Audit: Radnice porušila zákon

Lidové noviny - 22.1.2003
Autor: Martin Zeman
Pražský magistrát zadal desítky zakázek firmám, jejichž nabídky nebyly nejvýhodnější
Dvě třetiny zakázek, objednané pražskou radnicí za poslední čtyři roky, nebyly podle auditu zadány v souladu se zákonem. U zbylé třetiny nikdo neví, ta kontrole nepodléhala.

PRAHA - Chybějící zdůvodnění, proč se vítězem milionových zakázek mnohdy staly firmy, jejichž nabídky zdaleka nebyly nejlepší. Nebo: Dodatečné navyšování cen pro firmy, které předtím zakázku vyhrály díky nízké nabídce. Nebo: Poskytnutí milionových záloh z magistrátních peněz, na něž neměly firmy dle smlouvy nárok. To jsou jen některé z podivností, jež před koncem loňského roku odhalil rozsáhlý audit na pražském magistrátu, provedený společností Value Added. A netýká se zdaleka jednoho či dvou případů. Value Added prověřovala desítky veřejných výběrových řízení, vypsaných pražským magistrátem od roku 1998 do poloviny roku 2002. Z detailního popisu jednotlivých zakázek vyplývá, že při žádné z celkového počtu 133 kontrolovaných se členové odboru městského investora nedrželi zákona. Zbylých šedesát sedm auditorům zadáno nebylo. Vedle množství zakázek v řádech statisíců na opravy či budování pomníků, komunikací, bytů a podobně figurují i podivné zakázky za miliony či desítky milionů korun. Tak například na jaře 1999 vyhrála jednu ze zakázek na stavební práce na pražském Chodově akciová společnost IPS. Nabízela, že je provede za 35 milionů, přičemž další dvě firmy byly levnější, jedna o dva, další dokonce o čtyři miliony korun. "Protokol o hodnocení nabídek neobsahuje zdůvodnění výběru nejvhodnější nabídky přesto, že vítězná nabídka je až třetí v pořadí. Nižší cenu i lepší lhůty mají firmy Metrostav a Průmstav," konstatuje zpráva auditora a dodává, že postup není v souladu se zákonem o zadáváním veřejných zakázek. V rozporu s podmínkami výběrového řízení je podle auditora i fakt, že magistrát dopředu vyplatil IPS téměř desetimilionovou zálohu. Podobně vypadají terénní úpravy v Újezdě nad Lesy z podzimu 1999. Tehdy vyhrála dokonce až šestá nejnižší nabídka firmy Ekospol, která nabízela provést práce za téměř 20 milionů. Komise "přehlédla", že volbou jiných společností může ušetřit až pět milionů korun. I v tomto případě chybí podle auditora zdůvodnění rozhodnutí. Magistrát i tentokrát poskytl spornou zálohu ve výši deset milionů a kromě toho se v průběhu práce zvýšila cena o 65 procent, z původních dvaceti se vyšplhala na konečných 32,7 milionu, čímž také došlo podle auditora k "porušení zákona". "Zhotoviteli byly poskytnuty výrazně výhodnější podmínky, než jaké vyplývaly z jím předložené vítězné nabídky," uzavírá Value Added. Současné vedení pražské radnice zadalo na základě výsledků auditu ředitelům příslušných magistrátních odborů zpracovat analýzu osobní odpovědnosti. "Jsou to shodou okolností úplně noví lidé," sdělil LN náměstek pražského primátora Jan Bürgermeister. "Teprve na základě výsledků, z nichž první by měly být do čtrnácti dní, se rozhodneme, jak dál," dodal. Hovořit dnes o konkrétní pracovněprávní, či dokonce trestní odpovědnosti považuje za předčasné. Podobně se na věc dívá i pražská policie. Její mluvčí Eva Brožová LN sdělila, že kriminálka s případným šetřením čeká, až co řeknou závěry magistrátního šetření.

Co odhalil audit
Špatně připravený výběr 133 případů
Špatné vyhodnocení nabídek 133 případů
Chybějící zdůvodnění výběru 17 případů
Neoprávněné rozšíření předmětu zakázky 12 případů
Neoprávněné dodatečné zvýšení ceny 14 případů
Neoprávněné poskytnutí finančních záloh 36 případů
Neoprávněné dodatečné změny podmínek zakázky 14 případů
Bezdůvodné prodlužování lhůt bez vymáhání pokut 133 případů
Nebyl zveřejněn výsledek řízení, ač to zákon stanoví 133 případů.