Schválen systém financování nakládání s komunálním odpadem v Praze na rok 2009

 

/Zpráva z 26. jednání Rady hl. m. Prahy 21. 7 .2009 /

 

Pražští radní odsouhlasili návrh financování systému nakládání s komunálním odpadem na území hl. m. Prahy v roce 2009. Návrh obsahoval převod 28 300 tis. Kč., které byly vybrány nad plánovaný rámec od občanů v poplatku za komunální odpad. Radní dále souhlasili s pokrytím ekonomických ztrát v procesu zpracování a následného využití tříděného odpadu v hodnotě 12 mil. Kč společnosti Pražské služby. Součástí návrhu byla i každoroční aktualizace smlouvy, na jejímž základě je provozován komplexní systém nakládání s komunálním odpadem na území Prahy, a to novým dodatkem ke smlouvě. Dodatek obsahuje aktualizovaný ceník, který však nemá vliv na samotné Pražany. Město letos, i přes navýšení cen nákladů, poplatky nezvýšilo.

 

"Pražanům patří v míře recyklace první místo v České republice. Město jim mimo jiné nadále poskytuje recyklační nádoby zdarma," uvedl k problematice třídění odpadu radní Petr Štěpánek, který tisk v Radě také předkládal.

Předkládaný návrh se týkal převedení částky 28 300 tis. Kč, která vznikla rozdílem původně plánované příjmové částky pro rok 2008 a skutečného objemu prostředků vybraného od občanů v roce 2008. Občané přitom hradí pouze skutečné náklady spojené s nakládáním se směsným komunálním odpadem a ostatní náklady spojené se zavedeným komplexním systémem shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu vznikajícího na území  hl. m. Prahy (např. provoz sběrných dvorů, náklady na tříděný odpad, apod.) hradí město. Celkové výdaje spojené s nakládáním s komunálním odpadem v roce 2008 překročily 1,1 mld. Kč, z čehož občané uhradili necelé dvě třetiny nákladů. Převedená částka bude použita na pokrytí části nákladů komplexního systému nakládání s komunálním odpadem v roce 2009.

Druhým bodem návrhu bylo převedení částky 12 mil. Kč na zvýšení objemu rozpočtu běžných výdajů – městské infrastruktury, a to na částečné pokrytí ekonomických ztrát společnosti Pražské služby, a. s. v procesu zpracování a následném využití tříděného papíru. Trh druhotných surovin začátkem 4. čtvrtletí 2008 nepříznivě zareagoval na světovou finanční a hospodářskou krizi výrazným poklesem výkupních cen zejména v oblasti sběrového papíru, plastu a kovů nejen na území České republiky, ale i v Evropě. Klesající poptávka po papírenském zboží, pokles průmyslové výroby a minimalizace dodávek druhotných surovin do Číny (včetně zastavení nových projektů) způsobily, že na trhu je papír prodáván dokonce pod úrovní zpracovatelských nákladů, respektive méně hodnotné složky vytříděného papíru jsou papírnami často vykupovány zadarmo nebo za ně dodavatel musí ještě zaplatit. Vzniklá situace byla již koncem roku 2008 na mezinárodním semináři Asociace českého papírenského průmyslu deklarována jako recese papírenského průmyslu s dlouhodobějším charakterem.

Třetí bod návrhu se týkal schválení dodatku č. 15 ke smlouvě INO/55/02/000986/2001 o komplexním systému nakládání s komunálním odpadem na území hl. m. Prahy uzavřené dne 6. 12. 2001. Dodatek ke smlouvě je schvalován každoročně (vždy pro daný rok) a zahrnuje aktualizovaný ceník, na základě navýšení nákladů, aktuální inflace apod. Nárůst cen se však nedotkne samotných občanů, protože město v letošním roce navýšení poplatku za komunální odpad neplánuje.  Dodatek obsahuje maximální náklady spojené například s tříděním, svozem a využitím komunálního odpadu, objemného odpadu, vánočních stromků, udržováním čistoty na stanovištích separovaného odpadu apod. Vzhledem k tomu, že se Praze daří motivovat občany ke třídění, a to jak samotným poplatkem (čím více občan třídí, tím menší je jeho poplatek za směsný komunální odpad), tak i informačními kampaněmi, vzrůstají i požadavky na větší počet stanovišť na třídění svozu či vyšší frekvenci vývozů na těchto stanovištích. Současně s tím je spojena i vyšší náročnost na udržení čistoty kolem separačních nádob. Dodatek č. 15 zahrnuje náklady spojené s tímto navýšením a nově umožňuje uklízet vybraná separační místa dle potřeby až na 7x denně.   

 

Vytříděný odpad v Praze (v tunách):

rok	papír	sklo barevné	sklo bílé	plasty	nápojové kartony
1998	3 983	2 248	0	684	0
1999	8 205	3 018	0	2 172	0
2000	11 152	5 039	0	3 586	0
2001	11 501	6 016	0	4 623	0
2002	13 738	6 711	0	5 081	0
2003	16 097	7 436	0	6 040	0
2004	18 003	7 909	2	6 596	9
2005	19 214	8 399	432	7 164	171
2006	22 244	9 119	828	8 114	424
2007	23 711	10 425	996	9643	536
2008	26 732	11 805	1 529	10 639	702

Spolu s tříděním podporuje Praha i energetické využívání směsného komunálního odpadu oproti skládkování. Z celkového množství (cca 244 tis. tun.) odpadu se počítá, že až 190 tis. tun bude energeticky využito. Náklady s tím spojené jsou také součástí schváleného dodatku.

Náklady na sběr a svoz směsného odpadu činí 413 896 295,- Kč včetně 9 % DPH,  tj. o 18 410 tis. Kč méně než v roce 2008. Snížení celkových nákladů je způsobeno snížením sazby DPH, proto je ilustrativnější porovnávat hodnoty bez DPH. Náklady na svoz bez DPH v roce 2009 činí 379 721 372,- Kč, což je o 16 439 tis. Kč více než v roce 2008. Nárůst je způsoben jednak zvýšením obsluhovaného objemu nádob o 5 231 tis. Kč (1,44 %) a dále vlivem cenovým ve výši 11 208 tis. Kč (3,09 %) z důvodů zvýšení materiálových, energetických cen a personálních vstupů v předchozím období.

Svoz separovaného odpadu činí 246 641 877,- Kč bez DPH (pro rok 2009 je na tuto část nákladů počítána sazba DPH ve výši 9 %). Na pokrytí požadavků směrovaných z jednotlivých městských částí týkajících se zvýšení četností případně počtu nádob a umístění nových separačních hnízd pro novou zástavbu je počítáno s finanční rezervou ve výši 10 mil. Kč bez DPH. Tato rezerva je napočítána do hodnot svozu separovaného odpadu na období 2. – 4.čtvrtletí 2009. Cenový nárůst v této kapitole činí 3,01 %. Celková hodnota svozu včetně finanční rezervy činí 279 739 646,- Kč včetně DPH. Pro rok 2009 činí celkové náklady na využití vytříděných složek separovaného odpadu 23 622 586,- Kč včetně DPH.

Na svoz a odstraňování odpadu z úklidu separačních stanovišť je pro rok 2009 počítáno s částkou 10 376 155,- Kč včetně DPH. Výše svozu odpadu bez DPH činí pro rok 2009  5 775 463,- Kč, což je více o 469 tis. Kč než v roce 2008. Meziroční navýšení finanční částky na tuto činnost o 8,8 % odpovídá zvýšenému počtu jednotlivých úklidů separačních stanovišť ze 718 068 obsluh uhrazených v r. 2008 na 780 468 obsluh navrhovaných podle prováděného harmonogramu pro r. 2009. Jednotková cena za úklid 1 stanoviště ve výši 7,40 Kč bez DPH zůstává od r. 2007 beze změny a představuje pouze zlomek skutečně vynaložených nákladů. Náklady na odstraňování odpadu ve výši 3 660 000,- Kč bez DPH jsou ve srovnání s rokem 2008 vyšší o 610 tis. Kč, což představuje nárůst o 1 000 tun odpadu ve srovnání s r. 2008. Skutečné množství odpadu z této činnosti odvezené při úklidu separačních stanovišť bylo v r. 2008 5 654 tuny.

Náklady na energetické využití a odstranění směsného odpadu činí 321 128 028,- Kč včetně DPH, tj. o 13 996 tis. Kč méně než v roce 2008. Sazba DPH se u této činnosti mění s účinností od 1. 4. 2009 z 19 % na 9 %, náklady je proto nutné porovnávat bez DPH. Náklady bez DPH v roce 2009 činí 288 007 200,- Kč, což je o 6 391 tis. Kč více než v roce 2008.

Z celkového ročního množství odpadu 243 520 tun je počítáno s energetickým využitím 190 000 tun ve spalovně a s uložením na skládku 53 520 tun odpadu. Cena za skládkování zůstala na úrovni roku 2008, tj. 610,- Kč/t bez DPH, cena za energetické využití je navržena ve výši 1 344,- Kč/t bez DPH (zvýšení o 24,- Kč/t, resp.1,82 % ve srovnání s rokem 2008). Navýšení nákladů je způsobeno navýšením objemu směsného odpadu, tj. absolutním nárůstem o 3 000 tun (ze zvýšeného stavu a četností nádob) a navýšením ceny za energetické využití.

 

 

V Praze 23. 7. 2009

 

---

Mgr. Petr Štěpánek, CSc. – radní hl. m. Prahy pro oblast životního prostředí

Do funkce zvolen 30. 11. 2006. Působnost v rámci ekologické politiky města, správy a rozvoje zelených ploch města, tvorby Územního energetického dokumentu. Oblast odpadového hospodářství, oblast cyklostezek, ekologické výchovy a oblast vodohospodářské infrastruktury z hlediska životního prostředí.

---