Výbor pro výchovu a vzdělávání Zastupitelstva hlavního města Prahy

 

Místo:   Magistrát hl.m. Prahy, zasedací místnost Malý salonek,  Mariánské nám. 2, Praha 1

 

Přítomni: Ing. Marie Kousalíková,  Mgr. Bohumil Černý, p. Ondřej Gál, RNDr. Igor Němec,

  pí Markéta Reedová, RNDr. Miroslav Prokeš,  Ing. Jana Vohralíková, 

  Mgr. Ivan Martínek;

Omluveni:  p.Jan Slezák,  p. Jan Štrof, 

 

  Hosté:  z odboru školství MHMP:  Ing. Dáša Hostašová, ředitelka odboru; Ing. František Kunc,

   Mgr. Ludmila Knížková, PhDr. Zdeňka Kohoutová;

 

Jednání řídila  Ing. Marie Kousalíková, předsedkyně výboru.

Jednání bylo zahájeno v 15.10 hod. a ukončeno v 16.25 hod.

Ověřovatel zápisu:  RNDr. Igor Němec

 

Program a obsah jednání:

  V úvodu byl schválen program jednání podle pozvánky.

 

  1.  Kontrola zápisu  z minulého jednání výboru

  Zápis ze  2. jednání výboru  dne 16. 2. 2004 byl schválen bez připomínek.

 

2.  Informace o I. rozpočtovém řízení na rok 2004 se školami a školskými zařízeními zřizovanými

  hl.m. Prahou a městskými částmi hl.m. Prahy

 

  Členové výboru obdrželi předem podkladový materiál  ve formě tabulkových přehledů a sumářů s informacemi  o výsledcích I. rozpočtového řízení na rok 2004 s výše uvedenými příspěvkovými organizacemi, které proběhlo na odboru školství a odboru uměleckých škol, mládeže a tělovýchovy MHMP v březnu 2004.  Ing. Kunc z odboru školství informoval o způsobu financování ze státního rozpočtu u organizací zřizovaných hl.m. Prahou a organizací zřizovaných městskými částmi hl.m. Prahy.  Pro rok 2004 MŠMT  stanovilo čtyři agregované normativy, a to pro mateřské,  základní, střední a vyšší odborné školy. U škol zřizovaných krajem hl.m. Praha, kde je celkově dodržován  limit počtu pracovníků a v řadě zařízení dochází i k šetření jejich počtu,  se podařilo stanovit krajské normativy tak, že byla zachována stejná absolutní výše osobních příplatků jako v roce 2003. Vládou schválená pouze 10 % výše dalšího platu však v rámci celého roku může někde znamenat i celkový pokles výše platu. Ing. Kunc konstatoval, že při rozpočtových řízeních s řediteli jednotlivých škol a školských zařízení zřizovaných hl.m. Prahou nebyl zaznamenán žádný podstatný problém.

  Ve školství, které spadá do působnosti městských částí, zejména v některých základních školách, se naopak dají problémy s financováním očekávat. Důvodem je, že  přes trvající pokles počtu žáků a další očekávaný propad v září 2004 v některých školách nedošlo k adekvátnímu snížení  počtu pracovníků a stanovený limit je překračován, MŠMT však do přídělu  finančních prostředků snížení počtu žáků promítlo. Přes opakovaná jednání odboru školství MHMP během předchozích tří let se zřizovateli základních škol, tj.  městskými částmi, a upozorňování na nutnost redukovat počet pracovníků, ne všechny školy a MČ  včas reagovaly a  budou  proto mít  pravděpodobně problémy s udržením dosavadní výše osobních příplatků pracovníků i s financováním provozu některých  škol, pokud MČ nedoplní prostředky ze svých rozpočtů. Ze 22 obvodních MČ se to však týká pouze pěti. Ing. Kunc zdůraznil, že do tzv. obecního školství, tj. škol a školských zařízení zřizovaných městskými částmi HMP (základní a mateřské školy), byl předán celý objem finančních prostředků, který kraj od MŠMT na tyto školy a předškolní zařízení  obdržel. V  roce 2004 však kraj již nebude do obecního školství HMP přidělovat žádné finanční prostředky na úkor středních a vyšších odborných škol, nelze nadále sanovat přezaměstnanost základních škol.  Celkově došlo od 1.1.2004 k navýšení tarifního platu učitelů základních škol o tři platové třídy, u učitelů středních škol o dvě třídy.

  Ing. Kunc závěrem uvedl, že v rozpočtu HMP je stanovena pro letošní rok rezerva ve výši 160 mil. Kč, z níž bude  možnost  čerpat finanční prostředky na zvýšení platů učitelů. Rezerva byla stanovena  především s ohledem na skutečnost, že průměrné platy obecně jsou v hl.m. Praze  ve srovnání s ostatními kraji vyšší. Ředitelka odboru školství Ing. Hostašová doplnila, že popsaný problém s financováním se týká pouze základních škol, které nedodržují limity počtu pracovníků, mateřské školy, které limity dodržují,  tyto problémy nemají. Materiál k financování obecního školství bude po projednání v Radě hl.m. Prahy předložen ZHMP v květnu tohoto roku.

 

  V diskusi  členové výboru zastávali názor, že stanovená rezerva v rozpočtu HMP by se neměla městským částem a školám přidělovat plošně, ale pouze v jednotlivých a odůvodněných případech. Pí Reedová a p. Gál:  z rozpočtové rezervy neposkytovat finanční prostředky plošně, ale jen těm MČ a školám, které dobře hospodařily a  optimalizovaly síť škol a počty učitelů.  Dr. Prokeš  upozornil, že změna systému v přidělování finančních prostředků na platy  učitelů základních škol by mohla způsobit odchod kvalifikovaných učitelů. Předsedkyně výboru zdůraznila, že městská část jako zřizovatel základní školy nerozhoduje  o počtu učitelů,  školy mají právní subjektivitu a odpovědnost nesou jejich ředitelé. Radní Němec konstatoval, že přes uváděné problémy je situace ve financování platů v pražském školství výrazně lepší ve srovnání s platy zaměstnanců příspěvkových organizací v oblasti kultury.

 

Závěr:  výbor  b e r e  n a  v ě d o m í  informaci  odboru školství MHMP o I. rozpočtovém řízení

  na rok 2004 se školami a  školskými zařízeními zřizovanými  hl.m. Prahou a informaci o

  způsobu financování školství v působnosti městských částí.

 

3.  Granty na podporu vzdělávání pro rok 2004 - výsledky

 

  PhDr. Kohoutová z odboru školství MHMP podala komentář k průběhu a výsledkům výše uvedeného grantového řízení, písemný podklad byl členům výboru předem zaslán. Celkově bylo v rámci tří grantových programů  podáno 112 projektů, z nichž grantová komise doporučila ke schválení 41 žádostí v celkové výši 6 892 200,- Kč. Přidělení grantů v této výši schválila Rada hl.m. Prahy svým usnesením č. 0338 ze dne 2.3.2004.  Zůstatek finančních prostředků vyčleněných z rozpočtu hl. m. Prahy pro oblast podpory vzdělávání ve výši 3 107 800,- Kč uložilo Zastupitelstvo hl.m Prahy usnesením č. 16/40 ze dne 25.3.2004 využít na kryti II. kola vyhlášení grantů na podporu vzdělávání škol a školských zařízení na území hl.m. Prahy.

V diskusi  se otázky členů výboru týkaly  dosažitelnosti grantů, které jsou kromě škol určeny i  pro nestátní  neziskové organizace,  a způsobu přidělování grantů žadatelům. Na návrh Mgr. Černého předsedkyně výboru požádala, aby byl všem členům  zaslán přehled  grantových komisí s termíny jednání; členy komise  jmenuje Rada hl.m. Prahy, pokud bude ve výboru zájem, mohou být navržena  doplnění komisí.

  Závěr:  výbor  b e r e  n a  v ě d o m í  informaci o výsledcích grantů na podporu vzdělávání

  pro rok 2004.

 

4.  Informace o grantech pro oblast prevence sociálně-patologických jevů za rok 2003

 

  Přehled vyúčtování neinvestičního příspěvku  za rok 2003 vůči státnímu rozpočtu v dané oblasti  bylo ve formě tabulkových přehledů zasláno členům výboru předem, a to v  členění za oblast protidrogové politiky a oblast sociální prevence a prevence kriminality.

PhDr. Kohoutová z odboru školství MHMP informovala výbor, že hl.m. Praze byla v roce 2003 ze státního rozpočtu z MŠMT ČR poskytnuta účelová neinvestiční dotace v celkové výši 1 200 tis. Kč na realizaci Programů v oblasti prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže v působnosti resortu MŠMT. Z přidělené částky bylo určeno  600 tis. Kč na oblast protidrogové politiky, dalších 600 tis. Kč na oblast sociální prevence a prevence kriminality. Grantová výběrová komise odboru školství MHMP v souladu s  pravidly stanovenými MŠMT vybrala 34 projektů,  veškeré účelově přidělené finanční prostředky ve výši 1 200 tis. Kč  byly vyčerpány. Všechny dotčené školy, školská zařízení a nestátní neziskové organizace předložily ve stanoveném termínu 15.2.2004 vyúčtování a odbor školství následně zaslal písemné finanční zúčtování na MŠMT.

  K dotazům na  využití vícezdrojového financování vzhledem k celkově malému finančnímu objemu  ze státního rozpočtu na tuto oblast, sdělila Mgr. Knížková z odboru školství, že probíhá jednání ve spolupráci s protidrogovou koordinátorkou HMP Mgr. Janyškovou o společném financování z prostředků HMP a  MŠMT, existuje již i metodika. Dotazy členů výboru k podrobnějšímu popisu některých  projektů zodpoví  odbor školství na příštím jednání výboru.

 

Závěr:  výbor  b e r e  n a  v ě d o m í  informaci odboru školství MHMP o grantech pro oblast

  prevence sociálně-patologických jevů.

 

 

5.  Návrh  novelizace vyhlášky o příspěvku na neinvestiční náklady v mateřských školách, školních družinách a školních klubech

 

  Předsedkyně výboru připomněla, že návrhy na změnu výše příspěvku již byly na výboru projednávány  v prosinci minulého roku a v lednu tohoto roku. Všem členům byl nyní zaslán návrh novelizace vyhlášky hl.m. Prahy č.21/1994 Sb., o příspěvku na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů, v platném znění, ve kterém jsou uvedeny změny doporučené výborem na jednání 8.12.2003. Jedná se o stanovení jednotné výše příspěvku za dítě v mateřské škole 400,- Kč/měsíc, za dítě v internátní mateřské škole 500,- Kč/měsíc a za žáka ve školní družině a školním klubu 200,- Kč/měsíc.

  Mgr. Knížková z odboru školství informovala výbor o prověření dodržení zákonné podmínky pro výši příspěvku, který v souladu se zákonem o státní správě a samosprávě ve školství nesmí překročit 30 % neinvestičních nákladů vynaložených na jedno dítě nebo žáka.  V mateřských školách na území hl.m. Prahy činí  30 % těchto nákladů 1 091,- Kč/měsíc, ve školní družině a školním klubu 216,- Kč/měsíc. Částky uvedené v návrhu vyhlášky tedy splňují  podmínku zákona.

  Od 5.4.2004 je návrh zveřejněn na elektronické úřední desce MHMP a téhož dne byl rozeslán do  vnitřního a vnějšího připomínkového řízení s termínem 5.5.2004. Předpoklad platnosti nové vyhlášky je od 1.9.2004.

 

  V diskusi zopakoval dr. Prokeš své vyjádření z minulých jednání k výběru příspěvku ve školních klubech, který je podle jeho názoru kontraproduktivní – zájmem hl.m. Prahy je přivést do těchto klubů a také do školních družin co nejvíce  „dětí z ulice“, nesouhlasí proto s navrženým zvýšením  příspěvku. Opakovaně také požaduje informaci, kolik dětí školní kluby a školní družiny navštěvuje. V případě mateřských škol dr. Prokeš s navýšením příspěvku souhlasí, je však nutné důsledně zajistit pro romské děti informovanost jejich rodičů o možnosti úplného osvobození od placení příspěvku ze zákona. K tomuto názoru se připojila také pí Reedová. Předsedkyně Ing. Kousalíková uzavřela diskusi k těmto otázkám konstatováním, že projednávaná vyhláška problém informovanosti romských rodičů nemůže řešit, jde o dlouhodobě známou situaci, která souvisí se sociální problematikou a je třeba ji otevřít spíše na jednání sociálního výboru ZHMP.

Na závěr diskuse proběhlo hlasování o předloženém návrhu vyhlášky. Návrh dr. Prokeše na doplnění usnesení o doporučení sociálnímu výboru ZHMP a romským koordinátorům, aby informovali romské rodiny o možnosti úplného osvobození od příspěvku v mateřských školách, školních družinách a školních klubech, nebyl přijat – pro návrh hlasovali dva členové (dr. Prokeš, pí Reedová), proti návrhu jeden (p. Gál), ostatní čtyři  se zdrželi hlasování.

Závěr:  výbor

1.  b e r e  n a  v ě d o m í  návrh novelizace vyhlášky o příspěvku na částečnou úhradu

  neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů předložený odborem

  školství MHMP;

2.  d o p o r u č u j e  na základě svého usnesení ze dne 8.12.2003  Zastupitelstvu hl.m. Prahy návrh

  novelizace vyhlášky uvedené v Příloze č. 1 ke schválení.

Schváleno  jako body usnesení  šesti členy výboru, tj. nadpoloviční většinou všech členů výboru, jeden člen (dr. Prokeš) hlasoval proti návrhu usnesení.

 

 

6.  Informace o projektu v rámci Jednotného programového dokumentu pro Prahu (JPD 3 – Evropské

  strukturální fondy)

 

  Písemnou informaci členové výboru obdrželi předem, podrobněji projekt představila Mgr. Knížková z odboru školství MHMP. Uvedla, že dokument JPD 3 byl připraven Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR ve spolupráci s MŠMT a hl.m. Prahou a je obecně zaměřen na oblast rozvoje lidských zdrojů s  pěti prioritami. Odboru školství MHMP se týká priorita 3. Rozvoje celoživotního učení, v jejímž rámci jsou stanovena  dvě opatření:

  3.1.  rozvoj počátečního vzdělávání jako základu celoživotního učení z hlediska potřeb trhu

  práce  (rozpočet 17 mil. EUR, tj. 14,5 % prostředků z celého programu)

  3.2.  rozvoj dalšího vzdělávání  (stejný rozpočet jako u opatření 3.1.)

 

Odbor školství MHMP na základě  analýzy potřeb hl.m. Prahy na úseku vzdělávání s ohledem na trh práce a v návaznosti na přijatý Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v hlavním městě Praze zpracoval projekt „Tvorba informačního systému nabídky a poptávky v oblasti dalšího vzdělávání“, který si klade za cíl vytvoření funkčního systému, který by umožňoval široké veřejnosti orientaci v nabídce vzdělávacích aktivit a rekvalifikací realizovaných na území hl.m. Prahy. Projekt již úspěšně prošel výběrem v rámci projektu Phare „Dokončení struktur a opatření pro zvýšení absorpční kapacity na národní a regionální úrovni“ v regionu soudržnosti Praha 2003“ a byl vybrán mezi projekty, kterým bude  poskytnuta pomoc při  dopracování  tak, aby splňovaly všechny podmínky pro úspěšnou žádost o spolufinancování z prostředků strukturálních fondů EU. Hodnocení kvality projektu odboru školství bude provádět Řídící orgán JPD 3, tj. Ministerstvo práce a sociálních věcí. Předběžný termín pro první výběrové kolo je poslední čtvrtletí roku 2004, předpokládaná doba trvání projektu je dva roky, rozpočet  se prozatím odhaduje na 15 mil.Kč.  Projekt je určen zejména pro potřeby vzdělávacích institucí s dopadem na žáky základních a středních škol.

 

 

  Dále Mgr. Knížková informovala o záměrech přípravy  dalších tří projektů, a to  ve spolupráci s Českou školní inspekcí a vysokými školami, které se týkají:  externího hodnocení a vlastního hodnocení škol, dalšího vzdělávání učitelů, řídících pracovníků škol a pracovníků veřejné správy ve školství a podpory environmentálního  vzdělávání na školách.  U všech těchto projektů by odbor školství plnil úlohu realizátora, jednotlivé úkoly by byly zadávány partnerům vybraným podle povahy úkolů.

 

V diskusi  Ing. Vohralíková upozorňovala, že na úskalí vzniku více projektů zaměřených na informační systémy v rámci ČR. Mgr. Knížková k tomu sdělila, že projekt odboru školství je určen pouze pro Prahu a jeho cílem je právě spojit existující databanky informací MPSV, Úřadů práce a dalších subjektů. Mgr. Černý upozornil  odbor školství  na velký rozsah a náročnost projektu a s tím související potřebu adekvátního personálního zabezpečení.

 

Závěr:  výbor  b e r e  n a  v ě d o m í  informaci odboru školství MHMP o projektu „Tvorba

  informačního systému nabídky a poptávky v oblasti dalšího vzdělávání“ v rámci čerpání

  prostředků z Evropského  sociálního fondu ( Jednotný programový dokument regionu hl.m. 

  Praha pro Cíl 3 – JPD 3)

 

 

 

7. Různé

 

  Rady škol

  Ředitelka odboru školství MHMP Ing. Hostašová otevřela otázku jmenování zástupců zřizovatele

  do rad škol zřizovaných hl.m. Prahou. Počet rad škol narůstá a s přijetím nového školského zákona 

 

 

  vznikne povinnost ustanovit rady ve všech školách. Nebude proto možné jako doposud jmenovat za

  členy  těchto  rad  pouze členy  ZHMP.  V reakci  na  tuto  informaci  Ing. Kousalíková  vyzvala 

  ředitelku  odboru školství,  aby  na  příští  jednání  výboru  odbor  připravil návrh zásad pro výběr

  okruhu zástupců, kteří by byli vhodní ke jmenování do rad škol za  zřizovatele.

 

 

 

 

 

Příští  jednání  výboru se bude konat v pondělí  24.  května 2004  od  15. 00  hod. v zasedací místnosti MHMP  malý salonek (dříve „zelený salonek“), I. patro,  Mariánské nám. 2,  Praha l.

 

 

 

 

V Praze dne  23. 4. 2004

Zapsala: Mgr. Marta Šmahová, OMT MHMP

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ……………………………………       ……………………………………

  Mgr. Ivan  M a r t í n e k      Ing. Marie  K o u s a l í k o v á

  tajemník výboru        předsedkyně výboru

………………………………….

   RNDr.  Igor  N ě m e c 

      ověřovatel zápisu

 

 

 

 

 

 

 

 

Přílohy:  1. usnesení výboru pro výchovu a vzdělávání ZHMP ze dne 19. 4.  2004

  2. prezenční listina

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Výbor pro výchovu a vzdělávání Zastupitelstva hlavního města Prahy

 

 

Usnesení

zasedání výboru dne  19. 4.  2004

 

 

 

Výbor pro výchovu a vzdělávání Zastupitelstva hlavního města Prahy

 

 

 

I.  b e r e  n a  v ě d o m í 

  návrh novelizace vyhlášky o příspěvku na částečnou úhradu neinvestičních nákladů

  mateřských škol, školních družin a školních klubů uvedený v Příloze č.1 tohoto usnesení

 

  a  d o p o r u č u j e  na základě svého usnesení ze dne 8.12.2003  Zastupitelstvu hl.m. Prahy

  tento návrh ke schválení.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         ……………………………………

         Ing. Marie  K o u s a l í k o v á

          předsedkyně výboru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

Příloha č. 1 k usnesení výboru pro výchovu a vzdělávání ZHMP ze dne 19.4.2004

 

 

N á v r h

 

OBECNĚ  ZÁVAZNÁ  VYHLÁŠKA

 

o příspěvku na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů

 

 

Zastupitelstvo hlavního města Prahy se usneslo dne  vydat podle § 44 odst. 3 písmeno d) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, a § 19c odst. 1 zákona  č.564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, tuto obecně závaznou vyhlášku:

 

§ 1

 

Základní ustanovení

 

Rodiče dítěte, nebo jiní zákonní zástupci (dále jen „plátce“) jsou povinni platit příspěvek na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů (dále jen „nákladů“)

 

 

  § 2

 

  Výše příspěvku

 

1. Výše příspěvku činí měsíčně za jedno dítě v mateřské škole 400,- Kč bez rozdílu, zda je dítě přijato k pravidelné celodenní, polodenní nebo nepravidelné docházce do mateřské školy.

 

2. Za jedno dítě přijaté k  docházce do internátní mateřské školy nebo do třídy mateřské školy s internátním provozem činí výše příspěvku měsíčně 500,- Kč.

 

 

3. Za žáka ve školní družině a školním klubu činí výše příspěvku měsíčně 200,-Kč.

 

 

§ 3

Splatnost příspěvku

1. Příspěvek je splatný měsíčně.

2. V měsících červenci a srpnu se příspěvek platí jen v mateřských školách, školních družinách a školních klubech, které zajišťují prázdninový provoz a jen za dítě, které je k prázdninové docházce přihlášeno.

3. Příspěvek se platí předem, a to do patnáctého dne v měsíci.

4. Za dobu nepřítomnosti dítěte se příspěvek nevrací.

 

 

 

 

 

 

 

§ 4

 

Zrušuje se:

 

1. Vyhláška hlavního města Prahy č. 21/94 Sb. hl.m. Prahy, o příspěvku na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů,

 

2. Vyhláška hlavního města Prahy č. 2/1996 Sb. hl.m. Prahy, kterou se mění a doplňuje vyhláška hl.m.Prahy č. 21/1994 Sb. hl.m. Prahy o příspěvku na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů,

 

3. Vyhláška hlavního města Prahy č.6/2000 Sb. hl.m. Prahy, kterou se mění  vyhláška hl.m.Prahy č. 21/1994 Sb. hl.m. Prahy, o příspěvku na částečnou úhradu neinvestičních nákladů mateřských škol, školních družin a školních klubů, ve znění vyhlášky hl. m. Prahy č. 2/1996 Sb. hl.m. Prahy.

 

§ 5

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. září  2004

MUDr. Pavel  Bém

primátor hl. m. Prahy

Mgr. Rudolf  Blažek

náměstek primátora hl. m. Prahy