Zahájení restrukturalizace Dopravního podniku

Doprava

Zahájení restrukturalizace Dopravního podniku

(zpráva z jednání Rady hl. m. Prahy  při působnosti Valné hromady Dopravního podniku hl. m. Prahy, a.s. 16. prosince 2003)

Rada hl. m. Prahy při působnosti Valné hromady Dopravního podniku hl. m. Prahy, a.s. (DP) rozhodla ve smyslu článku 9.2.27. Stanov DP o zrušení odštěpných závodů DP-Elektrické závody, DP-Autobusy a DP-Metro ke dni 31.12.2003. Předseda představenstva DP Ing. Milan Houfek předloží na jednání valné hromady koncem června příštího roku informaci o dalším postupu restrukturalizace DP.

„Organizační uspořádání Dopravního podniku je velmi složité s rozvětvenou, v podstatě třístupňovou strukturou, i s různou organizační strukturou jednotlivých závodů. Stávající organizace má kořeny v třístupňové organizační struktuře z roku 1971, kdy byla vklíněna další sféra řízení mezi sféru podniku a závodu. Ta se stále více osamostatňovala a rozvíjela. Došlo tak k disproporcím v rozvoji řídící sféry oproti sféře provozně výrobní, kterou představují vlastní výrobní jednotky. Spolu s těmito disproporcemi rostla a postupně se i komplikovala komunikace mezi jednotlivými stupni řízení,“ uvedl předkladatel návrhu, předseda představenstva DP Milan Houfek.

DP po roce 1989 v podobě státního podniku prošel několika organizačními změnami. Byly vytvořeny struktury ředitelství odštěpných závodů tak, aby v případě oddělení a nového uspořádání mohly samostatně zajišťovat jednotlivé druhy dopravy. „Nedošlo však k přijetí původního návrhu restrukturalizace, v souladu s usnesením vlády ČR ze dne 21.12.1990, tj. přechodu do podoby akciové společnosti holdingového typu s tím, že stávající odštěpné závody přejdou na formu dceřinných akciových společností s plnou právní subjektivitou,“ řekl dále Milan Houfek.

Postup transformace DP na počátku devadesátých let vycházel z rozhodnutí rady Zastupitelstva hl. m. Prahy ze dne 7.9.1993 a následujících (Zpráva o návrhu reorganizace předložená radě ZHMP dne 9.11.1993 atd.).

„Zavedené organizační struktury jeho jednotlivých složek se zachovaly, a tím dochází ke zdvojování úrovní činností v rámci akciové společnosti a ke snižování výkonnosti jednotlivých článků řízení, což se projevuje i v porovnání s jinými evropskými dopravci v nepříznivém poměru vysokého počtu technicko-hospodářských pracovníků k počtu provozních pracovníků například řidičů,“ konstatoval Milan Houfek a dodal: „Situaci ještě komplikuje i nejednoznačný a problematický výklad §13 obchodního zákoníku, který vyvolává otázku stanovení a vymezení kompetencí a zodpovědnosti. Ta byla mimo jiné nastolena v krizových situacích poslední doby, jakými byly srpnové povodně či události spojené s průběhem kolektivního vyjednávání a stávky řidičů tramvají.“

V roce 1997 byl firmou CS Projekt zpracován „Strategický záměr DP na období 1998-2002“. Oficiálně nebyl přijat, ale některá z jeho doporučení byla v průběhu let realizována a bylo v něm uvedeno, že „jeho úspěšné naplnění je závislé na překonání přežívajících tendencí vidět některé složky podniku jako autonomní jednotky s vlastními cíli a politikou“. Jak dále řekl Milan Houfek, ke stejným závěrům dospěla i studie společnosti Pricewaterhouse Coopers, která byla objednána a zpracována na základě usnesení Rady ZHMP v roce 1999, ale i závěry studií dalších konzultačních firem, které byly provedeny na konci 90. let.

Vedle těchto důvodů uvedl předseda představenstva ještě další: „Je to i změna tržního prostředí, která v DP naléhavě vyvolává potřebu adekvátní reakce. Schyluje se k tomu, že bude v celé Evropě velmi záhy nastolen zcela nový řád závazných pravidel pro řízení firem, které poskytují službu veřejné dopravy.“

Společnost CS Projekt aktualizovala vypracovaný strategický záměr a připravila plán restrukturalizace pro období 2003-2007. DP také navázal spolupráci s odborníky z ČVUT, jejímž výsledkem byla komplexní analýza situace v DP, zpracovaná pod hlavičkou společnosti GMC Marketing s.r.o. Změna systému řízení DP byla konzultována s uvedenými společnostmi.

„Přestože pojetí obou zmiňovaných firem je v lecčems odlišné, lze konstatovat, že v obecných závěrech docházejí ke shodě: nutnost zjednodušení řízení podniku, další zprůhlednění hospodaření a ekonomiky DP, zejména nižších organizačních jednotek, uzavření jedné kolektivní smlouvy, oddělení hlavní činnosti DP od činností vedlejších, respektive pomocných, úspora zaměstnanců, zejména v oblasti technicko-hospodářské,“ uvedl Milan Houfek. Podle něj po provedení zásadních kroků budou následovat další postupné etapy. „Dokončení celého procesu restrukturalizace DP lze v tuto chvíli odhadnout v horizontu zhruba tří let. Jeho součástí bude kromě jiného v rámci vymezení některých vedlejších činností i návrh na jejich zajišťování externími firmami při zachování kvality i bezpečnosti provozu a při prokazatelné ekonomické výhodnosti.“ Předseda představenstva DP Milan Houfek dodal, že oba materiály projednalo a schválilo představenstvo DP a  dozorčí rada je vzala na vědomí.