Zápis z 5. zasedání Výboru pro infrastrukturu ZHMP,

konaného dne 16.4.2003 v 15:30 v Tiskovém centru.

 

 

Přítomni: pánové Habrnál, Horák, Froněk, Klega, Langmajer, Lukavský, Pázler, Šulc

  Vlastníková

 

Omluveni: pánové Hurda, Moos, Poche,

    paní Sedláčková

 

Hosté:   Ing. Lubomír Němejc (předseda představenstva a generální ředitel PS, a.s.)

    RNDr. Miloš Gregar (radní hl.m. Prahy)

    Mgr. Rudolf Blažek (náměstek primátora hl.m. Prahy)

omluveni:  paní Ondráčková

     pan Toman

 

Úvodem předseda výboru pan Habrnál přivítal členy výboru a přizvané hosty a seznámil přítomné s návrhem na změnu programu jednání výboru:

a)  přesunutí posledního bodu plánovaného programu (Návrh změn č.04 Územního plánu hl.m. Prahy) na příští zasedání výboru,

b)  zařazení prvního bodu „Návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy o čistotě“ jako první bod.

 

 

PROGRAM:

 

1. Návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy o zajištění udržování čistoty na ulicích a jiných veřejných prostranstvích „vyhláška o čistotě" (Mgr. Blažek, Ing. Šulc) 

2. Prezentace organizace nakládání s komunálním odpadem v hl.m. Praze (Ing. Šulc)

3. Prezentace společnosti Pražské služby, a.s. (Ing. Němejc)

4. Různé

 

Ověřovatel zápisu: pan Klega

 

Po schválení programu jednání požádal předseda výboru pan Harbnál náměstka primátora Blažka o uvedení bodu 1.

 

Ad. 1

  P. Blažek požádal o zařazení tohoto návrhu do programu jednání výboru z důvodu blízké propojenosti infrastruktury a životního prostředí i dřívějšímu spojení obou problematik v jednom výboru. Aby mohl návrh projít opětovným připomínkovým řízením, musí o něm věcně rozhodnout nejdříve oba výbory. Návrh vyhlášky vznikl začátkem loňského roku (a prošel připomínkovým řízením) jako reakce na zvěny legislativy za uplynulých 20 let.

Současná legislativa stanoví odpovědnost majitele nemovitosti přilehlé k chodníku za stav tohoto chodníku, který je přilehlý k jeho nemovitosti. Zákon však nestanoví povinnost úklidu pod sankcí. Stojí zde tedy proti sobě odpovědnost majitele nemovitosti za schůdnost chodníku a neexistence povinnosti majitele za udržování čistoty.

Vyhláška byla 4x projednávaná v Právní komisi s právníky z právnické fakulty Univerzity Karlovy, právnické fakulty v Plzni, s advokáty, předsedou Obvodního soudu pro Prahu 1 a dalšími erudovanými odborníky.

Oba výbory by měly posoudit o věcnou stránku návrhu vyhlášky, nikoliv právní. Návrh obdrželi všichni přítomní v písemné podobě a materiál byl prezentován i projekčně.

 

Na předkladatele bylo vzneseno několik konkrétních dotazů:

 

Předseda výboru upozornil, že v §2, který definuje znečištění, není uveden sníh a náledí, které jsou nejhůře odstranitelné. Upozorňuje na to, že tohoto vyplývají právní spory o úhradách škod z úrazů atd. Tím to vzniká návaznost na jiné právní předpisy, které v republice platí.

 

Pan Šulc doplnil, že se touto vyhláškou řeší jak prevence (§3 ods.1), tak i následné odstranění vzniklého znečištění. Také vysvětlil, že majitel přilehlé nemovitosti má podle návrhu vyhlášky odpovědnost, za čistotu, nikoli za schůdnost (bezpečnost); § 2 stanovuje příklady druhy možného znečištění. Dále uvedl, že toto nemusí být jediným způsobem řešení – viz. závěrečná tabulka s příklady řešení z ostatních měst v ČR. Současně uvedl i některé zahraniční přístupy k zajištění čistoty.

 

Předseda výboru připomněl, že Obecní úřad má právo sankcionovat neodstraněný sníh či náledí (pokud dojde ke zranění v souvislosti s nezajištěním schůdnosti chodníku).

 

Pan Blažek zdůraznil, že zákon jednoznačně definuje odpovědnost majitele za případnou způsobenou škodu při nezajištění schůdnosti, nikoliv tato vyhláška. Tato vyhláška plně reflektuje současný právní stav a umožňuje vymahatelnost.

 

Pan Horák tuto vyhlášku vítá jako potřebnou. Kladně hodnotí její jednoznačnost a přehlednost. Její projednávání zařadí na příští zasedání Výboru pro životní prostředí. Rovněž navrhl zapracovat  povinnost majitele uklidit i zelený pás do 1m (nad 1m by měli zajistit úklid vlastníci komunikace).

 

Pan Gregar se obává neprůchodnosti návrhu této vyhlášky s ohledem na soukromé vlastníky nemovitostí i nemožnosti odstranění znečištění původcem. Z tohoto důvodu se přiklání k poplatkům.

 

Pan Blažek upřesnil, že platnost vyhlášky by mohla začít nejdříve v listopadu, a tedy bude ještě několikrát projednávána a doplňována. Dotazy z výborů budou zodpovězeny a připomínky zohledněny. Upozornil, že místní poplatek k zajištění čistoty není definován v našem právním řádu; takové řešení by znamenalo uplatnění zákonodárné iniciativy ZHMP.

 

Pan Klega měl dotaz k §3 bod 4, jak bude řešena situace, kdy je pás zeleně mezi nemovitostí a chodníkem.

 

Odpovídal pan Šulc. Pokud pás zeleně náleží majiteli, pak je povinnost jednoznačná, pokud nikoliv, řeší toto vlastník ulice včetně pásu zeleně. Problematika bude v návrhu vyhlášky ještě upřesněna.

 

Předseda výboru tuto otázku zadal k prověření a vyzval přítomné k hledání slabých míst, nikoliv řešení.

 

Pan Froněk vznesl dotaz, zda je počítáno se zvýšením rozpočtu TSK, neboť se tímto zvýší povinnost úklidu, či zda budou osloveny úřady práce – obecně prospěšné práce.

 

Předseda výboru připomněl, že byly nárokovány do budoucna vyšší prostředky do oblasti životního prostředí.

 

Pan Blažek podal návrh na přerušení projednávání k dopracování stanovisek a vypracování konkrétních odpovědí k vzneseným dotazům.

 

SCHVÁLENÉ USNESENÍ:

Členové výboru se seznámili s předloženým návrhem vyhlášky o čistotě s tím, že doporučují, aby bylo dále na tomto materiálu pracováno, a aby byl předložen po dopracování k projednání  ve výboru. Z tohoto důvodu výbor projednávání tohoto bodu přerušil.

 

pro	proti	zdržel se
7	0	0

 

Ad 2

Prezentace organizace nakládání s komunálním odpadem v hl.m. Praze - členům výboru byl Ing.Šulcem proveden výklad o principech a organizaci nakládání s komunálními odpady v hl.m. Praze, včetně povinností kraje a obce na úseku samostatné působnosti. Členové výboru obdrželi na návrh předsedy výboru tiskovou verzi prezentace jako přílohu č.1 tohoto zápisu (v písemné podobě). Vzhledem k tomu, že obsahuje veškeré informace, není obsah prezentace zpracován formou zápisu.

 

Ad 3

Prezentace společnosti Pražské služby, a.s. - na prezentaci o systému nakládání s komunálním odpadem navázal předseda představenstva PS a.s. Ing.Němejc. Formou prezentace přestavil a.s. Pražské služby, ve kterých má hl.m. Praha majoritu (72 %). Tisková forma je rovněž přílohou č.2 tohoto zápisu (v písemné podobě).

 

Ad 4

Předseda výboru pan Habrnál informoval členy výboru o záměru uskutečnit červnové zasedání výboru jako výjezdní zasedání na úpravnu vody Želivka a na centrální dispečink PVK, a.s. na Vinohradech.

 

pro	proti	zdržel se
7	0	0

Návrh byl SCHVÁLEN

 

INFORMACE: 6. Zasedání výboru infrastruktury se uskuteční dne 21.5.2003 v 15:30 hod v tiskovém středisku MHMP.

 

 

RNDr.Lubomír Habrnál

předseda výboru infrastruktury ZHMP

 

 

Ing.Petr Šulc              Pavel Klega

tajemník výboru infrastruktury ZHMP      ověřovatel

 

Přílohy: prezentace nakládání s odpady a prezentace PS, a.s.