 zaměstnanci magistrátu. Získá-li škola právní subjektivitu, získá také značnou autonomii, neboť bude příspěvkovou organizací. Bude jednat a vystupovat svým jménem. Její rozpočet bude tvořen příspěvkem ze státní dotace (na mzdy, náhrady mezd, odvody do sociálních a zdravotních fondů, další vzdělávání pedagogických pracovníků, učebnice, školní potřeby a podobně) a příspěvkem příspěvkem příslušné městské části (jako jejího zřizovatele) na provoz a investiční výdaje. I když určitě nedojde k transformaci všech pražských škol, rozhodly se pro tento krok mnohé městské části. V současné době tak probíhá přechod desítek škol a školských zařízení do právní subjektivity. Kompletní informaci o působnostech, vykonávaných orgány státní správy a samosprávy ve školství ve vztahu k reformě veřejné správy ve školství naleznete v příloze.

Přílohy:
Působnost státní správy a samosprávy.rtf (informace)